Decizie CNSC 970/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 970/C9/974 Data: 02.05.2023 Prin contestația nr. 697/10.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 19507/11.04.2023, depusă de FRASINUL SRL, cu sediul în satul Anieș, comuna Maieru nr. 59, având număr de înregistrare în Registrul Comerțului J06/278/1991, CUI RO12337680, privind procedura simplificată, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, cu sediul în social în București, Piața Națiunile Unite nr. 9, bloc 107, sectorul 5 și punct de lucru în București, str. Povernei nr. 1-3, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: „Construire și dotare Dispensar medical str. Plopilor, Orașul Sângeorz-Băi, județul Bistrița- Năsăud”, cod CPV 45200000-9 Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev. 2), contestatoarea solicită, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. a) şi b) coroborate cu cele ale art. 26 (10^1) din Legea nr. 101/2016, admiterea contestaţiei, anularea adresei nr. 19241/03.04.2023 prin care i s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii nr. înregistrare L 6409/03.04.2023, a tuturor actelor care au stat la baza declarării ofertei contestate ca fiind admisibilă şi conformă emiterii acestor acte în procedura de evaluare, precum și a tuturor actelor subsecvente, în măsura în care acestea ar exista, precum și obligarea autorităţii contractante la reluarea evaluării ofertei contestate, depusă de asocierea INSTAL CONSTRUCT NORD (Leader) - EMIDAV PORTRAD SRL, atât în ce priveşte propunerea financiară cât şi în ce priveşte propunerea tehnică. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de Pagina 1 din 2

achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de FRASINUL SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, și anulează raportul procedurii nr. L 6409/03.04.2023 și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei FRASINUL SRL, în termen de cel mult 15 zile de la data primirii prezentei, cu întocmirea unui nou raport al procedurii de atribuire cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a prevederilor legale în vigoare. Comunicările privind rezultatul procedurii se vor transmite ofertanților cu respectarea termenului legal prevăzut. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 697/10.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 19507/11.04.2023, depusă de ... SRL, cu sediul în ..., având număr de înregistrare în Registrul Comerțului ..., CUI RO..., privind procedura simplificată, organizată de ... SA, cu sediul în social în ... și punct de lucru în ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: „Construire și dotare Dispensar medical str. Plopilor, Orașul ..., județul ...”, cod CPV 45200000-9 Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev. 2), contestatoarea solicită, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. a) şi b) coroborate cu cele ale art. 26 (10^1) din Legea nr. 101/2016, admiterea contestaţiei, anularea adresei nr. 19241/03.04.2023 prin care i s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii nr. înregistrare L 6409/03.04.2023, a tuturor actelor care au stat la baza declarării ofertei contestate ca fiind admisibilă şi conformă emiterii acestor acte în procedura de evaluare, precum și a tuturor actelor subsecvente, în măsura în care acestea ar exista, precum și obligarea autorităţii contractante la reluarea evaluării ofertei contestate, depusă de asocierea ... (Leader) - ...SRL, atât în ce priveşte propunerea financiară cât şi în ce priveşte propunerea tehnică. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care operatorul economic ... SRL contestă rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 22604/18.04.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 20656/19.04.2023, autoritatea contractantă transmite că „în baza prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, a adoptat măsuri de remediere, respectiv a anulat raportul procedurii nr. L 6409/03.04.2023, pentru a se întoarce în etapa de evaluare a ofertelor.” Pagina 1 din 4

Contestatoarea a răspuns prin adresa nr. 766/20.04.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 21213/20.04.2023, prin care transmite următoarele: „După publicarea în SEAP a măsurii de anulare a raportului procedurii nr. L 6409/03.04.2023 și, respectiv a adreselor de comunicare a rezultatului, ne rezervăm dreptul de a renunța la judecarea contestației formulate, având în vedere că aceasta ar rămâne fără obiect.” Prin adresa nr. 22430/C9/974/26.04.2023, Consiliu a solicitat autorității contractante următoarele: „- decizia de anulare a raportului procedurii nr. L6409/03.04.2023 și a comunicării rezultatului procedurii, însușită de către comisia de evaluare; - documente doveditoare în susținerea afirmației dvs. că ați adoptat măsuri de remediere pentru a reveni la etapa de evaluare a ofertelor.” Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 22596/27.04.2023, autoritatea contractantă transmite Nota justificativă nr. L 7288/18.04.2023 în care precizează: „(...) comisia de evaluare consideră oportună adoptarea unor măsuri de remediere în baza prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare și revenirea în procedură în etapa de evaluare tehnică.” Prin adresa nr. 24464/27.04.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 22701/27.04.2023, ... SA menționează că „vă transmitem anexat Nota justificativă nr. L7288/18.04.2023 și print screen-uri din SEAP care atestă măsurile de remediere adoptate de comisia de evaluare.” Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... SA a inițiat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: „Construire și dotare Dispensar medical str. Plopilor, Orașul ..., județul ...”, cod CPV 45200000-9 Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN.../10.11.2022. Din informațiile anunțului amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează a fi atribuit este de 2.996.798,92 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar termenul limită pentru depunerea ofertelor a fost 28.11.2022, ora 15:00. Nemulțumită de rezultatul procedurii, ... SRL a înaintat contestația de față, sens în care a constituit cauțiunea în sumă de 59.936,00 lei, conform prevederilor art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă recipisa de consemnare nr. 209056791/1 din 11.04.2023, eliberată de CEC Bank, Sucursala Bistrița. Trecând la soluționarea contestației formulate de ... SRL împotriva raportului procedurii nr. L 6409/03.04.2023 și a actelor subsecvente, se reține că, urmare a primirii contestației autoritatea contractantă a susținut că a luat măsuri de remediere constând în „anularea raportului procedurii nr. L 6409/03.04.2023, pentru a se întoarce în etapa de evaluare a ofertelor.” Pagina 2 din 4

Prin adresa nr. 24464/27.04.2023, autoritatea contractantă a depus la Consiliu dovezi că a luat măsuri de remediere în sensul revenirii la etapa de evaluare a ofertelor, însă nu a depus decizia de anulare a raportului procedurii nr. L 6409/03.04.2023 și a comunicării rezultatului procedurii. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP. În aceste condiții, ca urmare a achiesării de către autoritatea contractantă la cele criticate prin contestație, în sensul că este necesară reevaluarea ofertei ... SRL având în vedere aspectele criticate, Consiliul, pentru aceste motive, va admite contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu ... SA și va anula raportul procedurii de atribuire nr. L 6409/03.04.2023 și comunicările privind rezultatul procedurii și va dispune reevaluarea ofertei ... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu ... SA, și anulează raportul procedurii nr. L 6409/03.04.2023 și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ... SRL, în termen de cel mult 15 zile de la data primirii prezentei, cu întocmirea unui nou raport al procedurii de atribuire cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a prevederilor legale în vigoare. Comunicările privind rezultatul procedurii se vor transmite ofertanților cu respectarea termenului legal prevăzut. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 4

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 4 din 4