Decizie CNSC BO2022_1247

Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +40-21-3104641, Fax. +40-21-3104642, Fax. +40-21-8900745, e-mail: office@cnsc.ro, www.cnsc.ro, http://portal.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 935/19.05.2022, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 25869/20.05.2022, formulată de către ...S.R.L., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la ..., în ..., împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică organizată către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „1.1 Servicii de spălătorie inventar moale", se solicită admiterea prezentei contestaţii, anularea Adresei nr. 5453/12.05.2022, a Raportului procedurii nr. 5451/12.05.2022, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora, obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei depusă de ...S.R.L. precum și obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea prezentei contestaţii, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...S.R.L. critică decizia autorității contractante privind respingerea evaluarea ofertei declarate câștigătoare, solicitând cele prezentate în preambulul prezentei decizii. Prin adresa nr. 935/19.05.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 25869/20.05.2022, în temeiul prevederilor art. 8 alin. (1) lit. b) şi ale art. 10 din Legea nr. 101/2016, în termen legal, societatea ...S.R.L. formulează prezenta contestaţie împotriva Comunicării privind rezultatul procedurii de Pagina 1 din 38

atribuire, înregistrat la autoritatea contractantă sub nr. 5453/12.05.2022, prin care solicită Consiliului ca, prin decizia pe care o va pronunţa, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. a) şi b) coroborate cu cele ale art. 26 (10^1) din Legea nr. 101/2016, să dispună:  admiterea prezentei contestaţii;  anularea Adresei nr. 5453/12.05.2022, a Raportului procedurii nr. 5451/12.05.2022, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora;  obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei depusă de ...S.R.L.;  obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea prezentei contestaţii, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestatoarea arată că, prin publicarea anunţului de participare simplificat nr. SCN1105046 din data de 13.04.2022, autoritatea contractantă ... a organizat procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect „1.1 Servicii de spălătorie inventar moale". Contestatoarea face precizarea că, în cadrul procedurii de atribuire menţionată, a depus ofertă cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare şi a prevederilor documentaţiei de atribuire publicată în SEAP, iar prin Adresa nr. 5453/12.05.2022, i-a fost comunicat că aceasta este conformă şi admisibilă, dar, după aplicarea criteriului de atribuire „preţul cel mai scăzut‟, a fost clasată pe locul al II-lea. Din cuprinsul Raportului procedurii de atribuire nr. 5451/12.05.2022 şi a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, reiese că a fost declarată câştigătoare oferta depusă de ...S.R.L., cu o valoare maximă de 280.800,00 lei, la care se adaugă TVA (TVA în valoare de 53.352,00 lei, valoarea totală a ofertei cu TVA fiind de 334.152,00 lei), preţ unitar fără TVA de 3,9 lei pe kilogram. Contestatoarea consideră că oferta ...S.R.L., trebuia respinsă din procedura de atribuire, aceasta prezentând numeroase deficienţe care se încadrează în motivele de neconformitate prevăzute de lege. Astfel, aceasta apreciază ca fiind netemeinică şi nelegală decizia autorităţii contractante, sens în care, în continuare, urmează să prezinte Consiliului motivele de fapt şi de drept pentru care oferta depusă de ...S.R.L., se impunea a fi respinsă, fiind neconformă. Cu titlu prealabil, în analiza criticilor formulate, contestatoarea menționează jurisprudenţa constantă a C.N.S.C. conform căreia, prin depunerea ofertei, operatorii economici îşi însuşesc şi se obligă să respecte regulile impuse de autoritatea contractantă. Spre exemplu, prin Decizia nr. 1705/C8/1511 din 06.06.2014, C.N.S.C. a reţinut următoarele: „De asemenea, Consiliul reţine ca analiza ofertei se realizează exclusiv la conţinutul documentaţiei de atribuire, fără posibilitatea de a reinterpreta prevederi ale acesteia şi analizarea ofertei în consecinţă.‟ Documentaţia de atribuire are forţă obligatorie atât pentru operatorii economici participanţi la procedura de atribuire, cât si pentru autoritatea contractantă. În acest sens, prin Decizia nr. 1882/C1/1787 din 04.07.2018, C.N.S.C. a subliniat următoarele aspecte referitoare la caracterul obligatoriu al Pagina 2 din 38

documentaţiei: „În soluţionare, Consiliul va reţine că cerinţele din fişa de date a achiziţiei şi clarificările ulterioare cu privire la modul de elaborare a propunerii financiare sunt obligatorii, şi nu formale, înscrisurile elaborate de autoritatea contractantă nefiind contestate de către nici un operator economic interesat. Prin necontestarea în termen legal, acestea au devenit obligatorii atât pentru ofertanţi, cât şi pentru comisia de evaluare, în exercitarea atribuţiilor sale exclusive [...]." De asemenea, în cuprinsul Deciziei nr. 732/C1/554 din 06.05.2020 (rămasă definitivă prin Hotărârea nr. 885/24.06.2020 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti), C.N.S.C. a consemnat următoarele aspecte: „Cerinţele exprese din caietul de sarcini cu privire la specificaţiile tehnice ale lămpilor şi modul de elaborare a propunerii tehnice nu au fost contestate de participanţii la procedură, iar prin depunerea ofertelor pentru procedura în cauză, operatorii economici au acceptat condiţiile impuse de autoritatea contractantă. Nemodificată anterior datei limită de depunere a ofertelor, documentaţia de atribuire (inclusiv fişa de date şi caietul de sarcini) devine obligatorie atât pentru ofertanţi care trebuie sa o respecte întocmai, cât şi pentru autoritate în procesul de evaluare a ofertelor [...]." În acelaşi sens, referitor la caracterul obligatoriu al documentaţiei de atribuire, în cuprinsul Deciziei C.N.S.C. nr. 975/C10/820 din data de 10.05.2022, Consiliul a consemnat următoarele aspecte: „în opinia Consiliului documentaţia de atribuire publicată în SEAP şi-a consolidat forţa obligatorie atât pentru operatorii economici participanţi la procedura de atribuire; cât şi pentru autoritate, aşa cum rezultă din prevederile art. 75 din Legea nr. 98/2016 coroborate cu cele ale art. 123 din H.G. nr. 395/2016.‟ Contestatoarea apreciază că evaluarea ofertei ...S.R.L. a fost făcută fără a fi analizate, cu diligenţa impusă de lege, îndeplinirea tuturor cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire. Astfel, aceasta aduce în atenţia Consiliului, următoarele neconformităţi ale ofertei declarată câştigătoare: 1) lipsa prezentării diplomelor de calificare pentru personalul folosit În conformitate cu prevederile Fişei de date a achiziţiei, respectiv pct. III.1.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională, ofertanţilor le revenea obligaţia de a prezenta documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, fiind prevăzută, în acest sens, următoarea cerinţă: „Informaţii şi/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate: Efectivele medii anuale de personal Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului angajat şi al cadrelor de conducere responsabile cu îndeplinirea contractului. Modalitatea de îndeplinire: Completarea formularului B. Se vor depune documente care sa ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat‟ Aceeaşi cerinţă, referitoare la personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale a fost reluată de autoritatea contractantă şi la nivelul caietului de sarcini, pagina 1, pct. 2, astfel: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: 2. Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului angajat şi al cadrelor de conducere responsabile cu îndeplinirea contractului- formular B. Documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat.‟ Raportat la aceste cerinţe, contestatoarea susține că, în cadrul propunerii tehnice a ofertantului ...S.R.L., au fost depuse certificate privind participarea la cursuri de igienă, iar nu diplome de calificare, cu toate că, astfel cum reiese din cerinţele autorităţii, citate mai sus, aceste documente Pagina 3 din 38

se impuneau a fi prezentate la momentul depunerii ofertei, în vederea atestării faptului că, personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat. Cu toate că, cerinţele în discuţie au prevăzut, în mod expres, obligativitatea prezentării documentelor care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, autoritatea, constatând că, în oferta depusă de ...S.R.L., nu se regăseau respectivele documente, a solicitat ofertantului să clarifice aceste aspecte, astfel cum reiese din Procesul verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile Caietului de sarcini nr. 5297/09.05.2022, fiind transmisă următoarea solicitare de clarificări: „Solicitarea de clarificări nr. 5216/05.05.2022: Ofertantul a depus Declaraţie privind numărul mediu anual de personal angajat şi personal de conducere din ultimii 3 ani în care se menţionează că "Certificatele de calificare ale angajaţilor de bază care vor presta serviciile- copiile legalizate/copii lizibile cu menţiunea "conform cu originalul" vor fi anexate. Aceste certificate nu se regăsesc printre documentele depuse de ofertant." Contestatoarea arată că, cu privire la solicitarea autorităţii redată mai sus, ofertantul ...S.R.L. a transmis Răspunsul nr. 5267/09.05.2022, cu următorul conţinut: „Conform contractelor ataşate (nr. 6/2021 şi nr. 6 din 2022 incluzând anexele cu numele, CNP-ul fiecărui angajat) în procedura de licitaţie simplificată cu nr. SCN1105046/13.04.2022, pentru absolvirea cursurilor de igienă, modulul II, ale personalului din cadrul firmei ...S.R.L., va ataşăm o parte din diplome, deoarece nu s-au eliberat toate diplomele cursanţilor. Conform declaraţiei ataşate, restul diplomelor se vor transmite în format electronic cu menţiunea "conform cu originalul", în momentul intrării în posesia acestora.‟ De asemenea, prin intermediul aceluiaşi răspuns, ofertantul a ataşat o serie de înscrisuri, respectiv:  Declaraţia administratorului societăţii ...privind absolvirea cursului "Noţiuni fundamentale de igienă, modul II", în cadrul Cabinetului Medical Dr. ...S.R.L. Călăraşi, de către 13 angajaţi ai societăţii, cu precizarea că diplomele urmează să fie transmise în format digital cu menţiunea "conform cu originalul" în momentul în care vor fi eliberate,  Adresa nr. 16/06.05.2022 emisă de SC Cabinet Medical Dr. ...S.R.L. care conţine lista celor 13 salariaţi ai ...S.R.L. care au terminat cursul Noţiuni fundamentale de Igienă Modul II, cu precizarea că aceştia ar urma, "ca în scurt timp să obţină certificatul de absolvire",  Certificat de absolvire nr. 8828/02.03.2022, pentru ..., care a promovat examenul de absolvire şi care a fost declarată admisă;  Certificat de absolvire nr. 8829/02.03.2022, pentru ..., care a promovat examenul de absolvire şi care a fost declarată admisă. Astfel, contestatoarea apreciază că se constată cu evidenţă faptul că, deşi autoritatea, în cadrul documentaţiei, a prevăzut că se vor depune documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, aceasta a apreciat, în mod eronat, concludenţa răspunsului nr. 5267/09.05.2022, respectiv îndeplinirea cerinţei privind calificarea personalului folosit în activitatea de spălare a inventarului moale, deşi, ofertantul desemnat câştigător a prezentat certificate aferente participării la cursuri de igienă, iar nu diplome de calificare, astfel cum impun prevederile documentaţiei de atribuire. Pagina 4 din 38

Astfel, contestatoarea consideră că, deşi autorităţii contractante îi este permis, în vederea evaluării în mod obiectiv a conformităţii ofertelor, adresarea de solicitări de clarificări ofertanţilor participanţi la procedură cu privire la ofertele depuse de aceştia, acesteia nu îi este permis să accepte orice completare a ofertei, cu atât mai puţin cu cât respectivele documente au fost solicitate în mod clar în cuprinsul documentaţiei de atribuire, iar nedepunerea acestora atrage sancţiunea respingerii ofertelor incomplete ca neconforme. Pe de altă parte, aceasta adaugă că este cunoscut faptul că, ofertanţii au obligaţia de a întocmi oferta dând dovadă de o atenţie sporită, încunoştiinţaţi de faptul că le revine obligaţia de a respecta documentaţia de atribuire în integralitate, precum şi prevederile legale aplicabile. Orice decizie a autorităţii contractante privind admiterea sau respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare temeinică a ofertei, sub toate aspectele acesteia, inclusiv verificarea propunerilor tehnice, în conformitate cu cele stabilite definitiv şi cu caracter obligatoriu atât pentru ofertanţi, cât şi pentru autoritate, prin prevederile documentaţiei de atribuire. Astfel, contestatoarea susține că autoritatea contractantă a încălcat dispoziţiile care reglementează activitatea comisiei de evaluare, în special a obligaţiilor de a constata neîndeplinirea unei cerinţe exprese a Fişei de date şi a caietului de sarcini, şi să decidă respingerea ofertei, fără a permite remedierea deficienţelor sesizate, prin acceptarea completărilor menţionate de ofertant, la un termen ulterior, necunoscut, când se presupune că ar trebui să fie promovat examenul de absolvire al cursurilor la care a participat personalul propus. Concret, contestatoarea apreciază că, din documentele prezentate de ofertant în dovedirea îndeplinirii cerinţei privind depunerea de documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, reiese că nu au fost prezentate documente de natură a asigura autoritatea că personalul ce urmează a fi folosit este calificat, iar această culpă aparține exclusiv ofertantului. Pe de o parte, contestatoarea evidenţiază faptul că, prezentarea unor documente care atestă participarea la cursuri de igienă este distinctă de obligaţia de a prezenta documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, pe de altă parte, pentru personalul folosit în activitatea de spălare al ofertantului trebuiau depuse documente din care să rezulte, la momentul depunerii ofertei, că personalul desemnat este calificat, nefiind relevant că acestea au participat la cursuri de igienă şi că, la un termen viitor, apropiat sau nu, ar urma să obţină certificate de absolvire. Având în vedere faptul că, documentele solicitate, respectiv diplomele de calificare trebuiau depuse la data stabilită pentru depunerea ofertei, contestatoarea consideră că lipsa acestora se impunea a fi sancţionată cu respingerea ofertei ca inacceptabilă, ofertantul cunoscând prevederea documentaţiei de atribuire privind obligativitatea depunerii acestor documente. Pagina 5 din 38

2) lipsa dovezii deţinerii mijloacelor de transport necesare, avizate sanitar conform OMS nr. 1025/2000 În cuprinsul Fişei de date, în cadrul secţiunii III.1.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională, se regăseşte următoarea cerinţă: „Informaţii şi/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate: Utilaje; instalaţii şi echipament tehnic Pentru maşinile de spălat cu barieră igienică se vor prezenta obligatoriu documente care să ateste această caracteristică tehnică. Prestatorul trebuie să facă dovada deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform O.M.S 1025/2000." Totodată, aceasta precizează că această cerinţă a fost reluată şi la nivelul caietului de sarcini, astfel cu reiese din cuprinsul paginii nr. 1, punctul 1, potrivit căruia: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: 1. Declaraţie privind echipamentele tehnice formular A. Pentru maşinile de spălat cu bariera igienică se vor prezenta obligatoriu documente care sâ ateste această caracteristică tehnică. Prestatorul trebuie sâ facă dovada deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform O.M.S. 1025/2000‟ Contestatoarea menționează că nici cerinţa privind prezentarea dovezii deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei la şi de la beneficiar, avizate sanitar conform O.M.S. 1025/2000 nu a fost îndeplinită de ...S.R.L. Din cerinţa prezentată anterior, reiese că autoritatea contractantă a urmărit să se asigure cu privire la faptul că, operatorul economic căruia i se va atribui contractul, deţine mijloacele de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate, dar şi că acesta îşi va îndeplini contractul la standardele impuse prin O.M.S. 1025/2000. În susținerea afirmațiilor sale, contestatoarea aduce în discuție art. 49 și art. 75 din Legea nr. 98/2016 și art. 123 din H.G. nr. 395/2016. Aceasta adaugă că, în contextul în care documentaţia prevedea în mod expres, faptul că ofertanţilor le revine obligaţia de a depune dovada deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar, care să fie avizate sanitar conform OMS 1025/2000, solicită Consiliului să constate că, în realitate, ofertantul declarat câştigător nu a depus o ofertă cu respectarea acestei cerinţe prevăzute în documentaţia de atribuire, iar autoritatea contractantă, în mod nelegal, a considerat îndeplinită această cerinţă, deşi, ofertantul ...S.R.L., a depus doar autorizaţia necesară pentru autoutilitara de transport Ford tranzit cu numărul de înmatriculare CL-20-YYY (B-68-EWX), aceasta nefiind suficientă pentru a demonstra îndeplinirea cerinţei, transportul lenjeriei curate/murdare neputând fi realizată doar cu această autoutilitară. În ceea ce priveşte depunerea Contractului de transport rutier de mărfuri, încheiat în data de 20.02.2022 între ...S.R.L. şi ... S.R.L., acesta nu este de natură a demonstra îndeplinirea cerinţei redată mai sus, nefiind făcută dovada deţinerii autorizaţiei sanitare pentru mijloacele de transport, astfel cum a fost impus prin documentaţia de atribuire. Pagina 6 din 38

Prin urmare, neprezentând documente din care să rezulte faptul că deţine toate mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform O.M.S 1025/2000, astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire, contestatoarea apreciază că ofertantul nu a făcut dovada asupra capacităţii tehnice de a-şi îndeplini obligaţiile contractuale, în cazul în care oferta sa va fi declarată câştigătoare. Astfel, contestatoarea solicită Consiliului să constate că, în fapt, contrar celor reţinute de autoritate, ofertantul declarat câştigător nu a depus o ofertă cu respectarea tuturor cerinţelor minime prevăzute în documentaţia de atribuire, iar autoritatea contractantă, în mod nepermis, a reţinut îndeplinirea cerinţei privind deţinerea mijloacelor de transport avizate sanitar conform OMS 1025/2000. 3) lipsa declaraţiei pe proprie răspundere din care să rezulte folosirea exclusivă a liniei de spălare doar pentru unităţi sanitare În cadrul caietului de sarcini, în cuprinsul paginii nr. 2, la punctul 8, se regăseşte următoarea cerinţă: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: (...) 8. Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare este folosită numai pentru unităţi sanitare." Contestatoarea afirmă că, în conformitate cu art. 137 alin. (1) coroborat cu alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, legiuitorul a instituit regula conform căreia autoritatea contractantă are obligaţia de a respinge ca neconforme ofertele care nu satisfac în mod corespunzător cerinţele obligatorii ale documentaţiei de atribuire, obligaţie care, astfel cum reiese din dosarul achiziţiei, nu a fost dusă la îndeplinire de autoritatea contractantă .... Deşi prin documentaţia de atribuire, astfel cum reiese din cerinţa redată anterior, a fost prevăzut că, propunerea tehnică va fi însoţită, în mod obligatoriu, de o Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare este utilizată exclusiv pentru unităţi sanitare, contestatoarea susține că ofertantul declarat câştigător a depus o Declaraţie în care precizează că domeniul de activitate al ... S.R.L. se adresează strict industriei sanitare (spitale, cămine de bătrâni), şi nu publicului larg. Cât priveşte această declaraţie, deşi ofertantul a precizat că prestează servicii pentru unităţi sanitare (spitale, cămine de bătrâni), în Lista serviciilor similare, declară că efectuează servicii de spălare pentru SJU Tulcea şi pentru Direcţia Generală de Asistență Socială și Protecţia Copilului. Cât priveşte categoria serviciilor prestate de ...S.R.L. în cadrul Contractului încheiat cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, contestatoarea arătă că, astfel cum reiese din anunţul de atribuire a contractului având ca obiect Servicii de spălătorie pentru centrele subordonate DGASPC Călăraşi, dar şi din caietul de sarcini aferent acestei proceduri, natura textilelor spălate include: lenjerie corp, draperii, îmbrăcăminte, perdele, feţe de masă. 4) lipsa prezentării documentelor din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică Pagina 7 din 38

Contestatoarea precizează că, în cuprinsul caietului de sarcini, pag. 2, pct. 9, autoritatea a prevăzut următoarea cerinţă: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: (...) 9. Documente din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat.‟ Aceasta susține că, din propunerea tehnică a ofertantului ...S.R.L., se observă că acesta a depus doar o declaraţie pe proprie răspundere privind asigurarea testării microbiologice a inventarului moale într-un laborator specializat, fără a depune un Contract cu un laborator autorizat. Astfel, contestatoarea afirmă că nu se poate considera că, prin simpla depunere a declaraţiei pe proprie răspundere privind asigurarea testării microbiologice, se dovedeşte îndeplinirea cerinţei autorităţii contractante de a se prezenta documente din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat. Potrivit art. 6 din Ordinul nr. 1761/2021 pentru aprobarea Normelor tehnice privind curăţarea, dezinfecţia şi sterilizarea în unităţile sanitare publice şi private, evaluarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie efectuate în cadrul acestora, procedurile recomandate pentru dezinfecţia mâinilor în funcţie de nivelul de risc, precum şi metodele de evaluare a derulării procesului de sterilizare şi controlul eficienţei acestuia: „Art. 6 - Testarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie se realizează de către personalul serviciului/compartimentului de prevenire a infecţiilor asociate asistenţei medicale. Interpretarea rezultatelor testărilor microbiologice efectuate în cadrul investigărilor în focar se face în colaborare cu şeful laboratorului/compartimentului de microbiologie din cadrul laboratorului de analize clinice al unităţii sanitare sau al laboratorului extern contractat.‟ Conform art. 137 alin. (1) coroborat cu alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, legiuitorul a instituit regula conform căreia autoritatea contractantă are obligaţia de a respinge ca neconforme ofertele care nu satisfac în mod corespunzător cerinţele obligatorii ale documentaţiei de atribuire. Contestatoarea menționează că această obligaţie, astfel cum reiese din dosarul achiziţiei, nu a fost dusă la îndeplinire de autoritatea contractantă .... Faţă de declaraţia prezentată de ofertantul declarat câştigător în dovedirea îndeplinirii cerinţei prin care s-a solicitat prezentarea de documente din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat, se constată că, acest document nu este apt să dovedească accesul ofertantului la serviciile unui laborator autorizat astfel încât să poată asigura testarea microbiologică a inventarului moale, ofertantul tratând necorespunzător această cerinţă a autorităţii, motiv pentru care, autoritatea se impunea să reţină neconformitatea ofertei clasată pe locul I şi pentru acest aspect. 5) lipsa prezentării documentelor din care să rezulte că utlizează fluxuri tehnologice şl utilaje separate Contestatoarea precizează că în caietul de sarcini, pag. 4, au fost prevăzute următoarele cerinţe: „Prestatorul trebuie să prezinte: - protocolul de dezinfecţie şi sterilizare pentru lenjerie, -protocolul pentru sortarea lenjeriei, Pagina 8 din 38

- codul de procedură privind tratamentul si manipularea lenjeriei; -documente din care să rezulte că se utilizează flux tehnologic şi utilaje separate pentru lenjeria de la copii; (...) Prestatorul trebuie să asigure: (...) - circuite separate pe tipul de provenienţă a lenjeriei: septic/aseptic, adulţi/copii - dovedite prin documente." Astfel, contestatoarea afirmă că, din propunerea tehnică depusă de ofertantul declarat câştigător, se observă că acesta a depus Schiţa flux, fără a fi individualizat un circuit separat pentru septici şi pentru copii, astfel cum solicită autoritatea, dar şi cum impun prevederile art. 157-158 din Ordinul nr. 914/2006 pentru aprobarea normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare: „Art. 157 - De regulă, spălătoria se organizează ca un serviciu unic pe spital pentru următoarele activităţi: primire, dezinfecţie, spălare, călcare, reparare, depozitare rufe. La organizarea spaţial-funcţională a spălătoriei se vor respecta următoarele cerinţe: a) separarea obligatorie a circuitelor de rufe murdare şi rufe curate; b) separarea şarjelor de rufe pe categorii de provenienţă; c) diferenţierea, pe întregul flux tehnologic; a liniilor de utilaje pentru rufele pacienţilor copii faţă de cele pentru rufele pacienţilor adulţi. Art. 158 – (1) Pentru secţiile de boli transmisibile şi TBC, în spălătorie se va organiza, obligatoriu, un circuit complet distinct de al celorlalte secţii ale spitalului cu compartimentarea corespunzătoare a spaţiilor pe întregul traseu de procesare a rufelor. (2) În cazul în care secţia de boli transmisibile este plasată în pavilion separat, se va organiza o spălătorie proprie în cadrul pavilionului." Contestatoarea afirmă că, după cum a precizat şi în cuprinsul motivării de la punctele anterioare, faţă de lipsa îndeplinirii acestei cerinţe minime, autoritatea contractantă, în conformitate cu art. 137 din H.G. nr. 395/2016, şi a prevederilor art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, avea obligaţia de a declara ca fiind neconformă oferta ce nu conţine toate documentele solicitate prin documentaţia de atribuire. Completarea sau modificarea ofertei tehnice sau financiare nu este permisă de dispoziţiile Legii nr. 98/2016, cu excepţia erorilor formale sau erorilor aritmetice. Or, lipsurile indicate anterior, nu se regăsesc în cadrul ofertei iniţiale a ofertantului declarat câştigător, astfel încât să se încadreze în ipoteza unei îndreptări a unei erori aritmetice sau a unei erori de formă a ofertei. Totodată, autorităţii contractante, faţă de prevederile exprese ale documentaţiei de atribuire, în care a fost solicitată prezentarea respectivelor documente, nu îi este permis să solicite, prin clarificări, completarea ofertei depusă iniţial cu elemente ce au fost solicitate în mod expres, pe care ofertanţii erau ţinuţi prin documentaţia de atribuire să le includă în oferta depusă. În concluzie, contestatoarea precizează că, prin documentaţia de atribuire s-a solicitat clar, fără ambiguităţi sau formulări care să conducă la confuzii, să se prezinte: documente care să ateste că personalul folosit este calificat; dovada deţinerii mijloacelor de transport avizate sanitar conform OMS 1025/2000; declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că ofertantul foloseşte linia de spălare doar pentru unităţi sanitare; documente din care să rezulte că ofertantul asigură testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat, dar şi prezentarea Pagina 9 din 38

documentelor din care să rezulte că se utilizează flux tehnologic şi utilaje separate, în funcţie de tipul de provenienţă a lenjeriei, iar ofertantul, prin depunerea ofertei, şi-a însuşit prevederile documentaţiei de atribuire în totalitate, având obligaţia de a depune toate documentele indicate în cuprinsul Fişei de date şi a caietului de sarcini, iar nu doar o parte din acestea. Aceasta adaugă că, potrivit art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 „În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în cazul în care lipsesc anumite documente, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita într-un anumit termen ofertanţilor/candidaţilor clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenţei.‟ Aşa cum rezultă din textul de lege evocat, legiuitorul a acordat autorităţii contractante, prin comisia de evaluare, un drept în sensul solicitării de clarificări şi/sau completări ale documentelor prezentate în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare. Cu toate acestea, contestatoarea precizează că textul legal nu poate fi interpretat în sensul că autoritatea contractantă poate să îşi exercite în mod discreţionar prerogativa legală. Astfel, întreaga reglementare a domeniului achiziţiilor publice, cu toate drepturile şi obligaţiile părţilor implicate în acest proces, au ca prim scop asigurarea respectării principiilor statuate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, principii printre care se regăseşte şi cel al tratamentului egal. În acelaşi sens, în ipoteza expusă, se reţine incidenţa art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, conform căruia: „Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat‟. În susţinerea faptului că este incident articolul citat anterior, contestatoarea arătă că, o eventuală acceptare a completării ofertei s-ar realiza cu depăşirea a ceea ce este legal şi adecvat, precum şi cu atingerea principiilor tratamentului egal şi al transparenţei, fiind ignorate prevederile Fişei de date şi ale caietului de sarcini, în cuprinsul cărora s-a prevăzut clar obligativitatea depunerii documentelor enumerate anterior. Raportat la cele evocate anterior, ţinând seama şi de atribuţiile comisiei de evaluare prevăzute la art. 127 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, contestatoarea solicită Consiliului să constate că verificarea ofertei societăţii câştigătoare nu s-a făcut cu rigurozitatea impusă de legislaţia în domeniu şi, pe cale de consecinţă, criticile formulate privind nelegalitatea evaluării ofertei declarate câştigătoare, se impun a fi admise. De asemenea, aceasta amintește faptul că, în sensul art. 3 alin. (1) lit. hh) din Legea nr. 98/2016, oferta a fost definită ca fiind „actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într- un contract de achiziţie publică. Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum şi alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire." Totodată, contestatoarea solicită constatarea faptului că, în condiţiile lipsei din oferta câştigătoare a informaţiilor obligatorii impuse prin documentaţia de atribuire, printr-un eventual demers constând în solicitarea de clarificări şi acceptarea completării ofertei, comisia de evaluare ar Pagina 10 din 38

nesocoti în mod grav dispoziţiile art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 şi principiul tratamentului egal al ofertanţilor statuat de art. 2 din Legea nr. 98/2016. Aceasta precizează că în acest sens s-a pronunţat inclusiv Curtea de Justiţie a Uniunii Europene care a reţinut în repetate rânduri că o ofertă nu poate să fie modificată nici la iniţiativa autorităţii contractante, nici la cea a ofertanţilor. Astfel, a permite unui ofertant să îşi modifice prin răspunsurile la clarificări o ofertă imprecisă sau neconformă cu cerinţele documentaţiei ar conduce la nerespectarea principiului egalităţii de tratament. În plus, Curtea apreciază că lipsa clarităţii ofertei nu rezultă decât dintr-o încălcare a obligaţiei ofertanţilor de diligenţă la redactarea acesteia, motiv pentru care autoritatea contractantă nu are în astfel de situaţie nicio obligaţie de a solicita clarificări sau de a permite modificarea ofertei. Pentru respectarea egalităţii de tratament, este permis în mod excepţional să fie rectificate sau completate punctual anumite informaţii din ofertă dacă este necesară o simplă clarificare sau îndreptarea unei erori evidente, condiţii care nu sunt respectate în speţă raportat la lipsa evidentă a unor informaţii/documente obligatorii din cuprinsul ofertei câştigătoare. În acest context, contestatoarea consideră că membrii comisiei de evaluare trebuiau să dispună respingerea ofertei în temeiul art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 conform cărora „Oferta este considerată neconformă dacă nu respectă cerinţele prezentate în documentele achiziţiei (...)‟. Aceasta subliniază că, de multe ori, instanţele de judecată au evidenţiat şi au reţinut în cadrul hotărârilor pronunţate de acestea, importanţa respectării de către ofertanţi a regulilor prestabilite în documentaţiile de atribuire, cunoscut fiind faptul că particularităţile procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică impun o rigoare deosebită atât din partea autorităţilor contractante, cât şi din partea operatorilor economici interesaţi să participe la respectivele proceduri, aceştia trebuind să manifeste o diligenţă sporită, pentru a preveni respingerea ofertei. În acelaşi sens, contestatoarea adaugă că relevante sunt următoarele aspecte, reţinute prin Deciza nr. 691 din 13.06.2016, conform căreia: „Instanţa nu poate ignora disciplina căreia trebuie sa i se supună operatorii economici interesaţi în procedura de atribuire, care trebuie să dea dovadă de diligenţă maximă din moment ce autoritatea contractantă trebuie să se abţină de la orice act prin care poate crea apariţia unui avantaj pentru unul dintre ofertanţi. Altfel spus, din moment ce toţi participanţii au acces la documentaţie şi toţi trebuie să respecte aceleaşi condiţii de participare, orice derogare ar încălca principiul tratamentului egal, încurajând, totodată, neglijenţa sau conducând la decizii administrative arbitrare." Totodată, din perspectiva celor învederate, relevante sunt şi considerentele Deciziei civile nr. 3274 din 24.09.2012, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, Secţia a Vlll-a contencios administrativ şi fiscal, care a statuat că, în materia achiziţiilor publice, operatorii economici trebuie să manifeste o diligenţă sporită în privinţa cerinţelor legale şi a celor cuprinse în documentaţia de atribuire, astfel că, în condiţiile în care nu au uzat de dreptul de a contesta anumite cerinţe precizate în cuprinsul documentaţiei de atribuire, au acceptat să se supună rigorilor acestora Concluzionând, contestatoarea apreciază că, prin acceptarea conduitei societăţii ...S.R.L., este încălcat principiul tratamentului egal între ofertanţi, Pagina 11 din 38

întrucât celălalt operator economic participant la procedură a fost diligent şi a depus propunerea tehnică în SEAP cu respectarea cerinţelor documentaţiei de atribuire. Totodată, autorităţii contractante îi revine obligaţia de a interpreta şi de a aplica cerinţele documentaţiei de atribuire în acelaşi fel pentru toţi ofertanţii, pe parcursul întregii proceduri. Principiul egalităţii de tratament presupune ca toţi participanţii la o procedură de atribuire să beneficieze de aplicarea aceloraşi condiţii impuse de autoritate, astfel încât să se garanteze că este înlăturat orice risc de favoritism şi de arbitrar din partea autorităţii. În raport cu cele mai sus evocate, având în vedere totodată şi atribuţiile comisiei de evaluare, expres şi limitativ prevăzute de lege, contestatoarea consideră că modul de evaluare a ofertei ...S.R.L. a fost unul contrar dispoziţiilor legale. Astfel, prin depunerea ofertei în cadrul procedurii şi prin nerespectarea conţinutului documentaţiei de atribuire, al cărui conţinut şi-a consolidat caracterul definitiv prin necontestare, ...S.R.L. şi-a asumat riscul respingerii ofertei. Faţă de cele expuse mai sus, aceasta constată că evaluarea ofertelor realizată de autoritatea contractantă a fost făcută cu încălcarea dispoziţiilor legale incidente, întrucât, prin raportare la deficienţele constatate cu privire la oferta ...S.R.L., autorităţii contractante îi revenea obligaţia de a proceda la respingere ofertei depusă de aceasta. Totodată, contestatoarea evidenţiază că obligaţia ofertanţilor de a depune documentele a căror lipsa a prezentat-o anterior, a fost cunoscută de participanţii la procedură încă din momentul publicării documentaţiei de atribuire. Prin depunerea ofertei, se prezumă că asocierea a luat la cunoştinţă întreg conţinutul documentaţiei de atribuire şi că îl acceptă, iar acesteia îi revine obligaţia de a întocmi şi depune oferta în conformitate cu toate cerinţele cuprinse în documentaţia de atribuie publicată. În ipoteza în care ofertantul avea nelămuriri cu privire la modul de ofertare, avea posibilitatea de a formula solicitări de clarificări în temeiul art. 160 din Legea nr. 98/2016, demers a cărui neefectuare echivalează cu acceptarea documentaţiei de atribuire în forma elaborată şi publicată în SEAP. Aşadar, prin depunerea ofertei în cadrul procedurii şi prin nerespectarea în integralitate a conţinutului documentaţiei de atribuire, al cărui conţinut şi-a consolidat caracterul definitiv şi obligatoriu prin necontestarea în termenul legal, contestatoarea afirmă că ...S.R.L. şi-a asumat riscul respingerii ofertei incomplet depuse. Având în vedere că, potrivit art. 123 alin. (1) din H.G. nr. 35/2016, „Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire (...)", ofertantul declarat câştigător, era obligat să se conformeze cerinţelor documentaţiei de atribuire elaborată de autoritatea contractantă şi să depună, în propunerea tehnică, documentele solicitate. Astfel cum reiese din oferta ...S.R.L., contestatoarea susține că se constată lipsa unor documente solicitate în mod expres în documentaţia de atribuire, aspect faţă de care se impunea respingerea ca neconformă a respectivei oferte, în temeiul art. 215 alin. (5)1 din Legea nr. 98/2016. Pagina 12 din 38

În concluzie, contestatoarea afirmă că toate argumentele prezentate în cuprinsul contestaţiei fac dovada deplină a faptului că decizia autorităţii contractante privind declararea ofertei ...S.R.L. drept admisibilă şi câştigătoare a fost emisă cu încălcarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, motiv pentru care solicită următoarele:  admiterea contestaţiei;  anularea Adresei nr. 5453/12.05.2022, a Raportului procedurii nr. 5451/12.05.2022, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora;  obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei depusă de ...S.R.L.;  obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea contestaţiei, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. În drept, contestatoarea invocă prevederile Legii nr. 101/2016, cele ale Legii nr. 98/2016 şi ale anexei la H.G. nr. 395/2016, precum şi celelalte prevederi legale din cuprinsul prezentei contestaţii. Prin adresa nr. 5824/27.05.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 27169/27.05.2022, în temeiul art. 18 din Legea nr. 101/2016, autoritatea contractantă transmite punct de vedere cu privire la contestația formulată, prin care solicită respingerea ca nefondată, a contestației depuse de ...S.R.L. Prin anunţul de participare simplificat nr. SCN1105046/13.04.2022 din SICAP, autoritatea contractantă a inițiat o procedură simplificată în vederea achiziţionării de servicii de spălătorie de inventar moale, cod CPV 98310000-9, termenul de depunere al ofertelor fiind 27.04.2022, ora 15.00. Aceasta precizează că nu s-au solicitat clarificări privind documentaţia de atribuire și nu s-au depus contestaţii la documentaţie/clarificări la documentaţie. Accesarea ofertelor a avut loc la adresa: ..., Strada ..., în data de 27 aprilie 2022, ora 15:00, în prezenţa membrilor comisiei de evaluare. Aşa cum este precizat şi în Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor nr. 4800/27.04.2022 au depus ofertă în termenul-limită de depunere a ofertelor următorii ofertanţi:  ...S.R.L.  ...S.R.L. Lista documentelor depuse de fiecare operator economic şi datele principale ale fiecărei oferte se regăsesc în Procesul- verbal de deschidere nr. 4800/27.04.2022. Comisia de evaluare a verificat îndeplinirea condiţiilor de participare și a cerinţelor minime asociate, prin verificarea informaţiilor preliminare prezentate de ofertanţi în DUAE și în documentele ce îl însoţeau, identificate în ofertele/solicitările de participare prezentate în raport cu condiţiile de participare și cerinţele minime din anunţul de participare și documentaţia de atribuire. Procesul de verificare a fost detaliat în Procesul-verbal privind evaluarea garanţiei de participare, a informaţiilor din DUAE și a documentelor care îl însoţesc, inregistrat sub nr. 4907/29.04.2022. Pagina 13 din 38

Propunerile tehnice au fost evaluate de comisia de evaluare în raport cu cerinţele minime din caietul de sarcini pe baza informaţiilor prezentate în propunerea tehnică, iar rezultatul evaluării se regăseşte în Procesul-verbal nr. 5297/09.05.2022, care este parte a dosarului achiziţiei. Achizitoarea menționează că, în urma desfăşurării procesului de evaluare, ambii candidaţi au îndeplinit cerinţele minime din caietul de sarcini. În urma evaluării propunerilor tehnice, nicio ofertă nu a fost declarată inacceptabilă/neconformă/neadecvată de către comisia de evaluare. Comisia de evaluare a evaluat propunerile financiare sub aspectul:  corelării cu propunerile tehnice prezentate;  identificării și remedierii erorilor aritmetice și corectării acestora în condiţiile admise de lege;  încadrării în valoarea estimată a achiziţiei, inclusiv sub aspectul analizării posibilităţii disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului respectiv, cu respectarea prevederilor normelor de aplicare a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;  asigurării ca preţul propus sau componente ale acestuia nu este/sunt neobişnuit de scăzut/scăzute în raport cu ce urmează a fi livrat/prestat/executat astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitaţi prin caietul de sarcini inclusiv erori aritmetice. În urma evaluării propunerilor financiare, au fost declarate admisibile ofertele prezentate de ambii ofertanţi. Procedura simplificata de atribuire a fost finalizată cu Raportul procedurii de atribuire nr. 5451/12.05.2022, iar rezultatul procedurii, precum și raportul procedurii de atribuire au fost comunicate în data de 12.05.2021. Autoritatea contractantă, pe fond, solicită respingerea ca nefondată a contestației formulate și menţinerea Raportulului procedurii nr. 5451/12.05.2022. Achizitoarea evocă faptul că, prin contestația formulată, ...S.R.L. invocă faptul că oferta depusă de ...S.R.L. este inacceptabilă și neconformă având în vedere următoarele motive: 1. lipsa prezentării diplomelor de calificare pentru personalul folosit Referitor la această critică, achizitoarea precizează că ofertanta ...S.R.L. a depus:  Formular B-Declaraţie privind numărul mediu anual de personal angajat și personal de conducere din ultimii 3 ani, cu menţiunea că anexează „certificate de calificare ale angajaţilor de bază care vor presta serviciile- copii legalizate/copii lizibile",  Contractul de prestări servicii nr. 6/2021 privind prestarea de servicii: susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igienă" unui număr de 4 angajaţi (...),  Actul adiţional nr. 1 la Contractul nr. 6/2021, privind prestarea de servicii: susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igienă" unui număr de 3 angajaţi (...). Pagina 14 din 38

 Facturile fiscale 022/13.05.2021 și 056/02.11.2021 pentru cursuri „Noţiuni fundamentale de igiena - Modulul II". Ca urmare a solicitării de clarificări emisă de către spital, prin Adresa nr. 5216/05.05.2022, cu termen de răspuns din partea operatorului economic 06.05.2022, ofertantul ...S.R.L. s-a conformat și a răspuns în termenul solicitat. Prin răspunsul la clarificări din data de 06.05.2022, ...S.R.L. a menționat faptul că: „Conform contractelor ataşate (nr. 6/2021 și nr. 6 din 2022 incluzând anexele cu numele, CNP-ul fiecărui angajat) în procedura de licitație simplificată cu nr. SCN 1105046/13.04.2022, pentru absolvirea cursurilor de igienă, modulul II, ale personalului din cadrul firmei ...S.R.L., va ataşăm o parte din diplome, deoarece nu s-au eliberat toate diplomele cursanţilor. Conform declaraţiei ataşate, restul diplomelor se vor transmite în format electronic cu menţiunea "conform cu originalul", în momentul intrării în posesia acestora." Autoritatea contractantă afirmă că ofertantul a depus:  Declaraţia administratorului societății ...S.R.L. privind absolvirea cursului "Noţiuni fundamentale de igienă, modul II", în cadrul Cabinetului Medical Dr. ...S.R.L. Călărași, de către 13 angajaţi ai societății, diplomele urmând sa fie transmise în format digital, cu menţiunea "conform cu originalul" în momentul în care vor fi eliberate;  Adresa nr. 16/06.05.2022 emisă de SC Cabinet Medical DR ...S.R.L. care conţine lista celor 13 salariaţi ai ...S.R.L. care au terminat cursul Noţiuni Fundamentale de Igienă Modulul II și urmează "ca în scurt timp sa obțină și certificatul de absolvire".  Certificatul de absolvire nr. 8828/02.03.2022, pentru ..., care a urmat cursul de instruire privind însușirea noţiunilor fundamentale de igienă, Modul II, Servicii de curăţenie în unități de asistență medicală, colectivități de copii și tineri, unități de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc., organizat de SC CM DR ...S.R.L. Călărași și care a promovat examenul de absolvire fiind declarată admisă; Din acest punct de vedere, autoritatea contractantă a considerat concludente documentele depuse de către operatorul economic, deoarece, în conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Sănătății nr. 1025/2000, personalul implicat în serviciile de spălătorie trebuie să participe la cursuri de educare și formare profesională continuă, periodic, fără să se stipuleze în vreo dispoziţie legală ce calificare trebuie să dețină o persoană care face parte din echipa personalului implicat în serviciile de spălătorie. La rândul său, contestatorul a depus, pe lângă Declaraţia privind numărul mediu anual de personal angajat și personal de conducere din ultimii 3 ani- Formularul B, următoarele documente:  Diploma de participare A-027/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie și Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spălător textile și curățitor chimic" pentru ...;  Diploma de participare A-026/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie și Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spălător textile și curățitor chimic" pentru ...;  Diploma de participare A-023/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie și Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spălător textile și curățitor chimic" pentru ...; Pagina 15 din 38

 Diploma de participare A-022/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie și Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spălător textile și curățitor chimic" pentru ...;  Fișă de aptitudine medicina muncii pentru ...;  Fișă de aptitudine medicina muncii pentru ...;  Fișă de aptitudine medicina muncii pentru ...;  Fișă de aptitudine medicina muncii pentru ...;  Raport privind cursul de instruire cu tematica "Măsuri de prevenire infectare cu SARS-COV2 - participanți: ...;  Măsuri de siguranţă sanitară și alimentară obligatorii impuse pentru prevenirea contaminării cu Coronavirusul COVID 19 nr. 222/13.02.2020; - Adeverinţe de înscriere la cursurile de insusire a noţiunilor fundamentale de igiena, emise de ... S.R.L. din 04.03.2020 și 09.02.2022. Achizitoarea precizează că, deși contestatorul critică documentele depuse de ...S.R.L., indicând faptul că „autoritatea a apreciat în mod eronat îndeplinirea acestei cerinţe", nici documentele depuse de contestator nu fac dovada vreunei calificări, deoarece sunt depuse diplome de participare la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spălător textile și curățitor chimic" care de fapt nu atestă nicio calificare, deoarece sunt simple diplome de participare, însoțite de nişte fișe de aptitudini ale personalului angajat eliberate de medicul de medicina muncii, din care rezultă că personalul respectiv este apt din punct de vedere medical, cât și o instruire a personalului realizată de către directorul executiv în legătură cu „Măsuri de siguranţă sanitară și alimentară obligatorii impuse pentru prevenirea contaminării cu Coronavirusul COVID 19 nr. 222/13.02.2020." Conform art. 16 din OMS nr. 1025/2000, care a stat la baza întocmirii caietului de sarcini, atât spitalul, în situația în care are spălătorie proprie, cât și în situația în care contractează aceste servicii cu unități autorizate ca spălătorii, acestea sunt obligate să asigure educarea și formarea profesională continuă a personalul implicat în servicii de spălătorie. Prin urmare, în raport de prevederile OMS nr. 1025/2000, comisia de evaluare a considerat ca ambii ofertanți, prin documentele depuse la această cerinţă, au făcut dovada că asigură educarea și formarea profesională a personalului implicat în servicii de spălătorie, motiv pentru care autoritatea contractantă solicită respingerea ca neîntemeiată a acestei critici. 2. lipsa dovezii deţinerii mijloacelor de transport necesare, avizate sanitar conform OMS 1025/2000 Achizitoarea menționează că, referitor la această critică, contestatorul critică modul de evaluare al autorității contractante, însă aceasta nu este întemeiată. Achizitoarea face precizarea că, pentru îndeplinirea acestei cerinţe, ...S.R.L. a depus:  Declaraţie privind utilajele, instalaţiile și echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de furnizare și Lista cuprinzând cantitățile de utilaje, instalații și echipamente tehnice-Formularul A; Pagina 16 din 38

 Contract de vânzare-cumpărare nr. 22/15.03.2021 privind achiziţionarea următoarelor produse: Maşină de spălat rufe cu barieră de igienizare, încălzire electrică DHB-27 TOUCH II E, marca Domus/Spania; Uscător rufe, cu 40% mai economic, încălzire electrică, Model DTT-28E E Eco-Energy - Domus/Spania; Calandru pentru călcat rufe, profesional, electric, lățime max. 1800 mm, GMP-ltalia, model e160.30, cu acoperire Tenax; Maşină de spălat rufe cu centrifugare înaltă, încălzire electrică, DHS- 27, marca Domus/Spania, Domus DHS;  Autorizaţie sanitară de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru obiectivul „...S.R.L. - autoutilitară de transport Ford Tranzit CL-20-YYY". Autoritatea contractantă a formulat solicitarea de clarificări nr. 5216/05.05.2022, deoarece a constatat că ofertantul a depus Autorizația sanitară de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru autoutilitara de transport Ford Tranzit cu numărul de înmatriculare CL-20-YYY, însă contractul de vânzare și factura sunt pentru autovehiculul rulat Ford Tranzit cu un alt număr de înmatriculare: B-68-EWX. În răspunsul ...S.R.L. înregistrat sub nr. 5267/09.05.2022 se mentionează: "Autovehiculul rulat cu nr de inmatriculare CL-20-YYY și autovehiculul cu numărul de inmatriculare B-68-EWX, marca Ford, model tranzit sunt una și aceeaşi maşina, conform seriei de sasiu nr.WFOXXXTTGXEM50849. Ataşam cartea de identitate a vehiculului." Achizitoarea afirmă că ofertantul a depus în acest sens, copia cărții de identitate pentru autoutilitara N1 BB Furgon Marca Ford Tranzit, serie de sașiu nr.WFOXXXTTGXEM50849. Aceasta precizează că, în conformitate cu art. 15.2 din OMS nr. 1025/2000 „Maşinile care transportă lenjeria murdară şi curată în afara spitalului trebuie să fie autorizate sanitar". În acest sens, autoritatea contractantă consideră că ...S.R.L. a îndeplinit cerinţele solicitate, depunând documentele sus-menționate care fac dovada deţinerii mijloacelor de transport adecvate, iar prin Autorizația sanitară de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru obiectivul „...S.R.L. - autoutilitara de transport Ford Tranzit CL-20-YYY, a făcut și dovada faptului că maşina care transportă lenjeria este autorizată sanitar, conform art. 15.2 din OMS nr. 1025/2000. Totodată, se depune și Procedura de curățare și dezinfecție pentru Autoutilitara 3.5 to. Achizitoarea apreciază că această critică nu poate fi primită, deoarece cerinţa autorității contractante nu prevede un număr strict de mijloace de transport, ci doar s-a solicitat dovada deţinerii acestora, avizate sanitar, cerinţă îndeplinită de către ...S.R.L., acest ofertant depunând oferta cu respectarea cerinţelor minime prevăzute în documentaţia de atrubuire. 3. lipsa declaraţiei pe proprie răspundere din care să rezulte folosirea exclusiva a liniei de spălare doar pentru unități sanitare Autoritatea contractantă menționează că aceasta Declaraţie pe propria răspundere nu este lipsă, așa cum se retine în contestație, ...S.R.L., a depus acest document unde a precizat faptul că domeniul de activitate se adresează strict industriei sanitare (spitale, cămine de bătrâni) și nu publicului larg. Pagina 17 din 38

Observaţia contestatoarei cu privire la faptul că ...S.R.L. efectuează servicii de spălare și pentru DGASPC, nu contravine declaraţiei ofertantului câștigător, neinterzicându-se de fapt prin documentaţia de atribuire încheierea de contracte și cu alt gen de operatori economici. De altfel, prin propunerea tehnică depusă, ofertantul câștigător, în Formular D - privind lista serviciilor prestate în ultimii 3 ani, a menționat contractul cu DGASPC Călărași, însă acesta s-a finalizat în data de 31.12.2021, iar Declaraţia operatorului economic se raportează la data prezentei proceduri (19.04.2022). 4. lipsa prezentării documentelor din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică Autoritatea contractantă precizează că la această cerinţă, părţile au depus: - ...S.R.L. a depus o Declaraţie pe propria răspundere prin care atesta faptul că va asigura testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat; - ...S.R.L. a depus Actul adiţional nr. 6 la Contract de prestări servicii medicale nr. 19/20.10 2005 încheiat cu SC ... S.R.L. însoțit de două buletine de analize medicale, ambele din data de 25.02.2022. Contestatoarea critică modul de evaluare a documentelor depuse pentru această cerinţă, în sensul că Declaraţia prezentată de ofertantul câștigător nu este aptă să dovedească accesul ofertantului la serviciile unui laborator autorizat astfel încât, să poată asigura testarea microbilologică a inventarului moale, invocând în acest sens prevederile art. 6 din Ordinul M.S. nr. 1761/2021 pentru aprobarea Normelor tehnice privind curăţarea, dezinfecţia şi sterilizarea în unităţile sanitare publice și private, evaluarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie efectuate în cadrul acestora, procedurile recomandate pentru dezinfecţia mâinilor în funcţie de nivelul de risc, precum şi metodele de evaluare a derulării procesului de sterilizare și controlul eficienţei acestuia. Astfel, achizitoarea afirmă că art. 6 din Anexa 3 privind evaluarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie la Ordinul M.S. nr. 1761/2021, la care se face trimitere, se refera la testarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie care se efectuează de personalul serviciului/compartimentului de prevenire a infecţiilor asociate asistenţei medicale, iar interpretarea rezultatelor testărilor microbiologice efectuate în cadrul investigărilor în focar, se face în colaborare cu şeful laboratorului/compartimentului de microbiologie din cadrul laboratorului de analize clinice al unităţii sanitare sau al laboratorului extern contractat. Prin urmare, Ordinul M.S. nr. 1761/2021, se refea la curăţarea, dezinfecţia şi sterilizarea în unităţile sanitare publice și private (suprafeţe, obiecte sau tegumente) și nu la servicii de spălare a inventarului moale care sunt reglementate de Ordinul Ministerului Sănătății nr. 1025/2000. Având în vedere că prin caietul de sarcini, cap. 7-Calitate s-a prevăzut că testarea microbiologică se va efectua periodic și se va prezenta beneficiarului trimestrial în copie buletinul de analiză, comisia de evaluare a considerat că documentul intitulat Declaraţie, depus de ofertantul ...S.R.L. îndeplinește cerinţa din caietul de sarcini. Pagina 18 din 38

5. lipsa prezentării documentelor din care să rezulte că utilizează fluxuri tehnologice și utilaje separate Autoritatea contractantă precizează că ambii ofertanți au anexat la propunerea tehnică schiţa cu fluxul tehnologic și dotările existente. În urma verificării, comisia de evaluare a considerat că ambii ofertanți asigură toate etapele din fluxul operaţional conform prevederilor caietului de sarcini. În ceea ce priveşte invocarea de către contestatoare a prevederilor OMS nr. 914 din 26.07.2006 pentru aprobarea Normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare, achizitoarea face mențiunea că acesta se referă strict la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare. Cât priveşte condiţiile privind contractarea serviciilor de spălătorie de către spitale cu unități autorizate ca spălătorii, acestea sunt reglementate prin art. 15 din OMS nr. 1025/2000 privind aprobarea Normelor privind serviciile de spălătorie pentru unitățile medicale. În concluzie, având în vedere considerentele mai sus expuse, autoritatea contractantă solicită C.N.S.C. să respingă contestația formulată de ...S.R.L. ca nefondată. În drept, achizitoarea invocă prevederile art. 18 și art. 26 din Legea nr. 101/2016, Legea nr. 98/20016, H.G. nr. 395/2016, precum și prevederile O.M.S. nr. 1025/2000 privind aprobarea Normelor privind serviciile de spălătorie pentru unitățile medicale. Prin adresa nr. 1031/06.06.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 28498/06.06.2022, în temeiul prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea formulează în termen legal, concluzii scrise, întocmite ca urmare a studierii dosarului achiziţiei, inclusiv a Punctului de vedere nr. 5824/27.05.2022, formulat de autoritatea contractantă ..., în dezvoltarea motivelor invocate în cuprinsul contestaţiei, pe care le menţine în integralitate. Prin prezentele concluzii scrise, contestatoarea solicită următoarele:  respingerea apărărilor formulate de autoritatea contractantă în cuprinsul punctului de vedere ca fiind nefondate;  admiterea contestaţiei formulată, raportat la motivele pe care le-a precizat în cadrul acesteia şi pe care le va dezvolta în continuare în cuprinsul prezentelor concluzii şi, pe cale de consecinţă:  anularea Adresei nr. 5453/12.05.2022, a Raportului procedurii nr. 5451/12.05.2022, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora;  obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei depusă de ...S.R.L.;  obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea prezentei contestaţii, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 pentru următoarele motive: 1) lipsa prezentării diplomelor de calificare pentru personalul folosit Pagina 19 din 38

Astfel cum a precizat şi în cuprinsul contestaţiei, şi cum învederează şi autoritatea contractantă în cuprinsul punctului de vedere, prin documentaţia de atribuire, în sarcina ofertanţilor, a fost instituită obligaţia de a prezenta documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat. Concret, din cuprinsul Fişei de date, dar şi din cuprinsul caietului de sarcini, reiese cu evidenţă faptul că, ofertanţii, la momentul depunerii ofertei, trebuie să prezinte documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat. În acest sens, contestatoarea afirmă că, din cuprinsul ofertei depusă de societatea ...S.R.L., se constată că aceasta a prezentat certificate privind participarea la cursuri de igienă, acestea neavând natura unor acte apte a demonstra că personalul ce urmează a fi folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, astfel cum impun cerinţele obligatorii ale documentaţiei de atribuire. Astfel cum reiese din cuprinsul punctului de vedere al autorităţii, ...S.R.L. a depus: „Formular 8-Declaraţie privind numărul mediu anual de personal angajat şi personal de conducere din ultimii 3 ani, cu menţiunea că anexează „certificate de calificare ale angajaţilor de bază care vor presta serviciile- copii legalizate/copii lizibile", Contractul de prestări servicii nr. 6/2021 privind prestarea de servicii: susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igienă" unui număr de 4 angajaţi ai ... S.R.L.: ..., Actul adiţional nr. 1 La Contractul nr. 6/2021, privind prestarea de servicii: susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igienă " unui număr de 3 angajaţi ai ... S.R.L.: .... Facturile fiscale 022/13.05.2021 si 056/02.11.2021 pentru cursuri „Noţiuni fundamentale de igienă - Modulul 11." Contestatoarea apreciază că documentele depuse de ...S.R.L. nu certifică faptul că personalul desemnat este personal calificat, astfel cum a fost solicitat prin prevederile documentaţiei de atribuire, din actele depuse de acesta nerezultând că deţine personal calificat pentru activitatea de spălare a inventarului moale. Concret, contestatoarea susține că, din analiza documentelor depuse, se poate constata că ...S.R.L. nu a prezentat, la momentul depunerii ofertei, documente din care să rezulte că personalul desemnat de aceasta este calificat pentru activitatea de spălare a inventarului moale, fiind prezentate două certificate de absolvire a cursului de instruire privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă - Modul II Servicii de curăţenie în unităţi de asistenţă medicală, colectivităţi de copii şi tineri, unităţi de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc., organizat de SC CM DR ...S.R.L., respectiv:  Certificatul de absolvire seria CL nr. 002777 - pentru doamna Nicolae Adriana Florentina;  Certificatul de absolvire seria CL nr. 002776 - pentru doamna Stan Sandica; Potrivit Ordinului MS nr. 568/2004 pentru aprobarea Ghidului privind conţinutul tematic al modulelor de pregătire a personalului care participă la cursurile de instruire profesională privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă „Modulul 2: servicii de curăţenie în unităţi de asistenţă medicală, colectivităţi de copii şi tineri, unităţi de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc. Pagina 20 din 38

Obiective operaţionale specifice:  însuşirea noţiunilor teoretice şi practice privind prevenirea transmiterii şi multiplicării germenilor în unităţile de asistenţa medicală;  însuşirea noţiunilor teoretice şi practice privind profilaxia infecţiilor nosocomiale;  însuşirea noţiunilor teoretice şi practice privind asigurarea unor condiţii de mediu fără risc pentru personal, bolnavi şi alte categorii TEME CU CARACTER OBLIGATORIU Minim ore Forma de organizare recomandată Observaţie Prelegere Dezbatere Aplicaţie Tema 1. Introducere în epidemiologia bolilor transmisibile 2 2 Comp. 1. Principalii agenţi patogeni implicaţi în producerea bolilor transmisibile Comp. 2. Mecanismele de transmitere ale bolilor Comp. 3. Modalităţi de prevenire a bolilor transmisibile Comp. 4. Precauţii de izolare bazate pe calea de transmitere Tema 2. Norme privind curăţenia şi dezinfecţia 3 1 1 1 Comp. 1. Metode, reguli, materiale şi produse utilizate în efectuarea curăţeniei Comp. 2. Dezinfecţia prin mijloace fizice şi chimice Tema 3. Norme privind curăţenia şi dezinfecţia în colectivităţi de copii şi tineri, unităţi de cazare hoteluri moteluri, cabane, unităţile de cazare (numai pentru personalul din unităţile menţionate) 3 1 1 1 Comp. 1. Reglementări privind noţiunile de igienă aplicabile domeniului Comp. 2. Igiena personalului Comp. 3. Metode, reguli, materiale şi produse utilizate în efectuarea curăţeniei Tema 4. Precauţii universale în unităţi de asistenţă medicale (numai pentru personalul din unităţile menţionate) 5 3 1 1 Comp. 1. Introducere-definirea precauţiunilor universale Comp. 2. Spălarea mâinilor Comp. 3. Protecţia tegumentelor şi mucoaselor Comp. 4. Circuitul bolnavilor, lenjeriei, veselei; alimentelor, deşeurilor Pretestare 2 TOTAL ORE 10-12 Aşadar, contestatoarea constată că prezentarea, pentru personalul ce urmează a fi implicat în serviciile de spălătorie, a unor documente din care rezultă participarea la cursuri de igienă, nu este acoperitoare faţă de cerinţa autorităţii contractante de a se prezenta „documente care sa ateste că Pagina 21 din 38

personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat." Referitor la susţinerea autorităţii contractante din cuprinsul punctului de vedere, conform căreia, atât timp cât prevederile Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 1025/2000 prevede doar că personalul implicat în serviciile de spălătorie să participe la cursuri de educare şi formare profesională continuă, "fără să se stipuleze în vreo dispoziţie legală ce calificare trebuie să deţină o persoană care face parte din echipa personalului implicat în serviciile de spălătorie", ...S.R.L. învederează că acest raţionament nu poate fi reţinut, fiind unul eronat. Din însăşi cerinţa prevăzută în documentaţia de atribuire reiese că, pentru personalul folosit în activitatea de spălare a inventaruluii moale trebuie prezentate documente care să ateste că persoanele desemnate sunt calificate pentru desfăşurarea serviciilor de spălătorie, iar nu pentru curăţenie. Deşi autoritatea contractantă, în cuprinsul punctului de vedere, reliefează faptul că, prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 1025/2000, nu se stipulează ce calificare trebuie să deţină o persoană care face parte din echipa personalului implicat în serviciile de spălătorie, contestatoarea menționează că se impune a se reţine că, în fapt, autoritatea, prin documentaţie de atribuire, ce şi-a consacrat caracterul obligatoriu prin necontestare, a fost solicitat expres ca, operatorii economici participanţi la procedură, să depună „Documente care să ateste ca personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat‟, fiind evident că, în virtutea obiectului contractului, documentele prezentate trebuie să ateste calificarea personalului în activitatea de spălătorie, iar nu de curăţenie/igienă. Totodată, aceasta adaugă că reiese cu evidenţă faptul că, certificarea personalului implicat în serviciile de spălătorie, trebuie să fie pentru desfăşurarea acestei activităţi, respectiv de spălătorie, iar nu de igienă, astfel cum a prezentat ...S.R.L. În acest sens, documentele solicitate de autoritate trebuie să vizeze atestarea faptului că personalul implicat în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, iar calificarea trebuia să fie demonstrată prin raportare la specificul activităţii de spălătorie, iar participarea la cursuri de igienă nu este de natură a demonstra îndeplinirea cerinţei privind calificarea personalului, în sensul solicitat de autoritate, întrucât cele două activităţi, respectiv cea de spălătorie şi cea de igienă/curăţenie, sunt diferite. Contestatoarea consideră că autoritatea contractantă nu poate accepta prezentarea oricăror documente din care rezultă că personalul implicat în serviciile de spălătorie a participat la cursuri de educare şi profesională continuă, periodic, fără a verifica şi specificul cursurilor prin raportare la obiectul contractului ce urmează a fi atribuit. Într-o interpretare contrară, s-ar ajunge la declararea ca fiind conformă a unei oferte ce nu deţine personalul calificat, instruit pentru prestarea serviciilor de spălătorie de inventar moale. Totodată, referitor la oferta ...S.R.L., în cuprinsul punctului de vedere, autoritatea face următoarele afirmaţii: „la rândul său, contestatorul a depus pe lângă Declaraţia privind numărul mediu anual de personal angajat şi Pagina 22 din 38

personal de conducere din ultimii 3 ani-Formularul B următoarele documente: - Diploma de participare A-027/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal- spălător textile şi curăptor chimic" pentru ... - Diploma de participare A-026/2016 emisă de Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Brăila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal- spălător textile şi curăţitor chimic" pentru ...‟ Astfel, contestatoarea subliniază că, deşi autoritatea contractantă reţine că ...S.R.L. a prezentat, pentru personalul desemnat pentru prestarea serviciilor de spălătorie diplome privind participarea la cursul pentru ocupaţia de "Operator universal-spălător textile şi curăţitor chimic", respectiv diplome care atestă că personalul desemnat a participat la cursuri de educare şi formare profesională continuă, astfel cum impun prevederile Ordinului Ministrului Sănătăţii nr. 1025/2000, iar ...S.R.L. documente din care rezultă participarea la cursuri de „Noţiuni fundamentale de igiena‟, aceasta concluzionează, în mod eronat, că ambii ofertanţi, prin documentele depuse, fac dovada că asigură educarea şi formarea profesională a personalului implicat în servicii de spălătorie. 2) lipsa dovezii deţinerii mijloacelor de transport necesare, avizate sanitar conform OMS NR. 1025/2000 În ceea ce priveşte cerinţa privind prezentarea dovezii faptului că, prestatorul deţine mijloacele de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar, avizate sanitar, conform OMS nr. 1025/2000, contestatoarea arătă că, din cuprinsul propunerii tehnice a ...S.R.L., potrivit cerinţelor de îndeplinit, astfel cum reiese din cuprinsul dosarului achiziţiei, paginile 176-175: „10. Mijloacele de transport sa fie specializate pentru transportul containerelor de lenjerie cu platformă hidraulică. Pentru asigurarea cantităţilor zilnice de lenjerie, operatorul economic va depune dovada că deţine cei puţin doua mijloace de transport lenjerie de capacitate de 3,5 tone. • Răspuns: Se ataşează contractul de vânzare cumpărare al autoutilitarelor" Contestatoarea apreciază că, din cuprinsul ofertei depusă de ...S.R.L., reiese că aceasta deţine autorizaţie sanitară doar pentru autoutilitara de transport Ford Tranzit cu numărul de înmatriculare CL-20-YYY (B-68-EWX), aceasta nefiind suficientă pentru a demonstra îndeplinirea cerinţei de a se asigura transportul lenjeriei curate/murdare la şi de la beneficiar, conform OMS nr. 1025/2000. Totodată, ...S.R.L. adaugă că, în considerarea faptului că punctul de lucru al ...S.R.L. se află în ..., la aproximativ 140 de km faţă de ..., luând în considerare şi timpul alocat dezinfecţiei autoutilitarei, dar şi perioada de timp necesară pentru spălarea efectivă a inventarului moale, se constată că, deţinerea unei singure autoutilitare nu este suficientă pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţei privind deţinerea mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate. În acest sens, contestatoarea învederează că, în cuprinsul Fişei de date a achiziţiei, a fost prevăzut că: „Prestatorul trebuie sa asigure predarea către spital a inventarului moale curat într-un interval de 8 ore de la primirea inventarului moale murdar". Pagina 23 din 38

Aceeaşi cerinţă a fost reluată şi la nivelul caietului de sarcini, fiind prevăzut că: „Predarea - primirea inventarului moale se va realiza zilnic, în ambele locaţii: .... Prestatorul trebuie să asigure predarea către spital a inventarului moale curat într-un interval de 8 ore de la primirea inventarului moale murdar." Contestatoarea consideră că necesitatea deţinerii a cel puţin două mijloace de transport rezultă cu atât mai mult cu cât, potrivit caietului de sarcini, achiziţia serviciilor de spălătorie vizează două locaţii, respectiv: „a) ... - sediu b) ... - secţia de psihiatrie cronici adulţi Cap. 6. Obligaţiile şi responsabilităţile prestatorului Prestatorul va prelua inventarul moale murdar de la beneficiar, din ambele locaţii, pe bază de proces - verbal semnat de reprezentanţii beneficiarului şi prestatorului în care se vor consemna cantitatea totală şi pe sortimente, de rufe murdare predate, precum şi nr. de bucăţi pe sortimente. Lenjeria curată va fi predată de prestator beneficiarului, în ambele locaţii, pe bază de proces-verbal semnat de ambele părţi, în care se vor consemna cantitatea de rufe curate predate şi nr. de bucăţi pe sortimente. Lenjeria curată va fi perfect uscată, macroscopic curată, fără pete vizibile și dezinfectată termic sau chimic." Mai mult decât atât, contestatoarea învederează că, potrivit art. 15.2 din OMS nr. 1025/2000: „Se interzice spălarea lenjeriei în unităţi contractante care spală pentru populaţie sau alte comunităţi dacă nu se realizează condiţii tehnice şi funcţionale prevăzute în Normele tehnice privind serviciile de spălătorie pentru unităţile medicale. Maşinile care transportă lenjeria murdară şi curată în afară spitalului trebuie să fie autorizate sanitar." Aşadar, contestatoarea afirmă că, inclusiv din modalitatea în care a fost reglementat faptul că maşinile care transportă lenjeria curată/murdară la/de la beneficiar trebuie să fie autorizate sanitar, reiese că legiuitorul a avut în vedere minim două maşini pentru efectuarea acestor activităţi de transport, respectiv cel puţin o maşină pentru transportul lenjeriei curate şi, separat, cel puţin o maşină pentru transportul lenjeriei murdare. Concluzionând, aceasta susține că neprezentând documente din care să rezulte faptul că deţine toate mijloacele de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform OMS nr. 1025/2000 pentru ambele puncte de locaţii ale autorităţii contractante, astfel cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire, ofertantul nu a făcut dovada asupra capacităţii tehnice de a-şi îndeplini obligaţiile contractuale, în cazul în care oferta sa va fi declarată câştigătoare. 3) lipsa declaraţiei pe proprie răspundere din care să rezulte folosirea exclusivă a liniei de spălare doar pentru unităţi sanitare Contestatoarea menționează că, astfel cum a precizat în cuprinsul contestaţiei, ...S.R.L. a depus o Declaraţie în care precizează că domeniul de activitate se adresează strict industriei sanitare (spitale, cămine de bătrâni) şi nu publicului larg. Cu toate că ofertantul a depus declaraţia menţionată, în urma consultării anunţurilor de atribuire din SEAP, se poate observa că, în data de 02.02.2022, autoritatea contractantă DGASPC Călăraşi a atribuit Contractul având drept obiect Servicii de spălătorie pentru centrele subordonate DGASPC Călăraşi societăţii ...S.R.L., obiectul acestei procedurii fiind „asigurarea pe o perioadă estimată de 11 luni Pagina 24 din 38

(01.02.2022- 31.12.2022) ... a serviciilor de spălătorie pentru centrele subordonate DGASPC Călăraşi‟. Totodată, referitor la acest contract, contestatoarea afirmă că, din consultarea anunţului publicat în SEAP de autoritatea contractantă DGASPC Călăraşi sub nr. SCNA 1065370 din 02/02/20222, se poate constata că aceasta vizează inclusiv servicii de spălătorie pentru Centru maternal Călăraşi cu punct de lucru apartament social: „DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI CĂLĂRAȘI doreşte să achiziţioneze servicii de spălătorie pentru centrele subordonate DGASPC Călăraşi (servicii de colectare, ambalare, transport, prelucrare/spălare, depozitare si returnare a articolelor textile de către prestator). Cantităţile estimate pe 11 luni, pentru contractul ce urmează a fi încheiat sunt: 1 Complexul de Servicii Sociale pentru Copil si familie SERA Calarasi kg 7700 2 Centrul Materna Calarasi cu punct de lucru apartament social kg 1100 3 Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul cu Handicap Sever Calarasi kg 11000 4 Centrul de Plasament in Regim de Urgenta "Sf. Maria" Calarasi kg 4400 5 Complexul de Servicii Sociale Perisoru kg 9680 6 Complexul de Servicii Faurei kg 5500 7 Centrul de Abilitare si Reabilitare Oltenita kg 16500 8 Centrul de îngrijire si Asistenta Sociala Ciocăneşti kg 28050‟ Contestatoarea amintește că, prin documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă a prevăzut că: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: (...) 8. Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare este folosită numai pentru unităţi sanitare." Concluzionând, în considerarea tuturor argumentelor prezentate anterior, contestatoarea consideră că se impune a se constata că ofertantul ...S.R.L. nu îndeplineşte cerinţele obligatorii ale documentaţiei de atribuire, prin care autoritatea contractantă a stabilit că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare va fi folosită doar pentru unităţi sanitare, întrucât, din Contractul încheiat cu DCASPC Călăraşi, reiese că societatea ...S.R.L. va presta servicii de spălătorie inclusiv pentru Centrul maternal Călăraşi, cu punct de lucru apartament social. 4) lipsa prezentării documentelor din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică Contestatoarea susține că, din propunerea tehnică a ofertantului ...S.R.L., se observă că aceasta a depus doar o Declaraţie pe proprie răspundere privind asigurarea testării microbiologice a inventarului moale într-un laborator specializat, fără a depune un Contract cu un laborator autorizat. Astfel, aceasta apreciază că, faţă de lipsa nominalizării unui laborator specializat, achizitoarea, practic, se află în imposibilitatea de a aprecia modalitatea concretă prin care ofertantul poate asigura testarea microbiologică a inventarului moale. Simpla depunere a unei Declaraţii pe propria răspundere prin care se menţionează că se va asigura testarea microbiologică în cadrul unui laborator specializat nu poate fi considerată ca fiind echivalentă depunerii unui document doveditor din care să reiasă că ofertantul asigură testarea într-un laborator specializat, astfel cum impun cerinţele documentaţiei de atribuire. Pagina 25 din 38

Prin urmare, ...S.R.L. arată că din oferta depusă de ...S.R.L. nu reiese faptul că ar fi fost nominalizat un laborator în care urmează să fie efectuată testarea microbiologică a inventarului moale, având în vedere şi obiectul contractului, dar şi cerinţa expresă a documentaţiei de atribuire, autoritatea contractantă trebuia să reţină neconformitatea ofertei clasată pe locul I, Declaraţia depusă, pe care o invocă şi autoritatea contractantă în cuprinsul punctului de vedere, nefiind aptă să dovedească accesul ofertantului la serviciile unui laborator autorizat. 5) lipsa prezentării documentelor din care să rezulte că utilizează fluxuri tehnologice şi utilaje separate Referitor la fluxurile tehnologice utilizate de ofertanţi, contestatoarea amintește că, prin documentaţia de atribuire, a fost solicitat ca prestatorii să asigure „circuite separate pe tipul de provenienţă a lenjeriei: septic/aseptic, adulţi/copii - dovedite prin documente". Aceasta adaugă că, prin Schiţa flux depusă de ...S.R.L. se constată că acesta a depus un singur circuit pentru lenjerie, fără a se individualiza circuite separate în funcţie de tipul de provenienţă a lenjeriei, respectiv flux separat pentru copii/adulţi, şi unul separat pentru septici/aseptici. În vederea evidenţierii faptului că ...S.R.L. nu a prezentat schiţa de flux în conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire, contestatoarea ataşează prezentelor concluzii Schiţa de flux prezentată pentru Corp C, din care se poate observa circuitul separat pentru rufele murdare infecţioase, precum şi Schiţa de flux prezentată pentru Corp A, din care reiese cu evidenţă respectarea cerinţei privind prezentarea de circuite separate pe tipul de provenienţă a lenjeriei adulţi/copii. Concluzionând, ...S.R.L. consideră că, în considerarea deficienţelor indicate anterior cu privire la oferta ...S.R.L., autoritatea contractantă, în conformitate cu art. 137 din H.G. nr. 395/2016, şi a prevederilor art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, avea obligaţia de a declara ca fiind neconformă oferta ce nu conţine toate documentele solicitate prin documentaţia de atribuire. Astfel, contestatoarea subliniază că toate argumentele prezentate în cuprinsul prezentelor concluzii, precum şi în cadrul contestaţiei formulate, fac dovada deplină a faptului că decizia autorităţii contractante privind declararea ofertei ...S.R.L. ca fiind admisibilă şi câştigătoare a fost emisă cu încălcarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, aspect pentru care solicită admiterea contestaţiei astfel cum a fost formulată. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „1.1 Servicii de spălătorie inventar moale”, cod CPV 98310000-9 – Servicii de spălătorie și de curățătorie uscată (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului publicitar nr. SCN1105046/13.04.2022 Conform anunțului publicitar și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a contractului de servicii este între 204.480 și 306.720 lei, fără TVA. Pagina 26 din 38

Potrivit Raportului procedurii nr. 5451/12.05.2022, la procedura de atribuire au depus ofertă doi operatori economici, ale căror oferte au fost declarate admisibile, iar în urma aplicării criteriului de atribuire oferta depusă de ...S.R.L. a fost declarată câștigătoare a procedurii de atribuire, în timp ce oferta depusă de ...S.R.L. s-a clasat pe locul al doilea în clasament. Urmare a luării la cunoștință despre rezultatul procedurii, ...S.R.L. a formulat contestația în analiză. Trecând la analiza aspectelor reclamate de ...S.R.L., Consiliul constată că acestea vizează aspecte legate de modul în care autoritatea contractantă, prin membrii comisiei de evaluare, au evaluat oferta declarată câștigătoare, cea depusă de ...S.R.L., contestatoarea apreciind că evaluarea realizată a fost netemeinică. 1. Un prim aspect reclamat de societatea contestatoare vizează faptul că oferta desemnată câștigătoare ...S.R.L. nu îndeplinește cerința de calificare vizavi de personal, respectiv reclamă lipsa prezentării diplomelor de calificare pentru personalul folosit. În conformitate cu prevederile Fişei de date a achiziţiei, respectiv pct. III.1.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională, ofertanţilor le revenea obligaţia de a prezenta documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, fiind prevăzută, în acest sens, următoarea cerinţă: „Informaţii şi/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate: Efectivele medii anuale de personal Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului angajat şi al cadrelor de conducere responsabile cu îndeplinirea contractului. Modalitatea de îndeplinire: Completarea formularului B. Se vor depune documente care sa ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat‟. Aceeaşi cerinţă, referitoare la personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale a fost reluată de autoritatea contractantă şi la nivelul caietului de sarcini, pagina 1, pct. 2, astfel: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: 2. Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului angajat şi al cadrelor de conducere responsabile cu îndeplinirea contractului- formular B. Documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat.‟ Raportat la aceste cerinţe, contestatoarea susține că, în cadrul propunerii tehnice a ofertantului ...S.R.L., au fost depuse certificate privind participarea la cursuri de igienă, iar nu diplome de calificare, cu toate că, astfel cum reiese din cerinţele autorităţii, citate mai sus, aceste documente se impuneau a fi prezentate la momentul depunerii ofertei, în vederea atestării faptului că, personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat. Consiliul reține și argumentele aduse de autoritatea contractantă în favoarea admisibilității ofertei depusă de ...S.R.L., sub aspectul reclamat, acestea se bazează pe faptul că în conformitate cu prevederile Ordinului Pagina 27 din 38

Ministerului Sănătății nr. 1025/2000, personalul implicat în serviciile de spălătorie trebuie să participe la cursuri de educare și formare profesională continuă, periodic, fără să se stipuleze în vreo dispoziţie legală ce calificare trebuie să dețină o persoană care face parte din echipa personalului implicat în serviciile de spălătorie. Prin urmare, concluzia achizitoarei este aceea că în raport de prevederile OMS nr. 1025/2000, comisia de evaluare a considerat ca ambii ofertanți, prin documentele depuse la această cerinţă, au făcut dovada că asigură educarea și formarea profesională a personalului implicat în servicii de spălătorie. Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de autoarea contestației, Consiliul găseşte util expunerea câtorva elemente din cadrul documentaţiei de atribuire, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Obiectul contractului supus procedurii de atribuire constă în prestarea serviciilor de spălătorie inventar moale conform cerințelor caietului de sarcini pentru mai-decembrie 2022 (și primele patru luni din 2023), pentru ambele locații ale spitalului, respectiv ... În cuprinsul caietului de sarcini autoritatea contractantă a detaliat serviciile care urmează a fi prestate, respectiv: „Cap. 4. Fluxul operaţional va cuprinde urmatoarele etape : -predarea-primirea inventarului moale la punctul de colectare, -sortarea inventarului moale, -spalare, -dezinfectie, -uscare, -calcare, -ambalare, depozitare si transport, -predare-primire inventar moale la punctul de livrare.” Se are în vedere că aspectul reclamat vizavi de personalul propus pentru prestarea serviciilor în cauză a făcut obiectul unei solicitării de clarificare, membrii comisiei de evaluare solicitând prin intermediul adresei nr. 5216/05.05.2022 ofertantei ...S.R.L. următoarea solicitare de clarificare: „3. Ați depus Declaraţie privind numărul mediu anual de personal angajat şi personal de conducere din ultimii 3 ani în care se menţionează că "Certificatele de calificare ale angajaţilor de bază care vor presta serviciile- copiile legalizate/copii lizibile cu menţiunea "conform cu originalul" vor fi anexate. Aceste certificate nu se regăsesc printre documentele depuse de dumneavoastră. Vă solicităm să depuneți documentele respective.” ...S.R.L. a transmis prin adresa înregistrată la achizitoare sub nr. 5267/09.05.2022 următoarele: „Conform contractelor ataşate (nr.6/2021 si nr.6 din 2022 incluzând anexele cu numele, CNP-ul fiecărui angajat) in procedura de licitatie simplificata cu nr.SCN 1105046/13.04.2022, pentru absolvirea cursurilor de igiena, modulul II, ale personalului din cadrul firmei ...SRL, va ataşam o parte din diplome, deoarece nu s-au eliberat toate diplomele cursanţilor. Conform declaraţiei ataşate, restul diplomelor se vor transmite in format electronic cu menţiunea "conform cu originalul", in momentul intrării in posesia acestora." Din examinarea ofertei elaborate și a documentelor transmise urmarea a răspunsului amintit, Consiliul reține că ...S.R.L. a depus următoarele înscrisuri: - Formular B-Declaraţie privind numărul mediu anual de personal angajat si personal de conducere din ultimii 3 ani, cu menţiunea: Anexez la Pagina 28 din 38

declarație certificate de calificare ale angajaţilor de baza care vor presta serviciile- copii legalizate/copii lizibile cu mențiunea ”conform cu originalul”; - Contractul de prestări servicii nr. 6/2021 privind prestarea de servicii: susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igienă" unui număr de 4 angajaţi ai ... SRL : ...; - Actul adiţional nr. 1 la Contractul nr. 6/2021, privind prestarea de servicii : susţinerea de către prestator de cursuri „Noţiuni Fundamentale de Igiena" unui număr de 3 angajaţi ai ... SRL: ...; - Facturile fiscale 022/13.05.2021 si 056/02.11.2021 pentru cursuri „Noţiuni fundamentale de igiena - Modulul II". - Declaraţia administratorului societății ...SRL privind absolvirea cursului "Noţiuni fundamentale de igiena, modul II", in cadrul Cabinetului Medical Dr. ...SRL Călărași, de către 13 angajaţi ai societății, diplomele urmând sa fie transmise in format digital, cu menţiunea "conform cu originalul" in momentul in care vor fi eliberate. - Adresa nr. 16/06.05.2022 emisa de SC Cabinet Medical DR ...SRL care conţine lista celor 13 salariaţi ai ...SRL care au terminat cursul Noţiuni Fundamentale de Igiena Modulul II si urmează "ca in scurt timp să obțină și certificatul de absolvire". - Certificatul de absolvire nr. 8828/02.03.2022, pentru ..., care a urmat cursul de instruire privind însușirea noţiunilor fundamentale de igiena, Modul II Servicii de curăţenie în unități de asistență medicala, colectivități de copii si tineri, unități de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc., organizat de SC CM DR ...SRL Călărași si care a promovat examenul de absolvire fiind declarata admisă; - Certificatul de absolvire nr. 8829/02.03.2022 , pentru ..., care a urmat cursul de instruire privind însușirea noţiunilor fundamentale de igiena, Modul II Servicii de curăţenie în unități de asistență medicală, colectivități de copii și tineri, unități de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc., organizat de SC CM DR ...SRL Călărași si care a promovat examenul de absolvire fiind declarata admisă Se reține că răspunsul furnizat de ...S.R.L. a fost analizat de membrii comisiei de evaluare la data de 09.05.2022, ocazie cu care a fost elaborat Procesul-verbal nr. 5297/09.05.2022 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, concluzia membrilor comisiei de evaluare fiind de stabilire a concludenței răspunsului transmis de ofertantă. Analizând modul în care autoritatea contractantă a elaborat și întocmit cerința vizavi de personalul necesar prestării serviciilor în analiză, Consiliul constată că achizitoarea a solicitat ofertanților să depună documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat. Contrar celor susținute de contestatoare niciunde nu se regăsește solicitarea expresă a autorității contractante, respectiv aceea a prezentării unor diplome de calificare într-un anumit domeniu/specializare. Prin modul de elaborare al cerinței achizitoarea a dorit să se asigure că personalul nominalizat de ofertanți pentru prestarea serviciilor este abilitat să presteze respectivele servicii de spălătorie, în conformitate cu cerințele precizate în cuprinsul caietului de sarcini. Pagina 29 din 38

Se reține și faptul că în fișa de date, la capitolul III.1.9) Legislația aplicabila achizitoarea a indicat și actul normativ care a stat la baza întocmirii caietului de sarcini - Ordinul nr. 1.025 din 7 decembrie 2000 pentru aprobarea Normelor privind serviciile de spălătorie pentru unitățile medicale. Sunt incidente în cauză următoarele dispoziții legale: ”Art. 16: 16. Educarea şi formarea profesionalã continua a personalului implicat în serviciile de spalatorie 16.1. Educarea şi formarea profesională continua a personalului sunt o sarcina permanenta a conducerii medicale a unităţii medicale, constituie o etapa importanta în funcţionarea unui serviciu de spalatorie eficient şi sunt incluse în planul de activitate al serviciilor de spalatorie.” Abordarea contestatoarei vizavi de înțelegerea modului de interpretare a cerinței reclamate, precum că: ”(...) calificarea personalului implicat în serviciile de spălătorie, trebuie să fie pentru desfăşurarea acestei activităţi, respectiv de spălătorie, iar nu de igienă, astfel cum a prezentat .... În acest sens, documentele solicitate de autoritate trebuie să vizeze atestarea faptului că personalul implicat în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat, iar calificarea trebuia să fie demonstrată prin raportare la specificul activităţii de spălătorie, iar participarea la cursuri de igienă nu este de natură a demonstra îndeplinirea cerinţei privind calificarea personalului, în sensul solicitat de autoritate, întrucât, cele două activităţi, respectiv cea de spălătorie şi cea de igienă/curăţenie, sunt diferite” nu este judicioasă în cauză, prin raportare la modul de redactare al cerinței reclamate. Așa cum a fost anterior reținut, solicitarea achizitoarei a vizat ca personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale să fie calificat. Niciunde achizitoarea nu a detaliat un anumit domeniu pentru dovedirea calificării personalului. Împrejurarea că ...S.R.L. a depus Certificate de absolvire a personalului implicat în serviciile de spălătorie, privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă, Modulul II-Servicii de curățenie în unități de asistență medicală, colectivități de copii și tineri, unități de cazare, hoteluri, moteluri, cabane, etc (...) activitatea ”Noțiuni fundamentale de igienă”, aceste certificate fiind eliberate de Direcția de Sănătate Publică, în conformitate cu prevederile ordinului ministerului Sănătății și al Ministerului educației, cercetării și tineretului nr. 1225/5031/2003 și nu în domeniul indicat de contestatoare, respectiv pentru domeniul/activitatea de spălătorie, nu conduce la neîndeplinirea cerinței. Așadar înțelegerea cerinței reclamate, prin prisma celor susținute de contestatoare, precum că, ”calificarea personalului implicat în serviciile de spălătorie, trebuie să fie pentru desfăşurarea acestei activităţi, respectiv de spălătorie, iar nu de igienă” excede cerinței din documentația de atribuire potrivit căreia s-au solicitat a fi depuse ”documente care să ateste că personalul folosit în activitatea de spălare a inventarului moale este calificat”. Pagina 30 din 38

Din examinarea documentelor depuse de autoarea contestației ...S.R.L., se reține că ofertanta a depus în mod similar ofertantei ...S.R.L. diplome de participare la cursul pentru ocupaţia "Operator universal- spalator textile si curatitor chimic" nefiind depus niciun document care să ateste o calificare, diplomele de participare fiind însușite de fișe de aptitudini ale personalului angajat eliberate de medicul pentru medicina muncii din care rezulta ca personalul respectiv este apt din punct de vedere medical, cât si o instruire a personalului realizată de către directorul executiv în legătură cu „Măsuri de siguranţă sanitară și alimentară obligatorii impuse pentru prevenirea contaminării cu Coronavirusul COVID 19 nr. 222/13.02.2020" respectiv: - Diploma de participare A-027/2016 emisa de Camera de Comerţ, Industrie si Agricultura Braila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spalator textile si curatitor chimic" pentru ...; - Diploma de participare A-026/2016 emisa de Camera de Comerţ, Industrie si Agricultura Braila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spalator textile si curatitor chimic" pentru ...; - Diploma de participare A-023/2016 emisa de Camera de Comerţ, Industrie si Agricultura Braila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spalator textile si curatitor chimic" pentru ...; - Diploma de participare A-022/2016 emisa de Camera de Comerţ, Industrie si Agricultura Braila, privind participarea la cursul pentru ocupaţia "Operator universal-spalator textile si curatitor chimic" pentru ...; - Fișe de aptitudine medicina muncii pentru ...; - Raport privind cursul de instruire cu tematica "Masuri de prevenire infectare cu SARS-COV2 - participanti: .... - Masuri de siguranţa sanitara si alimentara obligatorii impuse pentru prevenirea contaminării cu Coronavirusul COVID 19 nr. 222/13.02.2020. - Adeverinţe de înscriere la cursurile de însușire a noţiunilor fundamentale de igiena, emise de ... SRL din 04.03.2020 si 09.02.2022. Se constată că achizitoarea a aplicat un tratament egal ambilor ofertanți, constatând că ofertanții au făcut dovada prin documentele depuse că asigură educarea și formarea profesională a personalului implicat in servicii de spălătorie, în concordanță cu dispoziția art. 16 din OMS nr. 1025/2000 pentru aprobarea Normelor privind serviciile de spălătorie pentru unităţile medicale, act normativ care a stat la baza întocmirii caietului de sarcini, unitatea medicală achizitoare, în speță ... fiind obligată să asigure educarea și formarea profesională continuă a personalul implicat în servicii de spălătorie. În raport de cele mai sus reținute, Consiliul, având în vedere că ambele ofertante au acționat în mod similar nu i se poate reproșa nimic achizitoarei care a luat decizia de a constata îndeplinirea cerinței de ambele ofertante, acestea beneficiind de același tratament. 2. Cea de-a doua critică formulată de ...S.R.L. vizează pretinsa lipsă a dovezii deţinerii mijloacelor de transport necesare, avizate sanitar conform OMS nr. 1.025/2000. Raționamentul conturat de autoarea contestației, potrivit căruia ofertantul declarat câştigător nu a depus o ofertă cu respectarea cerinţei Pagina 31 din 38

prevăzute în documentaţia de atribuire, ofertantul ...S.R.L., a depus doar autorizaţia necesară pentru autoutilitara de transport Ford tranzit cu numărul de înmatriculare CL-20-YYY (B-68-EWX), aceasta nefiind suficientă pentru a demonstra îndeplinirea cerinţei, transportul lenjeriei curate/murdare neputând fi realizată doar cu această autoutilitară, nu este judicios și nu va fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. În cuprinsul Fişei de date, în cadrul secţiunii III.1.3.a) Capacitatea tehnică şi/sau profesională, se regăseşte următoarea cerinţă reclamată: „Informaţii şi/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate: Utilaje; instalaţii şi echipament tehnic Pentru maşinile de spălat cu barieră igienică se vor prezenta obligatoriu documente care să ateste această caracteristică tehnică. Prestatorul trebuie să facă dovada deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform O.M.S 1025/2000." Respectiva cerinţă a fost prevăzută şi la nivelul caietului de sarcini, astfel cum reiese din cuprinsul paginii nr. 1, punctul 1, potrivit căruia: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: 1. Declaraţie privind echipamentele tehnice formular A. Pentru maşinile de spălat cu bariera igienică se vor prezenta obligatoriu documente care să ateste această caracteristică tehnică. Prestatorul trebuie să facă dovada deţinerii mijloacelor de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate la şi de la beneficiar avizate sanitar conform O.M.S. 1025/2000‟ Analizând modul de elaborare al cerinței, Consiliul constată că, așa cum a precizat și contestatoarea, autoritatea contractantă a urmărit să se asigure cu privire la faptul că, operatorul economic căruia i se va atribui contractul, deţine mijloacele de transport necesare transportului lenjeriei murdare/curate, dar şi că acesta îşi va îndeplini contractul la standardele impuse prin O.M.S. 1025/2000. Din examinarea ofertei depuse de ...S.R.L., Consiliul reține că ofertanta a depus în vederea îndeplinirii cerinței următoarele înscrisuri: - Declaraţie privind utilajele, instalaţiile și echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de furnizare și Lista cuprinzând cantitățile de utilaje, instalații și echipamente tehnice-Formularul A; - Lista cuprinzând cantitățile de utilaje, instalații și ecchipamete tehnice; - Contract de vânzare-cumpărare nr. 2.2/15.03.2021 (...) privind achiziţionarea utilajelor, echipamentelor și instalațiilor cuprinse în lista depusă;  Autorizaţie sanitară de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru obiectivul „...S.R.L. - Autoutilitară de transport Ford Tranzit CL-20-YYY". Se are în vedere faptul că autoritatea contractantă a formulat solicitarea de clarificări nr. 5216/05.05.2022, deoarece a constatat că ofertantul a depus Autorizația sanitară de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru autoutilitara de transport Ford Tranzit cu numărul de înmatriculare CL-20-YYY, însă contractul de vânzare și factura sunt pentru autovehiculul rulat Ford Tranzit cu un alt număr de înmatriculare: B-68-EWX. Pagina 32 din 38

În răspunsul ...S.R.L. înregistrat sub nr. 5267/09.05.2022 ofertanta a precizat următoarele: "Autovehiculul rulat cu nr de înmatriculare CL-20-YYY și autovehiculul cu numărul de înmatriculare B-68-EWX, marca Ford, model tranzit sunt una și aceeaşi maşină, conform seriei de sașiu nr.WFOXXXTTGXEM50849. Ataşăm cartea de identitate a vehiculului." În urma analizei răspunsului furnizat, concluzia membrilor comisiei de evaluare a fost aceea a concludenței răspunsului transmis de ofertantă ”ofertantul depune copia cărții de identitate pentru autoutilitara N1 BB Furgon Marca Ford Tranzit, serie de sașiu nr.WFOXXXTTGXEM50849” astfel cum se regăsește consemnată în cuprinsul Procesului-verbal nr. 5297/09.05.2022 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini. Argumentul decisiv adus de achizitoarea în favoarea faptului că ...S.R.L. a făcut dovada îndeplinirii cerinței reclamate este următorul: „Precizam ca, în conformitate cu art 15.2 din OMS 1025/2000 „Maşinile care transporta lenjeria murdară şi curata în afară spitalului trebuie să fie autorizate sanitar". În acest sens, consideram ca SC ...S.R.L. a indeplinit cerinţele solicitate, depunand documentele sus-mentionate care fac dovada deţinerii mijloacelor de transport adecvate, iar prin Autorizatia sanitara de funcţionare nr. 13021/19.11.2021 pentru obiectivul „...S.R.L. - autoutilitara de transport ford tranzit CL-20-YYY, a făcut și dovada faptului ca maşina care transporta lenjeria este autorizata sanitar, conform Art 15.2 din OMS 1025/2000. Totodata se depune

și Procedura de curatare și dezinfectie pentru Autoutilitara 3.5 to. Critica aceasta nu poate fi primita, deoarece cerinţa autoritatii contractante nu prevede un număr strict de mijloace de transport, ci doar s-a solicitat dovada deţinerii acestora, avizate sanitar, cerinţa indeplinita de către SC ...S.R.L., depunand oferta cu respectarea cerinţelor minime prevăzute în documentaţia de atrubuire.” Consiliul achiesează la concluzia achizitoarei întrucât cerinţa autorității contractante nu prevede un număr strict de mijloace de transport, ci doar s- a solicitat dovada deţinerii acestor mijloace care trebuia avizate sanitar, în conformitate cu prevederile Ordinului OMS nr. 1025/2000, cerinţă îndeplinită de ...S.R.L., ofertanta respectând cerinţele minime prevăzute în documentaţia de atribuire. În raport de cele anterior reținute critica formulată de contestatoare sub aspectul analizat este neîntemeiată, urmând a fi respinsă 3. Aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliu și vizavi de critica cu privire la pretinsa lipsă a declaraţiei pe proprie răspundere din care să rezulte folosirea exclusivă a liniei de spălare doar pentru unităţi sanitare. În cadrul caietului de sarcini, în cuprinsul paginii nr. 2, la punctul 8, se regăseşte consemnată cerinţa reclamată: „Propunerea tehnică va fi însoţită în mod obligatoriu de următoarele documente: (...) 8. Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare este folosită numai pentru unităţi sanitare." Deşi prin documentaţia de atribuire, astfel cum reiese din cerinţa redată anterior, a fost prevăzut că, propunerea tehnică va fi însoţită, în mod obligatoriu, de o Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte că linia de spălare folosită pentru unităţile sanitare este utilizată exclusiv pentru unităţi sanitare, contestatoarea susține că ofertantul declarat câştigător a depus o declaraţie în care precizează că domeniul de activitate al ... S.R.L. se adresează strict industriei sanitare (spitale, cămine de bătrâni), şi nu publicului larg. Cât priveşte această declaraţie, deşi Pagina 33 din 38

ofertantul a precizat că prestează servicii pentru unităţi sanitare (spitale, cămine de bătrâni), în Lista serviciilor similare, declară că efectuează servicii de spălare pentru SJU Tulcea şi pentru Direcţia Generală de Asistență Socială și Protecţia Copilului. Astfel vizavi de categoria serviciilor prestate de ...S.R.L. în cadrul contractului încheiat cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Călărași, contestatoarea precizează faptul că, astfel cum reiese din anunţul de atribuire a contractului având ca obiect Servicii de spălătorie pentru centrele subordonate DGASPC Călăraşi, dar şi din caietul de sarcini aferent acestei proceduri, natura textilelor spălate include: lenjerie corp, draperii, îmbrăcăminte, perdele, feţe de masă. Consiliul va reține și argumentele aduse de autoritatea contractantă, în replică la cele reclamate de ...S.R.L. respectiv faptul că respectiva declaraţie pe propria răspundere a fost depusă de ofertanta ...S.R.L., în cuprinsul acesteia s-a precizat faptul că domeniul de activitate se adresează strict industriei sanitare (spitale, cămine de bătrâni) și nu publicului larg. Se reține faptul că ofertanta ...S.R.L. a depus la fila 116 din dosarul achiziții publice declarația reclamată și care este în conformitate cu solicitarea achizitoarei. Consiliul constată netemeinicia criticii formulate, în stabilirea acestei finalități se are în vedere pe de o parte faptul că împrejurarea relatată de contestatoare nu conduce la neîndeplinirea cerinței, fiind aspecte care țin de modul de prestare/executare al contractelor derulate și care atestă experiența ofertantei, iar pe de altă parte se rețin ca fiind relevante și aspectele aduse în discuție de achizitoare, respectiv, pe de o parte faptul că ...S.R.L. efectuează servicii de spălătorie și pentru DGASPC, aspect care nu contravine declaraţiei ofertantului, neinterzicându-se prin documentaţia de atribuire încheierea de contracte și cu alt gen de operatori economici, iar pe de altă parte aspectul legat de finalizarea respectivului contract, în Formular D - privind lista serviciilor prestate în ultimii 3 ani, ofertanta ...S.R.L. a menționat contractul cu DGASPC Călărași, acesta s-a finalizat în data de 31.12.2021, iar declaraţia operatorului economic se raportează la data prezentei proceduri (19.04.2022). 4. Următoarea critică formulată de ...S.R.L., vizează pretinsa lipsă a prezentării documentelor din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică. Referitor la aceasta critica s-au invocat următoarele aspecte: În cuprinsul caietului de sarcini, pagina 2, pct. 9, s-a prevăzut următoarea cerinţă: ”Propunerea tehnica va fi insotita în mod obligatoriu de urmatoarele documente: (...) „ Documente din care sa reiasa ca ofertantul asigura testarea microbiologica a inventarului moale intr-un laborator specializat." ...S.R.L. a depus Declaraţie pe propria răspundere prin care atestă faptul că va asigura testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat, înscris care se regăsește la pagina 115 în dosarul achiziției publice. Pagina 34 din 38

Contestatoarea ...S.R.L reclamă modul de evaluare a documentelor depuse pentru acesta cerinţă, în sensul că declaraţia prezentată de ofertantul câștigător nu este aptă să dovedească accesul ofertantului la serviciile unui laborator autorizat astfel încât, să poată asigura testarea microbiologică a inventarului moale, invocând în acest sens prevederile art. 6 din Ordinul M.S. nr. 1.761/ 2021 pentru aprobarea Normelor tehnice privind curăţarea, dezinfecţia şi sterilizarea în unităţile sanitare publice și private, evaluarea eficacităţii procedurilor de curăţenie şi dezinfecţie efectuate în cadrul acestora, procedurile recomandate pentru dezinfecţia mâinilor în funcţie de nivelul de risc, precum şi metodele de evaluare a derulării procesului de sterilizare și controlul eficienţei acestuia. Consiliul va reține și susținerile achizitoarei precum că, în caietul de sarcini, la capitolul 7-Calitate, s-a prevăzut că testarea microbiologică se va efectua periodic și se va prezenta beneficiarului trimestrial în copie buletinul de analiza, aspect care a determinat membrii comisiei să considere că respectiva declarație depusă de ofertanta ...S.R.L. îndeplinește cerinţa. Consiliul nu achiesează la abordarea îmbrățișată de achizitoare, atâta vreme cât în cuprinsul cerinței s-a precizat că trebuie depuse documente din care să reiasă că ofertantul asigură testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat. Consiliul apreciază că precizarea ofertantei din cuprinsul declarației asigură achizitoarea de faptul că cerința privind testarea microbiologică este asumată de ofertantă. Ceea ce nu rezultă din respectiva declarație este modul de îndeplinire a respectivei cerințe asumate, motiv pentru care se impune ca membrii comisiei de evaluare să clarifice cu ofertanta ...S.R.L., modul în care este asigurată testarea microbiologică a inventarului moale într-un laborator specializat, pornind de la cele asumate prin declarația pe proprie răspundere. Autoritatea contractantă trebuie să realizeze evaluarea ofertelor pe documente și informații care pot fi probate, nefiind suficiente asigurările date de ofertant. Susținerile contestatoarei referitoare la faptul că trebuia depus un contract cu un laborator autorizat nu sunt întemeiate, potrivit cerinței reclamate, achizitoarea a precizat că sunt acceptate documente din care sa reiasă că ofertantul asigura testarea microbiologica a inventarului moale într-un laborator specializat, astfel că era alegerea ofertanților ce fel de documente/înscrisuri depun în dovedirea accesului ofertantului la serviciile unui laborator autorizat, putând fi acceptate si eventualele referințe/detalieri din cuprinsul propunerii tehnice elaborate, în referire la probarea faptului că ofertanta asigură testarea microbiologica a inventarului moale într-un laborator specializat. În raport de cele anterior reținut se impune clarificarea cu ofertanta ...S.R.L. a modului de îndeplinire a respectivei cerințe asumate, și depunerea dacă este cazul de documente edificatoare în susținerea celor asumate în cuprinsul declarației pe proprie răspundere. 5. Ultima critică formulată vizează lipsa prezentării documentelor din care să rezulte că ...S.R.L. utilizează fluxuri tehnologice şi utilaje separate pentru septici şi pentru copii. Pagina 35 din 38

Contestatoarea precizează că în caietul de sarcini, pag. 4, au fost prevăzute următoarele cerinţe: „Prestatorul trebuie sa asigure toate etapele din fluxul operaţional conform standardelor existente pentru unitatile sanitare (...) (...) Prestatorul trebuie să prezinte: - protocolul de dezinfecţie şi sterilizare pentru lenjerie, - protocolul pentru sortarea lenjeriei, - codul de procedură privind tratamentul si manipularea lenjeriei; - documente din care să rezulte că se utilizează flux tehnologic şi utilaje separate pentru lenjeria de la copii; (...) - circuite separate pe tipul de provenienţă a lenjeriei: septic/aseptic, adulţi/copii - dovedite prin documente; (...)." Astfel, contestatoarea afirmă că, din propunerea tehnică depusă de ofertantul declarat câştigător, se observă că acesta a depus Schiţa flux, fără a fi individualizat un circuit separat pentru septici şi pentru copii, astfel cum solicită autoritatea, dar şi cum impun prevederile art. 157-158 din Ordinul nr. 914/2006 pentru aprobarea normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare: „Art. 157 - De regulă, spălătoria se organizează ca un serviciu unic pe spital pentru următoarele activităţi: primire, dezinfecţie, spălare, călcare, reparare, depozitare rufe. La organizarea spaţial-funcţională a spălătoriei se vor respecta următoarele cerinţe: d) separarea obligatorie a circuitelor de rufe murdare şi rufe curate; e) separarea şarjelor de rufe pe categorii de provenienţă; f) diferenţierea, pe întregul flux tehnologic; a liniilor de utilaje pentru rufele pacienţilor copii faţă de cele pentru rufele pacienţilor adulţi. Art. 158 – (1) Pentru secţiile de boli transmisibile şi TBC, în spălătorie se va organiza, obligatoriu, un circuit complet distinct de al celorlalte secţii ale spitalului cu compartimentarea corespunzătoare a spaţiilor pe întregul traseu de procesare a rufelor. (2) În cazul în care secţia de boli transmisibile este plasată în pavilion separat, se va organiza o spălătorie proprie în cadrul pavilionului." Consiliul va reține în soluționarea și argumentele aduse de achizitoare, respectiv faptul că ambii ofertanti au anexat la propunerea tehnică schiţa cu fluxul tehnologic și dotările existente, iar în urma verificării membrii comisiei de evaluare au considerat că ambii ofertanți asigură toate etapele din fluxul operaţional conform prevederilor caietului de sarcini. Din examinarea conținutului Procesului-verbal nr. 5297/09.05.2022 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, Consiliul constată că membrii comisiei de evaluare au precizat la secțiunea dedicată modului de evaluare a propunerii tehnice depuse de ...S.R.L., cerința: Prestatorul trebuie sa asigure toate etapele din fluxul operaţional conform standardelor existente pentru unitățile sanitare (...) îndeplinirea cerinței reclamate, în mod format, fiind precizată la rubrica aferentă rezultatului evaluării sintagma: ”Da”, contrar celor prevăzute de dispozițiile art. 131 alin. (4)) din H.G. nr. 395/2016 care prevăd că ”Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentată prin identificarea elementelor concrete ale solicitării de participare/ofertelor în raport cu cerinţele definite prin documentele achiziţiei şi prevederile legale”. Pagina 36 din 38

Așadar se impune reevaluarea propunerii tehnice depuse de ...S.R.L. sub aspectul modului de îndeplinire a cerinței: „Prestatorul trebuie să asigure: (...) - circuite separate pe tipul de provenienţă a lenjeriei: septic/aseptic, adulţi/copii - dovedite prin documente." În procesul de reevaluare dispus autoritatea contractantă va fi obligată sa verifice respectarea atât a dispozițiilor art. 209 din Legea nr. 98/2016 care prevăd: ”Art. 209 - (1) În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în cazul în care lipsesc anumite documente, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita într-un anumit termen ofertanţilor/candidaţilor clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenţei. (11) În cazul procedurilor simplificate organizate pentru atribuirea contractelor din cadrul proiectelor de infrastructură finanţate din fonduri europene, în situaţia în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în situaţia în care lipsesc anumite documente, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor/candidaţilor, de regulă, cel mult de două ori în cursul procesului de evaluare, clarificări/completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi al transparenţei. (2) Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat.” cât și a dispozițiilor art. 135 alin (1) coroborat cu alin. (3) din H.G. nr. 395/2016, potrivit cărora: ”Art. 135 - (1) În condiţiile art. 209 din Lege, comisia de evaluare are dreptul de a solicita ofertantului corectarea viciilor de formă cu privire la oferta acestuia. (...) (3) În sensul dispoziţiilor alin. (1), viciile de formă reprezintă acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/completare este susţinută în mod neechivoc de sensul şi de conţinutul altor informaţii existente iniţial în alte documente prezentate de ofertant sau a căror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect în raport cu ceilalţi participanţi la procedura de atribuire”. Cu alte cuvinte, în absenţa analizei membrilor comisiei de evaluare, cele raţionate de autoritate în punctul său de vedere nu pot fi reţinute de Consiliu, așadar Consiliul obligă autoritatea contractantă, prin membrii comisiei de evaluare, să reia procesul de evaluare a ofertei depuse de ...S.R.L. și să materializeze evaluarea realizată sub cele două aspecte reclamate și a căror temeinicie a fost reținută de Consiliu (critica 4 și critica 5). Luând în considerare ansamblul considerentelor anterior expuse, în contextul de fapt și de drept anterior expus, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite contestația formulată de ...S.R.L., în contradictoriu cu .... Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 5297/09.05.2022 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv Raportul procedurii nr. 5451/12.05.2022, în secțiunea care privește propunerea tehnică depusă de ...S.R.L. Obligă ..., în termen de cel mult 15 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reanalizarea propunerii tehnice și a propunerii financiare prezentate de ...S.R.L. cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Pagina 37 din 38

În ceea ce priveşte solicitarea ...S.R.L., de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu, aceasta va fi respinsă având în vedere soluția pronunțată de Consiliu pe fondul cauzei. Se reține și faptul că ...S.R.L. nu a depus documente justificative în dovedirea cheltuielilor solicitate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de către ...S.R.L., cu sediul în ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la ..., în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul .... Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 5297/09.05.2022 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv Raportul procedurii nr. 5451/12.05.2022, în secțiunea care privește propunerea tehnică depusă de ...S.R.L. Obligă ..., în termen de cel mult 15 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reanalizarea propunerii tehnice și a propunerii financiare prezentate de ...S.R.L. cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Respinge solicitarea ...S.R.L. de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... Redactat Pagina 38 din 38