Decizie CNSC BO2020_12913

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... I. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 30492/29.07.2020, formulată de către ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF ..., reprezentată legal de ..., împotriva Raportului procedurii emis de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de înlăturare buruieni și defrișare”, se critică motivarea din Raportul procedurii nr. 14361/14.07.2020 a descalificării ofertei contestatorului. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 30829/31.07.2020, formulată de către ..., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal prin ... și convențional de ..., cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la ..., situat în ..., împotriva Raportului procedurii nr. 15372/28.07.2020 și a Comunicării Ofertă Inacceptabilă nr. 15377/28.07.2020, acte emise de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat admiterea contestației, anularea Raportului procedurii nr. 15372/28.07.2020 și a Comunicării Ofertă Inacceptabilă nr. 15377/28.07.2020, precum și obligarea autorității contractante la reanalizarea și reevaluarea ofertei depusă de contestator, cu respectarea regulilor documentației de atribuire și a ligislației în materie și la stabilirea legală a rezultatului procedurii de atribuire. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. ... și nr. ..., contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a

Contestaţiilor cu nr. 30492/29.07.2020 și nr. 30829/31.07.2020 urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. ... Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţiile de faţă, prin care ofertanţii ... și ... critică rezultatul procedurii de atribuire în cauză, solicitând cele evocate în preambulul prezentei decizii. I. Referitor la contestația formulată de ..., prin adresa nr. ..., transmisă la adresa de e-mail a contestatorului (e-mail ...) în data de 31.07.2020, ora 09:17, Consiliul a solicitat contestatorului, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016 actualizată, să transmită în original, în termen de 3 zile de la data primirii adresei, dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și în termenul prevăzute de lege. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatorul nu a răspuns solicitării Consiliului. II. Prin contestația înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 30829/31.07.2020, ... precizează că a participat la procedură cu ofertă comună temeinic fundamentată, stabilindu-se iniţial că a îndeplinit toate condiţiile solicitate de comisia de evaluare. Au fost evaluate şi propunerile tehnice, iar prin Procesul verbal nr. 14692 din data de 20.07.2020 s-a stabilit că oferta a îndeplinit toate condiţile solicitate de comisia de evaluare. Au fost evaluate şi propunerile financiare şi s-a stabilit că oferta propusă este admisibilă, fiind clasată pe locul I cu valoarea ofertată de 519.995,25 lei fară TVA. Se arată că, după verificarea documentelor suport/dovezilor pentru demonstrarea informaţiilor din DUAE, prin adresa nr. 14771 din data de 21.07.2020, Comisia de evaluare a solicitat documentele suport/dovezi pentru demonstrarea informaţiilor prezentate în DUAE. Contestatorul arată că a trimis documentele solicitate în data de 23.07.2020 prin intermediul sistemului electronic SEAP, iar în urma verificărilor documentelor suport/dovezilor, Comisia de evaluare a constatat că informaţiile preliminare din DUAE nu sunt demonstrate. Astfel, prin adresa nr. 15027 din data de 23.07.2020, Comisia de evaluare a solicitat din nou clarificări pentru dovedirea experienţei similare în valoare de cel puţin 250.000 lei, astfel: 1. să prezinte până la data de 24.07.2020 inclusiv, pe platforma electronică SICAP, următoarele contracte: Contract nr. 4173/31.05.2018, Contract nr. 101/12.10.2018, Contract nr. 418/11.09.2017. Contestatorul precizează că a depus contractele solicitate şi s-au reţinut următoarele:

- la contractul nr. 4173/31.05.2018, obiectul propriu zis al contractului este „Lucrări de cosire şi defrişare a vegetaţiie conform caietului de sarcini”; - la contractul nr. 418/11.09.2017, obiectul contractului este de fapt „Servicii de defrişare vegetaţie din perimetrul Aeroportului Oradea în perioada convenită şi în conformitate cu Caietul de sarcini nr. 7908/01.08.2017 şi cu obligaţiile asumate din prezentul contract”; - la contractul nr. 101/12.10.2018, obiectul real al contractului este „Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie - replantare ale beneficiarului, prin planul de subsvenţie APIA. pe o suprafaţă de 44 ha”. Comisia de evaluare a împărţit acest ultim contract în 4 activităţi şi 4 preţuri: 1. Tocare-tăierea şi mărunţirea vegetaţiei de pe terenul de defrişat (cu ajutorul utilajelor, cu tocător forestier, cu mulcere/freze trase/împinse de tractor) - 44 ha şi valoare: 13.200 lei; 2. Scarificare - 44 ha şi valoare 83.600 lei; 3. Desfundatul- 44 ha şi valoare 1.100 lei /hectar - 48.400 lei; 4. Discuitul - 44 ha şi valoare 500 lei/hectar x 2 treceri - 44.000 lei. S-a reţinut că s-a solicitat experienţă similară pentru „Servicii de aceeaşi natură şi complexitate sau superioare, cu obiectul prezentei achiziţii publice, din punct de vedere al complexităţii şi/sau scopului, cu o valoare totală tară TVA mai mare sau cel puţin egală cu 250.000 lei, la nivelul a minimum un contract-maximum a 4 contracte”, iar pentru Contractul nr. 101/12.10.2018 s-au efectuat doar Servicii de înlăturare buruieni şi defrişare, în valoare de 13.200 lei fără TVA, astfel că nu îndeplinește condiţiile solicitate referitoare la experienţa similară. Se arată că, urmare a celor reţinute, comisia de evaluare a respins oferta contestatorului ca inacceptabilă, conform prevederilor art. 137 alin. (2) lit. b) din anexa la H.G. nr. 395/2016 deoarece nu îndeplineşte criteriul de calificare cu privire la experienţa similară, astfel cum a fost solicitat de către autoritatea contractantă prin Fişa de date a achiziţiei. Contestatorul consideră că actele emise de autoritatea contractantă sunt netemeinice şi nelegale, astfel: Contestatorul arată că a depus o ofertă fundamentată şi care îndeplinea toate criteriile solicitate de autoritatea contractantă. După verificarea condiţiilor de garanţie, propunerii tehnice şi propunerii financiare, oferta s-a calificat pe primul loc. După aceste etape s-au solicitat documentele suport/dovezile pentru demonstrarea experienţei similare, respectiv un contract - maximum 4 contracte care să aibă servicii de aceeaşi natură şi complexitate sau superioare cu obiectul achiziţiei publice, cu o valoare totală fără TVA mai mare sau cel puţin egală cu 250.000 lei. Contestatorul precizează că a dat curs acestei solicitări şi a depus 3 contracte care dovedesc o experienţă superioară celei solicitate în prezenta achiziţie, respectiv:

1. Contractul nr. 4173 din 31.05.2018 încheiat cu Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale - Unitatea Teritorială 355 având ca obiect Lucrări de cosire şi defrişare a vegetaţiei, conform caietului de sarcini - valoare 83.996 lei; 2. Contractul nr. 418 din 11.09.2017 încheiat cu R.A. Aeroportul Oradea, având ca obiect Servicii de defrişare vegetaţie din perimetrul Aeroportului Oradea - valoare 56.000 lei; 3. Contractul nr. 101 din 12.10.2018 încheiat cu ... având ca obiect Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole ce urinează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie- replantare a beneficiarului, prin planul de subvenţie APIA, pe o suprafaţă de 44 ha - valoare 189.200 lei. TOTAL VALOARE CONTRACTE: 338.196 lei. Se învederează că, în mod incorect, autoritatea contractantă a divizat activitatea contractului nr. 101/12.10.2018, extrăgând din aceasta doar activitatea de tocare, pentru care preţul a fost de 13.200 lei, în condiţiile în care restul activităţilor efectuate sunt superioare celor solicitate în prezenta achiziţie. Contestatorul arată că operaţiunile solicitate în caietul de sarcini vizează: servicii de înlăturare a buruienilor, respectiv de colectare a deşeurilor vegetale servicii de defrişare a vegetaţiei, inclusiv a celei arbuștive şi arboricole, servicii de tuns gard viu, servicii de colectare şi transport deşeuri şi reziduri, iar operaţiunile pe care le-a efectuat conform contractului nr. 101/12.10.2018 şi pe care autoritatea contractantă le-a îndepărtat de la eligibilitate vizează: - Scarificare - operaţiune de scormonire, dislocare şi afânare a pământului. Este o lucrare ameliorativă necesară pentru solurile al căror subsol este puternic compactat cu scopul de a asigura pătrunderea aerului şi apei la rădăcina plantelor, permiţând dezvoltarea în profunzime a sistemului radicular, astfel încât aceasta să asigure plantelor o bună aprovizionare cu apă şi elemente nutritive. Pentru această activitate se utilizează tractoare/buldozere şi scărificatoare cu 3 organe; - Desfundatul - presupune lucrări de arătură adâncă cu amestecarea şi inversare orizonturilor şi se realizează cu pluguri speciale la 35-45 cm. Prin această procedură se asigură o înmagazinare mai bună a apei şi căldurii în sol, se îmbunătăţeşte regimul de aeraţie a solului şi se încorporează în adâncime îngrăşămintele organice şi minerale, favorizând activitatea biologică a acestuia; - Discuitul - este tot o lucrare de arătură dar la adâncime mai redusă. Contestatorul învederează că experienţa similară trebuia dovedită prin efectuarea de servicii de aceeaşi natură si complexitate sau superioare cu obiectul prezentei achiziţii publice, or aceste activităţi sunt mult mai complexe şi superioare celor solicitate în cadrul acestei achiziţii. Pe principiul cine poate mai mult, poate si mai puţin, nu se permitea ca aceste activități să fie considerate inadmisibile. Aceste contracte dovedesc o experienţă complexă şi superioară, iar valoarea totală a contractelor

depuse depăşea valoarea de 250.000 lei prevăzută, astfel că se îndeplineau toate condiţiile de eligibilitate. Urmare celor antemenționate, contestatorul solicită admiterea contestaţiei. În drept, contestatorul invocă Legea nr. 98/2016, H.G nr. 395/2016, precum și Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 15887/04.08.2020, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 31676/05.08.2020, autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere cu privire la contestația formulată de ..., prin care solicită respingerea contestaţiei ca nefondată si neîntemeiată, pentru următoarele motive: În fapt, la această procedură au depus oferte următorii operatori economici: 1. ...; 2. ...; 3. ...; 4. ...; 5. ... 6. ... Oferta depusă de către ... a fost respinsă de către comisia de evaluare ca fiind incceptabilă, în etapa evaluării informaţiilor din DUAE. Clasamentul financiar al ofertanţilor, după verificarea propunerilor financiare a fost următorul: 1. ... - 519.995,25 lei – locul I; 2. ... - 579.378,87 lei – locul II; 3. ... - 664.483,35 lei – locul III; 4. ... - 687.060,33 lei – locul IV; 5. ... - 765.828,30 lei – locul V. Autoritatea contractantă învederează că, în urma evaluării propunerilor financiare, nicio ofertă nu a fost declarată inacceptabilă sau neconformă de către comisia de evaluare, iar rezultatul finalizării acestei faze de evaluare se regăseşte în procesul verbal nr. 14770 din data de 21.07.2020. Comisia de evaluare a solicitat, prin adresa nr. 14771/21.07.2020, ofertantului clasat pe primul loc, ..., să prezinte documentele suport/dovezi pentru demonstrarea informaţiilor prezentate în DUAE, iar termenul limită de depunere a documentelor suport a fost de 24.07.2020. Se arată că ofertantul a transmis documentele suport în data de 23.07.2020, prin intermediul sistemului electronic SICAP. Comisia de evaluare a analizat documentele suport/dovezile prezentate de ofertantul clasat pe primul loc pentru demonstrarea informaţiilor din DUAE prezentate, iar comisia de evaluare a constatat că informaţiile preliminare din DUAE nu sunt demonstrate, conform Procesului-Verbal de eligibilitate DUAE, înregistrat sub nr. 15017/23.07.2020. Astfel, Comisia de evaluare prin adresa nr. 15027 din data de 23.07.2020, a solicitat din nou clarificări ofertantului ..., astfel:

Nr. crt. Întrebare Răspuns Concluzii 1. 1. Vă solicităm în temeiul art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 a achiziţiilor publice, coroborat cu prevederile art. 134 aliniatul 1 din H.G. nr. 395/2016 să prezentaţi până la data de 24.07.2020 inclusiv, pe platforma electronică SICAP, vă rugăm să prezentați în copie, semnat și ştampilat, următoarele contracte: 1). Contract 4173 din 31.05.2018, unic contractant Obiectul contractului: Lucrări de cosire mecanică și manuală a vegetației, defrişare suprafaţa cu vegetație lemnoasă și curăţire zonă. Valoare: 83996 Moneda: RON Data început: 31/05/2018 Data sfârșit: 12/06/2018 Beneficiari: ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A REZERVELOR DE STAT ŞI PROBLEME SPECIALE – UNITATEA TERITORIALĂ 355 2). Contract nr. 101/12.10.2018, unic contractant Servicii de Tocat vegetație, scarificat, arat, discuit Valoare: 189.200 Moneda: RON Data început: 12/10/2018 Data sfârșit: 23/05/2019 Beneficiari: ... 3). Contract nr. 418/11.09.2017 Servicii de defrișare și întreținere (curățire) a unor suprafețe de teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop menținerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în Ofertantul în termenul legal solicitat, a atașat cele 3 contracte solicitate, în sistemul electronic SICAP,

la

această procedură. 1). Contract 4173 din 31.05.2018,

unic contractant Obiectul contractului: Lucrări de cosire și defrișare a vegetației, conform caietului de sarcini. Beneficiari: ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ

A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME

SPECIALE UNITATEA TERITORIALĂ 355 Valoare: 83.996 Moneda: RON, fără TVA Data început: 31/05/2018 Data sfârșit: 12/06/2018 2).

Contract

nr. 101/12.10.2018,

unic contractant Obiectul

contractului: „Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viței de vie pe plantațiile viticole, ce urmează a fi înființate

în

cadrul programului

de reconversie

-replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenție APIA, pe o suprafață de 44 hectare” Valoare: 189200 Moneda: RON, fără TVA Data început: 12/10/2018 Data sfârșit: 23/05/2019 Beneficiari: ... 3).

Contractul

nr. 418/11.09.2017 Denumire contract: „Servicii de defrișare vegetație din perimetrul 1). La contractul nr. 1. Obiectul

contractului declarat în Formularul DUAE a fost: „Lucrări de cosire

mecanică

și manuală a vegetației, defrișare suprafață cu vegetație lemnoasă și curățire zonă”, La

verificarea contractelor comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Lucrări de cosire și defrișare a vegetației, conform caietului de sarcini” Proces

verbal

de recepție

nr. 4363/27.06.2018. 2). La contractul nr. 2 contractul declarat în Formularul

DUAE: „Servicii

de

Tocat vegetație,

scarificat, arat, discuit”. La

verificarea contractelor, comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Lucrări de pregătire a terenului

pentru plantarea viței de vie pe plantațiile viticole, ce urmează a fi înființate în cadrul programului de reconversie – replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenție APIA, pe o suprafață de 44 hectare”. În Procesul verbal de recepție nr. 138 din data de

23.05.2019,

se prevede că lucrările efectuate au fost: „Tocat vegetație, scarificat 70- 80 cm, Arat 35-50 cm, discuit 2 treceri, pe 44 hectare,

conform contract”. 3). La contractul 3 obiectul

contractului este declarat din nou greșit, astfel: În formularul DUAE este

permanentă stare îngrijită și curate. Contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON Data început: 15/09/2017 Data sfârșit: 14/12/2017 Beneficiari: R.A. Aeroportul Oradea Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta: numărul și data contractului invocat drept experiență similară în formularul DUAE, descrierea serviciilor, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora fără TVA. În cazul în care nu transmiteți prin intermediul platformei SICAP (în format electronic, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat conform art. 62 din HG 395/2016), în temeiul precizat mai sus, sau în cazul în care răspunsurile/completările prezentate sunt neconcludente oferta va fi considerată inacceptabilă în temeiul art. 134, alin. (5), din anexa la HG nr. 395/2016”. Aeroportului Oradea, în perioada convenită și în conformitate cu Caietul de sarcini

nr. 7908/01.08.2017 și cu obligațiile asumate din prezentul contract” Contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON, fără TVA Data început: 15/09/2017 Data sfârșit: 14/12/2017 Beneficiari:

R.A. Aeroportul Oradea declarat

obiectul contractului: „Servicii de defrișare și întreținere (curățire)

a

unor suprafețe

de

teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop

menținerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în permanentă

stare îngrijită și curate”. La

verificarea contractelor, comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Servicii de defrișare vegetație din perimetrul Aeroportului Oradea, în perioada convenită

și

în conformitate cu Caietul de

sarcini

nr. 7908/01.08.2017 și cu obligațiile asumate din prezentul contract”. Proces

verbal

de recepție nr. 12072 din 20.11.2017. Verificând anexa la Contractul nr. 101 din 12.10.2018, comisia de evaluare a constatat următoarele: Nr. crt. Denumire servicii Cantitate Preț unitar Valoare

fără TVA 1. Tocare tăierea şi mărunţirea vegetaţiei de pe terenul de defrişat (cu ajutorul utilajelor, cu tocător forestier, cu tocător forestier, cu mulcere/freze trase/împinse de tractor) 44 hectare 300 lei / hectar 13.200 lei 2. Scarificare - Operaţie de scormonire, dislocare şi afânare a pământului. Este o lucrare ameliorativă necesară pe solurile al căror subsol este puternic compactat, cu scopul de a asigura pătrunderea aerului şi apei la rădăcina plantelor, permiţând dezvoltarea în profunzime a sistemului radicular, astfel încăt aceasta să asigure plantelor o bună aprovizionare cu apă şi elemente nutritive. Se va face pe o adâncime de minim 60-65 cm, utilizând tractoare / buldozoare si scarificatoare cu 3 organe 44 hectare 950 lei / hectar x 2 treceri 83.600 lei 3. Desfundatul - presupune lucrări de arătură adâncă cu amestecarea si invensarea orizonturilor si se realizează cu pluguri speciale la 35-45 cm adâncime. Prin inversarea straturilor de sol şi introducerea în adâncime a stratului arabil fertil, se influenţează dezvoltarea în profunzime a rădăcinilor viţei devie , protejăndu-le de secetă şi ger. Prin desfundare se asigură o înmagazinare mai bună a apei şi căldurii în sol, se îmbunătăţeşte regimul de aeraţie a solului şi se încorporează în adâncime îngrăşămintele organice şi minerale, favorizând activitatea biologică a acestuia. 44 hectare 1.100

lei

/ hectar 48.400 lei 4. Discuitul - este o lucrare ce se execută la o adâncime mai redusă, recomandată şi în cazul solurilor superficiale, cu rocă dură aproape de suprafaţă, celor cu un conţinut foarte ridicat de argilă în orizonturile inferioare, foarte compacte. 44 hectare 500 lei / hectar x 2 treceri 44.000 lei

Se execută în două treceri pentru finisarea corespunzătoare a solului. x Valoare totală fără TVA inclus x x 189.200 lei Autoritatea contractantă învederează că s-a solicitat experienţa similară pentru „Servicii de aceeaşi natură și complexitate sau superioare, cu obiectul prezentei achiziţii publice - Servicii de înlăturare buruieni şi defrişare, din punctul de vedere al complexităţii și/sau scopului, cu o valoare totală fără TVA mai mare sau cel puţin egală cu 250.000 lei, la nivelul a minimum un contract - maximum a 4 contracte”, iar serviciile solicitate prevăzute în Caietul de sarcini sunt: „Caiet de sarcini - Cap. IV. Descrierea operaţiunilor 1. Servicii de înlăturare a buruienilor Activităţile de înlăturare a buruienilor respectiv de colectare a deşeurilor vegetale rezultate, se execută în scopul menţinerii permanente în stare îngrijită a terenurilor indicate în prezentul caiet de sarcini. Lucrările de înlăturare a buruienilor se execută pe obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Lucrarea constă în: înlăturarea buruienilor prin cosirea cu mijloace mecanice pe toată suprafaţa înierbată, inclusiv la baza gardurilor, a stâlpilor şi a zidurilor, evitându-se vătămarea arborilor în zona coletului (evitarea lovirii scoarţei), adunatul în grămezi, încărcatul şi transportul la un depozit de deşeuri autorizat. Premergător activităţii de cosire se impune parcurgerea superfeţelor de teren pentru îndepărtarea obiectelor / deşeurilor (ex. hârtii, plasticuri. crengi, gunoaie etc.) ce pot deteriora sculele şi utilajele folosite. Resturile respective adunate din teren se vor încărca în mijlocul de transport. Resturile menajere şi vegetale rezultate se vor încărca şi transporta la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Costurile revin prestatorului, astfel în preţul ofertat se va include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, în acest sens. 2. Servicii de defrişare Lucrările de defrişare a vegetaţiei (inclusiv a celei arbustive şi arboricole) se execută la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta, şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Defrişarea vegetaţiei (inclusiv arbustive şi arboricole) precum şi curăţarea şi îndepărtarea vegetaţiei nedorită, pe suprafeţele indicate de reprezentanţii autorităţii contractante. Defrişarea vegetaţiei arbustive şi arboricole constă în: - operaţiunea de eliminare a vegetaţiei (inclusiv cea lemnoasă) instalată spontan; - încărcarea şi transportul resturilor vegetale rezultate formate din crengi, frunze, etc. Costurile revin prestatorului, astfel în preţul ofertat se va

include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Prestarea serviciului de defrişare se va efectua cu utilaje adecvate. 3. Servicii de tuns gard viu Lucrările de tuns gard viu se execută la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Lucrarea se execută în vederea menţinerii la o anumită înălţime a plantaţiei de gard viu şi constă în tunderea manuală sau mecanizată a celor trei suprafeţe ale gardului: suprafaţa de deasupra şi cele două laterale. Odată cu tunderea se vor curăţa şi lăstarii altor specii, crescuţi întâmplător în gardurile vii, inclusiv se va îndepărta gardul viu uscat, încărcatul şi transportul resturilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Costurile revin prestatorului. în preţul ofertat se va include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, în acest sens. 4. Servicii de colectare şi transport deşeuri şi reziduri Serviciile de colectare şi transport deşeuri şi reziduri se vor executa la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta, şi/sau la predarea - primirea amplasamentului, în scopul menţinerii permanente în stare îngrijită a terenurilor indicate în prezenta.” Autoritatea contractantă concluzionează că, din punctul de vedere al serviciilor de scarificare, desfundat și discuit, descrise mai sus, din cadrul contractului nr. 101/12.10.2018, având ca obiect: Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie - replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenţie APIA, pe o suprafaţă de 44 hectare, aceste servicii din punctul de vedere al cerinţelor din Caietul de sarcini nu sunt servicii de aceeaşi natură sau superioare cu serviciile de înlăturare buruieni şi defrişare. Or declaraţia contestatorului din cadrul contestaţiei, potrivit căreia sunt servicii de complexitate superioară, respectiv mult mai complexe și superioare, este subiectivă și lipsită de relevanţă, scopul autorităţii contractante fiind ducerea la îndepinire a contractului de servicii de înlăturare buruieni şi defrişare, în condiţiile descrise în Caietul de sarcini, nefiind interesată de tehnicile complicate și complexe de plantare a viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie. Se arată că, urmare a celor antemenționate, Comisia de evaluare a constatat că pentru Contractul nr. 101/12.10.2018, având ca obiect: Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie- replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenţie APIA, pe o suprafaţă de 44 hectare, ofertantul ... a efectuat „Servicii de înlăturare buruieni și

defrişare” în valoare de 13.200 lei fără TVA, în condiţiile solicitate în Caietul de sarcini. Astfel, ofertantul ... nu îndeplineşte condiţiile solicitate, referitoare la experienţa similară, astfel: Nr. crt. Denumire contract Nr. contract Valoare

contract fără TVA inclus 1. Lucrări de cosire și defrişare a vegetației, conform caietului de sarcini. 4173/31.05.2018 83.996 lei 2. „Servicii de defrişare vegetaţie din perimetrul Aeroportului Oradea, în perioada convenită și în conformitate cu Caietul de sarcini nr. 7908/01.08.2017 şi cu obligaţiile asumate din prezentul contract” 418/11.09.2017 56.000 lei 3. „Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie-replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenţie APIA, pe o suprafaţă de 44 hectare” 101/12.10.2018 13.200 lei x TOTAL x 153.196 lei Autoritatea contractantă precizează că, în aceste condiţii, Comisia de evaluare a respins oferta ofertantului ..., ca ofertă inacceptabilă, în condiţiile art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016. Se învederează că Notificarea ANAP nr. 2 din 2017 prevede că operatorul economic care participă la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică: a) trebuie să facă dovada capacităţii sale tehnice si profesionale referitoare la implementarea unui contract similar, atât ca tip si complexitate, căt şi din punctul de vedere a rezultatului/funcţionalităţii urmărite; b) la stabilirea cerinţelor minime de calificare şi selecţie, autorităţile contractante vor ține cont de aspecte, precum: complexitatea, volumul, durata, valoarea și natura contractului, fără a se impune îndeplinirea unor condiţii ce nu prezintă relevanţă sau disproporţionate în raport cu scopul menţionat, adică cu scopul ca operatorii economici au capacitatea și experienţa necesară să ducă la bun sfârşit, în condiţiile de performanţă impuse prin caietul de sarcini, contractul de achiziţie publică ce va fi atribuit. Nivelul impus cerinţei privind experienţa similară, prin prisma obiectului contractului ce urmează a fi atribuit, este realizarea de către operatorul economic/ofertant a unui număr mai mare de exerciţii aferente îndeplinirii unor activităţi/acţiuni similare, din punctul de vedere a complexităţii, cu contractul în cauză, iar autoritatea contractantă este obligată să explice similaritatea contractului într-o manieră care să reflecte categoriile/tipurile de produse/servicii/lucrări de o complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului de achiziţie publică. Urmare celor antemenționate, autoritatea contractantă solicită respingerea contestaţiei formulată de către ..., ca nefondată și neîntemeiată. În drept, autoritatea contractantă invocă dispozițiile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 113 alin. 11 din Lege,

Instrucţiunea ANAP nr. 2 din 2017, H.G. nr. 395/2016, precum și Legea nr. 101/2016.

Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat procedura simplificată, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de înlăturare buruieni și defrișare”, cod CPV 77312000-0 – Servicii de înlăturare a buruienilor (rev. 2), prin publicarea în S.I.C.A.P. a anunțului de participare simplificat nr. ... Potrivit anunțului menționat anterior și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a acordului-cadru de servicii este de 766.742,28 lei, fără T.V.A. Potrivit Raportului procedurii de atribuire nr. 15372/28.07.2020, la procedura în cauză au depus oferte un număr de 6 ofertanți, iar în urma evaluării și analizării ofertelor, ofertele depuse de ... și de ... au fost respinse fiind declarate inacceptabile, iar oferta depusă de ... a fost declarată câștigătoare a procedurii de atribuire, toate aceste aspecte fiind precizate în cuprinsul raportului amintit. Luând la cunoștință despre rezultatul procedurii de atribuire comunicat, ... și ... au formulat prezentele contestații aflate în analiză. Analizând criticile formulate de ofertanții amintiți, Consiliul constată că acestea vizează rezultatul procedurii, fiind aduse critici în referire la motivele care au stat la baza deciziei de respingere a ofertelor depuse de acești ofertanți. I. Procedând la soluționarea contestației formulată de către ..., prin raportare la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii, excepție invocată de Consiliu din oficiu. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, acesta are în vedere că, în speță, sunt incidente prevederile art. VIII alin. (3) din O.U.G. nr. 114/2020, potrivit căruia: „(3) Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața C.N.S.C. sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență continuă să se judece potrivit procedurii prevăzute de legislația în vigoare la data la care au fost începute”, și, având în vedere că ... a depus prezenta contestație după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 23/2020, sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin Art. IV pct. 38 din O.U.G. nr. 114/2020, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației

formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Constatând că la dosarul cauzei nu se regăsește dovada constituirii cauțiunii de către ..., prin adresa nr. 30785/1531/C7/31.07.2020, transmisă la adresa de e-mail a contestatorului (e-mail ...) în data de 31.07.2020, ora 09:17, Consiliul a solicitat contestatorului, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016 actualizată, să transmită în original, în termen de 3 zile de la data primirii adresei, dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și în termenul prevăzute de lege. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatorul nu a furnizat niciun răspuns solicitării Consiliului. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările ulterioare, Consiliul constată că ... a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze fără ca aceasta să fie însoțită de dovada constituirii cauțiunii. Deși Consiliul a solicitat contestatorului, prin adresa nr. 30785/1531/C7/31.07.2020, transmisă în aceeași dată, prin e-mail la adresa de e-mail ..., depunerea cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016 actualizată, până la data emiterii prezentei decizii, ofertantul nu s-a conformat solicitării de a comunica dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzute de lege. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându- i contestatorului posibilitatea să își constituie cauțiunea, astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care petentul nu s-a achitat. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din O.U.G. nr. 114/2020, pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 614/13.07.2020, pentru considerentele evocate, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, excepție invocată din oficiu, deși demersurile Consiliului au fost în sensul solicitării dovezii constituirii cauțiunii potrivit disozițiilor legale, condiție pentru admisibilitatea contestației. Pe cale de consecință, respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ...

II. Referitor la contestația formulată de către ..., Consilul constată că sunt formulate critici vizavi de pretinsa nelegalitate a motivului care a stat la baza deciziei de respingere a ofertei depuse. Potrivit actului nr. 15377/28.07.2020 de comunicare a rezultatului procedurii, Consiliul reține că motivul care a stat la baza deciziei de respingere a fost neîndeplinirea cerinței de calificare vizând experiența similară. Datele speței pe scurt sunt următoarele: Consiliul are în vedere că în cadrul fișei de date, achizitoarea a solicitat operatorilor economici (în secțiunea III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională) îndeplinirea cerinței de calificare vizând experiența similară astfel: ”Experienta similara: lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi. Ofertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) trebuie sa faca dovada ca a prestat în ultimii 3 ani (calculati pana la termenul limita de depunere a ofertei), în mod corespunzator servicii de aceeasi natura si complexitate sau superioare, cu obiectul prezentei achiziţii publice, din punctul de vedere al complexitatii si/sau scopului, cu o valoare totala fără TVA mai mare sau cel putin egala cu 250.000 lei, la nivelul a minimum un contract - maximum a 4 contracte. Modalitatea de îndeplinire: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art.193 alin. 1) din Legea 98/2016 iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. La nivelul DUAE trebuie precizate in mod OBLIGATORIU informații cum ar fi: numarul și data contractului invocat drept experiența similara, descrierea serviciilor, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, data și numarul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitațile pentru care a fost responsabil, impreuna cu valoarea acestora fara TVA. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv documente/procese-verbale de recepție (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare în condițiile menționate, inclusiv beneficiarul contractului; tipul serviciilor prestate; durata contractului; valoarea fara TVA; modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale.” Obiectul supus procedurii de atribuire constă în asigurarea serviciilor de înlăturare buruieni şi defrişare a terenurilor aflate în proprietatea ... şi în administrarea ..., identificate în caietul de sarcini, în conformitate cu prevederile legale.

Referințe despre activitățile care fac parte din categoria serviciilor care urmează a fi prestate în cadrul obiectului contractului se regăsesc detaliate în cuprinsul caietului de sarcini, respectiv: ”Cap. IV. Descrierea operaţiunilor 1 buruienilor Activităţile de înlăturare a buruienilor respectiv de colectare a deşeurilor vegetale rezultate, se execută în scopul menţinerii permanente în stare îngrijită a terenurilor indicate în prezentul caiet de sarcini. Lucrările de înlăturare a buruienilor se execută pe obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Lucrarea constă în: înlăturarea buruienilor prin cosirea cu mijloace mecanice pe toată suprafaţa înierbată, inclusiv la baza gardurilor, a stâlpilor şi a zidurilor, evitându-se vătămarea arborilor în zona coletului (evitarea lovirii scoarţei), adunatul în grămezi, încărcatul şi transportul la un depozit de deşeuri autorizat. Premergător activităţii de cosire se impune parcurgerea superfeţelor de teren pentru îndepărtarea obiectelor / deşeurilor (ex. hârtii, plasticuri. crengi, gunoaie etc.) ce pot deteriora sculele şi utilajele folosite. Resturile respective adunate din teren se vor încărca în mijlocul de transport. Resturile menajere şi vegetale rezultate se vor încărca şi transporta la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Costurile revin prestatorului, astfel în preţul ofertat se va include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, în acest sens. 2 .

S e rvicii de defriş Lucrările de defrişare a vegetaţiei (inclusiv a celei arbustive şi arboricole) se execută la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta, şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Defrişarea vegetaţiei (inclusiv arbustive şi arboricole) precum şi curăţarea şi îndepărtarea vegetaţiei nedorită, pe suprafeţele indicate de reprezentanţii autorităţii contractante. Defrişarea vegetaţiei arbustive şi arboricole constă în: - operaţiunea de eliminare a vegetaţiei (inclusiv cea lemnoasă) instalată spontan; - încărcarea şi transportul resturilor vegetale rezultate formate din crengi, frunze, etc. Costurile revin prestatorului, astfel în preţul ofertat se

va include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Prestarea serviciului de defrişare se va efectua cu utilaje adecvate. 3 .

S e rvicii de tuns g Lucrările de tuns gard viu se execută la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta şi/sau la predarea - primirea amplasamentului. Descrierea activităţii: Lucrarea se execută în vederea menţinerii la o anumită înălţime a plantaţiei de gard viu şi constă în tunderea manuală sau mecanizată a celor trei suprafeţe ale gardului: suprafaţa de deasupra şi cele două laterale. Odată cu tunderea se vor curăţa şi lăstarii altor specii, crescuţi întâmplător în gardurile vii, inclusiv se va îndepărta gardul viu uscat, încărcatul şi transportul resturilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, la terminarea lucrărilor pe amplasamentul în cauză. Costurile revin prestatorului. în preţul ofertat se va include încărcarea, transportul şi descărcarea deşeurilor vegetale rezultate la un depozit de deşeuri autorizat, în acest sens. 4 r eziduri Serviciile de colectare şi transport deşeuri şi reziduri se vor executa la obiectivele indicate de autoritatea contractantă în baza unei comenzi emise de acesta, şi/sau la predarea - primirea amplasamentului, în scopul menţinerii permanente în stare îngrijită a terenurilor indicate în prezenta.” Din economia celor mai sus precizate, analizând modul de elaborare și întocmire a cerinței reclamate, Consiliul are în vedere că autoritatea contractantă a precizat modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței privind experința similară de către operatorii economici, iar din cuprinsul celor menționate, rezultă că pentru achizitoare prezintă inters proba faptului că operatorii economici fac dovada că au mai prestat servicii de aceeaşi natură sau superioare cu serviciile de înlăturare buruieni şi defrişare, iar în caietul de sarcini au fost detaliate toate activitățile care concură la prestarea respectivelor servicii. Din analiza activităților descrise în cuprinsul caietului de sarcini se constată că acestea sunt activități care se execută pentru vegetația arbustivă şi arboricolă și vizează activități care se execută la suprastructura terenului. Preliminar analizării aspectelor sesizate de reclamantă, documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, caietul de sarcini, formularele

necesare și modelul contractului de servicii, la care se adaugă clarificările postate în SEAP, nu a fost contestată de niciun operator economic, drept pentru care toate prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât mai ales pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire, inclusiv pentru ... Așadar, documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în care dispune și art. 75 din Legea nr. 98/2016 – ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentele achiziției, precum și art. 123 alin. (1) din normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 – ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire, ceea ce înseamnă că nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (relevantă în acest sens este decizia nr. 1555 din 6 martie 2012 a Curții de Apel Craiova, Secția de contencios administrativ și fiscal). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, însoțită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți, iar niciuna dintre ele nu îi poate ignora sau nesocoti clauzele. În aceeași direcție, Curtea de Apel Iași, Secția de contencios administrativ și fiscal, a reținut în decizia nr. 2204 din 21 septembrie 2012 că cerințele riguroase în materie de achiziții publice presupun întocmirea documentelor necesare în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cunoscut fiind faptul că garantarea corectitudinii procedurii achizițiilor publice poate justifica respingerea ofertei pentru orice fel de încălcare a dispozițiilor legale în materie, care ar putea fi considerată de ofertant mai puțin importantă. Raportat la obiectivul general constând în prevenirea și sancționarea încălcării dispozițiilor legale în materia procedurilor de achiziție publică, nu i se poate reproșa autorității contractante că a analizat ofertele participanților la procedură în raport de cerințele minime de participare necontestate, sancționând neîndeplinirea acestora. Depășind această introducere de subliniere a importanței respectării întru totul a regulilor impuse de autoritatea contractantă în documentația de atribuire, asupra aspectelor sesizate de contestatoare a ..., Consiliul ia act, că în motivarea de drept a respingerii ofertei, autoritatea a reținut dispozițiile art. 137 alin. (2) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016. În fapt, autoritatea a apreciat că ofertantul nu îndreplinește cerința de calificare cu privire la experiența similară, după cum reiese din comunicarea nr. 15377/28.07.2020. În vederea îndeplinirii cerinței în discuție, ... a precizat în cuprinsul DUAE-ului depus, la secțiunea C: CAPACITATEA TEHNICA Şl PROFESIONALA următoarele contracte: ”Descriere: Lucrări de cosire mecanica si manuala a vegetatiei, defrişare suprafaţa cu vegetatie lemnoasa si curăţire zona, contract 4173 din 31.05.2018, unic contractant

Valoare: 83.996 Moneda: RON Data inceput: 31/05/2018 Data sfarsit: 12/06/2018 Beneficiari: ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A REZERVELOR DE STAT SI PROBLEME SPECIALE UNITATEA TERITORIALĂ 355 Descriere: Tocat vegetatie, scarificat, arat, discuit, contract nr.101/12.10.2018, unic contractant Valoare: 189.000 Moneda: RON Data inceput: 12/10/2018 Data sfarsit: 23/05/2019 Beneficiari: SC ... SRL Descriere: Servicii de defrişare şi întreţinere (curăţire) a unor suprafeţe de teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop menţinerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în permanentă stare îngrijită şi curată, contract nr. 418/11.09.2017, contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON Data inceput: 15/09/2017 Data sfarsit: 14/12/2017 Beneficiari: R.A. Aeroportul Oradea.” Potrivit Procesului-verbal nr. 14770 din data de 21.07.2020 privind evaluarea propunerilor finnaciare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice se are în vedere că oferta depusă de ... s-a clasat pe locul 1 în clasament, astfel cu actul nr. 14771/21.07.2020 achizitoarea a solicitat acestuia prezentarea documentelor suport/dovezi pentru demonstrarea informaţiilor prezentate în DUAE, iar termenul limită de depunere a documentelor suport a fost de 24.07.2020. ... a transmis documentele suport în data de 23.07.2020, prin intermediul sistemului electronic SICAP. Răspunsul transmis de ... a fost analizat de membrii comisiei de evaluare la data de 23.07.2020, ocazie cu care a fost încheiat Procesul- verbal de eligibilitate DUAE, înregistrat sub nr. 15017/23.07.2020 în cuprinsul căruia s-a menționat că, în urma verificării documentelor suport/dovezilor prezentate de ..., comisia de evaluare a constatat ca informaţiile preliminare din DUAE nu sunt demonstrate. Astfel, achizitoarea a adresat o nouă solicitare de clarificare cu actul nr. 15027 din data de 23.07.2020, respectiv: ”Vă solicităm în temeiul art. 209, alin. (1), din Legea nr.98/2016 a achiziţiilor publice, coroborat cu prevederile art. 134 aliniatul 1 din HG nr. 395/2016 să prezentaţi până la data de 24.07.2020 inclusiv, pe platforma electronică SICAP, vă rugăm să prezentaţi în copie, semnat şi ştampilat, următoarele contracte : 1) Contract 4173 din 31.05.2018, unic contractant Obiectul contractului : Lucrări de cosire mecanica si manuala a vegetatiei, defrişare suprafaţa cu vegetatie lemnoasa si curăţire zona. Valoare: 83996 Moneda: RON Data inceput: 31/05/2018

Data sfarsit: 12/06/2018 Beneficiari: ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A REZERVELOR DE STAT ŞI PROBLEME TECI ALE UNITATEA TERITORIALĂ 355 2). Contract nr. 101/12.10.2018, unic contractant Servicii de Tocat vegetatie, scarificat, arat, discuit, Valoare: 189200 Moneda: RON Data inceput: 12/10/2018 Data sfarsit: 23/05/2019 Beneficiari: SC ... SRL 3). Contract nr. 418/11.09.2017 Servicii de defrişare şi întreţinere (curăţire) a unor suprafeţe de teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop menţinerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în pennanentă stare îngrijită şi curate. contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON Data inceput: 15/09/2017 Data sfarsit: 14/12/2017 Beneficiari: R.A. Aeroportul Oradea Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerinţelor: Se va prezenta: numărul şi data contractului invocat drept experienţa similara în formularul DUAE, descrierea serviciilor, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, impreuna cu valoarea acestora fara TVA. In cazul în care nu transmiteţi prin intermediul platformei SICAP (în format electronic, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat confom art. 62 din HG 395/2016), în termenul precizat mai sus, sau în cazul în care răspunsurile/completările prezentate sunt neconcludente oferta va fi considerată inacceptabilă în temeiul art. 134, alin. (5), din anexa la HG nr. 395/2016.” ... a transmis documentele solicitate pentru cele 3 contracte nominalizate în cadrul DUAE-ului, prin intermediul sistemului electronic SICAP. Consiliul reține că în urma analizării documentelor transmise, membrii comisiei de evaluare au decis respingerea ofertei depuse de ... motivat de neândeplinirea cerinței de calificare privind experiența similară. Consiliul redă în continuare în integralitate analiza efecutată de membrii comisiei de evaluare vizavi de documentele prezentate, consemnată în cuprinsul Procesului-verbal nr. 15166/ 27.07.2020 privind evaluarea documentelor de eligibilitate DUAE nr. 2: Nr. crt. Întrebare Răspuns Concluzii 1. 1. Vă solicităm în temeiul art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 a achiziţiilor publice, coroborat cu prevederile art. 134 aliniatul 1 din H.G. nr. 395/2016 să prezentaţi până la data de 24.07.2020 inclusiv, pe platforma electronică SICAP, vă rugăm să prezentați în copie, semnat și ştampilat, următoarele contracte: 1). Contract 4173 din 31.05.2018, unic Ofertantul în termenul legal solicitat, a atașat cele 3 contracte solicitate, în sistemul electronic SICAP,

la

această procedură. 1). Contract 4173 din 31.05.2018,

unic contractant 1). La contractul nr. 1. Obiectul

contractului declarat în Formularul DUAE a fost: „Lucrări de cosire

mecanică

și manuală a vegetației, defrișare suprafață cu vegetație lemnoasă și curățire zonă”,

contractant Obiectul contractului: Lucrări de cosire mecanică și manuală a vegetației, defrişare suprafaţa cu vegetație lemnoasă și curăţire zonă. Valoare: 83996 Moneda: RON Data început: 31/05/2018 Data sfârșit: 12/06/2018 Beneficiari: ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A REZERVELOR DE STAT ŞI PROBLEME SPECIALE – UNITATEA TERITORIALĂ 355 2). Contract nr. 101/12.10.2018, unic contractant Servicii de Tocat vegetație, scarificat, arat, discuit Valoare: 189.200 Moneda: RON Data început: 12/10/2018 Data sfârșit: 23/05/2019 Beneficiari: ... 3). Contract nr. 418/11.09.2017 Servicii de defrișare și întreținere (curățire) a unor suprafețe de teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop menținerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în permanentă stare îngrijită și curate. Contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON Data început: 15/09/2017 Data sfârșit: 14/12/2017 Beneficiari: R.A. Aeroportul Oradea Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta: numărul și data contractului invocat drept experiență similară în formularul DUAE, descrierea serviciilor, beneficiarul Obiectul contractului: Lucrări de cosire și defrișare a vegetației, conform caietului de sarcini. Beneficiari: ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ

A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME

SPECIALE UNITATEA TERITORIALĂ 355 Valoare: 83.996 Moneda: RON, fără TVA Data început: 31/05/2018 Data sfârșit: 12/06/2018 2).

Contract

nr. 101/12.10.2018,

unic contractant Obiectul

contractului: „Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viței de vie pe plantațiile viticole, ce urmează a fi înființate

în

cadrul programului

de reconversie

-replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenție APIA, pe o suprafață de 44 hectare” Valoare: 189200 Moneda: RON, fără TVA Data început: 12/10/2018 Data sfârșit: 23/05/2019 Beneficiari: ... 3).

Contractul

nr. 418/11.09.2017 Denumire contract: „Servicii de defrișare vegetație din perimetrul Aeroportului Oradea, în perioada convenită și în conformitate cu Caietul de sarcini

nr. 7908/01.08.2017 și cu obligațiile asumate din prezentul contract” Contractant unic Valoare: 56000 Moneda: RON, fără TVA Data început: 15/09/2017 Data sfârșit: 14/12/2017 La

verificarea contractelor comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Lucrări de cosire și defrișare a vegetației, conform caietului de sarcini” Proces

verbal

de recepție

nr. 4363/27.06.2018. 2). La contractul nr. 2 contractul declarat în Formularul

DUAE: „Servicii

de

Tocat vegetație,

scarificat, arat, discuit”. La

verificarea contractelor, comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Lucrări de pregătire a terenului

pentru plantarea viței de vie pe plantațiile viticole, ce urmează a fi înființate în cadrul programului de reconversie – replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenție APIA, pe o suprafață de 44 hectare”. În Procesul verbal de recepție nr. 138 din data de

23.05.2019,

se prevede că lucrările efectuate au fost: „Tocat vegetație, scarificat 70- 80 cm, Arat 35-50 cm, discuit 2 treceri, pe 44 hectare,

conform contract”. 3). La contractul 3 obiectul

contractului este declarat din nou greșit, astfel: În formularul DUAE este declarat

obiectul contractului: „Servicii de defrișare și întreținere (curățire)

a

unor suprafețe

de

teren amplasate în perimetrul aeroportuar având ca scop

menținerea terenului înierbat al Aeroportului Oradea în permanentă

stare îngrijită și curate”.

acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora fără TVA. În cazul în care nu transmiteți prin intermediul platformei SICAP (în format electronic, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat conform art. 62 din HG 395/2016), în temeiul precizat mai sus, sau în cazul în care răspunsurile/completările prezentate sunt neconcludente oferta va fi considerată inacceptabilă în temeiul art. 134, alin. (5), din anexa la HG nr. 395/2016”. Beneficiari:

R.A. Aeroportul Oradea La

verificarea contractelor, comisia de evaluare a constatat că obiectul contractului de fapt este: „Servicii de defrișare vegetație din perimetrul Aeroportului Oradea, în perioada convenită

și

în conformitate cu Caietul de

sarcini

nr. 7908/01.08.2017 și cu obligațiile asumate din prezentul contract”. Proces

verbal

de recepție nr. 12072 din 20.11.2017. Verificând anexa la Contractul nr. 101 din 12.10.2018, comisia de evaluare a constatat următoarele: Nr. crt. Denumire servicii Cantitate Preț unitar Valoare

fără TVA 1. Tocare tăierea şi mărunţirea vegetaţiei de pe terenul de defrişat (cu ajutorul utilajelor, cu tocător forestier, cu tocător forestier, cu mulcere/freze trase/împinse de tractor) 44 hectare 300 lei / hectar 13.200 lei 2. Scarificare - Operaţie de scormonire, dislocare şi afânare a pământului. Este o lucrare ameliorativă necesară pe solurile al căror subsol este puternic compactat, cu scopul de a asigura pătrunderea aerului şi apei la rădăcina plantelor, permiţând dezvoltarea în profunzime a sistemului radicular, astfel încăt aceasta să asigure plantelor o bună aprovizionare cu apă şi elemente nutritive. Se va face pe o adâncime de minim 60-65 cm, utilizând tractoare / buldozoare si scarificatoare cu 3 organe 44 hectare 950 lei / hectar x 2 treceri 83.600 lei 3. Desfundatul - presupune lucrări de arătură adâncă cu amestecarea si invensarea orizonturilor si se realizează cu pluguri speciale la 35-45 cm adâncime. Prin inversarea straturilor de sol şi introducerea în adâncime a stratului arabil fertil, se influenţează dezvoltarea în profunzime a rădăcinilor viţei devie , protejăndu-le de secetă şi ger. Prin desfundare se asigură o înmagazinare mai bună a apei şi căldurii în sol, se îmbunătăţeşte regimul de aeraţie a solului şi se încorporează în adâncime îngrăşămintele organice şi minerale, favorizând activitatea biologică a acestuia. 44 hectare 1.100

lei

/ hectar 48.400 lei 4. Discuitul - este o lucrare ce se execută la o adâncime mai redusă, recomandată şi în cazul solurilor superficiale, cu rocă dură aproape de suprafaţă, celor cu un conţinut foarte ridicat de argilă în orizonturile inferioare, foarte compacte. Se execută în două treceri pentru finisarea corespunzătoare a solului. 44 hectare 500 lei / hectar x 2 treceri 44.000 lei x Valoare totală fără TVA inclus x x 189.200 lei Raționamentul conturat de autoarea contestației potrivit căruia ”In mod incorect, autoritatea contractantă a divizat activitatea contractului nr. 101/12.10.2018 extrăgând din aceasta doar activitatea de tocare pentru care preţul a fost de 13.200 lei, în condiţiile în care restul activităţilor efectuate sunt superioare celor solicitate în prezenta achiziţie” nu este

judicios în cauză și nu va fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos prezentate. Așa cum a fost mai sus reținut autoritatea contractantă a precizat în mod expres ce fel de lucrări similare sunt acceptate în dovedirea experienței similare, respectiv servicii de aceeasi natura si complexitate sau superioare, cu obiectul prezentei achiziţii publice, din punctul de vedere al complexitatii și/sau scopului și a stabilit și un plafon valoric în cuantum de 250.000 lei. Modul de redactare al cerinței reclamate trebuie analizat și înțeles/interpretat prin prisma categoriilor de servicii care fac obiectul contractului în cauză și care urmează a fi prestate, respectiv servicii de înlăturare a buruienilor, servicii de colectare a deşeurilor vegetale, servicii de defrişare a vegetaţiei, inclusiv a celei arbustive şi arboricole servicii de tuns gard viu și servicii de colectare şi transport deşeuri şi reziduri. Iar scopul autorităţii contractante este ducerea la îndeplinire a contractului de servicii de înlăturare buruieni şi defrişare, în condiţiile descrise în caietul de sarcini, nefiind interesată de tehnicile complicate si complexe de plantare a viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie, astfel cum judicios a reținut achizitoarea în analiza efectuată. Se are în vedere că cerința de calificare a fost elaborată în conformitate și cu dispozițiile Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 din 19 aprilie 2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 şi art. 192 lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, care la art. 1 și 2 prevede următoarele: ”ART. 1 Autoritatea/Entitatea contractantă are dreptul de a solicita, atât prin anunţul de participare/de participare simplificat, cât şi prin documentaţia de atribuire, ca operatorul economic care participă la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/de achiziţie sectorială/ acordului-cadru să facă dovada capacităţii sale tehnice şi profesionale referitoare la experienţa în implementarea unui/unor contract/contracte similar/similare atât ca tip şi complexitate, cât şi din punctul de vedere al rezultatului/funcţionalităţii urmărite prin scopul contractului de achiziţie publică/de achiziţie sectorială/acordului-cadru ce se atribuie prin respectiva procedură. ART. 2 (1) Autoritatea/Entitatea contractantă stabileşte cerinţele minime de calificare şi selecţie precizate la art. 1, în corelare cu principiul proporţionalităţii, cu scopul de a obţine o confirmare că operatorii economici care demonstrează îndeplinirea respectivelor cerinţe au capacitatea şi experienţa necesară pentru a gestiona şi duce la bun sfârşit, în condiţiile de performanţă impuse prin caietul de sarcini, contractul de

achiziţie publică/de achiziţie sectorială/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit. (2) La stabilirea cerinţelor minime de calificare şi selecţie, autorităţile/ entităţile contractante vor ţine cont de aspecte precum: complexitatea, volumul, durata, valoarea şi natura contractului de achiziţie publică/de achiziţie sectorială/acordului-cadru care urmează a fi încheiat, fără a se impune îndeplinirea unor condiţii ce nu prezintă relevanţă sau sunt disproporţionate în raport cu scopul menţionat la alin. (1).” Astfel Consiliul determină că, prin raportare la dispozițiile legale antemenționate, sunt judicioase argumentele aduse de autoritatea contractantă potrivit cărora ”Nivelul impus cerinţei privind experienţa similară, prin prisma obiectului contractului ce urmează a fi atribuit, este realizarea de către operatorul economic/ofertantul a unui număr mai mare de exerciţii aferente îndeplinirii unor activităţi /acţiuni similare, din punctul de vedere a complexităţii, cu contractul în cauză (art. 3, alin. 4). Autoritatea contractantă este obligată să explice similaritatea contractului într-o manieră care să reflecte categoriile / tipurile de produse /servicii /lucrări de o complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului de achiziţie publică (art. 5, aliniatul 2). Sunt adevărate și susținerile societății contestatoare, potrivit cărora ”Experienţa similară trebuia dovedită prin efectuarea de servicii de aceeaşi natură si complexitate sau superioare cu obiectul prezentei achiziţii publice, ori aceste activităţi sunt mult mai complexe şi superioare decât cele solicitate în cadrul acestei achiziţii. Pe principiul cine poate mai mult, poate si mai puţin, nu se permitea ca aceste activitati ale subscrisei sa fie considerate inadmisibile” neputând fi pusă la îndoiala complexitatea serviciilor prestate de acesta în Contractul nr. 101/12.10.2018, având ca obiect: Lucrări de pregătire a terenului pentru plantarea viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie-replantare ale beneficiarului, prin planul de subvenţie APIA, pe o suprafaţă de 44 hectare, însă acest aspect nu este de natură a considera cerința de calificare îndeplinită, atâta vreme cât, așa cum a fost mai sus redat serviciile prestate au vizat activități de pregătire a terenului pentru plantarea viței de vie pe plantațiile viticole. În considerarea celor antemenționate sunt și susținerile autorității contractante în favoarea argumentelor care au stat la baza deciziei de a nu lua în considerare lucrările de scarificare, desfundat și discuit, respectiv: „Or declaraţia contestatorului din cadrul contestaţiei depuse, pagina 5, ca fiind servicii de complexitate superioară, adică mult mai complexe si superioare, este subiectiv si lipsit de relevanţă, scopul autorităţii contractante este ducerea la îndepinire a contractului de servicii de înlăturare buruieni şi defrişare, în condiţiile descrise în caietul de Sarcini, nefiind interesat de tehnicile complicate si complexe de plantare a viţei de vie pe plantaţiile viticole, ce urmează a fi înfiinţate în cadrul programului de reconversie.”

Din examinarea categoriilor de lucrări care au făcut obiectul Contractului nr. 101/12.10.2018, Consilul constată că serviciile de scarificare, desfundat si discuit sunt activități care au vizat următoarele lucrări astfel cum au fost evidențiate de membrii comisiei de evaluare, în conformitate cu informațiile cuprinse în cadrul Anexei nr. 1 la Contractul nr. 101/12.10.2018, respectiv: - Scarificare: Operaţie de scormonire, dislocare şi afânare a pământului. Este o lucrare ameliorativă necesară pe solurile al căror subsol este puternic compactat, cu scopul de a asigura pătrunderea aerului şi apei la rădăcina plantelor, permiţând dezvoltarea în profunzime a sistemului radicular, astfel încăt aceasta să asigure plantelor o bună aprovizionare cu apă şi elemente nutritive. Se va face pe o adâncime de minim 60-65 cm, utilizând tractoare / buldozoare si scarificatoare cu 3 organe - Desfundatul: presupune lucrări de arătură adâncă cu amestecarea si invensarea orizonturilor si se realizează cu pluguri speciale la 35- 45 cm adâncime. Prin inversarea straturilor de sol şi introducerea în adâncime a stratului arabil fertil, se influenţează dezvoltarea în profunzime a rădăcinilor viţei devie , protejăndu-le de secetă şi ger. Prin desfundare se asigură o înmagazinare mai bună a apei şi căldurii în sol, se îmbunătăţeşte regimul de aeraţie a solului şi se încorporează în adâncime îngrăşămintele organice şi minerale, favorizând activitatea biologică a acestuia. - Discuitul: este o lucrare ce se execută la o adîncime mai redusă, recomandată şi în cazul solurilor superficiale, cu rocă dură aproape de suprafaţă, celor cu un conţinut foarte ridicat de argilă în orizonturile inferioare, foarte compacte. Se execută în două treceri pentru finisarea corespunzătoare a solului, fiind aferente insfrastructurii terenului și nu sunt de natura activităților care vizează suprastructura terenului și care au fost descrise detaliat de achizitoare ca fiind relevante în dovedirea experienței similare solicitate. Consiliul apreciază că autoritatea contractantă a furnizat potențialilor ofertanți toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile art. 154 din Legea nr. 98/2016, iar în măsura în care ... considera că sunt necesare informații suplimentare sau că prevederile documentației de atribuire încalcă prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, acesta avea posibilitatea solicitării de clarificări conform art. 160 alin. (1) din același act normativ sau a formulării unei contestații potrivit prevederilor Legii nr. 101/2016. Or, în condițiile în care nu a procedat în acest fel și a depus ofertă în cadrul prezentei proceduri de atribuire, prevederile documentației de atribuire și-au consolidat caracterul obligatoriu, atât pentru ofertanți care, potrivit dispozițiilor art. 123 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, au obligația de a elabora ofertele în conformitate cu prevederile documentaţiei de

atribuire, cât și pentru comisia de evaluare care, în conformitate cu art. 133 alin. (1) și (2) din același act normativ, are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atât din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cât şi din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică, în condițiile în care propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv. Având în vedere lucrările precizate de achizitoare, ca fiind acceptate în dovedirea experienței similare, Consiliul determină că în mod corect membrii comisiei de evaluare au luat în considerarea doar lucrările de tocare, tăiere şi mărunţire a vegetaţiei de pe terenul de defrişat (cu ajutorul utilajelor, cu tocător forestier, cu mulcere /freze trase/ împinse de tractor), aceste vizând activități de natura celor specificate în curpinsul caietului de sracini și care au vizat suprastrutura terenului. Se are în vedere că autoritatea contractantă a manifestat un rol activ solicitând ..., documente și înscrisuri relevante din care să poată determina cu exactitate tipul și categoriile de servicii prestate în cadrul Contractului nr. 101/12.10.2018 și valoarea aferentă acestora. Raportând activitatea comisiei de evaluare, evocată anterior, la dispoziţiile legale amintite, Consiliul reţine că aceasta s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor legale aplicabile în materia achiziţiilor publice. În atari condiţii, Consiliul constată că nu se mai impune o reevaluare a ofertelor, în etapa de evaluare a ofertelor autoritatea contractantă respectând prevederile legale aplicabile şi asumându-şi răspunderea asupra deciziilor luate în cadrul procedurii de atribuire, rezultatele evaluărilor efectuate fiind consemnate în procesele-verbale intermediare de evaluare şi fiind luate în considerare în decizia de atribuire a contractului de achiziţie publică, potrivit Raportului procedurii nr. 15372/28.07.2020. În atari condiţii, respingerea ofertei sale fiind legală, cele susţinute de contestatoare sunt nefondate. Neexistând motive întemeiate pentru infirmarea măsurii luate de autoritate sau pentru anularea rezultatului procedurii de atribuire, Consiliul urmează să respingă criticile formulate de societatea contestatoare. În consecință, pentru motivele reținute anterior, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., ca nefondată. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestaţia formulată de către ..., cu sediul în ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., cu sediul în ....

Respinge ca nefondată contestaţia formulată de către ..., reprezentată convențional de ..., cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la ..., situat în ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., cu sediul în .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...