Decizie CNSC 1629/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1629 /C2/ 1889 Data: 13.07.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 36809/06.07.2023, formulată de MAKING MUSIC BUTIQUE SRL, cu sediul în București, str. Sergent Theodor Buzoiu nr. 15, bl. H15, ap. 12, sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/14333/2015, având CUI RO35259890, reprezentată legal prin Pancu Andra - administrator, cu sediul ales în vederea comunicării actelor procedurale în Voluntari, str. Erou Iancu Nicolae nr. 83/10, județul Ilfov, împotriva adresei nr. 15888/03.07.2023 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de MUNICIPIUL PAȘCANI, cu sediul în Pașcani, str. Ștefan cel Mare nr. 16, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea încheierii contractului având ca obiect Servicii pentru organizarea evenimentului „Zilele Municipiului Pașcani” 7-9 iulie 2023, s-a solicitat ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE a contractului de achizitie publica firmei S.C. AXIAL LIVE EVENTS SRL pentru organizarea evenimentului Zilele Municipiului Pascani 7-9 iulie 2023 si implicit a comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 15888/03.07.2023. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge contestația formulată de MAKING MUSIC BUTIQUE SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ………… Data: ……………. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ………, formulată de ................, cu sediul în …………, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ………., având CUI ……….., reprezentată legal prin ……… - administrator, cu sediul ales în vederea comunicării actelor procedurale în …………, împotriva adresei nr. 15888/03.07.2023 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de ................, cu sediul în …………, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea încheierii contractului având ca obiect Servicii pentru organizarea evenimentului „Zilele Municipiului ………” 7-9 iulie 2023, s-a solicitat ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE a contractului de achizitie publica firmei ……… pentru organizarea evenimentului Zilele Municipiului ….. 7-9 iulie 2023 si implicit a comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 15888/03.07.2023. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ................ critică rezultatul procedurii de atribuire în cauză, solicitând cele menționate în partea introductivă. Contestatoarea prezintă o serie de aspecte raportat la faptul că oferta sa tehnică a fost declarată neconformă, fără ca autoritatea Pagina 1 din 4

contractantă să solicite clarificări și să transmită societății sale procesul- verbal de evaluare. În drept, se invocă dispozițiile Legii nr. 98/2016, Legii nr. 101/2016. Prin adresa nr. …….., Consiliul a solicitat ................, dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat, precum și dovada transmiterii contestației către autoritatea contractantă. Prin corespondența înregistrată la Consiliu sub nr. ……., ................ a confirmat primirea adresei CNSC susmenționată. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ................, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura proprie simplificată, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii pentru organizarea evenimentului „Zilele Municipiului ……….” 7-9 iulie 2023, cod CPV principal: 79952100-3 Servicii de organizare de evenimente culturale, prin publicarea pe site-ul propriu a anunțului de participare nr. …./26.06.2023. Conform anunțului, valoarea estimată a contractului de servicii este de 350.000 Ron, fără TVA. Împotriva adresei nr. 15888/03.07.2023 de comunicare a rezultatului procedurii, pentru motivele evocate mai sus, ................ a învestit Consiliul cu soluționarea contestației înregistrată sub nr. …….., care formează obiectul prezentei cauze (dosar nr. …./….). Preliminar analizării aspectelor sesizate de ................, în contextul în care s-a constatat că această contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care, prin adresa nr. ………., Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de dispozițiile legale anterior invocate, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. ................ a primit această solicitare a Consiliului, așa cum rezultă din corespondența înregistrată la CNSC sub nr. ……, însă, până la această dată, contestatoarea nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, nici prin fax/e-mail, și nici în original (poștă sau la registratura CNSC), deși prin adresa amintită, Consiliul a cerut, în mod expres, ca răspunsul să fie comunicat, inițial, prin fax sau e-mail, iar, ulterior, în original, prin poștă sau direct la registratura CNSC. În soluționarea cauzei prezintă relevanță dispozițiile art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în Pagina 2 din 4

termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. În prezenta cauză se constată că ................ a formulat și înaintat Consiliului contestația sa, în data de …., fiind înregistrată la sediul CNSC sub nr. …, în data de …, astfel încât, aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului, și redate mai sus, respectiv în 5 zile de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către ................, aceasta era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maximum 5 zile de la sesizarea Consiliului, o cauțiune de 2% din valoarea estimată a contractului, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată în cele 5 zile care s-au scurs de la sesizarea Consiliului. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Autoarea contestației era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea, în termenul acordat, a obligațiilor procesuale care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească, până la această dată, dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Celeritatea este unul dintre principiile care guvernează soluționarea contestațiilor în materia achizițiilor publice [art. 15 alin. (1) din Legea nr. 101/2016]. Conform art. 10 alin. (1) C. proc. civ., părțile au obligația să îndeplinească actele de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau de judecător și să contribuie la desfășurarea fără întârziere a procesului, iar conform art. 185 alin. (1) din același cod, când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit Pagina 3 din 4

termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului și actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate. Reținând, așadar, culpa reclamantei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatoarea nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va reține că ................ nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația ................ nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de ................, pentru neconstituirea cauțiunii. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ................, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 4