Decizie CNSC 1116/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1116/C6/1157 Data: 17.05.2023 Prin contestația nr. 125945/28.04.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 23036/02.05.2023, formulată de către UBITECH CONSTRUCTII SRL, cu sediul în municipiul București, Splaiul Unirii nr. 165, clădirea „TN Offices 02”, etaj 8, sectorul 3, având CUI RO 35049422, înregistrată la registrul comerțului sub nr. J40/13056/2019, reprezentată legal prin administrator Cătălin Robert Podaru, reprezentată convențional de SPARL „MUȘAT & ASOCIAȚII”, din municipiul București, bd. Aviatorilor nr. 43, sectorul 1, având adresa pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional, împotriva „Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023”, document elaborat în cadrul procedurii de achiziție publică prin „licitație deschisă”, derulată online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare și execuție a lucrărilor pentru obiectivul «Reabilitare și modernizare a Aeroportului BANAT – CARANSEBEȘ»”, cod CPV 45235000-3 Lucrări de construcții de aerodromuri, piste de decolare și de aterizare și suprafețe de manevrare (Rev. 2), organizată de AEROPORTUL CARANSEBEȘ SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în municipiul Caransebeș, str. Aeroportului nr. 1, județul Caraș- Severin, reprezentată convențional de SCPA „CEPARU ȘI IRIMIA”, cu sediul social în municipiul București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1053448/24.03.2023, s-a solicitat: „În principal: (i) Suspendarea procedurii de atribuire până la data soluționării prezentei contestații. (ii) Obligarea autorității contractante la anularea în parte a Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023, respectiv eliminarea răspunsului nejustificat și nelegal referitor la termenul de depunere a ofertelor. (iii) Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în sensul stabilirii unui nou termen pentru depunerea ofertelor. În fiecare dintre cazurile de la (ii)-(iii) de mai sus, cu obligarea autorității contractante de a publica un Pagina 1 din 2

anunț de tip erată prin care să aducă la cunoștința operatorilor economici modificările respective și stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor. (iv) În subsidiar, solicităm Consiliului să dispună aplicarea art. 26 alin. (2) lit. c) și alin. (7) din Legea nr. 101/2016”. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la soluționarea contestației formulată de către societatea UBITECH CONSTRUCTII SRL, cu sediul în municipiul București, Splaiul Unirii nr. 165, clădirea „TN Offices 02”, etaj 8, sectorul 3, în contradictoriu cu entitatea contractantă AEROPORTUL CARANSEBEȘ SA, cu sediul în municipiul Caransebeș, str. Aeroportului nr. 1, județul Caraș- Severin. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1116/C6/1157 Data: 17.05.2023 Prin contestația nr. 125945/28.04.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 23036/02.05.2023, formulată de către ... SRL, cu sediul în ..., având CUI RO ..., înregistrată la registrul comerțului sub nr. ..., reprezentată legal prin administrator ..., reprezentată convențional de ..., din ..., având adresa pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional, împotriva „Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023”, document elaborat în cadrul procedurii de achiziție publică prin „licitație deschisă”, derulată online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare și execuție a lucrărilor pentru obiectivul «Reabilitare și modernizare a Aeroportului BANAT – CARANSEBEȘ»”, cod CPV 45235000-3 Lucrări de construcții de aerodromuri, piste de decolare și de aterizare și suprafețe de manevrare (Rev. 2), organizată de ... SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în municipiul ..., reprezentată convențional de ..., cu sediul social în ..., având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1053448/24.03.2023, s-a solicitat: „În principal: (i) Suspendarea procedurii de atribuire până la data soluționării prezentei contestații. (ii) Obligarea autorității contractante la anularea în parte a Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023, respectiv eliminarea răspunsului nejustificat și nelegal referitor la termenul de depunere a ofertelor. (iii) Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere în sensul stabilirii unui nou termen pentru depunerea ofertelor. În fiecare dintre cazurile de la (ii)-(iii) de mai sus, cu obligarea autorității contractante de a publica un anunț de tip erată prin care să aducă la cunoștința operatorilor economici modificările respective și stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor. (iv) În subsidiar, solicităm Consiliului să dispună aplicarea art. 26 alin. (2) lit. c) și alin. (7) din Legea nr. 101/2016”. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. În luarea deciziei asupra Pagina 1 din 4

cauzei de față, Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația nr. 125945/28.04.2023, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 23036/02.05.2023, formulată de către ... SRL critică „Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023”, document elaborat în cadrul procedurii de achiziție publică prin „licitație deschisă”, derulată online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare și execuție a lucrărilor pentru obiectivul «Reabilitare și modernizare a Aeroportului BANAT – CARANSEBEȘ»”, solicitând, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire în condițiile prev. art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea cauzei. În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 101/2016, Legii nr. 98/2016, HG nr. 394/2016, precum și temeiurile de drept menționate în document, iar în probațiune au fost solicitate și depuse înscrisuri. Prin adresa nr. 23389/1157/C6/03.05.2023, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, Consiliul i-a solicitat contestatoarei să depună la dosarul cauzei cauțiunea aferentă contestației. ... SRL a răspuns prin adresa nr. 1724/02.05.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 23444/3.05.2023, depunând, în original, recipisa de consemnare nr. 209110018/1 din 03.05.2023, eliberată de CEC BANK, Sucursala Victoria, în sumă de 220.000 lei. Autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere nr. 851/03.05.2023, înregistrat la Consiliu sub nr. 24191/05.05.2023, solicitând respingerea contestației formulată de ... SRL, pe cale de excepție, respectiv ca rămasă fără obiect, având în vedere că după primirea contestaţiei a decalat termenului limită de depunere a ofertelor până la data 15.05.2023. Punctul de vedere nr. 851/03.05.202 a fost însoțit de originalul împuternicirii avocațiale seria B nr. 6267029/2023 din 03.05.2023 și, respectiv, de dovada transmiterii punctului de vedere către contestatoare. Prin adresa nr. 24287/1157/C6/05.05.2023, Consiliul a solicitat entității contractante documentele necesare soluționării contestației. ... SRL a formulat concluziile scrise având nr. 126040/10.05.2023, înregistrate la Consiliu sub nr. 25101/10.05.2023. Concluziile scrise nr. 126040/10.05.2023 au fost însoțite de dovada transmiterii acestora către entitatea contractantă. Ulterior, prin corespondența înregistrată la Consiliu sub nr. 25608/12.05.2023, entitatea contractantă a anexat adresa nr. 76/10.05.2023, intitulată „Modificare măsuri de remediere”, prin care a decalat termenul de depunere a ofertelor până la data de 25.05.2023, Pagina 2 din 4

solicitând respingerea contestației formulată de ... SRL ca lipsită de obiect/interes. ... SRL a răspuns prin adresa nr. 126095/ 15.05.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 26165/16.05.2023, precizând următoarele: ,,având în vedere că noua remediere efectuată de către autoritatea contractantă reprezintă o măsură rezonabilă și suficientă în raport de aspectele de nelegalitate și netemeinicie învederate de subscrisa (...) înțelegem să facem aplicarea prevederilor legale ce reglementează dreptul contestatorului de a renunța la calea de atac (...) în concluzie (...) solicităm Consiliului să constate renunțarea subscrisei la contestația ce face obiectul dosarului nr. 1157/2023’’. Adresa nr. 126095/15.05.2023 a fost însoțită de dovada transmiterii acesteia către entitatea contractantă și împuternicirea avocațială seria B 7081083/2023 din 15.05.2023, pentru depunerea cererii de renunțare la contestație. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile părților, Consiliul reține următoarele: ... SA, în calitate de entitate contractantă, a inițiat procedura de atribuire prin „licitație deschisă”, derulată online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare și execuție a lucrărilor pentru obiectivul «Reabilitare și modernizare a Aeroportului BANAT – CARANSEBEȘ»”, cod CPV 45235000-3 Lucrări de construcții de aerodromuri, piste de decolare și de aterizare și suprafețe de manevrare (Rev. 2), publicând în SEAP invitația de participare CN1053448/ 24.03.2023, în anexa căreia a fost publicată și documentația de atribuire. La pct. II.2.5) din cadrul anunțului de participare, autoritatea contractantă a menționat că va utiliza criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate – preț”, având următorii factori de evaluare și ponderile aferente: „Prețul ofertei” – pondere 50% și „Garanția suplimentară a lucrărilor” – pondere 50%. La pct. II.1.5) din cadrul aceluiași document, a precizat că valoarea estimată a contractului de lucrări este de 338.582.047,01 lei, fără TVA. Prin Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări din data de 20.04.2023, entitatea contractantă și-a menținut nemodificat termenul limită de depunere a ofertelor la data de 02.05.2023 astfel cum a fost stabilit prin anunțul de participare publicat în SEAP. Nemulțumită de stabilirea acestui termen, ... SRL a formulat contestația din prezenta cauză solicitând cele menționate în partea introductivă. Prin Încheierea nr. 1250/C6/1157 din 04.05.2023, Consiliul a respins, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, având în vedere măsura dispusă de entitatea contractantă în SEAP, în acest sens, la 28.04.2023 ora 22:05. Pagina 3 din 4

Examinând susținerile părților, probatoriul aflat la dosarul cauzei și dispozițiile legale aplicabile, Consiliul constată următoarele: Prin adresa nr. 126095/15.05.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 26165/16.05.2023, societatea ... SRL a precizat următoarele: ,,având în vedere că noua remediere efectuată de către autoritatea contractantă reprezintă o măsură rezonabilă și suficientă în raport de aspectele de nelegalitate și netemeinicie învederate de subscrisa (...) înțelegem să facem aplicarea prevederilor legale ce reglementează dreptul contestatorului de a renunța la calea de atac (...) în concluzie (...) solicităm Consiliului să constate renunțarea subscrisei la contestația ce face obiectul dosarului nr. 1157/2023’’. Având în vedere cele expuse mai sus, devin aplicabile dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”. Prin urmare, în temeiul legal mai sus invocat, Consiliul urmează să ia act de renunțarea, de către societatea ... SRL, la soluționarea contestației formulată în contradictoriu cu entitatea contractantă ... SA, având în vedere că prin adresa nr. 126095/15.05.2023, înregistrată la Consiliu sub nr. 26165/16.05.2023, societatea contestatoare a precizat, în mod expres, că renunță la soluționarea contestației în cauză. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la soluționarea contestației formulată de către societatea ... SRL, cu sediul în ..., în contradictoriu cu entitatea contractantă ... SA, cu sediul în ... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4