Decizie CNSC 1142/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1142/C7/1291 Data: 19.05.2023 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26100/16.05.2023, formulată de către SIAD ROMÂNIA S.R.L., cu sediul în Bucureşti, Drumul Osiei nr. 75-79, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1056/1996, având CUI RO8184529, reprezentată legal prin Roxana Mioriţa Jouni şi convenţional de S.P.R.L. MENZER & BACHMANN - NOERR, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.P.R.L. MENZER & BACHMANN – NOERR, în Bucureşti, Calea Victoriei nr. 174, Corp A, sector 1, împotriva documentației de atribuire, elaborată de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ORADEA, cu sediul în Oradea, str. Republicii nr. 37, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă pentru încheierea acordului- cadru de furnizare având ca obiect „Oxigen medicinal lichefiat pentru Spitalul Clinic Județean de Urgență Bihor- acord cadru pentru 24 luni”, se solicită: • suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a cauzei; • obligarea autorităţii contractante la remedierea neregulilor din cuprinsul documentaţiei de atribuire, în sensul eliminării următoarelor cerinţe restrictive nejustificate: (i) remedierea compoziţiei de oxigen din cadrul medicamentului conform standardelor europene, respectiv de la minimum 99,49%, la 99,50% şi eliminarea punctajului aferent acestei caracteristici tehnice, (ii) eliminarea cerinţei privind punerea la dispoziţie a buteliilor mobile în cadrul perioadei intermediare până la punerea în funcţiune instalaţiei de stocare a oxigenului medicinal lichefiat, (iii) remedierea termenului de punere în funcţiune a instalaţiei de la 15 zile lucrătoare de la semnarea contractului subsecvent, la un termen de 15 zile lucrătoare de la semnarea contractului subsecvent pentru livrarea şi montajul instalaţiei de stocare şi un termen de 30 de zile de la montajul echipamentelor pentru avizarea în vederea funcţionării, Pagina 1 din 2

(iv) eliminarea cerinţei deţinerii avizului de funcţionare pentru dispozitive medicale încât nu este necesar pentru îndeplinirea obiectului acordului-cadru. • în subsidiar, în eventualitatea respingerii solicitării de remediere a documentaţiei de atribuire, anularea procedurii de atribuire pentru nerespectarea prevederilor legale şi a principiilor generale privind atribuirea contractelor de achiziţie publică; • obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată suportate de SIAD ROMÂNIA S.R.L. în cadrul prezentei proceduri administrativ-jurisdicţionale. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SIAD ROMÂNIA S.R.L. prin S.P.R.L. MENZER & BACHMANN – NOERR, cu sediul în Bucureşti, Calea Victoriei nr. 174, Corp A, sector 1, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ORADEA, cu sediul în Oradea, str. Republicii nr. 37, județul Bihor, ca rămasă fără obiect. Respinge cererea SIAD ROMÂNIA S.R.L. referitoare la achitarea cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de către ......... S.R.L., cu sediul în ........., ........., ........., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ........., având ..., reprezentată legal prin ... şi convenţional de ........., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.P.R.L. ..., în ........., împotriva documentației de atribuire, elaborată de către....., cu sediul în .........,....., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă pentru încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „...”, se solicită: • suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea pe fond a cauzei; • obligarea autorităţii contractante la remedierea neregulilor din cuprinsul documentaţiei de atribuire, în sensul eliminării următoarelor cerinţe restrictive nejustificate: (i) remedierea compoziţiei de oxigen din cadrul medicamentului conform standardelor europene, respectiv de la minimum 99,49%, la 99,50% şi eliminarea punctajului aferent acestei caracteristici tehnice, (ii) eliminarea cerinţei privind punerea la dispoziţie a buteliilor mobile în cadrul perioadei intermediare până la punerea în funcţiune instalaţiei de stocare a oxigenului medicinal lichefiat, (iii) remedierea termenului de punere în funcţiune a instalaţiei de la 15 zile lucrătoare de la semnarea contractului subsecvent, la un termen de 15 zile lucrătoare de la semnarea contractului subsecvent pentru livrarea şi montajul instalaţiei de stocare şi un termen de 30 de zile de la montajul echipamentelor pentru avizarea în vederea funcţionării, (iv) eliminarea cerinţei deţinerii avizului de funcţionare pentru dispozitive medicale încât nu este necesar pentru îndeplinirea obiectului acordului-cadru. • în subsidiar, în eventualitatea respingerii solicitării de remediere a documentaţiei de atribuire, anularea procedurii de atribuire pentru nerespectarea prevederilor legale şi a principiilor generale privind atribuirea contractelor de achiziţie publică; • obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată suportate de ......... S.R.L. în cadrul prezentei proceduri administrativ-jurisdicţionale. Pagina 1 din 3

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... S.R.L. critică conținutul documentației de atribuire, considerând că anumite cerințe tehnice sunt restrictive, nejustificate și nu respectă prevederile legale în vigoare. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... ......... a inițiat procedura de licitație deschisă pentru încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „...”, cod CPV 24111500-0 Gaze medicale (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ... Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată a acodului-cadru de furnizare este de .. lei fără TVA, valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent fiind de ... fără TVA. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ......... S.R.L. a transmis recipisa de consemnare nr. ..., eliberată de CEC BANK Sucursala ... la data de 12.05.2023, din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de ... lei, pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr. .... Astfel, Consiliul constată că ......... S.R.L. a constituit cauțiunea în cuantumul și în termenul prevăzut la art. 611 din Legea nr. 101/2016. Procedând la analiza cauzei, Consiliul constată că aceasta vizează prevederile documentației de atribuire, fiind formulate critici cu privire la aceasta de către ......... S.R.L. Consiliul are în vedere demersurile efectuate de autoritatea contractantă ulterior depunerii prezentei contestații, și anume anularea procedurii de atribuie, aspect relevat de....... prin postarea în SEAP, la data de 19.05.2023, a motivului care a stat la baza acestei decizii, respectiv „Abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului. Având în vedere solicitările de clarificări, contestația unui operator economic și faptul că prin remedierea și corectarea caietului de sarcini s-ar aduce modificări substanțiale față de caietul de sarcini depus inițial și că aceste modificări ale documentației de atribuire ar afecta derularea procedurii de atribuire și încheierea acordului cadru, s-a decis anularea procedurii de atribuire”. În aceste condiții, Consiliul are în vedere că, în măsura în care autoritatea contractantă a dispus anularea procedurii de atribuire, criticile formulate de ......... S.R.L. prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., care vizează modul de întocmire a documentației de atribuire, au rămas fără obiect. Pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge contestația formulată de către ......... S.R.L., în contradictoriu......., ca rămasă fără obiect. În ceea ce priveşte solicitarea ......... S.R.L. de obligare a achizitoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu, aceasta va fi respinsă, ca nefondată, Pagina 2 din 3

având în vedere, pe de o parte, soluția pronunțată de Consiliu pe fondul cauzei, iar pe de altă parte contestatoarea nu a prezentat documente doveditoare în acest sens. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ......... S.R.L. prin ..., cu sediul în ........., în contradictoriu cu........., cu sediul în ........., , județul ........., ca rămasă fără obiect. Respinge cererea ......... S.R.L. referitoare la achitarea cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3