Decizie CNSC BO2016_671

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. 2 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestaţia nr. 412/18.04.2016, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 11583/19.04.2016, formulată de către …, cu sediul în …, reprezentată legal prin …, împotriva anunţului de participare nr. 2498/08.04.2016 şi a caietului de sarcini nr. 2503/08.04.2016, emise de către …, cu sediul în …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de achiziţie directă, a contractului având ca obiect „Servicii de consultanţă şi reprezentare juridică”, cod CPV 79110000-8 - Servicii de consultanţă şi de reprezentare juridică (Rev.2), se solicită suspendarea procedurii până la soluţionarea fondului contestaţiei, în conformitate cu dispoziţiile art 2751 din O.U.G. nr. 34/2006, obligarea autorităţii contractante la clarificarea conţinutului caietului de sarcini, în sensul indicării valorii estimate a contractului, precum şi a cantităţilor minime şi maxime estimate şi obligarea autorităţii contractante la prelungirea corespunzătoare a termenului limită de depunere a ofertelor. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Respinge contestaţia depusă de către ..., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., pentru neconstituirea garanţiei de bună conduită, în baza art. 2711 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE 1

În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia nr. 412/18.04.2016, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 11583/19.04.2016, … critică anunţul de participare nr. 2498/08.04.2016 şi caietul de sarcini nr. 2503/08.04.2016, emise de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de achiziţie directă, a contractului având ca obiect „Servicii de consultanţă şi reprezentare juridică”, solicitându-se următoarele: - suspendarea procedurii până la soluţionarea fondului contestaţiei, în conformitate cu dispoziţiile art 2751 din O.U.G. nr. 34/2006; - obligarea autorităţii contractante la clarificarea conţinutului caietului de sarcini, în sensul indicării valorii estimate a contractului, precum şi a cantităţilor minime şi maxime estimate; - obligarea autorităţii contractante la prelungirea corespunzătoare a termenului limită de depunere a ofertelor. Consiliul a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 2711 alin. (3) şi art. 275 alin. (1) şi i-a solicitat contestatorului, prin adresa nr. ..., să prezinte, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea respectivei adrese, dovada constituirii garanţiei de bună conduită, conform art. 2711 din ordonanţă. Totodată, s-a solicitat şi prezentarea confirmării transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din ordonanţă. Având în vedere că în anunţul de participare nr. 2498/08.04.2016 şi în caietul de sarcini nr. 2503/08.04.2016, documente publicate de ... în cadrul acestei proceduri, nu a fost indicată valoarea estimată a contractului, Consiliul a făcut diligenţele necesare şi după ce autoritatea contractantă a transmis Consiliului nota justificativă privind valoarea estimată a contractului, acesta i-a comunicat-o şi contestatorului, în cadrul adresei nr. ..., punându-i în vedere să constitue garanţia de bună conduită proporţional cu valoarea estimată indicată. Cu toate acestea, deşi prin adresa nr. C427/20.04.2016, înregistrată la C.N.S.C. nr. 11967/21.04.2016, ... a răspuns adresei Consiliului, se constată că acesta că nu a înţeles să se conformeze obligaţiei legale şi nu a depuns garanţia de bună conduită, pe motiv că din adresa nr. ... nu reieşea dacă suma de 27.000 lei reprezenta valoarea garanţiei de bună conduită ce trebuia constituită sau valoarea estimată a contractului. Faţă de cele reţinute anterior, raportat la dispoziţiile legale imperative prevăzute de O.U.G. nr. 51/2014, care prevăd obligaţiile ce-i incumbă contestatorului, Consiliul nu reţine susţinerea … referitoare la neclaritatea adresei nr. …, având în vedere că în aceasta Consiliul i-a solicitat contestatorului să se conformeze prevederilor art. 2711 din O.U.G. nr. 34/2006, raportat la valoarea estimată a contractului, la alin. (4) lit. a) al articolului invocat fiind prevăzut: „Cuantumul garanţiei de bună conduită se stabileşte prin raportare la valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit, astfel: a) 1% din valoarea estimată, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 55 alin. (2) lit. a) şi b)”. 2

Aşadar, raportat la prevederile legale invocate, constituirea garanţiei de bună conduită era o obligaţie legală şi imperativă impusă de lege, C.N.S.C. efectuând diligenţele necesare îndeplinirii acesteia de către ..., însă cu toate acestea, Consiliul a constatat că ... nu a prezentat dovada constituirii garanţiei de bună conduită, conform art. 2711 din ordonanţă. În considerarea celor ce preced, cu observarea prevederilor 2711 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, potrivit cărora contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei de bună conduită, Consiliul urmează să respingă contestaţia depusă de ... În conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, decizia este obligatorie. PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU MEMBRU ... ... Redactată în 4 exemplare originale, conţine 3 (trei) pagini 3