Decizie CNSC BO2019_10196

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ....../..../...., ...., ...., ...., ...., .... Data: 10.07.2019 Prin contestația nr. 19-302/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22574/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 911/12.06.2019, comunicată prin e-mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 2, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 902/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, emise de către ......... în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., ........., ........., în cadrul achiziției având ca obiect: „Servicii de dirigenție de șantier pentru lucrări de construcții civile”, CPV: 71520000- 9, s-a solicitat: anularea raportului procedurii pentru Lotul 2; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 911/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare. Prin contestația nr. 19-303/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22576/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 914/12.06.2019, comunicată prin e-mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 3, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 903/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, s-a solicitat: anularea raportului 1

procedurii pentru Lotul 3; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 914/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare. Prin contestația nr. 19-304/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22577/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 917/12.06.2019, comunicată prin e-mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 4, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 904/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, s-a solicitat: anularea raportului procedurii pentru Lotul 4; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 917/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare. Prin contestația nr. 19-305/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22578/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 919/12.06.2019, comunicată prin e-mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 5, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 905/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019, și împotriva deciziei de anulare a procedurii, s-a solicitat: anularea raportului procedurii pentru Lotul 5; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 919/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare. Prin contestația nr. 19-306/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22580/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL împotriva deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă pentru Lotul 1 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, s-a solicitat: anularea deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă după evaluarea DUAE; obligarea autorității contractante de a admite că DUAE-ul completat este în concordanță cu prevederile legale în vigoare, precum și reluarea evaluării ofertei depuse. Prin contestația nr. 19-307/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22581/18.06.2019, formulată de SC ......... SRL împotriva deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă pentru Lotul 6 și 2

împotriva deciziei de anulare a procedurii, s-a solicitat: anularea deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă după evaluarea DUAE; obligarea autorității contractante de a admite că DUAE-ul completat este în concordanță cu prevederile legale în vigoare, precum și reluarea evaluării ofertei depuse. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. ..../2019, nr. ..../2019, nr. ..../2019, nr. ..../2019, nr. ..../2019 și nr. ..../2019, au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL formulează contestația nr. 19-302/ 14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22574/18.06.2019, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 911/12.06.2019, comunicată prin e-mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 2, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 902/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019, solicitând: anularea raportului procedurii pentru Lotul 2; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 911/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare. Contestatorul consideră că decizia autorității contractante de anulare a procedurii și respingerea ofertei depuse, în etapa de verificare/ îndeplinire cerințe de formă privind oferta și documentele care o însoțesc, inclusiv DUAE, a fost posibilă doar cu încălcarea/interpretarea greșită a legislației. În fapt, contestatorul susține că a participat la prezenta procedură de atribuire, încărcând și completând documentele aferente Lotului 2. Ulterior, în data de 13.06.2019, autoritatea contractantă, transmite prin e-mail adresa nr. J-AC 911/12.06.2019 prin care informează că oferta depusă a fost respinsă ca fiind inadmisibilă, autoritatea contractantă hotărând anularea procedurii pentru Lotul 2. De asemenea, în data de 13.06.2019, autoritatea contractantă publica în SICAP adresa nr. J-AC 902/11.06.2019 reprezentând raportul procedurii. Contestatorul apreciază că interesul în contestarea deciziei de anulare a procedurii și a respingerii ofertei, în etapa de verificare a îndeplinirii cerinței de formă privind oferta și documentele care o însoțesc, inclusiv DUAE, există și este întemeiat, în conformitate cu art. 2 din Legea nr. 101/2016. Totodată, consideră că admiterea contestației va avea ca efect reluarea procedurii și reluarea evaluării ofertei din etapa de verificare a îndeplinirii cerinței de formă privind oferta și documentele care o însoțesc, inclusiv DUAE pentru lotul 2. În fapt, contestă decizia autorității contractante de respingere a ofertei în faza de evaluare a documentelor de calificare și DUAE și de a 3

anula procedura de atribuire, conform art. 212 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/ 2016. În acest sens, contestatorul precizează că motivele invocate de autoritatea contractantă pentru respingerea ofertei și anularea procedurii nu sunt sustenabile, deoarece s-a schimbat modul de depunere a DUAE- ului, începând cu data de 08.04.2019, fiind integrat în SICAP, astfel încât să se poată completa direct de operatorii participanți la procedură; În ceea ce privește prezenta procedură de atribuire, contestatorul precizează urătoarele: - potrivit documentației de atribuire, prestarea de servicii va fi delegată în baza unui contract de achiziții publice ce se va încheia cu ofertantul declarat câștigător pentru fiecare lot în parte; în acest sens, invocă prevederile art. 60 din HG nr. 395/2016; - prin comunicarea postată în SEAP la data de 05.04.2019, s-au adus la cunoștință următoarele aspecte: „Vă informăm că începând cu data de 08.04.2019 în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) va fi integrat Documentul Unic de Achiziții European (DUAE)”; - conform Notificării ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019: „Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) și (4), art. 69 alin. (1) și (3), art. 123 alin. (2) și (3) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 67 alin. (1) și (4), art. 76 alin. (1) și (3), art. 129 alin. (2) și (3) din HG nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritățile contractante în secțiunea dedicată acestuia”; - tot în Notificarea ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019, se precizează că: „Astfel, DUAE va fi configurat de către autoritatea/entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. SEAP va genera automat fișierul în format .xml aferent și îl va atașa fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau-l să șteargă”; 4

- din adresa autorității contractante nr. J-AC 911/12.06.2019, prin care se comunica faptul că oferta depusă a fost respinsă ca inacceptabilă și din raportul procedurii nr. J-AC 902/11.06.2019 se constată că autoritatea contractanta consideră că nu a fost depus DUAE semnat cu semnătură electronică, bazat pe un certificat digital emis de un furnizor acreditat și că s-au încălcat prevederile dispozițiilor art. 60 alin (4); - DUAE-ul integrat în SICAP a fost completat conform notificării ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Contestatorul arată că în data de 13.06.2019 a luat la cunoștință de adresa J-AC 911/12.06.2019, din care rezultă că oferta depusă a fost respinsă ca inacceptabilă în urma verificării documentelor de calificare și DUAE - lot 2; de asemenea despre raportul procedurii s-a luat la cunoștință din documentul postat în SICAP, având nr. J-AC 902/11.06.2019. Cu privire la aspectele de nelegalitate, referitor la prezenta procedură de atribuire, contestatorul precizează că: - autoritatea contractantă a acționat în mod nelegal prin interpretarea eronată a legislației, având în vedere integrarea DUAE în SEAP; - comisia de evaluare a respins oferta depusă, pe motiv că DUAE-ul nu a fost semnat cu semnătură electronică extinsă, deși acesta este integrat în SICAP, iar în conformitate cu instrucțiunea ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019, pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) și (4), participanții vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritățile contractante în secțiunea dedicată acestuia; - în urma completării de fiecare ofertant a DUAE-ului în SICAP, sistemul generează automat fișierul în format .xml aferent și îl va atașa fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau-l să șteargă, cu atât mai puțin să îl semneze electronic cu semnătura electronică extinsă; - Instrucțiunea ANAP actualizează modul de îndeplinire a obligației de încărcare a DUAE-ului, conform art. 60 alin (1) si (4) din HG nr. 395/2016, acestea fiind exact articolele invocate de către autoritatea contractantă ca fiind nerespectate. Mai mult decât atât în secțiunea dedicată DUAE-ului nu pot fi încărcate documente, semnate electronic; în conformitate cu art. 60 alin. (4) operatorii economici sunt obligați să încarce documentele în secțiunile specifice (documente de calificare/DUAE/documente de oferta tehnică/factori de evaluare/oferta financiară); - autoritatea contractantă, fără a aștepta perioada de depunere a contestațiilor, a postat în SICAP, în aceeași zi cu comunicarea rezultatului procedurilor, respectiv 13.06.2019, anunțul nr. ...., pentru 5

achiziționarea de Servicii de dirigenție de șantier pentru lucrări de construcții civile, loturi 2-3-4-5-7, reprezentând loturile din prezenta procedură. În final, contestatorul arată prin coroborarea instrucțiunilor ANAP cu art. 60 alin. (1) și (4) din HG nr. 395/2016, se constata că nu s-au respectat instrucțiunile privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice. SC ......... SRL depune următoarele contestații, în cadrul prezentei proceduri:  contestația nr. 19-303/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22576/18.06.2019SC formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 914/12.06.2019, comunicată prin e- mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 3, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 903/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, solicitând: anularea raportului procedurii pentru Lotul 3; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 914/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare.  contestația nr. 19-304/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22577/18.06.2019, formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 917/12.06.2019, comunicată prin e- mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 4, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 904/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, solicitând: anularea raportului procedurii pentru Lotul 4; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 917/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare.  contestația nr. 19-305/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22578/18.06.2019, formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 919/12.06.2019, comunicată prin e- mail în data de 13.06.2019, aferentă Lotului 5, precum și 6

împotriva raportului procedurii de atribuire nr. J-AC 905/11.06.2019, postat în SICAP la data de 13.06.2019, și împotriva deciziei de anulare a procedurii, solicitând: anularea raportului procedurii pentru Lotul 5; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. J-AC 919/12.06.2019, transmisă prin e-mail la data de 13.06.2019; obligarea autorității contractante de a continua procedura și reluarea etapelor de evaluare.  contestația nr. 19-306/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22580/18.06.2019, formulată împotriva deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă pentru Lotul 1 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, solicitând: anularea deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă după evaluarea DUAE; obligarea autorității contractante de a admite că DUAE-ul completat este în concordanță cu prevederile legale în vigoare, precum și reluarea evaluării ofertei depuse.  contestația nr. 19-307/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22581/18.06.2019, formulată împotriva deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă pentru Lotul 6 și împotriva deciziei de anulare a procedurii, solicitând: anularea deciziei autorității contractante de a respinge oferta depusă după evaluarea DUAE; obligarea autorității contractante de a admite că DUAE-ul completat este în concordanță cu prevederile legale în vigoare, precum și reluarea evaluării ofertei depuse. În contestațiile mai sus menționate, aferente loturilor 1, 3, 4, 5 și 6, contestatorul reiterează aspectele și criticile menționate în cuprinsul contestației nr. 19-302/14.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 22574/18.06.2019, aferentă lotului 2. SC ......... SRL depune, în original, recipisele de consemnare a cauțiunii, după cum urmează:  prin adresa nr. 19-316/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23280/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531945/1, tranzacția: 868835247/1616664589 din data de 21.06.2019, emisă de CEC Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 1.674,00 lei, pentru Lotul 2;  prin adresa nr. 19-320/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23281/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531957/1, tranzacția: 868835688/1616665639 din data de 21.06.2019, emisă de CEC Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 2.509,00 lei, pentru Lotul 3;  prin adresa nr. 19-321/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23282/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531964/1, tranzacția: 868836188/1616666708 din data de 21.06.2019, emisă de CEC 7

Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 3.881,00 lei, pentru Lotul 4;  prin adresa nr. 19-322/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23283/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531979/1, tranzacția: 868836794/1616668027 din data de 21.06.2019, emisă de CEC Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 2.570,00 lei, pentru Lotul 5;  prin adresa nr. 19-317/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23284/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531986/1, tranzacția: 868837040/1616668580 din data de 21.06.2019, emisă de CEC Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 1.936,00 lei, pentru Lotul 1;  prin adresa nr. 19-318/21.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23285/21.06.2019, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205531999/1, tranzacția: 868837384/1616669352 din data de 21.06.2019, emisă de CEC Bank – Unitatea: sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 2.078,00 lei, pentru Lotul 6 Conform dispozițiilor art. 611 alin. (5) – (7) din Legea nr. 101/2016, „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr- o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. Autoritatea

contractantă

transmite

prin

adresa

nr. 1007/24.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 23660/25.06.2019, dosarul achiziției, precum și punctul de vedere cu privire la contestațiile în cauză. Totodată, întrucât cele 6 contestații se referă la aceeași procedură, iar motivul contestat este același, autoritatea contractantă 8

menționează că formulează un sigur punct de vedere comun pentru toate cele 6 contestații. Autoritatea contractantă precizează că în prezenta procedură de atribuire au depus oferta următorii operatori economici: Lotul 1 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC Proiectech Construct SRL; 3) SC ......... SRL. Lotul 2 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC ......... SRL. Lotul 3 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC Soma Prest SRL; 3) SC ......... SRL. Lotul 4 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC Soma Prest SRL; 3) SC ......... SRL. Lotul 5 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC ......... SRL. Lotul 6 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC Proiectech Construct SRL; 3) SC Soma Prest SRL; 4) SC ......... SRL. Lotul 7 1) SC Ecoinstal Urban SRL; 2) SC ......... SRL. Astfel, în urma analizei privind îndeplinirea cerințelor de formă privind oferta, inclusiv DUAE, comisia de evaluare a constatat că doar unul dintre toți participanții – SC Proiectech Construct SRL, ofertant în cadrul loturilor 1 și 6 – a depus DUAE semnat cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat digital emis de un furnizor acreditat, astfel cum a fost prevăzut în fișa de date – cap. IV.4.3 pct. 4 din fișa de date/Instrucțiuni pentru ofertanți., pct. 4: „Cf art. 60 alin. (4) și art. 123 alin. (3) din Anexa la HG nr. 395/2016, oferta și toate documentele care o însoțesc, inclusiv DUAE, se depun în SICAP semnate cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat valid, nesuspendat sau nerevocat la momentul semnării, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat și generată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice, în condițiile Legii nr. 455/2001. Dispozițiile art. 137 alin. (2) lit. j) din Anexa la HG nr. 395/2016 se vor aplica în mod corespunzător”. Drept urmare, în temeiul textelor de lege aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici în chiar cuprinsul fișei 9

de date, comisia a exclus din procedură toți operatorii economici care nu au prezentat DUAE semnat electronic, informându-i prin intermediul platformei SEAP asupra motivelor respingerii în etapa de verificare DUAE. Având în vedere că în urma excluderii din procedură a acestor operatori, pe loturile 2, 3, 4, 5 și 7 nu au mai rămas oferte admisibile, pe aceste loturi autoritatea contractantă a decis anularea procedurii, astfel cum rezultă și din rapoartele procedurii aferente fiecărui lot aflat în această situație, publicate în SEAP în data de 13.06.2019. Față de invocarea dispozițiilor din Notificarea ANAP din 08.04.2019 privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice, potrivit cărora susține că prin această notificare este anulată obligația operatorilor economici de a semna electronic DUAE și cu privire la susținerea contestatorului că sistemul electronic nu permite exportul datelor completate de către operatorii economici în formularul electronic al DUAE existent în SEAP, astfel încât aceștia nu au posibilitatea de a semna electronic DUAE, autoritatea contractantă precizează următoarele: - din prevederile art. 13 alin. (1) - (2) și art. 69 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, rezultă faptul că o notificare nu poate anula dispozițiile unui act normativ de nivel superior, cum este o hotărâre a guvernului; - în cuprinsul notificării ANAP nu se face nici o referire la semnarea DUAE, ci la modul în care acesta se completează; - platforma SEAP permite atât operatorilor economici cât și autorităților contractante, exportul DUAE atât în format xml, cât și în format pdf (ultimul prin acționarea butonului „Imprimare” și utilizarea opțiunilor imprimantei la care este conectat utilizatorul), fapt demonstrat chiar în cadrul acestei proceduri de către operatorul economic care a depus DUAE semnat electronic în secțiunea „Documente de calificare”. În final, autoritatea contractantă solicită Consiliului respingerea contestațiilor depuse de SC ......... SRL. Prin adresa nr. 1029/27.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 24223/27.06.2019, autoritatea contractantă transmite o completare a dosarului achiziției publice. Prin adresa nr. 19-357/04.07.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 25380/04.07.2019, SC ......... SRL transmite concluzii scrise față de punctul de vedere emis de către autoritatea contractantă, precizând că își menține în totalitate criticile aduse prin cele 6 contestații depuse 10

pentru fiecare lot contestat, subliniind că aspectele semnalate în concluziile scrise sunt general valabile pentru cele 6 contestații depuse. Contestatorul solicită Consiliului să țină cont de faptul că autoritatea contractantă, menționează că o notificare ANAP nu face referire la semnarea DUAE, ci la modul în care acesta se completează. Astfel, în data de 02.07.2019, ANAP a emis o noua Notificare referitoare la utilizarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE), așa cum a fost acesta integrat în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) în care se menționează că nu este necesară utilizarea unei semnături electronice în cadru DUAE, deoarece acesta fiind integrat în SICAP, pentru completarea acestuia este necesar logarea pe platformă. Logare ce necesită deja o identificare electronică. Referitor la afirmația autorității contractante potrivit căreia, o notificare nu poate anula dispozițiile unui act normativ de nivel superior cum este o hotărâre a guvernului, contestatorul precizează că instrucțiunile de utilizare a DUAE prezentate în anexa 1 a Regulamentul (UE) 2016/7 al Comisiei Europene menționează că „În ceea ce privește semnătura (semnăturile) care figurează pe DEAU, vă rugăm să rețineți că s-ar putea să nu fie necesar să figureze o semnătură pe DEAU atunci când DEAU este transmis ca parte a unui set de documente a căror autenticitate și integritate este asigurată prin semnătura (semnăturile) solicitate pentru mijloacele de transmitere~. Dacă se folosește același principiu invocat de autoritatea contractantă, Regulamentul (UE) al Comisiei Europene este superior unei hotărâri a guvernului. Față de cele prezentate mai sus, contestatorul arată că autoritatea contractantă nu a așteptat perioada de depunere a contestațiilor și a postat în SICAP în aceeași zi cu comunicarea rezultatului procedurilor, 13.06.2019, anunțul cu nr. ...., pentru achiziționarea de Servicii de dirigenție de șantier pentru lucrări de construcții civile, loturi 2-3-4-5-7, reprezentând loturile din prezenta procedură, unde ofertele depuse au fost respinse în etapa de verificare a documentelor de calificare și DUAE, motiv pentru care solicită Consiliului să dispună „sistarea actualei proceduri cât și a noii proceduri până la soluționarea prezentelor contestații în conformitate cu art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016”. Prin adresa nr. 1097/08.07.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 25919/08.07.2019, autoritatea contractantă formulează un punct de vedere față de concluziile scrise depuse de către contestator, prin care acesta solicită atât suspendarea prezentei proceduri, cât și a procedurii simplificate inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ..../13.06.2019. În ceea ce privește solicitarea de suspendare a prezentei proceduri de atribuire, autoritatea contractantă subliniază că încheierea contractelor se realizează numai după emiterea deciziei de către Consiliu, astfel încât, aplicarea eventualelor măsuri de remediere dispuse de Consiliu este obligatorie, indiferent dacă procedura se suspendă sau nu. Prin urmare, consideră că măsura suspendării prezentei proceduri nu ar 11

aduce niciun beneficiu contestatorului, ci doar ar conduce la întârzieri în derularea procedurii. Referitor la solicitarea contestatorului de suspendare a noii proceduri inițiată potrivit anunțului ..../13.06.2019, pentru atribuirea contractelor aferente loturilor pentru care prima procedură a fost anulată, autoritatea contractantă arată că, în speța respectivă, contestatorul nu a formulat nici o contestație. Prin adresa nr. 1098/08.07.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 25921/08.07.2019, autoritatea contractantă depune concluzii scrise, față de concluziile scrise emise de către contestator, subliniind că își menține punctul de vedere transmis sub nr. JAC 1007/24.06.2019, solicitând Consiliului să respingă ca nefondată contestația depusă. Totodată, autoritatea contractantă arată că modul de completare a DUAE utilizând numai facilitățile actuale ale platformei SEAP, nu asigură îndeplinirea condițiilor de probă sau de validitate ale acestui act juridic. Certificatul digital utilizat pentru înregistrarea în platforma SEAP asigură numai identificarea în sistem a persoanei juridice, neasigurând identificarea persoanei care încarcă oferta în sistem ca fiind persoana care are dreptul legal de reprezenta operatorul economic în relația cu autoritățile contractante, în cadrul procedurilor de achiziție publică. Astfel, autoritatea contractantă subliniază că acesta este și motivul pentru care a indicat în mod explicit, la pct. 4 din cap. IV.4.3 din fișa de date, modalitatea de semnare a ofertei, inclusiv a DUAE, modalitate care, nu a fost contestată de niciunul dintre participanții la procedură. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată online, pe loturi, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având drept obiect: „Servicii de dirigenție de șantier pentru lucrări de construcții civile”, CPV: 71520000-9, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr. ..../ 20.05.2019, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de: 765.781 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este: „cel mai bun raport calitate-preț”. Analizând criticile formulate de către contestator, Consiliul constată că acestea vizează aspecte legate de faptul că autoritatea contractantă i- 12

a respins ofertele depuse pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5 și 6 motivat de faptul că nu a depus DUAE semnat cu semnătura electronică. Având a verifica temeinicia motivului care a stat la baza deciziei de respingere a ofertelor depuse de către SC ......... SRL pentru loturile anterior menționate, Consiliul va reține că, în instrucțiunile pentru ofertanți publicate în SEAP în anexa anunțului de participare simplificat, sub identificatorul „IV.4.3 Modul de prezentare al ofertei”, autoritatea contractantă a precizat următoarele aspecte: „(...) 2) Operatorul economic are obligația de a transmite oferta, DUAE și celelalte documente care însoțesc oferta numai în format electronic în SICAP și numai până la data și ora-limită de depunere a ofertelor prevăzute în anunțul de participare (conform art. 60 alin. (1) și art. 123, alin. (2) din Anexa la HG nr. 395/2016). 3) Completarea DUAE se realizează de către fiecare participant la procedură conform Notificării ANAP nr. 240/2016 (disponibila la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea-nr-240-din-data-de-28-06- 2016-referitoare-la-ghidul-de-utilizare-al-duae/), cu

respectarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic (disponibil la adresa http://eur- lex.europa.eu/legalcontent/RO/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0007) și cu respectarea cerințelor de completare indicate în mod expres de autoritatea contractantă. În vederea completării DUAE se va accesa următorul link unde va fi încărcat fișierul xml pus la dispoziție de autoritatea contractanta: https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=ro. DUAE se va prezenta obligatoriu in format xml și opțional în format pdf; în cazul în care există diferențe între cele două formate, va prevala DUAE în format xml. 4) Conform art. 60 alin. (4) și art. 123 alin. (3) din Anexa la HG nr. 395/2016, oferta și toate documentele care o însoțesc, inclusiv DUAE, se depun în SICAP semnate cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat valid, nesuspendat sau nerevocat la momentul semnării, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, și generată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice, în condițiile Legii nr. 455/2001. Dispozițiile art. 137 alin. (2) lit. j) din Anexa la HG nr. 395/2016 se vor aplica in mod corespunzător”. În analizarea acestei critici, Consiliul apreciază ca fiind relevante următoarele dispoziții legale: - art. 67 lit. b) din Legea nr. 98/2016: „Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se stabilesc, cu luarea în considerare a progresului tehnologic, următoarele: (...) b) regulile și cerințele care trebuie îndeplinite de dispozitivele și instrumentele utilizate în legătură cu transmiterea și primirea ofertelor, a solicitărilor de participare sau a planurilor/proiectelor în cazul 13

concursurilor de soluții, inclusiv situațiile și condițiile în care poate fi solicitată sau este necesară utilizarea semnăturii electronice extinse, precum și modalitățile de implementare a acesteia”; - art. 60 alin. (1) și (4) din HG nr. 395/2016: „Operatorul economic are obligația de a transmite oferta și DUAE în format electronic și numai până la data și ora-limită de depunere a ofertelor prevăzute în anunțul de participare”; „Documentele prevăzute la alin. (1) vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii și încărcate în SEAP în secțiunile specifice disponibile în sistemul informatic și numai de către operatorii economici înregistrați.”; - art. 69 alin. (3) din HG nr. 395/2016: „Documentele prevăzute la alin. (1) vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, și încărcate în SEAP în secțiunile specifice disponibile în sistemul informatic și numai de către operatorii economici înregistrați”; - art. 123 alin. (3) din HG nr. 395/2016: „Documentele prevăzute la alin. (2) se semnează cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentând documente originale”. În soluționare, Consiliul va reține și următoarele prevederi din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic (act normativ obligatoriu în România, conform prevederilor art. 288 din Tratatul CEE, potrivit căruia regulamentul se aplică direct în legislația internă, excluzând orice măsură de receptare națională sau tot ceea ce ar putea disimula natura și efectele sale): - art. 1: „Din momentul în care măsurile naționale de punere în aplicare a Directivei 2014/24/UE vor intra în vigoare și cel târziu de la 18 aprilie 2016, formularul standard prevăzut în anexa 2 la prezentul regulament trebuie să fie utilizat în scopul întocmirii documentului european de achiziție unic, menționat la articolul 59 din Directiva 2014/24/UE. Instrucțiunile de utilizare a acestui formular sunt prezentate în anexa 1 la prezentul regulament”; 14

- anexa 1: „În ceea ce privește semnătura (semnăturile) care figurează pe DEAU, vă rugăm să rețineți că s-ar putea să nu fie necesar să figureze o semnătură pe DEAU atunci când DEAU este transmis ca parte a unui set de documente a căror autenticitate și integritate este asigurată prin semnătura (semnăturile) solicitate pentru mijloacele de transmitere”, cu explicația din nota de subsol aferentă, respectiv: „15) De exemplu, dacă oferta și DEAU care o însoțește în cadrul unei proceduri deschise sunt transmise printr-un e-mail care are tipul de semnătură electronică solicitat, s-ar putea ca o semnătură (semnături) suplimentară (suplimentare) pe DEAU să nu fie necesară (necesare). De asemenea, este posibil ca utilizarea unei semnături electronice în cadrul DEAU să nu fie necesară în cazul în care DEAU este integrat într-o platformă pentru achiziții publice electronice, iar utilizarea acestei platforme necesită o identificare electronică”. În soluționare, Consiliul va reține că, conform Raportului din 17.05.2017 al Comisiei Europeană către Parlamentul European și Consiliu privind revizuirea aplicării în practică a documentului european de achiziții unic (DEAU) (document public, disponibil pe site-ul Comisiei la adresa internet https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/? url=CELEX:52017 DC0242&from=EN), serviciul eDEAU de la adresa internet „https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=ro” indicată de autoritatea contractantă în fișa de date „vizează să sprijine doar o fază tranzitorie în statele membre, întrucât potențialul deplin al DEAU ar trebui să fie exploatat prin integrarea unui DEAU „național” în sistemul electronic de achiziții și registrele sau bazele de date care conțin certificate/elemente de probă ale fiecărui stat membru”. Conform informațiilor de pe site-ul oficial al Comisiei Europeană, pe data de 2 mai 2019 a fost eliminată/dezactivată pagina web de pe site-ul comisiei în care putea fi încărcat DUAE („on 2 May 2019, the Commission’s ESPD service has been turned off” – informația se regăsește la adresa internet http://ec.europa.eu/growth/single- market/public-procurement/ e-procurement/espd_ro). În acest context, Consiliul va reține că Agenția pentru Agenda Digitală a României a publicat în cadrul secțiunii „știri de interes”, la data de 05.04.2019, următoarele informații: „Stimați utilizatori, Vă informăm că începând cu data de 08.04.2019 în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) va fi integrat Documentul Unic de Achiziții European (DUAE). De asemenea, vă informăm că aplicația Comisiei Europene este disponibilă

până

la

data

de

18.04.2019

la

adresa https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=ro, utilizând fișierele structurate în format .xml versiunea 1.0., versiune care nu poate fi deschisă cu aplicația SEAP, aceasta din urmă utilizând un format mai nou, respectiv .xml versiunea 2.0. Identificăm următoarele posibile scenarii: 15

1. Autoritățile/entitățile contractante demarează întocmirea unei noi documentații de atribuire începând cu data de 08.04.2019 În această situație, DUAE va fi configurat de către autoritatea/entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” - Ghid de completare DUAE. Atât autoritățile/entitățile contractante, cât și operatorii economici vor avea în continuare posibilitatea de a semna electronic DUAE, prin exportarea/importarea documentului creat cu extensia .xml sau prin tipărirea acestuia, direct din aplicație. 2. Autoritățile/entitățile contractante au întocmit documentații de atribuire înainte de data de 08.04.2019, procedurile fiind în perioada de depunere a ofertelor/candidaturilor Pentru procedurile de atribuire deja publicate, aflate în perioada de depunere a ofertelor/candidaturilor, atât autoritățile/entitățile contractante, cât și operatorii economici participanți vor trebui să încarce DUAE în aplicația Comisiei Europene disponibilă la adresa https://ec.europa.eu/tools/espd/filter? lang=ro, să îl descarce în format .pdf și să-l atașeze la procedura respectiva, având posibilitatea de a fi semnat cu semnătură electronică extinsă. 3. Autoritățile/entitățile contractante au întocmit documentații de atribuire înainte de data de 08.04.2019, procedurile fiind în perioada de evaluare a ofertelor/candidaturilor Pentru procedurile de atribuire deja publicate, aflate în perioada de evaluare a ofertelor/candidaturilor, recomandăm autorităților/entităților contractante să evalueze DUAE- urile depuse de către participanți în format .xml completat prin aplicația Comisiei Europene disponibilă la adresa https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=ro, până la data de 18.04.2019. Având în vedere informațiile de mai sus, atenționăm utilizatorii SEAP că ulterior datei de 18.04.2019, DUAE-urile în format .xml create cu aplicația Comisiei Europene nu vor mai putea fi deschise”. În soluționare, Consiliul va reitera faptul că Regulamentul reprezintă un act normativ european obligatoriu în toate elementele sale și cu aplicabilitate directă în legislația statelor membre, dispozițiile acestuia fiind de natură să completeze celelalte prevederi legale în materia achizițiilor publice/sectoriale din legislația națională. Având în vedere acest din urmă aspect, coroborat cu faptul că: 16

- DUAE este integrat în platforma pentru achiziții publice SEAP/SICAP conform anunțului Agenției pentru Agenda Digitală a României din 05.04.2019, precum și faptul că - accesul operatorilor economici în SEAP/SICAP este condiționat de identificarea electronică a acestora, Consiliul va reține incidența în speță a prevederilor anexei 1 la Regulamentul 2016/7 al Comisiei, astfel cum au fost detaliate și exemplificate în cadrul notei 15 respectiv „(...) este posibil ca utilizarea unei semnături electronice în cadrul DEAU să nu fie necesară în cazul în care DEAU este integrat într-o platformă pentru achiziții publice electronice, iar utilizarea acestei platforme necesită o identificare electronică”. Mai mult, Consiliul reține că autoritatea contractantă avea cunoștință de modalitatea de completare a DUAE integrat în SEAP deoarece la data de 08.04.2019 (anterior demarării prezentei proceduri de atribuire), ANAP a emis o notificare privind utilizarea DUAE în proceduri desfășurate exclusiv prin mijloace electronice, publicată pe site-ul www.anap.gov.ro, potrivit căreia: „Având în vedere integrarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE) în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) și ținând cont de îndrumările tehnice primite de la Agenția pentru Agenda Digitală a României, facem următoarele precizări: Pentru îndeplinirea obligației de la art. 20 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 22 alin. (5) din HG nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile/ entitățile contractante vor configura DUAE direct în secțiunea dedicată din formularul electronic de definire a documentației de atribuire. DUAE, astfel configurat, va fi atașat automat de către sistem la respectiva documentație, ca fișier în format .xml. Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) și (4), art. 69 alin. (1) și (3), art. 123 alin. (2) și (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 67 alin. (1) și (4), art. 76 alin. (1) și (3), art. 129 alin. (2) și (3) din H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritățile contractante în secțiunea dedicată acestuia. Astfel, DUAE va fi configurat de către autoritatea/entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. SEAP va genera automat fișierul în format .xml aferent și îl va atașa fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau să îl șteargă. De asemenea, vă informăm că răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. 17

Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului. La fel ca în prezent, la procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta. În vederea evaluării răspunsurilor DUAE ale operatorilor economici, autoritățile/entitățile contractante vor vizualiza direct în SEAP ceea ce a completat fiecare participant. Acestea sunt generate automat în scopul includerii în dosarul achiziției. Astfel, operatorul SEAP certifică faptul că: • datele încărcate ca răspunsuri DUAE sunt completate numai de către utilizatorii de tip ofertant după autentificare; • datele sunt completate de către fiecare membru al ofertantului (operatorul economic care se înscrie la procedură declară forma de participare - individuală/în asociere precum și componența iar ceilalți validează că fac parte din acea asociere/componență); De asemenea, detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE”-Ghid de completare DUAE”. Față de cele de mai sus, Consiliul va reține că decizia autorității contractante din procesul verbal din 04.06.2019 privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc precum și îndeplinirea cerințelor de calificare (pag. 191-217 din dosarul achiziției, parte a dosarului cauzei) de a respinge ofertele contestatorului pentru faptul că nu a semnat electronic DUAE integrat în platforma SEAP contravine prevederilor legislației comunitare anterior invocate. Raționamentul anterior privind aplicabilitatea semnăturii electronice în cazul DUAE integrat în SEAP se regăsește și în notificarea ANAP din 02.07.2019 disponibilă la adresa internet „http://anap.gov.ro/web/wp- content/uploads/2019/07/Notificare-referitoare-la-utilizarea-DUAE- integrat-in-SEAP.pdf” potrivit căreia „(...) vizavi de integrarea DUAE în platforma SEAP, ca facilitate tehnică, se consideră că prin autentificarea în 18

SEAP acțiunile autorităților/entităților contractante și operatorilor economici de completare a DUAE direct în SEAP, astfel cum a fost menționat mai sus, respectă prevederile în materie referitoare la obligația utilizării semnăturii electronice extinse, în circumstanțele reglementate de acestea, prevederi care sunt în sarcina autorităților/entităților contractante și operatorilor economic”. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va admite contestațiile formulate de SC ......... SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......... iar, pe cale de consecință, va anula procesul verbal din 04.06.2019 în partea referitoare la verificarea DUAE pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5 și 6 precum și actele subsecvente și va obliga autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, a prevederilor legale și motivării aferentă prezentei, în termen de 15 zile de la comunicare. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestațiile formulate de SC ......... SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......... iar, pe cale de consecință, anulează procesul verbal din 04.06.2019 în partea referitoare la verificarea DUAE pentru loturile 1, 2, 3, 4, 5 și 6 precum și actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor cu respectarea prevederilor documentației de atribuire, a prevederilor legale și motivării aferentă prezentei, în termen de 15 zile de la comunicare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 17 (șaptesprezece) pagini. 19