Decizie CNSC BO2024_3378

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: .... Prin contestația nr. 1/18.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 74130/18.11.2024, formulată de .... SRL, cu sediul în ..., reprezentată legal de doamna ... – în calitate de administrator, împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierea acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din ...” – loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, s-a solicitat eliminarea din cadrul criteriilor de atribuire a factorilor de evaluare: distanţa de la locul de producţie până la locul de consum a autorităţii contractante/mediul de transport prietenos și lanţul de aprovizionare. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 1/18.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 74130/18.11.2024, înaintată de .... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., împotriva documentaţiei de atribuire elaborată în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierii acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din ..” – loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, contestatoarea solicită cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat procedura de licitaţie deschisă privind încheierea acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din Iași, str. Sf. Andrei nr. 70” Pagina 1 din 3

– loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, prin publicarea în SEAP a anunțului nr. CN1075282 din 12.11.2024, împreună cu documentația de atribuire. Valoarea estimată a acordului-cadru este cuprinsă între 91720,70 lei și 1707909 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire a fost stabilit ca fiind „cel mai bun raport calitate-preţ”. Consiliul a verificat îndeplinirea obligației legale în ceea ce privește constituirea cauțiunii și a observat că respectiva contestație nu a fost însoțită de dovada constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, însă .... SRL a precizat că va îndeplini obligația de a constitui cauțiunea prevăzută la art. 611 din Legea nr. 101/2016, în maxim 5 zile și, implicit, va face dovada îndeplinirii acestei obligații. Cu toate că în contestație a susținut că o va constitui, conform dispozițiilor legale, până la data emiterii prezentei decizii constestatoarea nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, prin niciuna dintre modalitățile de transmitere prevăzute de legislația achizițiilor publice (direct, fax, poșta electronică, poștă/curierat). În soluționarea cauzei relevante sunt următoarele dispoziții legale: - art. 611 alin. (1) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) Consiliul constată că .... SRL a înaintat Consiliului contestația, prin intermediul poștei electronice (e-mail), la data de 18.11.2024, fiind înregistrată la Consiliu la data de 18.11.2024, astfel încât aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale, respectiv în termen de 5 zile de la data sesizării organismului administrativ- jurisdicțional, termen care s-a împlinit la data 25.11.2024 (zilele de sâmbătă – 23.11.2024 și duminică – 24.11.2024, fiind nelucrătoare). Față de normele reproduse, în vigoare, cunoscute de către .... SRL, aspect care reiese din precizarea din contestație, aceasta era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația la data de 18.11.2024 și a transmis-o la Consiliu tot la aceeași dată, fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată nici până la data prezentei. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea unei copii la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal/curierat rapid. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada 2

constituirii cauțiunii, și va constata că .... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii contestația nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, va respinge contestația formulată de .... SRL, în contradictoriu cu ... ...., în calitate de autoritate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de .... SRL, în contradictoriu cu ... ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 exemplare, conţine 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3