Decizie CNSC BO2016_99

1 CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... / ... / ... Data: ... Prin contestaţia nr. 191/17.12.2015, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 24337/18.12.2015, depusă de SC ... SRL, cu sediul în ..., ..., judeţul ..., CUI ..., privind o licitaţie organizată de Primăria ..., pentru executarea de "bănci de odihnă", contestatoarea a solicitat să îi fie analizate criticile şi să fie dispuse respectarea legii şi atribuirea corectă a contractului. În baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: În temeiul art. 270 alin. (2) teza a II-a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât SC ... SRL nu s-a conformat obligaţiei de completare a contestaţiei sale şi de transmitere a tuturor informaţiilor şi documentelor cerute, Consiliul respinge contestaţia în cauză, în contradictoriu cu Primăria .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. MOTIVARE La 18.12.2015, SC ... SRL a sesizat Consiliul cu o contestaţie privind o procedură de licitaţie organizată de Primăria ....

2 Având în vedere că în cuprinsul contestaţiei nu se regăseau toate elementele obligatorii prevăzute la art. 270 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, precum şi alte informaţii necesare soluţionării ei, precum şi că nu a fost ataşată dovada constituirii garanţiei de bună conduită şi împuternicirea semnatarului, în temeiul art. 270 alin. (2) şi art. 275 alin. (1) din acelaşi act normativ, Consiliul a solicitat SC ... SRL, prin adresa nr. 13319/...-.../30.12.2015, să îi comunice informaţiile şi documentele necesare, în termen de cel mult cinci zile de la primirea adresei de solicitare, respectiv: 1. originalul contestaţiei; 2. originalul împuternicirii semnatarului contestaţiei; 3. identificarea exactă a sediului autorităţii contractante şi a obiectului achiziţiei [potrivit art. 270 alin. (1) lit. b) şi c) din ordonanţă]; 4. dacă procedura organizată este o procedură de atribuire reglementată de ordonanţa de urgenţă precitată, astfel cum sunt ele enumerate la art. 3 lit. ş), respectiv: licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv, negociere, cerere de oferte sau concurs de soluţii; 5. numărul şi data invitaţiei (anunţului) de participare publicată achizitoare în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice, dacă există. Conform ordonanţei amintite, iniţierea oricărei proceduri de atribuire presupune publicarea unui anunţ/unei invitaţii în SEAP; 6. copia actului autorităţii contractante atacat, potrivit art. 271 alin. (1) din ordonanţa precitată, cu menţionarea datei primirii lui de la autoritate; 7. motivarea în drept a contestaţiei (textele legale concrete pe care le-a încălcat autoritatea contractantă prin actul atacat, din legislaţia privind achiziţiile publice); 8. mijloacele de probă pe care se sprijină contestaţia; 9. obiectul contestaţiei, formulat potrivit art. 255 alin. (1) din ordonanţă (solicitarea concretă adresată Consiliului); 10. punctul de vedere faţă de excepţia inadmisibilităţii contestaţiei la Consiliu, pentru situaţia în care procedura organizată nu este supusă Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, respectiv punctul de vedere asupra declinării cauzei către Tribunalul ..., Secţia contencios administrativ; 11. precizarea dacă, în ipoteza stabilirii inadmisibilităţii contestaţiei la Consiliu, doreşte sau nu declinarea cauzei către instanţa competentă; 12. copia dovezii constituirii garanţiei de bună conduită conform art. 271 ind. 1 alin. (1) din ordonanţă, precum şi confirmarea

3 transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, potrivit art. 271 ind. 1 alin. (3) din ordonanţă; 13. dovada transmiterii contestaţiei către autoritatea contractantă, potrivit art. 271 din ordonanţă, precum şi a primirii ei. Pentru celeritate, s-a solicitat ca răspunsul să fie transmis şi la faxul Consiliului 021.310.46.42 sau 021.890.07.45 ori la e-mail office@cnsc.ro. Adresa nr. 13319/...-.../30.12.2015 a fost expediată contestatoarei prin scrisoare poştală, la sediul indicat de aceasta, nefiind aleasă o altă adresă pentru primirea corespondenţei. Scrisoarea a fost returnată Consiliului de serviciul poştal cu menţiunea "Avizat. Lipsa domiciliu." Aşadar, scrisoarea poştală a fost transmisă corect la sediul societăţii, însă din culpa acesteia nu a putut fi predată corespondenţa de către serviciul poştal. Reţinând, aşadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 270 alin. (2) teza a II-a din ordonanţa de urgenţă amintită, potrivit cărora în cazul în care contestatorul nu se conformează obligaţiei impuse de Consiliu contestaţia va fi respinsă, şi va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligaţiei de comunicare, în termenul fixat, a celor cerute, din culpa proprie. Faţă cele ce preced, Consiliul urmează a aplica normele obligatorii ale art. 270 alin. (2) teza a II-a invocate mai sus şi, pe cale de consecinţă, va respinge contestaţia SC ... SRL. Văzând că normele supracitate au prevalenţă în aplicare şi împiedică organul de jurisdicţie să analizeze contestaţia pe fond sau din punct de vedere al excepţiilor, contestaţia fiind respinsă indiferent şi independent de orice analiză a ei, iar excepţiile nu vor mai fi examinate de Consiliu. Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. PREŞEDINTE COMPLET, ... MEMBRU, MEMBRU, ... ...