Decizie CNSC BO2020_11604

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestaţia nr. 366/20.12.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 52629/20.12.2019, înaintată de SC .... SRL, cu sediul în ...., formulată împotriva rezultatului procedurii simplificate organizată SC .... SA, cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Servicii de pază” - loturile 1-7, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii nr. 245/18.12.2019 și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care SC .... SRL, în calitate de operator economic participant la procedura având ca obiect „Servicii de pază”, a criticat decizia autorității contractante de a respinge, ca inacceptabilă, oferta depusă pentru loturile 1-7. Autoritatea

contractantă

a

transmis

adresa

nr. 103/29.01.2020, înregistrată la Consiliu cu nr.3479/29.01.2020, prin care solicită respingerea contestației ca tardivă, întrucât nici în termenul legal, nici ulterior acestui termen, SC .... SRL nu i-a comunicat contestația înaintată la Consiliu, contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 3915/....-C4/03.02.2020, Consiliul a solicitat contestatoarei ca, în termen de 2 zile de la primirea adresei, să transmită dovada comunicării contestației către autoritatea

contractantă, potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Contestatoarea a răspuns prin adresa nr. 15/03.02.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 4032/03.02.2020, astfel: „1. Adresa nr. 366 din 20.12.2019, transmisă către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a fost transmisă și pe e- mailul secretariat.manager@conversmin.ro către autoritatea contractantă; 2. Nu putem face dovada materială a comunicării contestației făcută pe e-mail, întrucât am avut probleme tehnice ce au necesitat resetarewa calculatorului; 3. Având în vedere perioada menționată 20.12.2019 nu am putut urmări confirmarea emailului către Conversmin”. Analizând susținerile părților și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Pentru atribuirea contractului având ca obiect „Servicii de pază” – loturile 1-7, SC .... SA, în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțului .... și a documentației de atribuire aferente. Nemulțumită de rezultatul procedurii, SC .... SRL a înaintat prezenta contestație Consiliului, solicitând anularea rezultatului procedurii nr. 245/18.12.2019 și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă. Contestatoarea a transmis Consiliului și Recipisa de consemnare a cauțiunii aferente, emisă de CEC Bank – Sucursala ...., în data de 27.12.2019, sub nr. 205984464/1, în valoare de 22.897 lei, pentru a îndeplini procedura stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018. Cauţiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016. Procedând la soluţionarea contestaţiei, prin raportare la prevederile legale aplicabile în materia achiziţiilor publice, Consiliul are în vedere dispoziţiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunţă mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluţionarea excepţiei tardivităţii contestaţiei, raportat la prevederile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, conform cărora: Art. 8. - (1) Persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorității contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum și pentru 2

recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: […] b) 5 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice, legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenului legal de contestare. Consiliul constată că SC .... SRL nu a făcut dovada comunicării prezentei contestații și autorității contractante, în termenul legal de contestare, așa cum prevede art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, iar în urma solicitării Consiliului, formulată prin adresa nr. 3915/....-C4/03.02.2020, contestatoarea a afirmat că nu poate depune dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă. În sensul netransmiterii contestației către autoritatea contractantă, Consiliul a reținut și susținerea autorității contractante, conform căreia aceasta nu a primit vreo contestație din partea SC .... SRL. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de SC .... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge, ca tardiv introdusă, contestația formulată de SC .... SRL, în contradictoriu cu SC .... SA. 3

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... .... .... Redactată în patru exemplare, conţine patru pagini. 4