Decizie CNSC 3378/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3378/C4/4030 Data: 28.11.2024 Prin contestația nr. 1/18.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 74130/18.11.2024, formulată de AMIA INVEST SRL, cu sediul în Iași, șos. Sărărie nr. 46, judeţul Iași, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/642/2001, având CUI 14023985, reprezentată legal de doamna Stamate Iulia – în calitate de administrator, împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ IAȘI, cu sediul în Iași, str. Mitropolit Varlaam nr. 54, judeţul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierea acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din Iași, str. Sf. Andrei nr. 70” – loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, s-a solicitat eliminarea din cadrul criteriilor de atribuire a factorilor de evaluare: distanţa de la locul de producţie până la locul de consum a autorităţii contractante/mediul de transport prietenos și lanţul de aprovizionare. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de AMIA INVEST SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ IAȘI, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: .... Prin contestația nr. 1/18.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 74130/18.11.2024, formulată de .... SRL, cu sediul în ..., reprezentată legal de doamna ... – în calitate de administrator, împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierea acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din ...” – loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, s-a solicitat eliminarea din cadrul criteriilor de atribuire a factorilor de evaluare: distanţa de la locul de producţie până la locul de consum a autorităţii contractante/mediul de transport prietenos și lanţul de aprovizionare. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 1/18.11.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 74130/18.11.2024, înaintată de .... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., împotriva documentaţiei de atribuire elaborată în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierii acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din ..” – loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, contestatoarea solicită cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat procedura de licitaţie deschisă privind încheierea acordului-cadru având ca obiect „furnizare alimente și produse conexe la cantina socială din Iași, str. Sf. Andrei nr. 70” Pagina 1 din 3

– loturile 1, 2, 3, 8, 10, 12 și 14, prin publicarea în SEAP a anunțului nr. CN1075282 din 12.11.2024, împreună cu documentația de atribuire. Valoarea estimată a acordului-cadru este cuprinsă între 91720,70 lei și 1707909 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire a fost stabilit ca fiind „cel mai bun raport calitate-preţ”. Consiliul a verificat îndeplinirea obligației legale în ceea ce privește constituirea cauțiunii și a observat că respectiva contestație nu a fost însoțită de dovada constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, însă .... SRL a precizat că va îndeplini obligația de a constitui cauțiunea prevăzută la art. 611 din Legea nr. 101/2016, în maxim 5 zile și, implicit, va face dovada îndeplinirii acestei obligații. Cu toate că în contestație a susținut că o va constitui, conform dispozițiilor legale, până la data emiterii prezentei decizii constestatoarea nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, prin niciuna dintre modalitățile de transmitere prevăzute de legislația achizițiilor publice (direct, fax, poșta electronică, poștă/curierat). În soluționarea cauzei relevante sunt următoarele dispoziții legale: - art. 611 alin. (1) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) Consiliul constată că .... SRL a înaintat Consiliului contestația, prin intermediul poștei electronice (e-mail), la data de 18.11.2024, fiind înregistrată la Consiliu la data de 18.11.2024, astfel încât aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale, respectiv în termen de 5 zile de la data sesizării organismului administrativ- jurisdicțional, termen care s-a împlinit la data 25.11.2024 (zilele de sâmbătă – 23.11.2024 și duminică – 24.11.2024, fiind nelucrătoare). Față de normele reproduse, în vigoare, cunoscute de către .... SRL, aspect care reiese din precizarea din contestație, aceasta era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația la data de 18.11.2024 și a transmis-o la Consiliu tot la aceeași dată, fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată nici până la data prezentei. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea unei copii la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal/curierat rapid. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada 2

constituirii cauțiunii, și va constata că .... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii contestația nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, va respinge contestația formulată de .... SRL, în contradictoriu cu ... ...., în calitate de autoritate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de .... SRL, în contradictoriu cu ... ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 exemplare, conţine 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3