Decizie CNSC BO2016_411

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., având CUI ..., reprezentată de Administrator – ..., împotriva listelor de cantităţi şi caietului de sarcini, emise de către ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ..., în cadrul procedurii de „cerere de oferte offline”, cu etapă finală de licitaţie electronică, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: LUCRĂRI DE ÎNTREŢINERE CURENTĂ PE TIMP DE VARĂ PE REŢEAUA DE DRUMURI DIN ADMINISTRAREA ..., PE DURATA A 36 DE LUNI CALENDARISTICE, cod CPV 45233141-9, s-a solicitat admiterea contestaţiei, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea listelor şi cantităţilor minime şi maxime propuse pentru lucrare, decalarea termenului de depunere al ofertei. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., având CUI ..., reprezentată de Administrator – ..., împotriva listelor de cantităţi şi a caietului de sarcini, emise de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri de achiziţie publică, s-a solicitat admiterea contestaţiei, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea listelor şi cantităţilor minime şi maxime propuse pentru lucrare, decalarea termenului de depunere al ofertei. Pentru soluţionarea contestaţiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispoziţiile art. 273 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR

DECIDE: Respinge contestaţiile formulate de ... şi ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE: În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţiile înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., respectiv nr. ..., ... şi ... au adus critici listelor de cantităţi şi caietului de sarcini publicate în SEAP, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. În vederea soluţionării contestaţiilor susmenţionate, Consiliul a solicitat contestatoarelor, prin adresele nr. ..., respectiv nr. ..., să comunice, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, în copie, dovada constituirii garanţiei de bună conduită, conform art. 2711 din ordonanţa de urgenţă, precum şi confirmarea transmiterii sau depunerii originalului dovezii, la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din acelaşi act normativ. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatoarele nu au răspuns solicitării Consiliului. Prin adresele nr..., nr. ... şi nr. ..., înregistrate la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere cu privire la contestaţiile ce fac obiectul cauzei. În cuprinsul punctului de vedere, autoritatea contractantă a solicitat, printre altele, respingerea celor două contestaţii, întrucât acestea au fost depuse cu încălcarea dispoziţiilor art. 2711 alin. (1) şi alin. (3) din OUG nr. 34/2006, nefiind însoţite de garanţia de bună conduită. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de „cerere de oferte offline”, cu etapă finală de licitaţie electronică, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: LUCRĂRI DE ÎNTREŢINERE CURENTĂ PE TIMP DE VARĂ PE REŢEAUA DE DRUMURI DIN ADMINISTRAREA ..., PE DURATA A 36 DE LUNI CALENDARISTICE, cod CPV 45233141-9, elaborând, în acest sens, documentaţia aferentă şi publicând, în SEAP, invitaţia de participare nr. ..., conform căreia valoarea estimată este de 14.456.619,27 lei, fără TVA, iar, criteriul de atribuire ales este „preţul cel mai scăzut”. Prin adresele nr. ..., respectiv nr. ..., Consiliul a solicitat contestatoarelor, să comunice, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, în copie, dovada constituirii garanţiei de bună conduită, conform art. 2711 din ordonanţa de urgenţă, precum şi confirmarea transmiterii sau 2/4

depunerii originalului dovezii, la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din acelaşi act normativ. Prin adresele nr..., nr. ... şi nr. ..., înregistrate la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă a solicitat, printre altele, respingerea celor două contestaţii, întrucât acestea au fost depuse cu încălcarea dispoziţiilor art. 2711 alin. (1) şi alin. (3) din OUG nr. 34/2006, nefiind însoţite de garanţia de bună conduită. Cu toate că adresa de solicitare a garanţiei de bună conduită a fost primită de ..., la data de 09.03.2016, la adresa de e-mail: ..., respectiv la data de 10.03.2016, de ..., astfel cum rezultă din confirmarea de primire ..., acestea nu au răspuns până în prezent solicitării Consiliului. În aceste condiţii, Consiliul reţine că prezentele contestaţii, formulate de ... şi ..., nu sunt însoţite de garanţia de bună conduită prevăzută de art. 2711 alin. (1), alin. (2) şi alin. (3) din OUG nr. 34/2006, respectiv: „(1) În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia. (2) Contestaţia/Cererea/Plângerea va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei prevăzute la alin. (1). (3) Garanţia de bună conduită se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări şi se depune în original la sediul autorităţii contractante şi în copie la Consiliu sau la instanţa de judecată, odată cu depunerea contestaţiei/cererii/plângerii”. Având în vedere cele mai sus-menţionate, Consiliul constată că neconstituirea garanţiei de bună conduită, este sancţionată prin dispoziţiile art. 2711 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, cu respingerea contestaţiei. Întrucât, contestatoarele nu s-au conformat dispoziţiilor legale imperative de constituire a garanţiei de bună conduită, contestaţiile acestora nu pot fi soluţionate, iar în temeiul dispoziţiilor art. 278 alin. (1) şi alin. (5), coroborate cu prevederile art. 2711 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, Consiliul va respinge contestaţiile formulate de ... şi ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din OUG nr. 34/2006. Fără pronunţare asupra fondului cauzei. PREŞEDINTE COMPLET, ... 3/4

MEMBRU COMPLET, MEMBRU COMPLET, ... ... Redactată în 5 (cinci) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. 4/4