Decizie CNSC 1911/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1911/C9/2018 Data: 17.08.2023 Prin contestația nr. 972/19.07.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39767/20.07.2023, depusă de ALMATAR TRANS SRL, cu sediul social în comuna Berca, sat Sătuc, str. 1 Decembrie nr. 73, județul Buzău, cu adresa de corespondență în comuna Târgșorul Vechi, sat Zahanaua, str. Conductelor nr. 7, județul Prahova, având CIF RO13573930 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J10/525/2000, privind procedura de negociere fără publicarea prealabilă, organizată de SOCIETATEA DRUMURI ȘI PODURI SA, cu sediul în Sibiu, șos. Alba Iulia nr. 68, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Motorină Euro 5 și benzină fără plumb 95 - Lot 1 – Motorină Euro vrac cu transport inclus la sediul achizitorului, cod CPV 09134220-5-Motorină (Rev.2), contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante de a lua măsuri de remediere, în sensul renunțării la condiția ca ofertantul să dețină un depozit pe raza județului Sibiu, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, pe cale separată. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondată contestația formulată de ALMATAR TRANS SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA DE DRUMURI ȘI PODURI SA. Respinge solicitarea contestatoarei de obligare a cheltuielilor de judecată, pe cale separată Pagina 1 din 2

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 4 exemplare, conține 9 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 972/19.07.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39767/20.07.2023, depusă de ...SRL, cu sediul social în ..., cu adresa de corespondență în comuna ..., având CIF RO... și număr de înregistrare în Registrul Comerțului ..., privind procedura de negociere fără publicarea prealabilă, organizată de ... SA, cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Motorină Euro 5 și benzină fără plumb 95 - Lot 1 – Motorină Euro vrac cu transport inclus la sediul achizitorului, cod CPV 09134220-5-Motorină (Rev.2), contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante de a lua măsuri de remediere, în sensul renunțării la condiția ca ofertantul să dețină un depozit pe raza județului ..., obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, pe cale separată. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...SRL critică adresa nr. 3751/11.07.2023, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea precizează că acțiunea sa este împotriva lotului 1 (motorina vrac) aferentă cantității de 550.000 litri motorină, cu o valoare de 2.904.000 lei, fără TVA. Întrucât documentaţia conţinea anumite cerinţe neclare/restrictive cu privire la obligativitatea deţinerii de către ofertant a unui depozit de carburanţi pe raza județului ..., a adresat o solicitare de clarificări. Prin răspunsul din adresa nr. 3751/11.07.2023, autoritatea contractantă arată că nu permite ofertarea de carburanţi de către societăți care nu deţin în proprietate sau altă formă legală de deţinere un depozit autorizat de carburanţi amplasat pe raza județului .... Pagina 1 din 10

Din informaţiile de pe site ul ANAF, contestatoarea menționează că pe raza județului ... există un singur depozit de carburanţi autorizat, aparținând ...SRL. Totodată, solicită Consiliului să facă aplicarea art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, întrucât ajustarea preţului contractual se face contrar prevederilor legale. Prin urmare, petenta solicită admiterea contestației. Prin adresa nr. 4014/24.07.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 40306/24.07.2023, autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere la contestația depusă de ...SRL, solicitând respingerea contestației, ca tardivă, pe motivul că anunțul de participare a fost publicat la data de 29.06.2023 pe platforma Bursei Române de Mărfuri, prin Ordinul inițiator nr. 703/2023, iar contestația a fost transmisă la data de 19.07.2023. Face precizarea că, în cadrul răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 3751/11.07.2023 (nr. înregistrare BRM 3466/11.07.2023), a răspuns în mod clar și concret la toate acuzaţiile adresate în cuprinsul contestatiei. 1. Față de critica adusă din contestația formulată, potrivit căreia documentaţia de atribuire conţine anumite cerinţe neclare/restrictive, cu privire la obligativitatea deţinerii în proprietate, închiriere sau alta forma legala, a cel puţin unui depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ..., face precizarea că, în conformitate cu pct. 6 "Transportul produsului motorina Euro 5 vrac LOT 1", din caietul de sarcini al achiziţiei, autoritatea contractantă solicită operatorilor economici ofertanţi o condiţie obligatorie și anume "sa detina în proprietate, inchiriere sau alta forma legala, cel puţin un depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ...". Această condiţie este justificată de faptul că ... SA va fi angrenată în perioada sezonului rece 2023-2024, în cadrul lucrărilor de deszăpezire a circa 950 km de Drumuri Judeţene, aprovizionarea cu combustibil motorină euro 5 vrac neavând voie să fie afectată de eventualele condiţii meteo nefavorabile care ar putea avea loc pe parcursul iernii 2023 - 2024. Astfel, furnizorul va putea onora necesitatea de combustibil motorina euro 5 vrac, a autorității contractante, în orice condiţii meteo, în siguranţa, fără sincope și în termenul de livrare asumat. De asemenea, în cadrul răspunsului consolidat la solicitarea de clarificări nr. 3751/11.07.2023 , nr. inregistrare BRM 3466/11.07.2023, s-a precizat că autoritatea contractantă, având în derulare un contract de executie lucrări de deszăpezire a drumurilor judeţene pe perioada sezonului rece 2023 - 2024, cu termene foarte stricte și penalități de întârziere, în cazul neexecutării corespunzător și la timp a acestor lucrări de deszăpezire, nu-și poate permite sincope în alimentarea cu combustibil motorina euro 5 vrac a utilajelor de deszăpezire, cauzate de condiţii meteo extreme, care nu pot fi previzionate și controlate nici de Pagina 2 din 10

către autoritatea contractantă și nici de către furnizor. Execuţia necorespunzătoare și în termenul cel mai scurt a lucrărilor de deszăpezire poate avea consecinţe deosebit de grave asupra siguranţei rutiere (accidente, pierderi de vieţi omeneşti, etc.). De aceea, achizitorul solicită operatorilor economici ofertanţi dovada deţinerii în proprietate, închiriere sau alta formă legală, a cel puţin unui depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ..., astfel încât să fie reduse cât mai mult posibil problemele și întârzierile/depășirile termenului de livrare ofertat de către operatorul economic declarat câștigător. În concluzie consideră critica adusa la pct. 1, ca fiind nefondată și nejustificată. 2. A doua critică a contestatoarei face referite la faptul că modul de ajustare al preţului contractului se face contrar prevederilor legale. Atât la pct. 10 "Ajustarea preţului contractului" din caietul de sarcini cât și la art. 5 "Preţul contractului şi modalităţi de plată", pct. 5.3 din modelul de contract de furnizare, se prevede foarte clar modalitatea de ajustare a preţului și anume: - LOT1 - MOTORINA EURO 5 VRAC: ajustarea de pret este posibila daca pe piaţa au aparut anumite condiţii, în urma carora s-a constatat creşterea/diminuarea indicelui de pret pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflecta în creşterea/diminuarea costurilor pe baza carora s-a fundamentat preţul contractului, ajustarea facandu-se doar pentru cresteri/scaderi mai mari de 5% (prag de stabilitate) a produsului primar și anume a componentei de pret motorina euro 5 vrac la producător (rafinarie). Furnizorul va prezenta documente justificative prin care sa demonstreze cauzele care au determinat ajustarea preţului contractului (factura/oferta producător motorina euro 5 vrac). Fiecare operator economic ofertant va prezenta și detalia preţul pe componente conform tabelului: - Preţul unitar al produsului se poate ajusta doar dupa 30 de zile de la intrarea în vigoare a contractului respectiv 06.08.2023, pe perioada de furnizare aferenta prezentului contract. - Nu se admite ajustarea de pret pentru componenta „TRANSPORT, ADAOS COMERCIAL, ETC"pe toata durata de derulare a contractului (1 an). S-a făcut precizarea faptului ca, în cazul în care fabricantul produsului nu este o rafinarie, se va inscrie în tabelul de mai sus "PRET COMPONENTA MOTORINA EURO 5 VRAC LA PRODUCĂTOR (FABRICANT), exprimat în LEI/LITRU, FĂRĂ TVA". Autoritatea contractantă susține că în cadrul documentaţiei de atribuire a respectat principiul egalităţii de tratament şi obligaţia de transparenţă astfel încât toți ofertanţii să se afle pe o poziţie de egalitate în momentul în care își pregătesc ofertele, cât şi în momentul în care acestea vor fi evaluate de către autoritatea contractantă, aplicându-se în mod corect principiile tratamentului egal şi Pagina 3 din 10 PRET MOTORINA EURO 5 VRAC LA PRODUCATOR(RAFINARIE) PRET TRANSPORT, ADAOS COMERCIAL, ETC, LEI/LITRU, FĂRĂ TVA PRET TOTAL MOTORINA EURO 5 VRAC (LOT 1) LA ACHIZITOR LEI/LITRU, FĂRĂ TVA

nediscriminării, prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016. Față de cele ce preced, solicită respingerea contestației formulată de către ...SRL, ca neîntemeiată și nelegală, cu consecinţa menținerii documentației de atribuire și a tuturor actelor subsecvente emise ca fiind temeinice și legale. Ca urmare a transmiterii punctului de vedere al autorității contractante, ...SRL a comunicat adresa nr. 1051/01.08.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 41986/01.08.2023, precizând următoarele: 1. Excepţia tardivității Excepţia este neîntemeiata, motiv pentru care solicită Consiliului să o respingă, invocând art. 8 din Legea nr. Legea 101/2016. Susține că autoritatea contractantă nu a utilizat platforma SICAP pentru această procedură, ci platforma privată a BRM, astfel că data publicării ORDINULUI inițiator nu este opozabilă nici unui posibil ofertant. Legea arată foarte clar că în cazul contestării documentaţiei, data luării la cunoștință este data publicării în SEAP/SICAP. Platforma de licitatii publice naţională, cu acces gratuit și public pentru oricine este SICAP și nu BRM. Contestatia sa este formulată împotriva adresei nr. 3751/11.07.2023, astfel că aceasta a fost depusa în termen legal. 2. Excepţia lipsei de interes Contestatoarea transmite că a depus contestația în termen legal, neparticiparea sa fiind cauzată chiar acestei condiţii contestate: deținerea de depozit de carburanți pe raza județului .... PE FOND, contestatoarea apreciază că achizitoarea aduce explicaţii non juridice și confirmă susţinerea sa conform căreia cerinţa contestată aduce atingere principiilor fundamentale ale achiziţiilor publice. Cu privire la modul de ajustare a preţului, contestatoarea afirmă că autoritatea contractantă nu înțelege că nu a contestat acest aspect. Este invocat art. 26 din Legea nr. 101/2016. Își menţine contestația așa cum a fost formulată. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 41176/27.07.2023, autoritatea contractantă a transmis, pe suport electronic, documentele necesare soluționării cauzei. Prin adresa nr. 4208/01.08.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 42077/02.08.2023, autoritatea contractantă transmite punct de vedere la adresa nr. 1051/01.08.2023 prin care reiterează că documentaţia de atribuire a fost publicată pe platforma BRM la data de 29.06.2023 și s-a transmis Invitația de participare pe e-mail, către potentialii operatori economici ofertanti, inclusiv ..., la data de 29.06.2023, ora 12:33. Face din nou precizarea că procedura de negociere fără publicare prealabilă aleasă respectă întocmai legislaţia achiziţiilor publice, fiind organizată în conformitate cu prevederile art. 104 alin. (5) lit. c) din Pagina 4 din 10

Legea nr. 98/2016. Astfel, achizitorul a inițiat o procedură fără a publica anunţul de participare în platforma SEAP, ci a aplicat pentru achiziţia produsului „LOT 1 - MOTORINA EURO 5 VRACCU TRANSPORT INCLUS LA SEDIUL ACHIZITORULUI" (produs cotat pe BRM), prin organizarea pe platforma BRM a şedinţei de tranzacţionare, transmițând prin e-mail invitațiile de participare și publicând întreaga documentaţie de atribuire pe platforma BRM la data de 29.06.2023, ora 12:33. Este invocat art. 8 alin. (1) lit. a), coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Această procedură nefiind organizată în platforma SEAP, ci pe platforma BRM, prin echivalență, termenul de depunere a contestației la documentaţia de atribuire este de 10 zile, începând cu data publicării documentaţiei de atribuire în platforma BRM și transmiterii pe e-mail a invitaţiilor de participare, data la care operatorii economici potențiali ofertanți au luat cunoștință asupra documentaţiei de atribuire (inclusiv ALMATAR TRANS). Contestatoarea face referire la faptul că a formulat contestatia împotriva adresei nr. 3751/11.07.2023, neprecizând că aceasta reprezintă răspunsul consolidat la solicitările de clarificări nr. 3751/11.07.2023 (nr. înregistrare BRM3466/11.07.2023), publicat în termen pe platforma BRM la data de 11.07.2023. Având în vedere cele prezentate, solicită Consiliului respingerea contestaţiei ca fiind tardivă. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... SA a inițiat procedura de negociere fără publicarea prealabilă, în vederea atribuirii contractului de furnizare Motorină Euro 5 și benzină fără plumb 95 - Lot 1 – Motorină Euro vrac cu transport inclus la sediul achizitorului, cod CPV 09134220-5-Motorină (Rev.2), prin publicarea pe platforma BRM a Ordinului inițiator nr. 703/2023. Din informațiile anunțului amintit, se reține că data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 18.07.2023, ora 1100, valoarea estimată a contractului de achiziție publică pentru Lotul 1 este de 2.904.000,00 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate-preț. Nemulțumită de adresa nr. 3751/11.07.2023, ...SRL a înaintat contestația de față. Contestatoare a constituit cauțiunea în sumă de 58.080,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 209345072/1 eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Ploiești, la data de 24.07.2023. Cercetând cu întâietate, potrivit art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, excepţia tardivităţii contestaţiei invocată de autoritatea contractantă, Consiliul constată că, pe de o parte, societatea contestatoare urmărește obligarea autorității contractante la eliminarea Pagina 5 din 10

din documentația de atribuire a cerinței ca ofertanții să dețină un depozit autorizat pe suprafața teritorială a județului ..., iar pe de altă parte, sunt aduse critici răspunsului la clarificări, prin care autoritatea contractantă a refuzat solicitarea sa de eliminare a respectivei cerințe (adresa nr. 3751/11.07.2023). Astfel, Consiliul va analiza respectarea termenului de depunere a contestației față de ambele acte (documentația de atribuire – caietul de sarcini și răspunsul autorității din data de 11.07.2023). Anunțul de participare la care a fost atașat caietul de sarcini a fost publicat pe platforma BRM în data de 29.06.2023, prin urmare, raportat la valoarea estimată a procedurii şi prevederile art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, ultima zi pentru depunerea în termen a contestației împotriva acestui document, care conține cerința criticată, era luni, 10.07.2023, la data de 19.07.2023, contestația fiind tardiv formulată, cum în mod corect susține achizitoarea în punctul său de vedere. În caietul de sarcini, autoritatea contractantă a solicitat următoarele: 6. Transportul produsului motorina Euro 5 vrac LOT 1 Transportul produsului vrac (LOT 1 motorina Euro 5) este asigurat de către furnizor pana la destinatia finala indicata de către achizitor, cu respectarea normelor ICOTERMS 2000 prin care furnizorul isi asuma raspunderea pentru produsul livrat. Livrarea motorinei euro 5 - vrac se va face periodic, in sistem en-gros, conform comenzilor primite de la beneficiar, in cisterne auto calibrate si omologate conform legii si prevăzute cu dispozitive de masurare a cantitatii livrate omologate. CONDIŢIE OBLIGATORIE: Autoritatea contractanta solicita ofertanţilor, ca si condiţie obligatorie, sa detina in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, cel puţin un depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului .... Aceasta condiţie este justificata, de faptul ca, ... SA, va fi angrenata in perioada zezonului rece 2023 - 2024, in cadrul lucrărilor de deszăpezire a circa 950 km de Drumuri Judeţene, aprovizionarea cu combustibil motorina euro 5 vrac neavand voie sa fie afectata de eventualele condiţii meteo nefavorabile care ar putea avea loc pe parcursul iernii 2023 - 2024. Astfel furnizorul, va putea onora necesitatea de combustibil motorina euro 5 vrac, a autoritii contractante, in orice condiţii meteo, in siguranţa, fara sincope si in termenul de livrare asumat. Operatorii economici ofertanti sunt obligaţi ca in cadrul propunerii tehnice sa transmita documente care dovedesc faptul ca, indeplinesc condiţia de mai sus (deţin in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, cel puţin un depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ...). Propunerea

tehnica

a

operatorulu

economic

ofertant,

care nu demonstreaza/indeplineste condiţia deţinerii in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, a cel puţin unui depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ..., va fi declarata neconforma in baza art. 137, alin. (3), lit. a) din HG 395/2016, actualizata iar in baza art. 137, alin. (1) din HG 395/2016, actualizata, comisia de evaluare a ofertelor, va respinge oferta. Pagina 6 din 10

Așadar, cerința a fost cunoscută operatorului economic de la data publicării documentației de atribuire, respectiv de la data de 29.06.2023. Se reține că, la dosarul cauzei, a fost depusă de către autoritatea contractantă dovada înaintării către contestatoare a invitației de participare, însoțită de detaliile privind accesul la documentația de atribuire, la data de 29.06.2023, la adresa de email .... Așadar, contrar susținerilor contestatoarei, data luării la cunoștință de documentația de atribuire a fost 29.06.2023. Faptul că documentația de atribuire nu a fost publicată în SEAP nu înseamnă că termenul pentru depunerea contestației împotriva documentației de atribuire se calculează de la altă dată decât cea la care s-a luat la cunoștință de conținutul acesteia. Mai mult, chiar din conținutul solicitării de clarificări datată 05.07.2023, rezultă că operatorul economic cunoștea cerința criticată. Prin adresa nr. 921/05.07.2023, ...SRL solicită autorității contractante să elimine respectiva cerință, precizând: Consideram ca cerinţa ca ofertanţii sa DETINA un DEPOZIT DE CARBURANŢI pe raza jud ... este o condiţie restrictiva, de natura a afecta concurenta legala si loiala intre operatori. Prin răspunsul consolidat nr. 3751/11.07.2023, publicat prin intermediul platformei BRM, având nr. înregistrare BRM 3466/11.07.2023, autoritatea contractantă reiterează întru totul cerința specificată în cap. 6 al caietului de sarcini, astfel: Răspuns la întrebarea 1: Conform pct. 6 "Transportul produsului motorina Euro 5 vrac LOT 1", din caietul de sarcini al achiziţiei, autoritatea contractanta solicita operatorilor economici ofertanţi o condiţie obligatorie si anume "sa detina in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, cel puţin un depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro

5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ...". Aceasta condiţie este justificata, de faptul ca, ... SA, va fi angrenata in perioada zezonului rece 2023 - 2024, in cadrul lucrărilor de deszăpezire a circa 950 km de Drumuri Judeţene, aprovizionarea cu combustibil motorina euro 5 vrac neavand voie sa fie afectata de eventualele condiţii meteo nefavorabile care ar putea avea loc pe parcursul iernii 2023 - 2024. Astfel furnizorul, va putea onora necesitatea de combustibil motorina euro 5 vrac, a autoritii contractante, in orice condiţii meteo, in siguranţa, fara sincope si in termenul de livrare asumat. Operatorii economici ofertanţi sunt obligaţi ca in cadrul propunerii tehnice sa transmita documente care dovedesc faptul ca, îndeplinesc condiţia de mai sus (deţin in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, cel puţin un depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ...). Propunerea tehnica a operatorului economic ofertant, care nu demonstreaza/indeplineste condiţia deţinerii in proprietate, inchiriere sau alta forma legala, a cel puţin unui depozit autorizat pentru combustibil motorina Euro 5, situat/aflat pe suprafaţa teritoriala a judeţului ..., va fi declarata neconforma in baza art. 137, alin. (3), lit. a) din HG 395/2016, actualizata iar in baza art. 137, alin. (1) din HG 395/2016, actualizata, comisia de evaluare a ofertelor, va respinge oferta. Față de răspunsul la clarificări, contestația este formulată în termenul legal, fiind transmisă, prin e-mail la data de 19.07.2023. Pagina 7 din 10

Analizând acest act atacat nu se poate constata nelegalitatea lui. Niciunde în legislația privind achizițiile publice nu se prevede obligația autorității contractante de a elimina o cerință din caietul de sarcini ca urmare a unei cereri de clarificări. De altfel, se poate observa că cererea adresată de petentă nu este de clarificare a caietului de sarcini, al cărui conținut îi era foarte clar contestatoarei, ci de eliminare a unei cerințe cuprinse în acest document. Potrivit art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă în anunţul de participare/simplificat/de concurs, iar potrivit alin. (3) al aceluiași articol Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica răspunsurile însoţite de întrebările aferente la adresa de internet la care sunt disponibile documentele achiziţiei, indicată potrivit dispoziţiilor art. 150 alin. (2), luând măsuri pentru a nu dezvălui idautoritatea operatorului economic care a solicitat clarificările sau informaţiile suplimentare respective. Autoritatea contractantă a răspuns după cum a considerat de cuviință, nefiind obligată să modifice caietul de sarcini la solicitarea unui operator economic. Fără îndoială că achizitoarea nu are dreptul de a include în documentația de atribuire cerințe restrictive, însă societatea contestatoare, dacă aprecia că cerința în discuție este restrictivă trebuia să solicite modificarea documentației în termenul legal raportat la data luării la cunoștință de documentația de atribuire (29.06.2023), la data primirii răspunsului la solicitările de clarificări, fiind tardivă orice critică adusă caietului de sarcini. Astfel fiind, se constată că, prin răspunsul la clarificări, nu a fost modificată cerința caietului de sarcini, Consiliul urmând a respinge ca nefondată contestația. La momentul formulării contestației, nu mai pot fi criticate prevederi ale documentaţiei de atribuire, orice demers împotriva acestora fiind tardiv formulat, termenul de contestare fiind cu mult depăşit, data luării la cunoştinţă de prevederile documentaţiei de atribuire, conform art. 8 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, fiind data transmiterii invitației de participare însoțită de detaliile publicării pe platforma BRM a acesteia. Vizavi de cerința privind ajustarea prețului, societatea contestatoare a menționat expres că nu contestă această cerință. În ceea ce privește aplicarea prevederilor art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, se constată că sesizarea ANAP și a Curții de Conturi este lăsată la aprecierea Consiliului, neexistând o obligație în acest sens. De altfel, nimic nu împiedică societatea contestatoare să sesizeze ea însăși instituțiile amintite. În aceste condiţii, având în vedere că, prin răspunsul la solicitarea de clarificări (act criticat în cauză), autoritatea contractantă a menţinut prevederile documentaţiei de atribuire, aceasta nefiind modificată, iar Pagina 8 din 10

față de documentație (act care cuprinde cerința criticată) criticile sunt tardiv formulate, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestaţia depusă de ...SRL, în contradictoriu cu ... SA. În consecință, respinge solicitarea privind obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată, pe cale separată. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondată contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu ... SA. Respinge solicitarea contestatoarei de obligare a cheltuielilor de judecată, pe cale separată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... Pagina 9 din 10

Redactat în 4 exemplare, conține 9 pagini. Pagina 10 din 10