Decizie CNSC BO2026_2785

Pagina 1 din 91 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... 1. Prin contestația nr.... înregistrată la Consiliu sub nr.... (DOSAR...), depusă

de..., având

sediul în

......,

reprezentată

prin... si convențional reprezentată în prezenta cauză de ..., cu sediul procesual ales la ..."..., bd.... nr......., etaj..., sector..., împotriva rezultatului procedurii, emis

în cadrul

procedurii de

licitație deschisă, online, organizată în vederea

atribuirii contractului de achiziție având ca obiect „Proiectare + execuție lucrări "Dragaj de investiții în Porturile maritime " - COD..., de către... "..."... cu sediul în....... 1..., în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: 1. Să se anuleze adresele nr....., nr...., nr.... și nr.... emise de Entitatea Contractantă prin care s-a refuzat accesul ... la documentele din dosarul achiziției și să oblige Entitatea Contractantă să asigure ... accesul efectiv, complet și neîngrădit la dosarul achiziției sectoriale, incluzând, fără a se limita... și... financiară ..., procesele-verbale de evaluare interimare și finale, notele individuale ale membrilor comisiei, solicitările de clarificări și răspunsurile cu privire la oferta ... și celelalte acte ale... Contractante la care... a avut acces. 2. Să permită accesul efectiv și util pentru ..., în temeiul art.... din Legea nr. 101/2016, la dosarul constituit pe rolul Consiliului, incluzând documentele ofertei ... și actele... Contractante referitoare la această ofertă precum și la toate celelalte acte ale... Contractante, inclusiv notele individuale și documentele prin care se justifică înlocuirea membrilor Comisiei de Evaluare. 3. Obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... nelegal al respingerii ofertei ... ca neconformă, anulării Raportului procedurii nr.... și a Comunicării rezultatului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestora, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei ... cu respectarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a

Pagina 2 din 91 dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 4. Obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... inacceptabil și/sau neconform al ofertei ..., anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei ... cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 5. În subsidiar, față de solicitarea privind respingerea ofertei ..., obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... nelegal al punctajului tehnic de... puncte acordat ofertei ..., anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei ... sub aspectul factorilor tehnici de evaluare, cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 6. Obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... inacceptabil și/sau neconform al ofertei... ..., anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei... ... cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 7. În subsidiar față de solicitarea privind respingerea ofertei... ..., obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... nelegal al punctajului acordat ofertei... ..., inclusiv al punctajului total de... puncte, anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei... ... cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 8. Să dispună anularea procedurii de atribuire. 9. Să dispună, ca măsură provizorie, suspendarea procedurii de atribuire privind achiziția sectorială până la data soluționării prezentei contestații 10. Să dispună obligarea la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr.............., nr......., înmatriculată la... J2..., având..., reprezentată de......., nr...., ap........, în calitate de LIDER al... - ...., reprezentată convențional de av...., a depus cerere de intervenție, privind contestația formulată de...,  solicitând:

să se respingă Contestația, în ceea ce privește: > criticile formulate față de modul de evaluare a ofertei... ...; > criticile privind anularea procedurii de atribuire; > solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire și să mențină, ca legale, actele atacate.

Pagina 3 din 91 Solicită obligarea contestatorului la plata cheltuielilor ocazionate de prezenta cerere de intervenție. 2. Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr.... (DOSAR...), depusă de..., având sediul în ......, reprezentată prin... și, convențional, de ...", cu sediul procesual ales la ......, bd.... nr......., etaj..., sector..., împotriva rezultatului procedurii, emis în cadrul procedurii organizate de... "..."..., s-a solicitat: 1. În principal, obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... neconform al ofertei... ..., anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei... ... cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 2. În subsidiar, față de solicitarea privind respingerea ofertei... ..., obligarea... Contractante la adoptarea măsurilor necesare pentru restabilirea legalității procedurii, cu consecința constatării... nelegal al punctajului acordat ofertei... ..., inclusiv al punctajului total de... puncte, anulării Raportului procedurii nr...., precum și a oricăror acte anterioare, subsecvente ori conexe acestuia, și, pe cale de consecință, reevaluarea ofertei... ... cu aplicarea strictă a cerințelor documentației de atribuire, a dispozițiilor Legii nr.... și H.G. nr. 394/2016, precum și a principiilor transparenței, proporționalității și tratamentului egal. 3. Să se dispună anularea procedurii de atribuire. 4. Să se dispună obligarea la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr......., în calitate de LIDER al... - ..., reprezentată convențional de av...., a depus cerere de intervenție, privind contestația nr...., formulată de..., solicitând să se respingă Contestația, în ceea ce privește solicitarea de anulare a procedurii, ca urmare a invocării unui prezumtiv conflict de interese. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele 2 contestații au fost conexate. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care... atacă rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. 1. În contestația formulată de către... (dosar...), autorul se consideră ca fiind parte vătămată, afirmând că entitatea contractantă i-a respins eronat oferta, ca neconformă. ... rezultatului procedurii nr...., i s-a adus la cunoștință că oferta... a fost respinsă, fiind declarată neconformă, în temeiul prevederilor art. 228 alin. (6) din Legea nr. 99/2016 și art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016.

Pagina 4 din 91 Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul „[CN1... /...8]Contestație CNSC_semnat.pdf” postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare prin intermediul SEAP întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere la contestația depusă de..., solicitând respingerea ei. După publicarea în SEAP a Raportului procedurii nr...., precum și Comunicările privind rezultatul procedurii pentru fiecare ofertant participant la procedură... a solicitat accesul la dosarul achiziției. Entitatea contractantă a formulat răspuns, în temeiul: art. 231 alin. (5) și (6) din Legea nr. 99/2016....., a invitat..., în data de..., ora 13:..., permițând accesul la documentele care alcătuiesc dosarul achiziției, cu excepția informațiilor

din

cadrul

propunerilor

tehnice și/sau fundamentărilor/justificărilor de preț/cost care... au fost declarate și probate de către ofertanți ca fiind confidențiale, punând la dispoziție toate declarațiile de confidențialitate prezentate de ceilalți participanți la procedură. În termenul legal, ofertantul... a formulat contestație, împotriva rezultatului procedurii. Motive de respingere a contestației formulată de... a) Referitor la afirmația contestatorului privind, încălcarea de către entitatea contractantă a obligației legale de a asigura accesul efectiv, complet si neîngrădit la dosarul achiziției sectoriale, entitatea contractantă precizează că a permis accesul la dosarul achiziției..., cu referire, în principal, la accesul la: > Raportul procedurii de atribuire; > Orice și toate procesele verbale întocmite de comisia de evaluare pe parcursul derulării procedurii de atribuire; > Solicitările de clarificări adresate ofertanților și răspunsurile...; > Documentele care au stat la baza evaluării ofertelor; > Informațiile care... fac parte din propunerile tehnice, propunerile financiare și/sau fundamentările/justificările de preț/cost, inclusiv toate documentele de calificare depuse de toți...; > Propunerile tehnice, propunerile financiare, informațiile din cadrul propunerilor tehnice și/sau din fundamentările/justificările de preț/cost care... au fost declarate și probate de către ofertanți ca fiind confidențiale, clasificate ori protejate de un drept de proprietate intelectuală. Apreciază că prevederile art. 70 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale... interpretative și constituie o transpunere, la nivelul legislației naționale, a prevederilor art. 6 (1) din Directiva 2...4-18-CE a... din..., astfel încât Entitatea contractantă... avea niciun motiv să... ia în considerare caracterul confidențial al ofertei, deoarece... și-a motivat și a argumentat confidențialitatea documentelor.

Pagina 5 din 91 Mai mult decât atât, a... se omite că, inclusiv, contestatorul a declarat confidențiale... T - Propunere..., împreună cu Anexele 1 și 3 (integral); b.... 8 -... propunere financiară, împreună cu Anexele 1 și 2 (integral O; c. Tabel nr.... - Valori de execuție pe fiecare zonă de dragaj (integral) și a argumentat după cum urmează caracterul confidențial al documentelor menționate anterior, invocând inclusiv secretul (...) comercial, în mod similar ca... NUL. Entitatea contractantă invocă art. 70 alin (4) din Legea nr. 99/2016, decizia... Europene de Justiție în Cauza.../06 paragraful 54 din Decizia din 24 octombrie.... Contestatorul avea la cunoștință, de fapt, încă de la publicarea Raportului procedurii, care documente din cadrul ofertelor prezentate au fost declarate și dovedite ca fiind confidențiale. Așa cum se precizează și în art. 231 alin. (6) din Legea nr. 99/2016, accesul neîngrădit se poate acorda doar la informațiile care... au fost declarate confidențiale. În conformitate cu prevederile HG 394/2016 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, art..... - (1) Entitatea contractantă are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor sectoriale/acordurilor- cadru, persoane cu competențe relevante responsabile pentru evaluarea ofertelor și, după caz, a solicitărilor de participare, care se constituie...-o comisie de evaluare, obligație pe care Entitatea contractantă a îndeplinit-o, fapt demonstrat de către deciziile de constituire a comisiei de evaluare. ❖ Referitor la afirmația contestatorului privind „refuzul... contractante de a permite fotocopiere, punerea la dispoziție a dosarului achiziției... în format electronic este nelegală învederează Consiliului următoarele: În ceea ce privește solicitarea reprezentanților... contestator de a li se elibera copii și/sau transmiterea în format electronic a dosarului achiziție sectoriale, Entitatea contractantă a refuzat aceste solicitări motivat de politica companiei cu referitoare la aceste aspecte precum și de faptul că, în cadrul companiei... este reglementat un tarif pentru astfel de copii. Accesul la dosarul achiziției, presupune posibilitatea de a consulta documente (a le citi și analiza) fără restricții, în timp ce reproducerea lor este o acțiune diferită nemenționată în textul de lege expus anterior. ❖ Referitor la afirmația contestatorului privind refuzul... contractante de a acorda acces la documentele emise de comisia de evaluare este nelegal Procesele-verbale conțin răspunsurile la solicitările de clarificări formulate către operatorii economici care și-au declarat ofertele confidențiale, iar răspunsurile la clarificări... și ele confidențiale și astfel rezultă că partea din procesele-verbale care conține răspunsul la solicitările de clarificări declarate de ofertanți confidențiale... la rândul lor confidențiale și... se poate permite accesul la vizualizarea acestora. Scopul urmărit de legiuitor este protejarea confidențialității elementelor din ofertă, în speță protejarea intereselor comerciale și avantajelor competitive ale ofertanților, respectiv prevenirea unor abuzuri din partea operatorilor economici concurenți. ❖ Referitor

la

afirmația contestatorului

conform

căreia... de confidențialitate a... ... este nelegală

Pagina 6 din 91 Entitatea reiterează faptul că, că inclusiv contestatorul a declarat confidențiale... T- Propunere..., împreună cu Anexele 1 și 3 (integral); b.... 8 -... propunere financiară, împreună cu Anexele 1 și 2 (integralO; c. Tabel nr.... - Valori de execuție pe fiecare zonă de dragaj (integral) și a argumentat caracterul confidențial al documentelor menționate anterior, invocând inclusiv secretul (...) comercial, în mod similar ca... NUL. Susținerea contestatorului potrivit căreia... ... este nelegală chiar prin modul în care a fost... este total nefondată. ❖ Referitor la afirmația contestatorului conform căreia refuzul entitătii contractante de a oferi acces la documentele depuse de ofertantul ... este nelegal Față de această afirmație a contestatorului face trimitere la prevederile art. 10 din...... din care rezultă că autoritățile/entitățile contractante au dreptul să restrângă, în caz de confidențialitate, dreptul la informare. Astfel, afirmațiile contestatorului privind faptul că refuzul... contractante de a oferi acces la documentele depuse de ofertantul ... este nelegal... reale, Entitatea contractantă a permis studierea dosarului de achiziție și a răspuns în termen legal solicitării de studiere a dosarului, astfel că acesta... a fost în imposibilitatea de a formula cale de atac împotriva deciziei... contractante. Entitatea contractantă, consideră că a respectat rigorile legii și principiul tratamentului egal, nedezvăluind informațiile declarate confidențiale, avându- se în vedere că ceilalți ofertanți participanți la procedură au acționat identic, declarându-și confidențiale ofertele, motivele invocate fiind, similare. Entitatea contractantă aduce în discuție, aprecierile... în Decizia nr.... din..., publicată în... al României, Partea I, nr.....184 din.... După cum s-a pronunțat chiar înalta Curte de Casație și Justiție, Completul competent să judece recursul în interesul legii, în Decizia nr.... din 16 februarie..., principiul legalității impune o interpretare strictă a normei juridice, astfel încât rezultatul interpretării să fie în concordanță cu voința legiuitorului. Prin urmare, solicită Consiliu să respingă pretenția contestatorului de anulare a tuturor adreselor emise de Entitatea Contractantă, prin care a refuzat accesul ... la documentele ofertei ..., declarate în mod nelegal ca fiind confidențiale, respectiv: adresa nr....., adresa nr....., adresa nr....., și adresa nr..... precum sila toate actele... Contractante. ❖ Referitor la pretenția contestatorului privind cerere de acces la dosarul achiziției... aflat pe rolul CNSC Entitatea contractantă solicită respingerea contestației privind încălcarea a obligației legale de a asigura accesul efectiv, complet si neîngrădit la dosarul achiziției sectoriale. Referitor la afirmația contestatorului privind faptul că "...", învederează Consiliului următoarele: Prin intermediul adresei nr....., cu termen de răspuns..., Comisia de evaluare a solicitat clarificări, referitor la conținutul propunerii tehnice: - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința Caietului de sarcini, pag 31, paragraful 2, De asemenea, la finalizarea operațiunilor de dragaj se vor efectua măsurător batimetrice în zonele de depozitare a materialului dragat.

Pagina 7 din 91 - să precizeze dacă a luat la cunoștință și își asumă cerințele Caietului de sarcini, pag 37, Cap. Cap... Cerințele beneficiarului privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea de proiectare și execuție. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea si executarea lucrărilor înainte de amplasarea complexelor de dragaj pe poziția de lucru, Supervizorul va realiza și va preda Antreprenorului dispoziția de dragaj (ridicarea hidrografică inițială) ce va cuprinde cotele existente în zona de dragaj, delimitarea zonei de lucru, cota finală de dragaj. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea... executarea lucrărilor referitoare la realizarea de măsurători batimetrice finale a zonelor de descărcare. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea si executarea lucrărilor. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea... executarea lucrărilor:..., - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința subcapitolului (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea si executarea lucrărilor: Zonele de descărcare, - să clarifice afirmația privind faptul că in cazul în care materialul dragat depășește limitele stabilite în... nr..../, - să clarifice/ să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind Studiile de Teren (...- minim 1 foraj pe fiecare zona de dragaj, batimetrice etc.) așa cum... ele solicitate la nivelul Caietului de sarcini, Cap.... Cerințele beneficiarului privind proiectarea și execuția lucrărilor... privind proiectarea, Etapa 1 - să exprime în zile durata proiectului în cadrul graficului GANTT. - să clarifice/să indice la nivelul propunerii tehnice unde se regăsesc informațiile privind cerințele Caietului de sarcini, Cap... Cerințele beneficiarului privind proiectarea și execuția lucrărilor... privind proiectarea, Programul de proiectare, - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, referitoare la Proiectarea lucrărilor temporare, - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința din Caietul de sarcini, cap..... privind Jurnalul de șantier. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința din Caietul de sarcini, cap..... referitoare la Fotografii privind progresul lucrărilor. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința din Caietul de sarcini, Cap..... Drumurile principale de acces, accesul si identificarea altor terenuri ce pot fi afectate de lucrări. - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința Caietului de sarcini, Cap... Relații....

Pagina 8 din 91 - să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința Caietului de sarcini, Cap... Laborator de analize conform căreia ofertantul va face dovada că deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor și determinărilor necesare în derularea lucrărilor. Deși ofertantul afirmă că pentru lucrări se vor utiliza standardele..., la nivelul Documentației de atribuire, Fișa de date, secțiunea lll.....b.) Standarde de asigurare a calității se precizează că Operatorii economici participanți la procedura trebuie să dovedească că dețin... - Sistem de management al calității eliberat de organisme de certificare acreditate sau certificate echivalente care confirmă că au implementat un sistem de asigurare a calității, valabile la data prezentării. ❖ referitor la echipa de specialiști ce vor fi implicați în implementarea proiectului: La nivelul documentelor prezentate în susținerea Calificărilor și abilităților, Comisia de evaluare a identificat: - Certificatul din data de... emis de... din care rezultă că... Klis a trecut cu succes examenul final al programului de masterat în inginerie civilă, document depus în limba neerlandeză și în limba engleză însoțit de traducerea autorizată în limba română. Având în vedere că: - Certificatul din data de... emis de... este emisă pentru promovarea examenului final, al programului de masterat în inginerie civilă, comisia de evaluare a solicitat... să clarifice modalitatea de îndeplinire a cerinței Caietului de sarcini, Cap..... Ofertantul trebuie să demonstreze că dispune de o echipă de specialiști ce vor fi implicați în implementarea proiectului, prin care se solicită pentru Personal cheie proiectare - Șef echipă de proiectare. Studii superioare finalizate cu diplomă de licență - specializarea amenajări si construcții hidrotehnice sau echivalent. ❖ referitor la conținutul propunerii tehnice: ✓ în înțelegerea..., efectuarea măsurătorilor batimetrice în zonele de depozitare a materialului dragat, la finalizarea operațiunilor, este o... directă... o metodă sau abordare proprie a.... Cu toate acestea, ofertantul a prevăzut în..., la pag 64 din 6... Secțiunea....1. (Amplasamente de survey) unde... menționate locațiile unde se vor realiza măsurători batimetrice. Așa cum este confirmat deja în documentația de licitație, ofertantul reiterează confirmarea asumării cerințelor caietului de sarcini atât ca responsabilități de prevenire cât și ca responsabilități de corectare a erorilor de execuție gen devier/abateri de la toleranțe cât și alte tipuri prevăzute prin caietul de sarcini/contract. Pentru bună regulă, Ofertantul a respectat întocmai prevederile aplicabile în ceea ce privește întocmirea propunerii tehnice, acesta adresând, în cadrul propunerii tehnice, toate aspectele prevăzute în cadrul caietului de sarcini, iar acolo unde a fost necesar, a făcut o descriere detaliată a abordării/... avute în vedere, prezentând o metodologie de implementare a contractului prin care demonstrează o foarte bună înțelegere a activităților prevăzute în caietul de sarcini, precum și o foarte bună documentare/analiză a proiectului.

Pagina 9 din 91 Totodată, Ofertantul a prezentat formularul (Declarație privind acceptarea clauzelor contractuale), prin care se confirm acceptarea pentru "Condițiile contractuale prevăzute în Modelul de proiect de contract, așa cum au fost acestea prevăzute în cadrul Documentației de Atribuire, precum și Clarificările, Modificările, Completările la Documentația de Atribuire așa cum au fost acestea publicate în SEAP" Comisia de evaluare a constatat că ofertantul a atașat în susținerea informațiilor din cuprinsul răspunsului...- următoarele documente: - Certificat de omologare nr..., data de expirare... - Sistem de Management al... and... .... prin care se certifică că a fost omologat de LRQA la următorul standard -..., număr de omologare ISO..., domeniul de aplicare al certificatului este: Achiziție, dezvoltare, proiectare, inginerie, aprovizionare, contractare, execuție și mentenanță pentru proiecte de inginerie civilă, dragare și energie din larg (Petrol, Gaze și Eoliană) în întreaga lume. Documentul a fost prezentat în limba engleză însoțit de traducerea autorizată în limba română. În urma evaluării propunerii tehnice și pe baza informațiilor prezentate de ofertantul..., precum și a răspunsului la solicitările de clarificări, Comisia de evaluare a constatat că oferta îndeplinește parțial cerințele Caietului de sarcini prin urmare, Comisia de evaluare a solicitat clarificări. Entitatea contractantă reiterează punctual cerințele din solicitările de clarificări și răspunsurile transmise de contestator, solicitând Consiliu să rețină că, în niciun moment, Entitatea contractantă... a afirmat că... își asumă obligațiile și că... va îndeplini cerințele care rezultă din Caietul de sarcini și din clauzele contractuale, însă considerăm că acest lucru... transformă automat oferta în ofertă conformă, numai pentru faptul că ofertantul a menționat în repetate rânduri că a semnat... privind acceptarea clauzelor contractuale (deci inclusiv Clauza 3 (Ordinea de precedenta a documentelor contractuale), implicit a Caietului de Sarcini). Antreprenorul (...) care confirmă, în accepțiunea contestatorului, că va îndeplini Cerința din Caietul de Sarcini așa cum s-a convenit intre părți, adică așa cum a fost descrisa in Caietul de sarcini, fără a și demonstra acest lucru concret la nivelul ofertei depuse. A accepta doar o declarație privind îndeplinirea cerințelor Caietului, în condițiile în care aceste... și dovedite a fi îndeplinite la nivelul ofertei prezentate, încalcă grav prevederile legale care guvernează achizițiile sectoriale. Acest aspect ar însemna ca Entitatea contractantă să accepte fără rezerve doar o declarație pentru îndeplinirea corespunzătoare a cerințelor unui Caiet de sarcini. Având în vedere, importanța strategică a... contractante, anvergura proiectului care face obiectul procedurii de atribuire precum și valoarea acestui proiect, consideră imperios necesar ca analiza ofertelor depuse pentru acest proiect să fie realizată în mod riguros și reprezintă o obligație a Comisiei de evaluare de a accepta doar ofertele care... justificate clar și care asigură corespondența fără urmă de tăgadă cu cerințele Caietului de sarcini. Caietul de sarcini reprezintă ansamblul cerințelor minime necesare pentru elaborarea ofertelor tehnice de către participanții la procedura de achiziție publică/sectorială. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei și constituie ansamblul cerințelor pe baza cărora se elaborează, de către fiecare ofertant....

Pagina 10 din 91 Având în vedere că Entitatea contractantă are obligația de a respecta prevederile documentației de atribuire, pe care ea însăși a întocmit-o, nefiind posibilă nicio modificare sau completare a acesteia, Comisia de evaluare este nevoită să constate că pentru oferta... îndeplinește corespunzător cerințele Caietului de sarcini. În acest context, Comisia de evaluare subliniază că, în cadrul Hotărârii din 2 iunie..., CJUE (ale cărei decizii preliminare... obligatorii atât pentru instanța de trimitere, cât și pentru toate instanțele din statele membre), s-a pronunțat în cauza C-.../15. Entitatea contractantă precizează că prin depunerea ofertei, contestatorul și-a însușit conținutul întregii documentații de atribuire, inclusiv a Fișei de date a achiziției și a Caietului de sarcini, motiv pentru care avea obligația, potrivit prevederilor art. 129 din HG nr. 394/2016 de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. În cazul în care cerințele prevăzute în documentația de atribuire... erau justificate, sau dacă ar fi considerat că Entitatea contractantă a inclus... restrictive, avea posibilitatea contestării lor, în temeiul Legii nr.... ori acest lucru... s-a întâmplat, drept pentru care toate prevederile documentației de atribuire și- au consolidat forța obligatorie atât pentru Entitatea contractantă cât și mai ales pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire, deci inclusiv și pentru.... Mai mult decât atât, conform documentației de atribuire și în conformitate cu prevederile art. 172 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, operatorii economici interesați să participe la procedura aveau dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire în situația în care considerau că cerințele Documentației de atribuire... clar detaliate sau conțin informații care... pot fi înțelese de către operatorii economici. Așadar, cerințele din documentația de atribuire, cum... și cerințele în discuție... obligatorii si... formale... au fost contestate de către niciun operator economic interesat să participe la procedură, până la data-limită de depunere a ofertelor iar, prin depunerea ofertelor la procedura în cauză, operatorii economici au acceptat și și-au însușit condițiile impuse de Entitatea contractantă, motiv pentru care aveau obligația, în condițiile art. 129, alin (1) din HG nr. 394/2016, de a elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire. Referitor la alegațiile contestatorului conform cărora Entitatea Contractantă a transmis două runde de clarificări... înlătură caracterul nelegal al respingerii. Dimpotrivă, existența acestor solicitări succesive confirmă că pretinsa neconformitate... era una evidentă, clară și neechivocă, ci privea cel mult interpretarea și modalitatea de probare a unei... strecurate în capitolul privind execuția lucrărilor, readuce în atenția Consiliu prevederile Legii 99/... privind achizițiile sectoriale art...., alin. (1) in cazul în care informațiile sau documentele prezentate de către operatorii economici... incomplete sau eronate, ori în cazul în care lipsesc anumite documente, entitatea contractantă are dreptul de a solicita...-un anumit termen ofertanților/candidaților clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceștia în cadrul ofertelor/solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal și transparenței.

Pagina 11 din 91 Așadar, Entitatea contractantă... putea accepta o propunere... din care... se poate face corespondența cu cerințele/specificațiile cadrul caietului de sarcini și a documentelor anexate la acesta. În concluzie, Entitatea contractantă își menține poziția conform căreia......tisface în mod corespunzător cerințele Caietul de sarcini, respectiv de a considera oferta depusă de contestatoare ca fiind neconformă în temeiul art. 1..., alin (3), lit. a) din HG 394/2016. Referitor la afirmația contestatorului privind faptul că "ÎN PRINCIPAL OFERTA ... - INACCEPTABILĂ SI NECONFORMĂ", aduce în atenția Consiliului următoarele aspecte: ... - ofertant lider și ... - ofertant asociat... ... - subcontractant... - terț susținător.... .... - terț susținător, ... Proiect - terț susținător și subcontractant... - terț susținător a depus următoarele: ... Formulare - Formularul 1 Document existent în ofertă, completat în data de... de către... - ofertant lider și ... - ofertant asociat. .... încheiat între... - ofertant lider de asociere și ... - ofertant asociat. Asociații au convenit ca, cotele de participare în cadrul... vor fi următoarele: - ... (Lider) - 99 %, va executa lucrările de dragaj; - ... (Asociat) -1%, va executa serviciile de management și logistică; Documentul este însoțit de Anexa 1 la Formularul 2 - Informații despre asociere din data de.... Din analiza conținutului Acordului de asociere, Comisia de evaluare a constatat că... se reflectă clar activitățile care vor fi executate/prestate de fiecare asociat. ... privind susținerea acordată... pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea... și profesională (art....2 lit'. a), b) din Legea nr. 99/2016), din data de... intervenit între... și..., prin care... se angajează să pună la dispoziția... resursele tehnice, profesionale și umane (...) și care... necesare pentru finalizarea completă, la timp, și corectă a tuturor obligațiilor contractuale asumate de ofertant conformitate cu oferta depusă și contractul ce urmează a fi încheiat între Ofertant și Entitatea contractantă. Punerea la dispoziție a resurselor se va face în mod necondiționat, în funcție de necesitățile care apar în timpul... Contractului. În urma evaluării propunerii tehnice și pe baza informațiilor prezentate de... - ofertant lider si ... ofertant asociat.... ... - subcontractant... terț ■ ■

susținător.... ....  terț s ■ usținător, ... Proiect terț susținător și ■

subcontractant... ■ terț susținător, precum și a răspunsurilor la solicitările de clarificări, Comisia

de evaluare

a

constatat că

oferta îndeplinește corespunzător cerințele Caietului de sarcini. ❖ Referitor la afirmația contestatorului potrivit căreia... - soluția de dragaj prezentată în... este nefundamentată tehnic, necorelată cu natura terenului și completată nepermis prin clarificări, rugăm onoratul Consiliu să rețină următoarele aspecte: Solicitările de clarificări privind... au avut ca subiect atât soluția de dragaj propusă, zonele de dragaj cât și utilajele și echipamentele propuse de.... Scopul clarificărilor a fost tocmai demonstrarea de către... a modului în care va executa lucrările de dragaj.

Pagina 12 din 91 Respinge afirmația contestatorului conform căreia... a fost completată nepermis prin clarificări, din contră... a fost detaliată prin răspunsurile la clarificări. Referitor la draga CSD DS214 și la afirmația contestatorului potrivit căreia Numai ulterior, prin... nr.... - Răspuns clarificări... va mobiliza și draga CSD DS214, respectiv pentru zonele 7-8-9, rugăm onoratul Consiliu să rețină că la nivelul propunerii tehnice, din analiza... prezentat, se constată mobilizarea CSD doar pentru zonele Z7, Z8, Z9. Astfel rezultă că..., încă de la nivelul propunerii tehnice mobiliza draga CSD pentru zonele 7-8-9. Solicitarea de clarificări, așa cum reiese și din cele relatate mai sus, a avut ca subiect nelămurirea Comisiei de evaluare vis-a-vis de Zona fluvio maritimă din portul...-zona... (Z5-Z11) este caracterizată de adâncimi reduse raportate la cota de proiect ce trebuie realizată (-7m), iar studiile geotehnice realizate în cadrul SF, indică faptul că materialul ce urmează să fie dragat constă în principal din sol dur, recomandarea fiind utilizarea utilajului tip CSD. Prin urmare, și această critică a contestatorului este eronată și nefondată. ❖ Referitor la afirmațiile contestatorului potrivit cărora..., entitatea contractantă aduce în atenția Consiliului cerințele Fișei de date....) Criterii de atribuire referitoare la Metodologia de realizare a contractului si planificarea resurselor tehnice și umane în corelare cu specificul și complexitatea activităților. Referitor la afirmația contestatorului privind faptul că... trebuia respinsă ca neconformă, întrucât metodologia generală de realizare a contractului și... reprezintă o abordare... proprie, coerentă și verificabilă, ci o construcție formală, parțial copiată din Caietul de sarcini, neadaptată contractului și afectată de contradicții interne, precizează că... a prezentat la nivelul Propunerii tehnice, pag. 74..., respectiv pag. 75.... Modul în care... a înțeles să întocmească Metodologia generală de realizare a contractului și... și ce elemente a ales să introducă la nivelul acestora, este doar alegerea acesteia.... de evaluare este de a verifica dacă acestea cuprind toate elementele solicitate și dacă acestea... corelate cu activitățile ce urmează a se realiza.... înțelege cum a ajuns contestatorul la concluzia că... este formal și neadaptat contractului, întrucât în susținerea acestei afirmații face doar remarci generale. Criticile contestatorului cu privire la modul în care a ales... să își organizeze... total subiective și nefondate. ❖ Referitor la afirmațiile contestatorului potrivit cărora se impunea... justificarea prețului neobișnuit de scăzut este incompletă, neconcludentă și necorelată verificabil cu.... ... de evaluare detaliate în pagina... a procesului verbal 24 înregistrat cu numărul... /SAPG/..., face precizarea că acestea contin erori de redactare preluate din constatările inițiale privind... financiară ale Comisiei de evaluare, acest lucru fiind dovedit de calificarea... și clasarea acesteia pe locul I, fapt care... ar fi fost altfel posibil dacă... se justifica prețul aparent neobișnuit de scăzut și... se îndreptau erorile aritmetice. Entitatea contractantă solicită Consiliului să constate faptul că membrii Comisiei de evaluare au analizat cu rigurozitate... financiară a... dovadă în acest sens fiind numeroasele solicitări de clarificări, detalierile din cadrul răspunsurilor la solicitările de clarificări privind modul de formare a prețurilor,

Pagina 13 din 91 documentele atașate acestora și justificările privind valorile care compun prețul total ofertat. Prin urmare, având în vedere cele expuse mai sus, arată faptul că analiza ofertei financiare a... a fost realizată temeinic și legal, afirmația contestatorului privind... este subiectivă și lipsita de orice fundament. Astfel, luând in considerare aspectele expuse mai sus, arată faptul că oferta depusă de... este conformă. Referitor la afirmația contestatorului referitoare la în subsidiar - nelegalitatea punctajului tehnic de... puncte acordat ofertei ... în ipoteza menținerii acesteia in procedura învederează Consiliului următoarele: - La nivelul Fișei de date....) Criterii de atribuire Cel mai bun raport calitate - preț este detaliat modul de acordare a punctajului. Solicită Consiliului să constate că punctajul acordat... și justificarea acordării acestuia conform algoritmului de calcul stabilit prin Documentația de atribuire. Referitor la afirmația contestatorului referitoare la faptul că OFERTA ... - INACCEPTABILITĂ SI NECONFORMĂ - acceptarea nelegală a ofertei... prin validarea unor documente de calificare insuficiente, neconcordante și modificate prin clarificări învederăm Consiliului următoarele: Entitatea contractantă precizează că... BV a prezentat informații și documente în susținerea celor invocate la nivelul DUAE, Comisia de evaluare analizând în detaliu fiecare aspect al contractelor invocate ca experiență similară și solicitând o serie de clarificări privind neconcordanțe și nelămuriri din cadrul contractelor invocate ca experiență similară. Entitatea contractantă are obligația ca, prin solicitările de clarificări, să se asigure asupra îndeplinirii/neîndeplinirii cerințelor de calificare de către operatorii economici participanți la procedura și să accepte toate documentele relevante care pot determina o decizie corectă. Interesul oricărei... este de a se edifica asupra situației reale a ofertanților. Prin răspunsuri... BV a comunicat toate documentele ce atestă serviciile prestate și lucrările executate, precum și valoarea acestora. Așadar, respinge și această critică a contestatorului potrivit căreia deși documentele prezentate de ofertant... demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea integrală a cerințelor minime de calificare prevăzute în Fișa de date, iar o parte dintre neconformități au fost înlăturate numai prin documente revizuite, corectări succesive și completări ulterioare. Prin urmare, având în vedere cele expuse mai sus, solicită să se observe faptul că analiza documentelor de calificare prezentate de... BV a fost realizata temeinic si legal, afirmația contestatorului potrivit căreia: acceptarea... este nelegală fiind lipsita de orice fundament, comisia îndeplinindu-și integral obligațiile ce ii reveneau și cu privire la acest aspect. Pe cale de consecință, solicită să se respingă toate teoriile si speculațiile prezentate de către contestator sub acest aspect, acestea neavând ca scop decât inducerea in eroare a Consiliului, fiind total lipsite de fundament legal. Astfel, luând in considerare aspectele expuse mai sus, arată faptul că oferta depusă de... BV este admisibilă pentru faza de documente de calificare. Referitor la afirmația contestatorului referitoare la "în subsidiar - nelegalitatea punctajului acordat ofertei ..., în ipoteza menținerii acesteia in procedură" învederează Consiliului următoarele:

Pagina 14 din 91 Cei 9 membri cu drept de vot ai Comisiei de evaluare au acordat următoarele punctaje pentru... de... - ofertant lider... - ofertant asociat... - subcontractant... - subcontractant, Total punctaj metodologie de implementare a contractului și planificarea resurse umane și a activitătilor 20 puncte; Total punctaj experiență profesională specifică a experților 40 puncte; TOTAL PUNCTAJ FACTORI TEHNICI SI CALITATIVI... PUNCTE. Referitor la afirmația contestatorului referitoare la "în subsidiar - anularea procedurii de atribuire... mai pot fi adoptate măsuri corective legale. evaluarea a fost realizată de 0 comisie nelegal constituită / recompusă" învederează Consiliului următoarele: Potrivit prevederilor HG 394/2016 Art..... (1) Entitatea contractantă are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor sectoriale/acordurilor- cadru, persoane cu competențe relevante responsabile pentru evaluarea ofertelor și, după caz, a solicitărilor de participare, care se constituie...-o comisie de evaluare. (2) în sensul prevederilor alin. (1), din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri aparținând compartimentelor... contractante și, după caz, din cadrul... finanțatoare a contractului de achiziție sectorial, dacă entitatea contractantă transmite o solicitare motivată în acest sens. în cazul în care beneficiarul final al contractului/acordului-cadru este o altă entitate contractantă, din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri aparținând atât... contractante care organizează procedura de atribuire, cât și... contractante beneficiare. Totodată, supune atenției Consiliului faptul că modificarea componenței comisiei de evaluare se realizează prin act administrativ motivat și cu păstrarea documentelor justificative. Modificările respectă principiile legalității, transparențe, imparțialității și continuității procedurii. În data de...... contractante, a emis Decizia nr..... În data de...... contractante, a emis Decizia nr. 97/..., referitoare la modificarea Deciziei nr..... În data de...... contractante, a emis Decizia nr...., referitoare la modificarea Deciziei nr.... modificată prin Decizia nr. 97/.... În data de...... contractante, a emis Decizia nr...., referitoare la modificarea Deciziei nr.... modificată prin Decizia nr. 97/... și Decizia nr..... Entitatea contractantă respinge critica contestatorului potrivit căreia componența comisiei a fost modificată radical, fiind excluși 5 membri și numiți 5 membri noi care... făceau parte din membrii de rezemă, întrucât... este reală, așa cum lesne se poate observa din analiza componenței comisiei de evaluare, au fost introduși 4 membri noi, nicidecum 5 membri noi. Prin urmare, având în vedere justificările anterior relatate, respinge criticile contestatorului potrivit cărora modificarea componenței comisiei de evaluare a avut loc prin: Decizia nr. 97/... a fost emisă cu puțin timp înainte de etapa calificării ofertanților, Decizia nr.... cu puțin timp înainte de etapa evaluării propunerilor tehnice, iar Decizia nr.... cu puțin timp înainte de etapa evaluării propunerilor financiare, ca fiind neîntemeiate și judicioase. Procesul de evaluare al ofertelor s-a realizat încă de la deschiderea ofertelor în mod transparent, obiectiv și nediscriminatoriu, cu respectarea principiilor

care

guvernează

legea

achizițiilor

sectoriale.

Pagina 15 din 91 Constatările contestatorului potrivit cărora modificările comisiei de evaluare au survenit cu puțin timp înainte de o etapă a evaluării... reale. Decizia 97 a fost emisă în luna martie, ori după cum bine va constata și Consiliul, etapa calificărilor era în plină desfășurare și s-a încheiat în data de..., Decizia...1 a fost emisă în luna octombrie, evaluarea propunerilor tehnice a început în luna iulie, prima serie de clarificări solicitându-se în luna septembrie iar procesul de evaluare a propunerilor tehnice s-a finalizat în data de.... Evaluarea propunerilor financiare a început în luna decembrie și s-a finalizat în data de..., Decizia nr. 38 a fost emisă în luna februarie, în plină desfășurare a evaluării propunerilor financiare. Prin urmare, vă rugăm să rețineți că modificările membrilor comisiei de evaluare au survenit în timpul procesului de evaluare al ofertelor nicidecum exact înaintea unor etape esențiale ale procedurii, așa cum incorect consideră contestatoarea. Consideră concluzia contestatorului potrivit căreia modificările comisiei au intervenit exact înaintea unor etape esențiale ale procedurii, ceea ce afectează prezumția de coerență și imparțialitate a evaluării, de natură a induce în eroare onoratul Consiliu, eronată și judicioasă, conducând incorect faptul că membrii comisiei de evaluare au fost lipsiți de coerență și imparțialitate în evaluarea ofertelor, acuzații pe care le consideră total nefondate. Potrivit prevederilor HG 394/2016 art. 133 alin. (2), rapoartele intermediare și raportul procedurii de atribuire se înaintează de către președintele comisiei de evaluare conducătorului... contractante spre aprobare. Alin. (3) în cazul în care... aprobă raportul procedurii... contractante va motiva în scris decizia sa și poate, după caz: a) returna raportul, o singură dată, comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluare parțială; b) solicita o reevaluare completă, caz în care o nouă comisie de evaluare va fi numită. Înțelege nemulțumirea contestatorului asupra faptului că oferta sa a fost declarată neconformă și astfel se consideră vătămată de actul... contractante, ceea ce... înțelegem... acuzațiile, extrem de grave pe alocuri și nefondate, aduse modului în care membrii comisiei de evaluare au evaluat ofertele, inclusiv al conducătorului... contractante insinuând, în principal, ideea total eronată că dacă Raportul procedurii a fost semnat de un înlocuitor, Entitatea contractantă ar fi emis un act ilegal, în condițiile în care contestatoarea... are cunoștință de deciziile interne ale... contractante și, în subsidiar, că Entitatea contractantă a acționat, pe parcursul derulării procedurii, în afara limitelor legale și a propriilor proceduri interne. Referitor la solicitarea contestatorului referitoare la "Suspendarea procedurii de atribuire solicită Consiliului să constate că procedura de evaluare a fost desfășurară cu respectarea prevederilor legale. Referitor la afirmația contestatorului potrivit căreia suspendarea este justificată de existența unui caz bine justificat și de necesitatea prevenirii unei pagube iminente, în contextul în care procedura se află...-un stadiu avansat, rezultatul a fost comunicat, oferta ... a fost desemnată câștigătoare, iar ... are temerea legitimă că Entitatea Contractantă va continua procedura si va proceda la încheierea contractului înainte ca CNSC să verifice legalitatea actelor contestate.

Pagina 16 din 91 Resursele de finanțare pentru această procedură... următoarele: Obiectivul de investiții are asigurata sursa de finanțare din fonduri externe nerambursabile prin... (PT)... și buget de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții... aprobate potrivit legii, precum și din surse propria ale... "..."....., astfel: - 50% contribuție Fondul de Coeziune - 50% contribuție Bugetul de Stat. Având în vedere sursele de finanțare, procedura de față este suspusă Clauzei suspensive: Având în vedere ca finanțarea obiectivului de investiții se va face din fonduri externe nerambursabile prin... (PT)... și buget de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții... aprobate potrivit legii, EC va incheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai in măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin aprobarea cererii de finanțare de către... de Transport. Prin urmare, semnarea contractului de achiziție sectorială este condiționată de obținerea finanțării pentru acest obiectiv de investiții. Dispunerea măsurii de suspendare ar produce prejudicii financiare ireparabile, respectiv pierderea finanțării din fondurile externe nerambursabile, ori fără obținerea acestei finanțării realizarea acestui obiectiv de investiții ar deveni imposibilă. Din analiza cotelor proiectate, a cotelor obținute după lucrările de dragaj efectuate și a cotelor existente în prezent în bazine și șenalele navigabile, se constată că există atât zone care necesită dragaj de întreținere periodică, dar și zone cu adâncimi mai mici decât cele proiectate ce... se modifică în urma efectuării dragajului de întreținere, în momentul execuției lucrărilor de investiție în porturi, adâncimile prevăzute prin proiect, în bazinele/șenalele portului au fost realizate prin dragaj. Din analiza ridicărilor batimetrice, realizate în cele 2 zone portuare, au rezultat următoarele: • în unele zone, cota fundului bazinului în imediata apropiere a zidului de cheu este mai ridicată decât cota proiectată (cota de fundare a cheului); • adâncimile din bazinele portuare, raportate la cota proiectată... uniforme și prezintă diferențe cuprinse între... m -...m, până la 2, Om - 3, Om. Aceste depuneri, acumulate în timp, conduc la scăderea adâncimii șenalelor de acces și a bazinelor portuare, fenomen cu implicații negative atât în activitatea de navigație în..., cât și în cea de operare a navelor la fronturile de acostare. Prin nerealizarea adâncimilor proiectate și menținerea acestora prin lucrări de dragaj, pun în pericol siguranța navelor. Astfel, obiectul lucrărilor îl constituie execuția operațiunilor de dragaj de investiții în vederea realizării lucrărilor de aducere la cota corespunzătoare conform proiect a adâncimilor bazinelor, șenalelor și a zonelor de manevră din Portul... și Midia. Având în vedere scopul și obligația... de a asigura continuitatea dezvoltării

portuare

cu

exploatarea

eficientă a resurselor

și infrastructurii existente și viitoare, orientate spre necesitățile reale, este evident că în cazul nerealizării obiectivului de investiții se pierde o

Pagina 17 din 91 oportunitate de a dezvolta o zonă aptă să deservească deopotrivă cerințele naționale, dar și pe cele ale hinterlandului său, în condiții de eficiență și în contextul competiției cu alte porturi și al globalizării. Demersurile referitoare la modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport de interes național au la bază obiectivele strategice stabilite la nivel comunitar și național. Pentru

motivele

anterior

menționate, consideră justificarea contestatorului privind suspendarea potrivit căreia întârzierea limitată produsă de suspendarea procedurii până la soluționarea contestației este mai puțin gravă decât riscul semnării și începerii... unui contract finanțat din Fondul de Coeziune și Bugetul de Stat, în condițiile în care există critici serioase privind oferta declarată câștigătoare, oferta rămasă pe locul II, accesul restricționat la dosarul achiziției și legalitatea comisiei de evaluare. Suspendarea solicitată... urmărește bloc... investiției, ci prevenirea unei atribuiri potențial nelegale, susceptibile să afecteze legalitatea cheltuirii fondurilor... și europene și să genereze consecințe mult mai grave decât o amânare temporară a semnării contractului, nefondată, criticile privind ofertele conforme total subiective și nereale, idee care conduce clar la pretenția contestatorului că din ofertele analizate în faza de evaluare... DOAR cea depusă de contestatoare ar fi conformă îndeplinind corespunzător cerințele Caietului de sarcini. De asemenea, respinge cu fermitate critica contestatorului privind legalitatea comisiei de evaluare ca fiind nefondată și neîntemeiată. Așadar

pentru

considerentele

expuse

mai

sus, consideră afirmația contestatorului potrivit căreia suspendarea este justificată de existența unui caz bine justificat și de necesitatea prevenirii unei pagube iminente, ca fiind subiectivă, necesitatea prevenirii unei pagube iminente... este dovedită, iar probele prezentate de contestatoare... insuficiente pentru a justifica dispunerea unei astfel de măsuri. Pentru toate aceste considerente, urmează să rețineți faptul că: Așa cum rezultă din toate aspectele expuse pe larg mai sus, pe parcursul derulării procedurii, Entitatea contractantă a respectat întocmai toate principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu precădere principiul tratamentului egal și principiul transparenței, care semnifică în special faptul că, toți... au beneficiat de tratament egal încă de la faza de depunere a ofertelor și până la faza de atribuire. Concluzionând, aduce în atenția Consiliului prevederile art.129 alin. (1) și art. 131 din HG nr. 394/2016 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. Prin depunerea ofertelor la o procedură, se presupune că... și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că... li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (elocvente în acest sens..., de pildă, decizia nr....555 din 6 martie...... de..., Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 4d27ede4, decizia nr.... din 8 noiembrie 20...... de..., Secția a ll-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod

ReJust

7g222g79,

și

decizia

nr....

din...... de..., Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, întovărășită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți,

Pagina 18 din 91 iar niciuna dintre ele... îi poate ignora sau nesocoti clauzele (a se vedea decizia civilă NR....7 din...... de..., Secția contencios administrativ si fiscal, cod ReJust...24gd82). În opinia... contractante inadvertențele identificate în cadrul ofertei contestatorului au condus în mod corect la respingerea ofertei... ca fiind neconformă. În același sens, se poate observa, din analiza documentelor ce fac parte din dosarul achiziției, faptul că membrii Comisiei de evaluare - în virtutea principiului asumării răspunderii - au acționat cu maximă diligență și responsabilitate, respectând cu rigurozitate prevederile legale incidente, analiza comparativa dintre documentația de atribuire si ofertele depuse realizându-se fără putința de tăgadă în mod corect și clar. În concluzie, solicită să se rețină faptul că: 1. În urma derulării procedurii de achiziție sectorială, Comisia de evaluare în mod corect a declarat câștigătoare oferta depusă de... 2. În urma derulării procedurii de achiziție sectorială, Comisia de evaluare în mod corect a declarat conformă oferta depusă de... BV 3. Oferta depusă de... este neconformă, întrucât... îndeplinește în mod corespunzător cerințele Caietului de sarcini. Pe

cale

de

consecință, solicită respingerea contestației formulată de..., ca fiind netemeinică si nefondată. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr......., în calitate de ofertant câștigător, al procedurii, a depus cerere de intervenție, privind contestația formulată de..., la aceeași procedură, intervenientul a solicitat cele precizate în partea introductivă a decizie. Pe cale de EXCEPȚIE... invocă lipsa de interes a contestatorului în contestarea ofertei, în măsura în care... ar fi găsite întemeiate motivele de contestație formulate față de respingerea ofertei sale. Intervenientul înțelege din Raportul procedurii și din textul Contestației că, cel puțin în ceea ce privește lipsa satisfacerii cerinței exprese a Caietului de sarcini privind prezentarea prin ofertă a unui precontract încheiat cu un laborator de analize, oferta contestatorului este INADMISBILĂ, iar conduita Comisiei de evaluare, care a procedat la respingerea acestei oferte, este perfect legală. În acest sens, este de observat că oferta contestatorului a fost respinsă, iar admisibile au fost declarate oferta... (declarată câștigătoare) și oferta Jan de... (clasată pe locul al doilea). În măsura în care contestația ar fi respinsă în privința modalității de evaluare (respingerea) ofertei contestatorului, și în privința ocupantei locului secund, ar fi de prisos a se mai analiza motivele de contestație față de oferta întrucât aceasta... i-ar produce niciun folos practic contestatorului, din moment ce oferta sa tot... ar putea fi declarată câștigătoare. Criticile contestatorului privind accesul la dosarul achiziției sectoriale -..., pagina 9 și urm. din Contestație. Reprezentanților contestatorului le-a fost pus la dispoziție dosarul achiziției sectoriale, spre consultare, analiză, copiere, fără niciun fel de restricții, altele decât cele derivate din obligațiile... Contractante de asigurare a protecției confidențialității informațiilor sensibile din cadrul ofertelor.

Pagina 19 din 91 Contestatorul a avut, anterior formulării Contestației, acces integral și nerestricționat la oferta... intervenientului, motiv pentru care... critică modul în care Entitatea Contractantă i-a asigurat accesul la ofertă. Cererea contestatorului de acces la dosarul format la CNSC și de repunere în termen - Punctul F, pagina 22 și urm. din Contestație. Contestatorul solicită Consiliului acordarea accesului la dosarul achiziției sectoriale, format la Consiliu, în temeiul prevederilor art.... alin. (1) din Legea nr. 101/ 2016, coroborată unei cereri de repunere în termen în scopul formulării de noi critici, neridicate prin Contestație. Desigur... se opune cererii de acces la dosar, fiind în discuție un drept legalmente statuat, însă în ceea ce privește cererea contestatorului de repunere în termen apreciază că soluționarea acesteia are a avea în vedere următoarele aspecte: * Cererea de repunere în termen formulată vizează exclusiv oferta... ..., cu consecința necesară că acordarea permisiunii de a formula noi critici față de oferta... ar valora depășirea cadrului procesual stabilit, prin acordarea a mai mult decât ceea ce s-a cerut; ■ Cererea de repunere în termen ar putea fi admisă exclusiv în ipoteza în care s-ar... existența unei împiedicări concrete, obiective și absolute, ceea ce în privința ofertei... poate fi reținut, atât timp cât Contestatorul... CRITICĂ modul în care Entitatea Contractantă i-a asigurat accesul la oferta.... Oferta... a fost pusă la dispoziția contestatorului în mod liber și nerestricționat, aceasta având posibilitatea, anterior formulării Contestației, de a cunoaște INTEGRAL conținutul ofertei, împrejurare în raport de care apreciază că, dincolo de faptul că... a formulat o astfel de cerere în privința ofertei..., condițiile de admisibilitate statuate prin prevederile art. 186 alin. (1) din Codul de procedură civilă... îndeplinite, lipsind posibilitatea de a dovedi că "întârzierea se datorează unor motive temeinic justificate." Așadar, soluționarea favorabilă a unei eventuale cereri nefondate a contestatorului ar reclama la modul imperativ reținerea unui caz de culpă a... Contractante. Or, o astfel de conduită abuzivă a... Contractante... poate fi reținută în prezenta procedură, în condițiile în care contestatorului i-a fost acordat accesul la oferta... în integralitatea sa. ... solicită Consiliului ca în ipoteza în care Contestatorul va formula noi critici față de oferta... ulterior studiului dosarului achiziției sectoriale format la Consiliu să le respingă, fără analiză pe fond, ca INADMISIBILE. Solicitare de acces la dosarul achiziției sectoriale, cu referire la oferta contestatorului, inclusiv la informațiile declarate de aceasta ca fiind confidențiale. Intervenientul precizează că se află în imposibilitatea de facto de a formula apărări eficiente cu privire la toate motivele de respingere a ofertei... ..., întrucât, deși a formulat la data de... o solicitare de acces la dosarul achiziției sectoriale și deși Entitatea Contractantă a permis studiul dosarului la data de..., declararea de către contestator a confidențialității ofertei sale, în integralitatea acesteia, a condus la îngrădirea accesului la documentele relevante, absolut necesare formulării de apărări, inclusiv la textul integral al Contestației. Mai mult... extinsă de confidențialitate depusă de contestatoare a obligat Entitatea Contractantă la comunicarea unui text al Contestației care este în

Pagina 20 din 91 mare măsură șters, cu referire la toate părțile contestației care au tangență cu informațiile declarate ca fiind confidențiale, cu consecința că, în privința unora dintre motivele de respingere a ofertei contestatorului... doar că... poate formula apărări, dar nici... înțelege în mod complet motivele respingerii și natura apărărilor contestatorului. Simpla declarare a confidențialității unor părți din ofertă, neînsoțită de probațiunea... confidențial al respectivelor înscrisuri... generează obligații de protecție în sarcina... Contractante și a Consiliului. Inadmisibilitatea ofertei contestatorului. Contestatorul critică modul de redactare a Comunicării de rezultat, pretinzând lipsa precizării motivelor concrete ale respingerii ofertei sale și caracterul general al informării, în pretins conflict cu prevederile legale incidente, care obligă la precizie și claritate. ... procedurii nr.... indică, însă, contrariul, în sensul că prin Capitolul....2 - Evaluarea propunerilor tehnice... precizate motive concrete și detaliate privind inadmisibilitatea ofertei contestatorului. În cadrul Raportului procedurii este indicată, în mod expres, atât deficiența ofertei - lipsa dovezii privind accesul la serviciile unui laborator de analize, cât și sediul cerinței Caietului de sarcini - cap...., împrejurare care lipsește de suport factual critica contestatorului. ..., de asemenea, indicate temeiurile legale ale măsurilor dispuse, împrejurare în raport de care apreciază ca deplin legală conduita Comisiei de evaluare sub acest aspect. 33. De altfel, însăși formularea unei Contestații care identifică motive de respingere și ie răspunde prin 32 de pagini probează irefutabil faptul că ofertantul a înțeles pe deplin motivele pentru care oferta sa a fost respinsă, iar modul de redactare a Comunicării de rezultat... l-a pus în imposibilitatea apărării drepturilor sale relative la propria ofertă. Lipsa dovezii privind accesul la laboratorul de analize - Capitolul lll. B din Contestație. ... procedurii și Comunicării de rezultat, oferta contestatorului a fost respinsă ca neconformă, în temeiul prevederilor art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016 întrucât "...tisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini cu referire la cerința stabilită prin Capitolul... - Laborator analize, care impune prezentarea unor dovezi privind accesul la serviciile unui astfel de laborator. Constatând

pe

parcursul

evaluării

ofertelor

că

din oferta contestatorului lipsesc astfel de dovezi, Entitatea Contractată a solicitat clarificări privind acest aspect al ofertei contestatorului, însă, inclusiv după receptarea răspunsului..., din oferta... rezultă modul în care această... ar fi îndeplinită. De altfel, rezultă atât din Raportul procedurii, cât și din cuprinsul Contestației, că diferendul dintre Comisia de evaluare și ofertant... rezidă în modalitatea de probațiune, în sine, ci în interpretarea cerinței Caietului de sarcini, ofertantul... considerând că... ar fi avut obligația satisfacerii acestei... a Caietului de sarcini, ia momentul.... Astfel, Contestatorul dezvoltă prin pct. 122 și urm. din Contestație distincția între... și... contractului, distincție validă în sine, dar irelevantă în prezenta cauză în condițiile în care cerința Cap.... a Caietului de sarcini... ESTE, astfel cum interesat pretinde Contestatorul, o... contractului, ci o....

Pagina 21 din 91 Așa fiind, probele privind accesul la serviciile unui laborator de analize, cu referire la contract/precontract încheiat cu un astfel de laborator, constituie obligație relativă Ea conținutul ofertei, iar înscrisurile... au a face parte din conținutul propunerii tehnice. Pentru a complini, de o manieră care ar salvgarda admisibilitatea ofertei sale, consecințele PROPRIEI ERORI DE OFERTARE, materializată în lipsa inserării în cadrul propunerii tehnice a dovezilor - contract/ precontract - privind accesul la serviciile unui laborator de analize, Contestatorul se străduiește, fără succes, să probeze faptul că cerința Caietului de sarcini ar fi una relativă la executarea contractului și... la conținutul ofertei. Contestatorul pretinde că Entitatea Contractantă ar fi "transformat o obligație... etapei de executare a contractului...-o condiție de admisibilitate a ofertei ceea ce este profund fals, în condițiile în care cerința privind probațiunea accesului la serviciile unui laborator constituie, încă de la publicarea documentației de atribuire, o veritabilă și obligatorie... a Caietului de sarcini.... De asemenea, pretenția potrivit căreia documentația de atribuire... "prevede expres cerința pentru faza de ofertare ca... să depună un contract sau un precontract" se plasează în directă coliziune cu prescripții exprese ale Caietului de sarcini, care statuează în mod neechivoc asupra unei astfel de obligații, raportate la conținutul ofertei. Aceste critici, întemeiate pe aspecte vădit false din perspectivă pur factuală, ignoră deliberat și distorsionează interesat conținutul textual ai Caietului de sarcini. Se relevă astfel cu claritate că pentru orice ofertant diligent textul Capitolului... din Caietul de sarcini. În raport de cele mai sus expuse, Entitatea Contractantă... A TRANSFORMAT o... contractului...-o... minimă a Caietului de sarcini, ci a dispus, clar și expres, DOUĂ..., independente și diferite, aplicabile unor subiecți de drept diferiți și executabile la momente temporale diferite: • O... aplicabilă..., care privește furnizarea prin ofertă a unor înscrisuri probatorii privind accesul prezent sau viitor la serviciile unui laborator; • O... aplicabilă NUMAI..., care privește furnizarea, înainte de începerea lucrărilor, a contractului de prestări servicii încheiat cu un astfel de laborator. Argumentul contestatorului potrivit căruia cerința în discuție ar fi una... contractului și... întrucât este prescrisă prin Capitolul 9 al Caietului de sarcini, capitol care detaliază asupra... lucrărilor, constituie un argument în mod peremptoriu pernicios, lipsit de valoare argumentativă, în condițiile în care, pe de o parte, ÎNTREGUL CAIET DE SARCINI PRIVEȘTE MODUL DE EXECUTARE A LUCRĂRILOR, și, pe de altă parte, în cadrul întregului Caiet de sarcini Entitatea Contractantă uzitează ambele noțiuni, de "Ofertant" și, respectiv, de "Antreprenor", în condițiile deplinei proprietăți a termenilor, fără nicio confuzie și cu evidența absolută a motivelor pentru care, de fiecare dată, utilizează unul sau altul dintre acești termeni. Rezultă cu claritate din cele de mai sus că Entitatea Contractantă a uzitat responsabil și deplin conștient cei doi termeni, și... accidental și fără proprietatea termenilor, astfel cum afirmă Contestatorul din rațiuni de argumentare, absolut necesare pentru evitarea admiterii faptului evident că

Pagina 22 din 91 a analizat cu superficialitate prescripțiile Caietului de sarcini și a interpretat eronat o... clară a acestuia. ... Comisia de evaluare este cea care transformă o... contractului...-o..., astfel cum juridic netemeinic afirmă Contestatorul, ci Contestatorul însăși încearcă să obțină imposibila salvgardare a admisibilității ofertei sale prin.........-O.... În raport de cele mai sus expuse apreciază ca lipsite de legătură cu cauza toate criticile contestatorului privind pretinsa evaluare a ofertei sale funcție de alte criterii decât cele precizate prin documentație, criticile privind adăugarea în evaluare a unor pretinse... suplimentare, criticile privind pretinsa (dar inexistenta!) transformare a unei... de executare...-o... de admisibilitate. asemenea, fără legătură cu cauza este întreaga expunere a contestatorului prin care arată că cerința privind precontractul cu laboratorul... ar fi o specificație.... Deși factual este corect, această împrejurare este completamente lipsită de relevanță, în condițiile în care în discuție este o... clară și expresă a Caietului de sarcini. Perfect similar, pretenția contestatorului că această..., pentru a produce efectele în considerarea cărora a fost stipulată, ar fi trebuit să fie neapărat precizată în cadrul Fișei de date a achiziției, conduce Ia completa lipsă de efecte a prevederilor art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016 întrucât, dacă toate cerințele Caietului de sarcini au a fi prescrise prin Fișa de date, nicio ofertă... ar mai putea fi calificată ca fiind neconformă întrucât "...tisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini" Contrar opiniei profund eronate a contestatorului există și... perfect legale... ale Caietului de sarcini. Conduita... Contractante confruntate cu o ofertă care...tisface o... expresă a documentației de atribuire... este determinată de efectele aplicării principiului proporționalității, ci este prescrisă prin norme legale exprese, de imperativă aplicare, cu referire la prevederile art. 1... alin. (1) din HG nr. 394/2016, coroborate prevederilor art. 1... alin. (3) lit. a) din același act normativ, care... de evaluare respingerea ofertei. În prezența unor norme legale exprese care statuează asupra conduitei Comisiei de evaluare va fi vădit ilegală conduita care conduce la lipsirea de efecte a acestor prevederi legale, urmare a unei nepermise aplicări a principiului proporționalității, fiind dincolo de orice rezonabilă contestare faptul că acolo unde operează normele legale exprese... operează principiile achizițiilor..., de vreme ce principiile achizițiilor... statuate exact pentru a calibra conduita Comisiilor de evaluare în acele situații în care... în mod direct aplicabile anumite prevederi legale. Or, în privința ofertei contestatorului operează norme legale exprese, urmare a lipsei satisfacerii unei... exprese a documentației de atribuire, împrejurare în raport de care întreaga apărare a contestatorului întemeiată pe caracterul pretins formalist și disproporționat al respingerii ofertei sale este vădit netemeinică. Intervenientul apreciază, în raport de cele mai sus expuse, că: > în pofida susținerilor repetate ale contestatorului, DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE CONȚINE O... CLARĂ... EXPRESĂ privind prezentarea, de către „Ofertant", așadar la momentul... și prin ofertă, a unui precontract încheiat cu un laborator;

Pagina 23 din 91 > Această... a documentației de atribuire a fost IGNORATĂ de contestatoare; > Conduita singular legală a Comisiei de evaluare, confruntată cu o ofertă care...tisface o... expresă a documentației de atribuire, este aplicarea prevederilor art. 1... alin. (1) din HG nr. 394/2016. Pentru aceste motive, solicită respingerea ca nefondată a criticii formulate de contestator prin....B. din cadrul Contestației sale. Costul analizelor de laborator -.... din Contestație. Începând cu punctul...7 al Contestației sale... critică respingerea ofertei sale pentru, intuim, lipsa includerii în ofertă a costului analizelor de laborator. Întrucât, ștergerea în extenso a unor pasaje din Contestație pune în imposibilitatea de a înțelege complet motivul respingerii și de a evalua temeinicia apărărilor contestatorului, își rezervă dreptul de a formula apărări în această privință imediat ce împiedicarea va înceta, în condițiile art. 186 din Codul de procedură civilă, adică ulterior asigurării de către Consiliu a accesului la oferta contestatorului sau cel puțin la o versiune completă a Contestației acesteia. Costuri... obstacolelor imerse - Capitolul lllD. din Contestație. Începând cu punctul 211 al Contestației sale... critică respingerea ofertei sale pentru, intuim, lipsa includerii în ofertă a costului aferent înlăturării obstacolelor imerse. Pentru motivele mai sus iterate, rezervă dreptul de a formula apărări concrete ulterior accesului la dosar. DRUMURI DE ACCES -.... din Contestație. Capitolul... din Caietul de sarcini. ... de clarificare Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice „modalitatea de îndeplinire a cerinței", solicitare care este legală întrucât, în pofida a ceea ce susține

Contestatorul...

i s-au solicitat

informații

și

elemente imposibil de furnizat, care ar urma a fi cunoscute exclusiv la momentul începerii... contractului, ci i s-a solicitat prezentarea, în formă descriptivă, a modalității de principiu în care va proceda la îndeplinirea acestei.... Față de prima solicitare de clarificare transmisă, ofertantul a transmis un prim răspuns, care prin punctul nr.... ADAUGĂ LA OFERTA INIȚIALĂ, aspect care atrage după sine inacceptabilitatea ofertei, în temeiul prevederilor art.... alin. (5) din HG nr. 394/2016. Înțelege din textul Contestației că oferta inițială... conține aceste informații, cu referire la modul în care ofertantul va proceda la îndeplinirea obligațiilor stabilite prin Cap.... din Caietul de sarcini, iar aceste informații... transmise, pentru prima dată, prin primul răspuns al... la prima solicitare de clarificare transmisă de Entitatea Contractantă. Apărările contestatorului privind „caracterul ulterior depunerii ofertei" al cerinței... pot fi reținute întrucât prin solicitarea de clarificare... s-a solicitat... să indice la modul concret starea drumurilor de acces sau variantele alternative de acces, ci, mai simplu, precizarea la nivel descriptiv a modalității de abordare și îndeplinire a cerinței Caietului de sarcini. De asemenea, nemulțumirile contestatorului privind conținutul solicitării de clarificare... tardiv formulate întrucât, în măsura în care aprecia că solicitarea de clarificare încalcă prevederi legale incidente sau prescripții ale documentației de atribuire, calea singular legală era aceea a atacării cu o contestație chiar a Solicitării de clarificare, ca act vătămător, și... decizia de a

Pagina 24 din 91 răspunde neconcludent solicitării doar pentru că ofertantul o consideră nelegală sau imposibilă. Pentru aceste motive, au a fi înlăturate din analiza Consiliului toate criticile contestatorului întemeiate pe pretinsa nelegalitate a conținutului Solicitărilor de clarificare întrucât, chiar de ar fi reale (deși...!)... ia acest moment TARDIVE. Concluzionând asupra acestui aspect, oferta contestatorului...tisface această... nici prin oferta inițială și nici prin răspunsurile modificatoare transmise ulterior, iar simpla completare și modificare a ofertei prin răspunsuri atrage după sine inacceptabilitatea ofertei. CARACTERUL PARȚIAL AL RĂSPUNSULUI NR...... Începând cu punctul 247 al Contestației sale... critică respingerea ofertei sale pentru caracterul „parțial" al unui.... din cadrul unui Răspuns al... la o solicitare de clarificare a... Contractante. Întrucât lipsa accesului la ofertă și forma incompletă a textului Contestației împiedică înțelegerea chestiunii în discuție, își rezervă dreptul de a formula apărări concrete ulterior accesului la dosar. FOTOGRAFII SAU JURNAL DE ȘANTIER - Capitolul lllC. din Contestație. Începând cu punctul... al Contestației sale... critică respingerea ofertei sale întemeiată pe conținutul Răspunsului nr.... la o solicitare de clarificare a... Contractante, care ar putea privi, intuim, lipsa precizării prin ofertă a modalității în care vor fi executate fotografii privind progresul lucrărilor sau o deficiență a ofertei relativă la „Jurnalul de șantier" Întrucât lipsa accesului la ofertă și forma incompletă a textului Contestației împiedică înțelegerea chestiunii în discuție, își rezervă dreptul de a formula apărări concrete ulterior accesului la dosar. În subsidiar, pentru ipoteza in care excepția lipsei de interes ar fi respinsă,

solicită

Consiliului

respingerea

ca

nefondate

a criticilor contestatorului față de oferta... intervenientului. Contestatorul pretinde că oferta... ar fi inacceptabilă, întrucât am fi modificat, după depunerea ofertei, „structura subcontractării declarate inițial pentru... și..., prin retransmiterea DUAE și a Acordurilor de subcontractare." În primul rând... structura subcontractării face obiectul Solicitării de clarificare nr.... transmisă de Entitatea Contractantă și ai Răspunsului nostru nr...., ci simpla îndreptare a unei erori aritmetice de conversie a valorii subcontractate în procent din valoarea ofertei. Prin urmare, Răspunsul... modifică structura de subcontractare, astfel cum netemeinic pretinde Contestatorul, întrucât și după transmiterea Răspunsului nostru nr.... operatorii economici... și... își prezervă calitatea de subcontractanți ai... .... Concluzionând asupra acestui aspect, structura de subcontractare... face obiectul vreunei modificări, singurele modificări operate prin Răspunsul nostru nr.... privind corectarea procentelor de subcontractare ale subcontractanților... și..., ale căror procente de subcontractare erau eronat precizate în cadrul Acordurilor de subcontractare și, în consecință, și în DUAE, care a preluat aceste procente din Acordurile de subcontractare. ... nr.... modificate valorile nominale ale subcontractărilor, care rămân nemodificate, aceste valori nominale ale activităților subcontractate fiind declarate prin oferta inițială. Aceste valori ale subcontractărilor... nemodificate.

Pagina 25 din 91 Discrepanța observată de Comisia de evaluare și asupra căreia au fost solicitate clarificări privește în mod exclusiv conversia acestor valori nominale de subcontractare în valori procentuale. Urmare a constatării acestei erori matematice, au fost depuse, ca anexă la Răspunsul nr...., DUAE revizuite, în cadrul cărora au fost precizate procentele corecte. Îndreptarea unei erori aritmetice de conversie în cadrul unui DUAE... constituie, astfel cum netemeinic pretinde Contestatorul, un motiv de inacceptabilitatea ofertei, ci o simplă îndreptare a unei inadvertențe de formă a DUAE, în sensul dat acestei noțiuni prin prevederile pct. 3 lit. a) din cadrul... nr.... privind utilizarea DUAE în procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică. Această corecție... are niciun impact asupra valorii ofertei sau asupra valorii nominale a subcontractării, aceste valori inițial declarate rămânând NEMODIFICATE. Vădit contrar celor susținute de contestator prin punctul 344 această îndreptare a unei erori aritmetice... are niciun impact în cerea ce privește natura și întinderea obligațiilor asumate de subcontractanți, actele adiționale la Acordurile de subcontractare stabilind cu claritate care este domeniul modificării, anume corectarea valorii procentuale a subcontractării, cu menținerea valorii nominale nemodificate. De altfel, art.... alin. (9) din HG nr. 394/2016 stabilește neechivoc admisibilitatea îndreptării eroilor aritmetice. Argumentele contestatorului dezvoltă asupra unor aspecte lipsite de legătură cu cauza întrucât a îndrepta o eroare aritmetică de conversie a valorii nominale în valoare procentuală... valorează înfrângerea obligației de a depune documentele... subcontractării „...-o formă fermă, coerentă și concordantă" și nici... implică un „caracter provizoriu, orientativ sau susceptibil de recalculare ulterioară" a acestor înscrisuri. ... poate fi reținută ca temeinică nici critica privind pretinsa „depășire a limitelor clarificărilor", în condițiile în care am iterat, mai sus, atât prevederi ale HG nr. 394/2016, cât și ale..., care permit expres îndreptarea inadvertențelor de formă ale ofertelor și ale DUAE. Contrar celor obstinat repetate de contestator... EXISTĂ „modificări ale conținutului oferte/", în condițiile în care: -... se modifică valorile nominale ale subcontractărilor; -... se modifică activitățile subcontractate, nici sub aspectul naturii lor și nici sub aspectul volumului acestora. De asemenea, practica judiciară invocată de contestator este lipsită de legătură cu cauza întrucât tratează modificarea ofertei sub aspectul structurii de subcontractare, pe parcursul procedurii de atribuire, ceea ce, însă... EXISTĂ în privința ofertei..., sau situații în care procentul de subcontractare ar fi modificat prin răspunsuri și... ar rezulta din înscrisuri inițial depuse, ceea ce, de asemenea... în privința ofertei.... Pentru toate aceste motive, solicită respingerea acestei critici, ca nefondată. Experiența similară a....B. din Contestație. Prima critică a contestatorului vizează experiența similară invocată și probată prin terțul susținător....

Pagina 26 din 91 Pentru formularea acestei critici, Contestatorul distorsionează deliberat situația ofertei, în încercarea de a forma, prin afirmații insidioase, dar lipsite de corespondent în realitate, aparența unei lipse de satisfacere a cerinței minime privind experiența similară. Prin urmare, contrar afirmațiilor contestatorului... se poate constata, în privința ofertei, vreo fluctuație a valorii invocate a experienței similare a terțului susținător..., valoarea de... fiind: • Declarată inițial prin DUAE; • Explicitată ulterior, prin Răspuns, în sensul furnizării modalității de calcul care a condus la precizarea acestei valori în cadrul DUAE. Prin același Răspuns, a indicat... Contractante faptul că „prezumtiva eliminare a lucrărilor de rețelele de apă, electrice, drumuri de acces" este ilegală întrucât: „Aceste lucrări... constituie lucrări independente, cu funcționalitate proprie, nerelaționată obiectului principal al contractului de lucrări; Aceste lucrări vizează realizarea de facilități imperativ necesare exploatării în condiții de performanță și legalitate a obiectului contractului de lucrări, în condițiile în care prestarea de către Beneficiar a serviciilor specializate de dană/ cheu este imposibilă în lipsa accesului la aceste facilități. Prin urmare, însăși exploatarea rezultatului contractului de lucrări impune, la modul imperativ, realizarea prealabilă a acestor lucrări specifice de infrastructură: lucrări de rețelele de apă, electrice, drumuri de acces etc., în lipsa lor rezultatul lucrărilor de execuție a obiectivului fiind imposibil de exploatat. Pentru ipoteza în care Comisia de evaluare și-ar menține opinia privind necesitatea eliminării valorii acestor lucrări, am înaintat, ca anexă la Răspuns, documente justificative, din care rezultă natura și valoarea lucrărilor executate, care indică faptul că lucrările eliminate, potrivit opiniei Comisiei de evaluare, ar conduce la o valoare a experienței similare de..., suficientă pentru satisfacerea cerinței minime. Concluzionând asupra acestui aspect, valoarea invocată pentru acest terț susținător a fost menținută pe parcursul procedurii... a fost modificată prin răspunsuri, iar valoarea de..., rezultată din eliminarea unor tipuri de lucrări, a fost precizată la cererea expresă a Comisiei de evaluare și cu precizarea expresă a faptului că ofertantul consideră ilegală această eliminare. La fel de nefondată, factual, este pretenția contestatorului că această sumă ar rezulta din calcule și centralizatoare, „recalculări, actualizări, rotunjiri și explicații ale...." Suma declarată prin DUAE, anume..., a fost probată prin înscrisuri emise de beneficiar, în deplin acord cu legea și cu documentația de atribuire. Astfel, începând cu pagina... a Răspunsului la Solicitarea de clarificare nr.... și până la pagina 3...... furnizate... Contractante 117 pagini cu documente justificative privind Contractul nr...., printre care: - Centralizatorul actelor adiționale la Contract; - Centralizatorul valorilor din listele de plată. Prin urmare, valoarea declarată prin DUAE și explicitată prin răspuns, a fost probată prin înscrisuri cu certă valoare probatorie, și... este determinată prin calcule și aproximații sau ajustări ale..., astfel cum nefondat și cu vădită rea credință afirmă contestatorul.

Pagina 27 din 91 Spre exemplu, ajustările de preț, explicitate prin calculul din cadrul răspunsului... probate prin actele adiționale..., cu consecința necesară că, în pofida a ceea ce interesat afirmă contestatorul, valoarea de actualizare... rezultă din calculul..., ci din înscrisuri probatorii furnizate. Anexat acestui Răspuns a depus și ultimul Certificat de plată nr...., care probează valoarea lucrărilor executate și coerența acestei valori prin raportare la valoarea înscrisă în Procesul verbal de recepție. A doua critică a contestatorului vizează experiența similară invocată și probată prin terțul susținător Impresa di........, în privința căruia Contestatorul reclamă faptul că... ar fi individualizat valoarea lucrărilor similare. ... de clarificare nr.... Entitatea Contractantă a solicitat clarificare, cu privire la Contractul privat din data de.... În ceea ce privește ultimele trei aspecte, Contestatorul pretinde că... ar fi „individualizat clar partea relevantă ca natură, valoare și perioadă" și că am fi utilizat „teza funcționalității independente" pentru a eluda ultimele trei solicitări ale Comisiei de evaluare, ceea ce este factual fals. Chestiunea funcționalității independente a fost uzitată în cadrul Răspunsului exclusiv pentru a clarifica... a Comisiei de evaluare, anume cea referitoare la faptul că "data de început a contractului excede perioada de referință solicitată". În scopul clarificării acestui aspect a invocat prevederile art. 13 alin. (1 lit. b) (2) din... nr.... și am probat astfel faptul că, din perspectiva acestui aspect, a faptului că "data de început a contractului excede perioada de referință solicitată", întreaga valoare a contractului are a fi luată în considerare. Contestatorul... critică acest aspect, dar afirmă nefondat că ar fi uzitat în continuare „teza funcționalității independente" pentru a eluda solicitările de clarificare referitoare la identificarea lucrărilor similare, ceea ce este completamente eronat. Concluzionând asupra acestui aspect: • Critica contestatorului este nefondată întrucât a procedat la individualizarea valorii lucrărilor indicate de entitatea contractantă ca nefiind similare; • Este adevărat că am arătat că întreaga valoare a contractului ar trebui luată în calcul, dar este fals că... am fi indicat valoarea lucrărilor considerate nesimilare; • Critica contestatorului este lipsită de interes procesual real întrucât, așa cum expres a arătat prin Răspuns, chiar în ipoteza eliminării valorii acestor lucrări considerate nesimilare, cerința minimă privind experiența similară continuă a fi îndeplinită. A treia critică a contestatorului vizează experiența similară invocată șî probată prin terțul susținător..., în privința căruia Contestatorul reclamă faptul că valoarea serviciilor similare... ar rezulta din înscrisuri probatorii, ci dintr-o "selecție operată de ofertant între mai multe prestații contractual e ceea este factual fals. ... de clarificare nr.... Entitatea Contractantă a solicitat să se indice valoarea serviciilor similare din cadrul contractelor nr.... și nr...., iar prin Răspuns a arătat: • „Referitor la solicitarea dumneavoastră de a preciza valoarea serviciilor prestate în cadrul acestui contract [nr....] ce au o complexitate

Pagina 28 din 91 similară/comparabilă cu cefe care fac obiectul contractului, face precizarea că acest contract cuprinde un număr de 5 obiecte. • „Referitor la Contractul nr.... si Actul adițional nr...., prezentate de către terțul susținător și subcontractantul ... PROIECT ca experiență similară menționăm că valoarea contractului este de... din care: valoarea de..., declarată în DUAE ca experiență similară cuprinde contravaloarea serviciilor de realizare a DTAC predate cu... de predare nr.... și contravaloarea serviciilor de realizare PT+DDE predate prin... de predare nr..... Diferența de... reprezintă valoarea asistenței tehnice pe parcursul execuției lucrărilor, fapt pentru care contractul este încă în derulare și... a fost inclusă în valoarea declarată ca experiență similară. Prin urmare, individualizarea serviciilor relevante a fost operată prin raportare ia componente contractuale expres precizate și... printr-o selecție subiectivă a..., așa cum fără temei pretinde Contestatorul. În concluzie, contrar susținerilor contestatorului, serviciile similare... identificate și ca natură și ca valoare prin furnizarea unor înscrisuri a căror valoare probatorie este incontestabilă, cu respectarea în tot a legislației incidente și a documentației de atribuire. Pretenția contestatorului vizând o... „reconstituire ex post a valorii eligibile" este și..., dar și în conflict cu prevederile legale mai sus iterate, care permit clarificarea înscrisurilor probatorii ale declarațiilor de la nivelul DUAE. În raport de cele mai sus expuse, solicită Consiliuluil respingerea acestor critici ca nefondate, vădit contrazise de probatoriul existent la dosarul achiziției..., cu referire la DUAE depuse de Asocierea, terții susținători și subcontractanți, Răspunsurile la Solicitările de clarificare și anexele la aceste răspunsuri. Inacceptabilitatea ofertei...:... -....C. din Contestație. Contestatorul susține că... ar fi fost clară calitatea deținută de terțul susținător..., în cadrul unui contract invocat drept experiență similară, iar aceasta ar fi fost lămurită prin răspunsul la o clarificare. Sub un prim aspect, este de observat că argumentul contestatorului este unul lipsit de relevanță juridică, în condițiile în care situația, chiar dacă ar fi reală... constituie motiv de respingere a ofertei. Concret... există niciun temei juridic (text de lege) care să stabilească că un asemenea aspect ar putea conduce la respingerea unei oferte. Intervenientul a invocat o experiență similară, printre care și un contract în care terțul susținător..., a deținut calitatea de subcontractant Nefiind lămurită în privința calității sale, autoritatea contractantă a adresat o solicitare de clarificare, la care a răspuns în termen, lămurind pe deplin situația. Mai mult, chiar de ar fi reală critica contestatorului (deși, astfel cum mai sus am probat... este!), aceasta... ar fi putut atrage inacceptabilitatea ofertei, astfel cum pretinde Contestatorul, ci, cel mult, o solicitare de înlocuire a terțului susținător, date fiind prevederile art....7 alin. (2) din Legea nr. 99/2016. Neconformitatea ofertei...: Pretinsa nefundamentare... a soluției de draga -....D. din Contestație.

Pagina 29 din 91 Motivul reprezintă o pură speculație, în condițiile în care Contestatorul... indică vreo... expresă a documentației de atribuire care să... fi fost respectată prin oferta depusă. Aceasta constituie o simplă opinie subiectivă, care... are corespondent în cerințele licitației. Nici măcar prin clarificările adresate, autoritatea contractantă... a indicat faptul că... ar fi fost demonstrată însușirea conformă a activităților contractului, ci a dorit unele explicații suplimentare cu privire la tehnologia de realizare a activităților de dragaj, explicații pe care le-a formulat în mod exhaustiv, iar răspunsurile au fost considerate concludente, neexistând niciun element care să inducă ideea unei abateri de la cerințele documentației de atribuire. În ceea ce privește..., este vorba despre cel întocmit după execuția lucrărilor de dragaj, pe baza rezultatelor analizelor fizico-mecanice efectuate, a fișei de foraj din fiecare zonă și măsurătorilor geofizice ale stratului cu sonar sub-bottom profiler, executat de... ..., pentru determinarea volumului de material tare pe fiecare zonă în parte, care precizează clar procentul pentru cele două categorii de teren (II l-V și VI-VM)... despre Studiul geotehnic efectuat de Proiectant. Aceste aspecte dovedesc, dincolo de orice dubiu, că susținerile contestatorului, dincolo de faptul că... au o încadrare legală... vădit neîntemeiate. De altfel, Contestatorul nici măcar... încadrează critica...-un motiv legal de respingere a ofertei, deoarece ea... se calează pe vreun text de lege. Pretenția contestatorului privind adăugarea la ofertă prin răspunsurile noastre la solicitările de clarificare este infirmată prin chiar conținutul acestor răspunsuri. • Răspunsul nr.... din cadrul Răspunsului nr.... la Solicitarea de clarificare nr.... MODIFICĂ soluția de dragare și nici utilajele utilizate, astfel cum netemeinic pretinde Contestatorul, ci EXPLICĂ succesiunea utilizării utilajelor, funcție de disponibilitatea acestora, complementar indicării faptului că dragarea în roca dură poate fi cu succes efectuată cu ambele utilaje, CȘD- DS212 și BHD; • Răspunsul nr.... din cadrul Răspunsului nr.... ia Solicitarea de clarificare nr.... CONTRAZICE soluția de dragare cu utilizarea CSD-DS214, ci răspunde punctual unor... a căror rezolvare... o solicită Comisia de evaluare prin Solicitarea de clarificare. • Răspunsul nr.... vine în conflict cu Răspunsul nr...., ci în completare, indicând exclusiv faptul că pe lângă tehnologia BHD, disponibilă, precizată în ofertă și deplin satisfăcătoare tehnic, este disponibilă și tehnologia specifică CSD -DS214, de asemenea precizată în ofertă și corespunzătoare tehnic. Prin urmare... se poate temeinic pretinde depășirea limitelor legale ale demersului de clarificare și nici neclaritatea ofertei inițial depuse. Neconformitatea ofertei...: Metodologia de descărcare, depozitare, măsurare și control -....E. din Contestație. Contestatorul susține că oferta ar fi trebuit respinsă deoarece... prezintă o metodologie completă, coerentă și verificabilă pentru operațiunile de descărcare, depozitare, măsurare și control al materialului dragat.

Pagina 30 din 91 Din nou, motivul reprezintă o pură speculație, în condițiile în care Contestatorul... indică vreo... expresă a documentației de atribuire care să... fi fost respectată prin oferta depusă. Aceasta constituie o simplă opinie subiectivă, care... are corespondent în cerințele licitației. Nici măcar prin clarificările adresate, autoritatea contractantă... a indicat faptul că... ar fi fost demonstrată însușirea conformă a activităților contractului, ci a dorit unele explicații suplimentare cu privire la materialul dragat, explicații pe care le-a formulat în mod exhaustiv, iar răspunsurile au fost considerate concludente, neexistând niciun element care să inducă ideea unei abateri de la cerințele documentației de atribuire. Contestatorul ridică tot felul de chestiuni de ordin tehnic pe care le pretinde ca fiind neexplicate sau neprobate, dar... indică și care ar fi temeiul clar al documentației de atribuire care ar fi impus furnizarea unor astfel de informații prin ofertă, pe de o parte, și, pe de altă parte, alege să ignore conținutul propunerii tehnice și al răspunsurilor, care, în pofida opiniei sale, clarifică aspecte ca „fluxul de descărcare, depozitare și control modalitatea de asigurare a „descărcării de precizie" ori „fluxul de tehnologic. De altfel, Contestatorul nici măcar... încadrează critica...-un motiv legal de respingere a ofertei, deoarece ea... se calează pe vreun text de lege. Pretinsa lipsă de dovedire a resurselor tehnice și necorelare cu Metodologia și Programul de execuție -....F. din Contestație. Contestatorul afirmă că oferta trebuia respinsă ca neconformă întrucât... dovedește clar, complet și verificabil disponibilitatea juridică efectivă a utilajelor. De asemenea, contestatorul mai susține că specificațiile tehnice ale unora dintre utilaje... ar fi corespunzătoare cerințelor licitației. Motivul este neîntemeiat, în condițiile în care documentația de atribuire prevedea posibilitatea deținerii utilajelor necesare fie în proprietate, fie în chirie, fie în baza unor angajamente de punere la dispoziție, or intervenientul a respectat această..., dovedind deținerea inclusiv în privința utilajelor indicate de contestatoare. Intervenientul consideră și această critică marcată de rea credință, fiind de domeniul evidenței absolute că... cunoaște diferența specifică dreptului naval și uzanțelor comerciale navale între, pe de o parte..., și, pe de altă parte.... În timp ce PROPRIETARUL navei (...) este persoana fizică sau juridică care deține titlul de proprietate asupra navei și apare înregistrat în actele de naționalitate ale navei (... matricol), ARMATORUL navei este persoana fizică sau juridică care echipează și exploatează nava, indiferent dacă este sau... proprietarul acesteia, și ca re se ocupă de managementul comercial (găsirea de mărfuri) și tehnic (angajarea echipajului, aprovizionare), în scopul obținerii de venituri prin transportul de mărfuri sau pasageri (navlu), având el însuși dreptul de a încheia contracte de transport și obligația de a răspunde față de terți pentru operațiunile navei. Or, în cazul intervenientului... este armatorul acestor nave și are deplina îndrituire de a încheia acte juridice în privința acestor nave. Așadar, deși critica contestatorului, fiind formulată de o societate cu o experiență impresionantă în operațiuni navale, este străveziu marcată de rea credință, vom răspunde punctual criticilor formulate, în pofida faptului că derularea acestei proceduri între profesioniști face superfluă administrarea de

Pagina 31 din 91 dovezi privind aspecte ce țin de raporturile dintre proprietari și armatori, de navlu și navlositori. La pagina 3... a propunerii tehnice se regăsește adresa emisă de..., care confirmă accesul... la navele Westgarth, IRS, însă Contestatorul reclamă faptul că certificatele... indică alți proprietari și că dreptul... de a ne pune la dispoziție aceste utilaje... ar fi dovedit. La pagina...2 a propunerii tehnice este atestată calitatea... de PROPRIETAR al navei Westgarth, care este pusă la dispoziția noastră de ARMATORUL.... La pagina 410 a propunerii tehnice se regăsește adresa emisă de e-... Engineering, care confirmă accesul... la nava..., însă Contestatorul reclamă faptul că emitentul angajamentului de punere la dispoziție, e-... Engineering... ar fi avut calitatea de a emite astfel de acte juridice. • La pagina 414 a ofertei este depus Certificatul de înregistrare, emis la data de 20..., care atestă ca proprietar pe...; • La pagina 414 a ofertei este depus Certificatul de clasă, emis la data de......, care atestă pe e-... ca fiind "Owner" (aspect eronat, e-... fiind ARMATOR și... PROPRIETAR, la acea dată); Așadar, a făcut în tot... faptului că angajamentul de punere la dispoziție a navei... a fost emis de entitatea e-..., care la data emiterii angajamentului avea calitatea de ARMATOR a navei, dar care, între timp, a devenit PROPRIETAR al acestei nave. La pagina 454 a propunerii tehnice se regăsește adresa emisă de ..., care confirmă accesul... la nava CSD DS214, imediat și necondiționat, însă Contestatorul afirmă că proprietarul este.... Niciun act al ofertei... indică..., în nicio calitate. La pagina 455 a propunerii tehnice este depus originalul adresei emise de Stone soc. Coop, din care rezultă cu claritate că sintagma "... Engineering" este o siglă comercială, iar Stone soc. Coop și Stone "... Engineering" soc. Coop... UNA și.... În ceea ce privește susținerea cum că utilajele... ar fi adecvate din punct de vedere tehnic, arată că documentația de atribuire... conține... în privința specificațiilor tehnice ale utilajelor, context în care aprecierile contestatorului... unele pur subiective și irelevante din punct de vedere juridic. De altfel, Contestatorul nici măcar... încadrează critica...-un motiv legal de respingere a ofertei, deoarece ea... se calează pe vreun text de lege. ...: Pretinsa lipsă de probațiune a îndeplinirii cerințelor minime pentru experți -....G. din Contestație. Contestatorul susține că oferta trebuia respinsă ca neconformă deoarece... s-ar fi dovedit îndeplinirea cerințelor minime referitoare la experiența personalului propus (manager de contract; șef echipă proiectare; inginer proiectant lucrări hidrotehnice). Motivul este neîntemeiat, în condițiile în care a prezentat în cadrul ofertei documente ce atestă experiența specifică (inclusiv recomandări) a fiecărui..., după cum urmează: > manager de contract ~ pag. 649 - 677 din ofertă; > șef echipă proiectare - pag. 678 - 7ndin ofertă; > inginer proiectant lucrări hidrotehnice - pag. 712 - 727 din ofertă.

Pagina 32 din 91 Celelalte susțineri ale contestatorului... doar afirmații generice, nedovedite și fără relevanță logico-juridică pentru cerința referitoare Ia experiența experților cheie. Contestatorul pretinde că... ar fi probat satisfacerea cerințelor minime... acestor experți, însă... INDICĂ motivele concrete pentru care Recomandările depuse... ar face...tisfacerii acestor.... La paginile 662 - 670 ale ofertei a depus Recomandări emise de Beneficiari... Managerului de contract, iar contestatorul... precizează care recomandări... pentru ce motive ar trebui înlăturate. La paginile 691 - 730 ale ofertei a depus Recomandări emise de Beneficiari... expertului Șef echipă proiectare, iar contestatorul... precizează care recomandări... pentru ce motive ar trebui înlăturate. La paginile 720 - 727 ale ofertei a depus Recomandări emise de Beneficiari... expertului Inginer proiectare - lucrări hidrotehnice, iar contestatorul... precizează care recomandări... pentru ce motive ar trebui înlăturate. Mai mult, pentru a putea temeinic pretinde că cerința minimă... este îndeplinită... este suficient a... că una sau mai multe Recomandări ar trebui înlăturate, ci ar fi necesar a se face... că toate recomandările ar trebui înlăturate, de vreme ce cerința minimă privește 1 (un) contract. Or, o critică pur generală și nemotivată... poate beneficia de protecție judiciară. ...: Pretinsul caracter "formal, contradictoriu, necorelat, nerealist" al... și a Planului calității - Capitolul 1V.H. din Contestație. Contestatorul afirmă că oferta ar fi trebuit respinsă ca neconformă deoarece metodologia generală și planul calității... prezintă o abordare... proprie, coerentă și verificabilă. Aceasta constituie o simplă opinie subiectivă, care... are corespondent în cerințele licitației. Contestatorul... arată în concret și... dovedește ce informații ar fi trebuit să se prezinte în ofertă, dar... se regăsesc, prin raportare la... exprese ale documentației de atribuire. Astfel, intervenientul arată că a prezentat, în cadrul ofertei: • ... T -capitolul A, care reprezintă însușirea... (prevăzute în Caietul de Sarcini), pag.1-pag.77; • Metodologia proprie de realizare a contractului (pag. corelată cu programul de execuție a lucrărilor (grafic Gantt), precum și Planul de calitate și PCCVI (pag. La rândul lor... nefondate afirmațiile contestatorului referitoare la pretinsele neclarități privind personalul implicat și responsabilitățile fiecăruia. În acest sens, este de reținut că responsabilitățile specifice fiecărei poziții... specificate în documentația de atribuire, iar prin oferta depusă ne-am asumat aceste prevederi, neexistând elemente ale ofertei care să infirme cerințele licitației. Contrar criticilor nefondate ale contestatorului, persoana responsabilă de implementarea întregului proiect de investiție este Managerul de contract, așa cum am reiese clar din atribuțiile și responsabilitățile acestuia prezentate în... (pag.57) și din Pianul calității (pag.), iar persoana responsabilă de coordonarea activității de proiectare este Șeful echipei de proiectare, așa cum reiese clar din atribuțiile și responsabilitățile acestuia, prezentate în... (pag. 58) și din Planul calității (pag.).

Pagina 33 din 91 În ceea ce privește durata necesară aprobărilor... Contractante asupra documentațiilor de proiectare realizate de Antreprenor, facem următoarele precizări: • Documentația de atribuire... conține durate indicate pentru aceste activități; • ... de prestare depus în cadrul ofertei noastre activitățile de execuție efectivă încep ulterior unei perioade de 36 de zile de la predarea Proiectului tehnic către Beneficiar, perioadă mai mult decât SUFICIENTĂ pentru aprobarea documentației; • Mai mult, documentațiile de proiectare fac, anterior emiterii aprobării, obiectul unor ședințe de lucru, care implică preaprobări și revizii de parcurs. În ceea ce privește afirmația cum că programul de execuție ar fi nerealist și necorelat cu etapele obligatorii ale contractului, este de observat că și aceasta este o susținere pur speculativă, în condițiile în care documentația de atribuire... impune un model standard de activități și durate ce trebuie respectate, iar Contestatorul nici... invocă asemenea..., ci vine doar cu opinii personale. Mai mult, Graficul depus permite identificarea clară și facilă a datelor de început ale etapelor de proiectare și execuție, datele de început și sfârșit ale activităților, datele de aprobare a documentațiilor DTAC și DTOE, precum și termenele exacte de predare a documentațiilor, fiind astfel un Grafic deplin conform documentației de atribuire și bunelor practici în materie. ...: Justificarea prețului neobișnuit de scăzut -....I. din Contestație. Este adevărat că prețul ofertei este aparent neobișnuit de scăzut, raportat la prevederile art. 142 alin. (4) din Normele metodologice aprobate prin H.G. 394/2016, însă această împrejurare... constituie motiv de neconformitate a ofertei, în condițiile în care prețul ofertat poate fi justificat. Or, intervenientul a primit o solicitare de clarificare pe acest aspect (Solicitarea de clarificare nr....), ocazie cu care, prin răspunsul nr...., a justificat și probat realitatea prețului ofertat, iar autoritatea contractantă a constatat că explicațiile și dovezile furnizate... concludente în susținerea justeții prețului. De asemenea, prin Răspunsul nr.... la Solicitarea de clarificare nr...., și anexele la acesta, Asocierea a probat în detaliu sustenabilitatea prețului ofertat și a clarificat TOATE aspectele considerate neclare de Comisia de evaluare, în ceea ce privește componentele prețului. Astfel de afirmații, în absența unor dovezi concrete și a unor calcule care să infirme valorile cotate... pot fi avute în vedere, deoarece rolul Consiliului este acela de a verifica temeinicia unor motive concrete de contestație, prin raportare (a conținutul ofertei și la prevederile legale incidente, iar... acela de a proceda el însuși ia o analiză ad integrum a ofertei, atribuție ce este strict în sarcina comisiei de evaluare. Ceea ce mai trebuie reținut este și faptul că obiectul contractului scos la licitație este de tip proiectare și execuție, ceea e înseamnă că... au fost date liste de cantități exacte, ci fiecare ofertant își stabilește propriile consumuri, astfel încât să poată duce la bun sfârșit soluția aleasă, iar costurile acestora... alocate în diferite elemente de preț, nefiind impusă o anumită structură financiară. În acest context, toate afirmațiile contestatorului privind ceea ce

Pagina 34 din 91 consideră că... s-ar fi cotat... sustenabile, din moment ce... dovedește nici măcar că un singur cost aferent lucrării... ar fi fost inclus în prețul ofertat. Critica contestatorului privind pretinsa "reconfigurare post factum a justificării prețului" ignoră deliberat procedura legalmente stabilită de justificare a sustenabilității prețului ofertat, în cadrul căreia... chemați a furniza înscrisuri prin care să probeze caracterul serios și... al prețului ofertat, fără ca această depunere ulterioară de înscrisuri probatorii să poată fi văzută ca fiind o "reconfigurare post factum". Acest mod de formulare a criticilor, marcat de generalitate și imprecizie, este constant sancționat de instanța administrativ-jurisdicțională, sens în care iterăm considerentele... nr..../ C/... /.... Concluzionând, a probat exhaustiv caracterul SERIOS și... al prețului ofertat, dar, chiar în ipoteza în care ulterior demersului de clarificare ar fi subzistat neclarități, soluția legală rezidă în continuarea clarificării și... în respingerea ofertei. ...: Pretinsul caracter neverificabil al costului măsurătorilor batimetrice - Capitolul lV.J. din Contestație. Contestatorul susține că oferta ar fi trebuit respinsă deoarece... financiară... permite verificarea clară a costului aferent măsurătorilor batimetrice. Sub un prim aspect, este de reținut că legislația achizițiilor... prevede drept motiv de neconformitate faptul că... financiară, în sine... permite verificarea unor costuri. Rolul clarificărilor este tocmai acela de a verifica dacă oferta include toate elementele tehnice și de cost necesare, iar autoritatea contractantă a solicitat clarificări și justificări în privința prețului ofertat, în urma cărora a ajuns la concluzia că acesta este real și.... Referitor la costul măsurătorilor batimetrice, Contestatorul susține că acesta... s-ar putea verifica, deci, din capul locului se observă că... se contestă realitatea prețului, ci argumentele contestației... unele pur formale. În privința numărului măsurătorilor, este de reținut că acesta... a fost impus prin documentația de atribuire, ci este rezultatul soluției tehnice propuse de fiecare ofertant. Numărul măsurătorilor avut în vedere de subscrisa a fost calculat la 530, așa cum reiese din adresa subantreprenorului... ..., care va realiza aceste activități, în sensul că au fost luate în calcul 265 de zile (cum reiese din graficul de execuție pentru zona 3- pag.89 poziția 91) cu 2 măsurători pe zi (din 12 în 12 ore) pentru dragarea și monitorizarea Zonei 3 de depozitare temporară. Astfel, se observă că valoarea cotată a fost justificată, iar criticile contestatorului excedează cerințelor documentației de atribuire și legislației aplicabile, fiind pure speculații. Pretinsul caracter nefundamentat al devizului OS... Midia -....K. din Contestație. Contestatorul susține

că

oferta

ar

fi

trebuit respinsă, ca neconformă, deoarece... financiară... ar justifica, în mod clar, costurile... organizării de șantier din.... Susținerea contestatorului în sensul că... s-ar fi indicat amplasamentul concret al organizării de șantier este lipsită de orice relevanță juridică, în condițiile în care documentația de atribuire... impunea prezentarea acestui amplasament, cu atât mai mult cu cât acesta... a fost determinat la momentul organizării licitației.

Pagina 35 din 91 Deși... s-a cerut prezentarea în ofertă a unor astfel de detalii, este de precizat, totuși, că locația organizării de șantier ar trebui să fie în vecinătatea..., iar materialele pot fi aprovizionate din cariera din localitatea..., deci, distanța de transport luată în calcul (40 km), dar neimpusă în vreun fel prin documentația de atribuire, este perfect rezonabilă. Referitor la costurile privind piatra brută, așa cum a răspuns la solicitarea de clarificări primită pe acest aspect, acestea au fost prevăzute pentru amenajarea temporară a zonei în care se montează conducta de refulare (Φ5... mm) care, după terminarea lucrărilor, se dezafectează, pentru a aduce terenul la forma inițială, deci, este o activitate... organizării de șantier. Astfel, contrar opticii contestatorului, faptul că piatra brută... este utilizată la platforma organizării de șantier... înseamnă că ea... poate fi inclusă în devizul aferent organizării de șantier, deoarece acesta privește inclusiv lucrările temporare, cum este amenajarea temporară a zonei conductei de refulare. • ... nr...., la Solicitarea de clarificare nr...., punctul 8, a clarificat modul de formare a costurilor lucrărilor de trasare și costul urmăririi comportării în timp a cheului în urma dragajului, transmițând și documente relevante în probațiune, cu referire la: - Anexa 4 - Calcul servicii de trasare zone dragaj (pagina...); Oferta preț trasare... (pagina 28); - Anexa 9 - Preț pentru urmărirea în timp a comportării cheului pe toată perioada operațiunilor de dragaj (pagina...); - oferta... (pagina 44 - 45 din anexe). • ... nr...., la Solicitarea de clarificare nr...., punctele V.1 - V.5, a clarificat: Modul de determinare a numărului de 148 de puncte de determinare - punctul V.i; S Modul de determinare a numărului de buloane - punctul V.2; Modul de efectuare a citirilor - punctul V.4; La paginile 49 - 55, se regăsesc explicațiile și probele... privind modul de determinare a punctelor și a buloanelor, precum și... fermă a furnizorului asupra menținerii prețului ofertat. • ... nostru nr.... la Solicitarea de clarificare nr...., am transmis, la cererea... Contractante: Anexa 5 - Plan amplasament buloane...; Anexa 6 - Plan amplasament buloane... Midia. În fapt, toate cerințele documentației de atribuire, în forma publicată a acesteia și... în forma prezentată de contestator, au fost satisfăcute prin oferta inițială. Ulterior, prin clarificări, a răspuns unor solicitări ale... Contractante care, pe de o parte, vizau justificarea prețului, și, pe de altă parte, constituiau solicitări suplimentarea față de documentația de atribuire, precizează intervenientul. Criticile contestatorului privind stabilirea numărului punctelor de monitorizare fără "identificarea concretă a cheurilor expuse riscurilor" sau cele privind pretinsa obligativitate de a... că aceste puncte ar fi "corect amplasate", tind (din rațiuni ce țin de subiectiva motivare a contestației) a transfera obligațiile viitoare ale proiectantului către actualul ofertant și ridică în mod legitim întrebarea dacă, criticând de această manieră oferta... a procedat anterior... la proiectarea completă a lucrărilor de atribuit, astfel încât să poată avea acces la un Plan concret de monitorizare, funcție de care să oferteze?

Pagina 36 din 91 În caz contrar, se relevă dubla măsură cu care... formulate astfel de critici, în condițiile în care, cu absolută certitudine, nici oferta... POATE preciza numărul... buloane și de puncte de monitorizare decât prin aproximare și fără a cunoaște, la acest moment, dacă acestea... "corect amplasate". Punctual, în ceea ce privește justificarea sumei de..., această sumă rezultă din... și RECONFIRMATĂ a..., raportată la numărul... puncte de monitorizare estimate, aspect care, contrar susținerilor contestatorului, este în perfectă conformitate cu legislația incidență șu cu documentația de atribuire. În ceea ce privește "transpunerea toleranței zero în cantități, volume și prețuri", în cadrul propunerii tehnice, ia punctul....3... descrise activitățile de verificare a dragajului în zona adiacentă cheului și monitorizarea stabilității acestora, iar la paginile 130-131... descrise operațiunile de verificare a dragajului în proximitatea cheurilor cu scafandri și monitorizarea stabilității cheurilor. ... - Calcul tarif dragaj pe mc funcție de categoria de teren... cuprinse toate costurile necesare realizării lucrărilor, inclusiv costul cu scafandrii (coloana 13) și costul cu urmărirea stabilității în timp a cheurilor (detaliat în răspunsul nostru la Solicitarea de clarificări nr...., la pagina 14). Prin urmare, este falsă afirmația contestatorului potrivit căreia oferta... ar fi avut în vedere... ar fi cuantificat și... ar fi cotat acest tip de cheltuieli. Mai pretinde Contestatorul că demersul de clarificare ar fi depășit limitele legale întrucât ar fi permis depunerea unor înscrisuri solicitate prin documentația de atribuire, ceea ce este fals. În primul rând, Contestatorul... PRECIZEAZĂ care anume... ale Caietului de sarcini ar fi fost ignorate prin ofertă și doar ulterior satisfăcute prin răspunsurile la clarificări. În al doilea rând, Contestatorul... PRECIZEAZĂ unde ar fi sediul acestor... pretins ignorate în cadrul documentației de atribuire. În al treilea rând, înscrisurile transmise de Asociere ca anexe la răspunsuri... DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE CA PARTE A OFERTEI, în sensul că: • Ofertele de preț emise de... constituie mijloace de probă a... al prețului ofertat și...tisfacerea unor... exprese ale Caietului de sarcini; • Planurile de amplasare a buloanelor... CONSTITUIE... A CAIETULUI DE SARCINI, ci o solicitare a Comisiei de evaluare, căreia ofertantul a decis să-i dea curs. Prin urmare, transmiterea acestor înscrisuri ca anexe ia răspunsuri... complinesc lipsa satisfacerii prin ofertă a unor... exprese ale Caietului de sarcini, ipoteză singulară, dar inexistentă, în care critica contestatorului ar fi fondată, ci răspund unor solicitări SUPLIMENTARE ale Comisiei de evaluare sau unor solicitări relative al justificarea prețului ofertat, ipoteză care permite, potrivit legii, transmiterea de documente suplimentare în probațiune. Soluția... și costul conductelor Φ 5... mm, zona M2 -....M. din Contestație. Pentru început, criticile contestatorului privind lipsa descrierii procesului tehnologic și a lipsei unei planșe de poziționare a conductei de refulare... infirmate prin: • Răspunsul nr.....4 din cadrul Răspunsului nr.... la Solicitarea de clarificare nr....;

Pagina 37 din 91 • Planșa anexată la pagina 67 a acestui Răspuns. Răspunsul la clarificare coroborat planșei detaliate clarifică, pentru orice specialist, condițiile amplasării și exploatării, traseul și, în general, toate aspectele de ordin tehnic referitoare la această conductă. Petru aceste motive, se relevă ca nefondate criticile de natură... relative la această soluție. În ceea ce privește aspectele de ordin..., relative la această conductă: • Prin răspunsul nr. 9 din cadrul Răspunsului nr.... la Solicitarea de clarificare nr...., a arătat faptul că instalațiile auxiliare (conducta)... incluse în oferta.... • Prin răspunsul nr. VI din cadrul Răspunsului nr.... la Solicitarea de clarificare nr.... a explicat cu claritate motivele pentru care lungimea de... ml a conductei este suficientă și am anexat la paginile 45 -46 din anexele la Răspuns. Or, în aceste condiții, se relevă ca deplin nefondate orice critici ale contestatorului vizând, spre exemplu, costuri suplimentare cu manopera, generate de repoziționarea conductei, aceste aspecte căzând, atât sub aspect TEHNIC, cât și..., în sarcina.... De asemenea, constituie o falsă problemă lungimea de 667 ml a conductei, invocată de Entitatea Contractantă prin întrebarea nr. VI a Solicitării de clarificare nr.... întrucât, astfel cum indubitabil relevă simpla citire, cu bună credință, a textului solicitării, Entitatea Contractantă... PRETINDE că lungimea de 667 ml ar fi lungimea necesară a conductei, ci, mult mai simplu, ridică problema unei aparente incoerențe între valoarea de... EURO a ofertei... pentru această conductă și lungimea ofertată, de... ml, Entitatea Contractantă arătând prin solicitare că, prin împărțirea prețului total ofertat..., la prețul mediu de piață al țevii (.../ml), ar conduce la o cantitate de 667 ml. Însă, astfel cum am explicat, oferta... ȚEVII, ci CUPRINDE "costul total" al operațiunii, adică valoarea conductei și a costurilor cu manopera asociate cu instalarea și întreținerea acesteia pe perioada de derulare a lucrărilor de dragaj. Or, tocmai această aparentă discrepanță constituie... AL..., în condițiile în care prețul ofertat vizează... ml de țeavă, iar conform prețului mediu de pe piață prețul ofertat ar fi suficient pentru aproximativ 667 ml țeavă, aspect care probează că valoarea ofertată de este superioară valorii limitate de procurare a țevii. Din aceasta, rezultă faptul că: • oferta... este limitată la furnizarea țevii; • față de valoarea de procurare a țevii, oferta... DISPUNE DE O REZERVĂ FINANCIARĂ SUFICIENTĂ PENTRU ACOPERIREA COSTURILOR ACCESORII ALE OPERAȚIUNII (manoperă, întreținere, repoziționare, ș.a.); • valoarea REZERVEI ofertei... este de... A 267 ML DE ȚEAVĂ; • în realitate, REZERVA ofertei... este chiar mai mare întrucât procurarea unei astfel de cantități de țeavă, de către un operator economic cu relații comerciale privilegiate cu furnizorii, având astfel acces la importante discount-uri de volum, implică un preț mult mai mic decât prețul de.../ml, luat în calcul de Entitatea Contractantă. Intervenientul apreciază că sub aspectele nefondat criticate, oferta... cuprinde nicio deficiență, nici de ordin tehnic și nici de ordin..., din înscrisurile depuse în ofertă și ulterior transmise prin clarificări, în probațiunea sustenabilității prețului ofertat, rezultând cu claritate și

Pagina 38 din 91 SOLUȚIA... adoptată și COSTUL acesteia și caracterul serios... al costului ofertat. Pretinsa necorelare a propunerii tehnice cu cea financiară pentru....N. din Contestație. Răspunsul nr.... din cadrul Răspunsului nr.... la Solicitarea de clarificare nr.... tratează o chestiune în privința căreia documentația de atribuire impunea prezentarea unor informații, ci reprezintă răspunsul... la solicitarea Comisiei de evaluare de clarificare a modului de tratare în execuție a unei posibile probleme pur ipotetice. Așa fiind, toate criticile privind pretinsa adăugare la ofertă, pretinsa lipsă de coerență dintre acest răspuns și... financiară, ignoră obiectul acestei clarificări, care... privește o obligație stabilită prin documentația de atribuire, ci detalierea asupra unor situații ipotetice, apreciate ca posibile de către comisia de evaluare, cum ar fi: • „riscă bloc..., uzură"; • Controlul descărcării pentru a evita „scurgeri accidentale a materialului dragat în afara zonei de depozitare"; • „riscuri operaționale și de mediu" și gestiunea lor. Testarea materialului dragat -....O. din Contestație. Caietul de sarcini, prin Capitolul..., stabilește anumite obligații relative la testare, însă... impune o anumită frecvență de testare. În fapt, a procedat la utilizarea acestei frecvențe de testare ca urmare a vastei experiențe, dobândite prin executarea anterioară a Contractului nr.... privind "... portuare prin asigurarea creșterii adâncimilor șenalelor și bazinelor și a siguranței navigabile în Portul... (Proiectare și execuție)", cu valoare de..., fără TVA, în cadrul căruia am dragat peste... milioane mc, iar Supervizorul, în acord cu Beneficiarul, a indicat ca optimă o frecvență de testare de... mc. Critica contestatorului este generală și vagă, pretinzând că frecvența de... mc... e corect determinată, dar lipsind orice minime precizări cu privire la MOTIVELE pentru care această frecvență ar fi eronată sau care ar fi... în care această frecvență ar urma a fi stabilită. Contestatorul reclamă în privința ofertei lipsa unei baze tehnice verificabile dar... INDICĂ în concret care ar fi această bază... verificabilă pe care s-ar întemeia critica formulată. Prin punctul 7... al Contestației sale Contestatorul vorbește despre "... de control impuse prin documentația de atribuire", dar... indică care anume ar fi aceste... și unde anume s-ar regăsi acestea în cadrul documentației de atribuire. Critica privind pretinsa lipsă a numărului de probe și a lipsei precizării volumului dragat este vădit nefondată, în condițiile în care: • prin Răspunsul nr.... la Solicitarea de clarificare nr...., Anexa 2 (pagina 5), am indicat expres cantitățile de material dragat, pe fiecare zonă și tip (calcar, adiacent cheu, teren moale); • la pagina 14 a aceluiași Răspuns a anexat un tabel intitulat "Tabel calcul tarif dragaj pe categorii de teren". Se relevă astfel caracterul nefondat și al criticii privind lipsa identificării numărului de teste funcție de zone, în condițiile în care Tabelul de la pagina 14 a Răspunsului nr.... precizează expres numărul... teste... materialului dragat din toate zonele.

Pagina 39 din 91 Critica privind lipsa precizării tipului de teste care vor fi efectuate este infirmată de Anexa la Precontractul de servicii nr.... depusă la pagina... a Răspunsului nr...., care precizează expres... detaliat ce tipuri qe teste vor fi efectuate și care... prețurile unitare ale testelor. Critica privind "lipsa identificării costului unitar și a valorii totale... testării" este infirmată de Anexa 6 (pagina 34) la Răspunsul nr.... la Solicitarea de clarificare nr...., care este intitulată "Calcul preț teste material dragat". Analiza cu bună credință a acestei Anexe 6, la care Contestatorul în mod cert a avut acces, ar fi împiedicat formularea unei astfel de critici, fiind de domeniul evidenței absolute faptul că a precizat expres și detaliat costul unitar și valoarea totală a testării. Pretinsa lipsă a abordării și bugetării obligației de îndepărtare a obstacolelor submerse -....P. din Contestație. Intervenientul susține că ambele critici... nefondate. Prin... și prin Răspunsul nr.... la Solicitarea de clarificare nr.... a anexat un tabel intitulat „Calculul tarifului de dragaj pe mc funcție de categoria terenului", care conține coloana 16 intitulată „Diverse și neprevăzute (EPAVE..., etc.)." De asemenea, la pagina 50 a acestui Răspuns se regăsește Anexa 11, intitulată „Analiza preț cheltuieli diverse și neprevăzute", care conține punctul I - Ranfulare epavă și scoatere obiecte căzute de pe nave, punct care face trimitere la oferta de preț emisă de..., în valoare de.... Se relevă astfel, cu incontestabilă claritate, caracterul nefondat al criticii in extenso formulate de contestator, în condițiile în care, astfel cum a probat: • A precizat expres prin ofertă cum vom proceda în ipoteza identificării de obstacole submerse; • A inclus în ofertă costul aferent îndepărtării obstacolelor submerse; • A contractat serviciile unei companii specializate, care a emis o ofertă având ca obiect îndepărtarea obiectelor submerse; • A inclus în ofertă costul aferent acestor servicii de îndepărtare a obiectelor submerse. Se relevă astfel ca deplin nefondată critica potrivit căreia... ar rezulta „ce resursa... urma a fi folosită." Se relevă astfel ca deplin nefondată critica potrivit căreia „... financiară... permite verificarea includerii costurilor..." și aceea potrivit căreia costul operațiunii... ar fi inclus „...-o categorie de cost dar identificabilă" în condițiile în care costul acestor servicii este expres precizat, cu indicarea categoriei de cost care îl cuprinde. Se relevă astfel ca deplin nefondată critica potrivit căreia oferta ar fi viciată prin „lipsa tratării unei obligații tehnice și financiare prevăzute expres de documentația de atribuire în condițiile în care am probat că..., am tratat chestiunea obstacolelor submerse atât din perspectivă..., cât și din perspectivă financiară. ... - Capitolul V. din Contestație. Criticile privind punctajul tehnic acordat ofertei..., constituie o simplă reluare a criticilor anterior formulate ca fiind motive de inadmisibilitate a ofertei... noastre și cărora li s-a răspuns exhaustiv prin capitolele anterioare ale acestei Cereri de intervenție.

Pagina 40 din 91 Metodologia din cadrul propunerii tehnice și... în ansamblul său tratează toate aceste aspecte, în mod detaliat și cu acoperirea tuturor cerințelor documentației de atribuire, cu consecința atât a admisibilității ofertei..., cât și punctării corecte a acesteia în cadrul factorului de evaluare aferent... de realizare a contractului. Prin punctul 772 al... afirmă o serie de pretinse deficiențe ale..., care... ar prezenta o „abordare operațională proprie ar conține un Plan al calității „formal și neadaptat contractului în cadrul căreia responsabilitățile ar fi atribuite contradictoriu, programul de execuție ar conține durate nerealiste, iar Metodologia... ar fi corelată cu resursele, utilajele, activitățile și graficul. Se află în prezenta unei enumerări a tuturor aspectelor care pot fi spuse despre o Metodologie de execuție, a unei serii de critici afectate de o vădită generalitate și a unei lipse desăvârșite a oricărei minime probațiuni a criticilor formulate. Or, contestatorului îi incumbă atât obligația de a MOTIVA în concret temeinicia criticilor formulate, precum și obligația PROBAȚIUNII pretențiilor sale, potrivit principiului de drept de generală și imperativă aplicare potrivit căruia actor incumbit probatio, preluat în legislația națională prin prevederile art. 249 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora "cel care face o susținere în cursul procesului trebuie să o dovedească". Contestatorul continuă modul generalist de a critica oferta... pretinzând că... ar fi probat disponibilitatea juridică și efectivă a unor utilaje/nave esențiale, cum ar fi Westgarth, IRS... șî CSD DS214> iar Metodologia ar conține necorelări între utilaje, metodologia narativă, programul de execuție și activitățile concrete. Contestatorul... precizează în ce anume ar consta aceste "necorelări", apreciind că simpla afirmare ar fi suficientă pentru a beneficia de protecția administrativ- jurisdicțională. În cadrul.... - Echipamente/Instalații/ Utilaje din cadrul propunerii noastre tehnice, între paginile 324 și 646 ale ofertei, a procedat la: • Individualizarea cu claritate a utilajelor/navelor ce urmează a fi utilizate în executarea contractului; • Am furnizat un probatoriu în acord cu prescripțiile Caietului de sarcini cu privire la modul de asigurarea a disponibilității acestor utilaje/nave. Tabelul centralizator de la pagina... a propunerii tehnice identifică cu claritate atât utilajele/navele, cât și vehiculul juridic care asigură disponibilitatea acestora- (acorduri de închiriere, de disponibilitate). La pagina 410 a propunerii tehnice se regăsește adresa emisă de... Engineering,

care

confirmă

accesul...

la

nava....

imediat și necondiționat, înscris care satisface cerințele Caietului de sarcini întrucât constituie un "angajament de punere la dispoziție." La pagina 454 a propunerii tehnice se regăsește adresa emisă de ..., care confirmă accesul... noastre la nava CSD DS214, imediat și necondiționat, înscris care satisface cerințele Caietului de sarcini întrucât constituie un "angajament de punere la dispoziție De asemenea, în cadrul acestei părți a propunerii tehnice.... - Echipamente/ Instalații/ Utilaje, paginile 324 și 646, se regăsesc TOATE înscrisurile... acestor nave, atât de ordin tehnic, cât și juridic. Prin urmare, criticile contestatorului privind lipsa probării disponibilității juridice a navelor este gratuită și, mai mult, surprinzătoare în condițiile în

Pagina 41 din 91 care Contestatorul a avut acces nerestricționat la întregul conținut al ofertei noastre, conținut care face indubitabil... nefondat al unor astfel de critici. Pentru toate aceste motive, coroborate apărărilor formulate în cadrul capitolelor privind admisibilitatea ofertei, solicită respingerea criticii privind acordarea eronată a punctajului ofertei în cadrul factorului de evaluare privind Metodologia de realizare a contractului. ... lipsește atât motivarea, cât și probațiunea, aceasta rezumându-se la afirmația cu vădit caracter general și pur speculativ că ofertei "... [îi] puteau fi acordate puncte pentru experiență profesională nedovedită prin documente... și verificabile fără indicarea concretă a contactelor care ar neclare și neverificabile și fără indicarea concretă a motivelor pentru care aceste contracte ar fi neclare și neverificabile. O astfel de conduită este constant sancționată de Consiliu, care, prin Decizia nr, 290/C4/... din.... Pe fond... - Personalul propus, din cadrul propunerii tehnice, conține toate înscrisurile... experților, prevăzute de Algoritmul de punctare, pentru a acorda acestor experți punctaj maxim. ... de punctare Entitatea Contractantă a impus prezentarea de CV-uri, din care să rezulte experiența profesională specifică, "copii ale documentelor care atestă experiența specifică" recomandări emise de Beneficiar." Între paginile 649 și 677 se regăsesc înscrisurile... expertului Manager de contract. Toate aceste înscrisuri fac în mod deplin... implicării expertului propus...- un număr de 6 contracte, împrejurare care justifică acordarea punctajului maxim de 15 puncte. Între paginile 712 și 717 se regăsesc înscrisurile... expertului Inginer proiectare - lucrări hidrotehnice. Pentru toate aceste motive apreciază că a făcut în tot..., prin ofertă și prin documentele justificative depuse, a unei experiențe relevante a experților propuși, de natură a determina în mod legal acordarea punctajului maxim. Critica privind necesitatea depunctării ofertei ca urmare a unei pretinse necorelări între... și cea financiară este lipsită de suport în prescripțiile incidente ale Algoritmului de punctare și exhibă o absurditate de ordin legal: critică un aspect al ofertei, solicitând depunctarea, în condițiile în care dacă critica ar fi fondată (dar... este!) ar atrage respingerea ofertei, în temeiul legii, și... depunctarea, în temeiul Algoritmului. ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE -.... din Contestație. Niciunul dintre motivele contestatorului... este temeinic și... poate constitui suportul unei măsuri de anulare a procedurii de atribuire. Pretinsa neregularitate a constituirii Comisiei de evaluare se circumscrie motivului de anulare prevăzut de legiuitor prin prevederile art. 225 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 99/2016, ceea ce implică la modul necesar efectuarea probei existenței unor „încălcări ale prevederilor legale. Așa fiind, pentru admiterea cererii contestatorului... este suficientă simpla sa bănuială asupra unor motive absconse, dar neprecizate, pentru care componența Comisiei de evaluare a fost modificată, fiind imperativ necesară indicarea normei legale încălcate.

Pagina 42 din 91 Or, prevederile legale incidente... INTERZIC modificarea componenței Comisiei de evaluare, ci, dimpotrivă, stabilesc condițiile și modalitățile în care această componență poate fi modificată pe parcursul procedurii. Interpretarea contestatorului privind limitarea dreptului de înlocuire la membrul „de rezervă", deși pare a-și găsi suportul în conținutul normativ al art.... alin. (10) din HC nr...., este peremptoriu infirmată de prevederile art.... alin. (9) din același act normativ. Prin urmare, în temeiul acestor prevederi legale incidente, Entitatea Contractantă are dreptul, dar... de a nominaliza membrii de rezervă. Dincolo de aceste aspecte, neregularitatea constituirii Comisiei de evaluare, chiar de ar fi reală, deși... este... este în sine suficientă pentru dispunerea anulării procedurii de atribuire, date fiind prevederile art. 225 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, care explicitează cazul de anulare statuat prin alin. (1) lit. c) a aceluiași articol. Așadar, sub acest aspect al pretinsei existențe a unor „încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire"... îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru dispunerea anulării procedurii, nefiind nici indicate care ar fi în mod concret aceste încălcări și nefiind nici probate suspiciunile și bănuielile subiective ale contestatorului. În ceea ce privește cerința Caietului de sarcini privind furnizarea unui precontract cu un laborator, Contestatorul își fondează cererea de anulare a procedurii pe critici față de conținutul documentației de atribuire, în mod peremptoriu TARDIVE la acest moment al procedurii. Intervenientul apreciază ca nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru dispunerea măsurii anulării procedurii de atribuire, solicitarea contestatorului exhibând o ultimă încercare de accedere la încheierea contractului, prin anularea și reluarea procedurii, chiar dacă o astfel de operațiune ar afecta grav și iremediabil interesul public general și interesele legitime ale Entitătii Contractante, interese la a căror protecție pretinde Contestatorul că intenționează a contribui prin solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată prin următorul capitol al Contestației sale. SUSPENDAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE -... din Contestație. În ceea ce privește „aparența de temeinicie a dreptului invocat" apreciază că apărările formulate prin cele de mai sus constituie... contrară a acestei aparențe de temeinicie, dat fiind că, astfel cum a arătat, Contestatorul procedează la formularea unei avalanșe de critici nefondate, cu speranța că va prevala cantitatea față de calitate, iar volumul uriaș al Contestației sale va reuși imposibilul, anume creionarea unei aparențe de inadmisibilitate a ofertei și de admisibilitate a ofertei sale. Demontarea punctuală a criticilor sale nefondate infirmă, însă, orice posibilă „aparență de temeinicie a dreptului invocat De asemenea... este probat prejudiciul iminent, cu respectarea prevederilor Codului de procedură civilă, iar pretenția afectării interesului public prin simpla incapacitate a contestatorului de a accede la încheierea contractului sectorial... poate beneficia de protecție judiciară. În raport de cele mai sus expuse solicită Consiliului să admită prezenta Cerere de intervenție astfel cum a fost formulată și, în consecință, să respingă, pentru motivele mai sus iterate, Contestația formulată de..., menținând în tot actele legale ale... Contractante, referitoare la această procedură de atribuire.

Pagina 43 din 91 Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr....... a transmis concluzii scrise, prin intermediul cărora solicită respingerea în tot a Contestației și de admitere a Cererii de intervenție, astfel cum a fost formulată, întrucât studierea dosarului achiziției sectoriale a confirmat situația de fapt și de drept care constituie temeiul respingerii ofertei contestatorului, și, mai mult, reflectă o situație mult mai gravă a ofertei acesteia, cu corespondent direct și inevitabil în legalitatea modului de evaluare și a respingerii acestei oferte. CU PRIVIRE LA EXCEPȚIA LIPSEI DE INTERES. A ridicat prin Cererea de intervenție excepția lipsei de interes a contestatorului în contestarea ofertei, operantă în ipoteza în care motivele de contestație formulate față de respingerea ofertei sale ar fi găsite ca neîntemeiate. Analiza ofertei contestatorului și a Răspunsurilor sale la Solicitările de clarificare a propunerii sale tehnice confirmă lipsa de temeinicie a pretențiilor contestatorului relative la nelegalitatea respingerii ofertei sale. Dat fiind modul nesatisfăcător de calibrare a propunerii tehnice, coroborat modului evaziv și astfel în mod inevitabil neconcludent în care contestatoare a înțeles a răspunde la solicitările de clarificare transmise de Entitatea Contractantă apreciază că în mod singular legală este conduita Comisiei de evaluare care a procedat la respingerea acestei oferte, iar orice compromis care ar fi determinat rezultatul menținerii în procedură a ofertei contestatorului ar fi valorat înfrângerea gravă și flagrantă a unor prevederi legale de imperativă aplicare. ... în ceea ce privește criticile formulate de contestator referitoare la propria ofertă lipsește Contestația sa de... al admiterii eventuale a Contestației sale în ceea ce privește criticile formulate față de oferta intervenientului, cu consecința... întemeiat al excepției lipsei de interes invocate. .... ...... a formulat o cerere de repunere în termenul de contestare, prin raportare la momentul la care ar avea acces nerestricționat la oferta... ..., cerere care vizează EXCLUSIV oferta... .... Prin urmare, în raport de faptul că: i. ... a avut, anterior formulării Contestației sale, acces integral și nerestricționat la oferta...; ii. Contestatorul... critică modul în care Entitatea Contractantă i-a asigurat accesul la oferta; iii. Contestatorul a formulat o cerere de repunere în termen prin raportare exclusivă la oferta... ..., apreciază ca inadmisibilă formularea oricăror critici noi față de oferta... noastre, ulterior punerii la dispoziție a dosarului achiziției sectoriale de către CNSC, pentru următoarele motive: i. acordarea permisiunii de a formula noi critici față de oferta... ar valora depășirea cadrului procesual stabilit, prin acordarea a mai mult decât ceea ce s-a cerut; ii. în privința ofertei... poate fi reținută existența unei împiedicări concrete, obiective și absolute; iii. condițiile de admisibilitate a repunerii în termen, statuate prin prevederile art. 186 alin. (1) din Codul de procedură civilă... îndeplinite, lipsind posibilitatea de a dovedi că "întârzierea se datorează unor motive temeinic

Pagina 44 din 91 justificate", în condițiile în care oferta... a fost pusă la dispoziția contestatorului în mod liber și nerestricționat, aceasta având posibilitatea, anterior formulării Contestației, de a cunoaște INTEGRAL conținutul ofertei; iv. o eventuală astfel de solicitare a contestatorului de repunere în termen privind oferta vine în flagrantă coliziune cu prevederi legale exprese, de imperativă aplicare, cu referire la prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/ 2016. Pentru toate aceste motive, reiterează solicitarea adresată Consiliului ca în ipoteza în care Contestatorul va formula noi critici față de oferta... ulterior studiului dosarului achiziției sectoriale format la CNSC să le respingă, fără analiză pe fond, ca INADMISIBILE. Pentru toate aceste motive, coroborate celor expuse prin Cererea de intervenție, dar și faptului că studiul dosarului pus la dispoziție de Consiliu a confirmat cu supra măsură caracterul precar al poziției contestatorului, înțelegem a stărui în cererea de respingere a Contestației și de admitere a Cererii noastre de intervenție. 2. În contestația formulată de către... (dosar...), autorul se consideră ca fiind parte vătămată, afirmând că autoritatea contractantă i-a respins ca neconformă. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul „[CN1... /...]Contestație 6971_....pdf.p7s” postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare prin intermediul SEAP întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin adresa nr....., înregistrată la CNSC sub nr...., autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația 2 depusă de..., în care solicită să respingerea contestației formulată de..., ca fiind tardivă, potrivit art. 8 alin 1 din Legea nr. 101/2026 și lipsită de interes, iar, în situația în se apreciază a se trece peste excepțiile invocate, să se respingă ca nefondată și netemeinică. Entitatea contractantă arată că, actul principal considerat vătămător de către contestator este Raportul procedurii de atribuire nr...., care a fost publicat in data de.... Se poate observa cu ușurință faptul că de la data de... până la data de... au trecut cu mult peste cele 10 zile permise de legislația specifica incidenta pentru a formula orice sesizare in fata CNSC. Susținerile contestatorului potrivit cărora aceasta, in mod nelegal... a avut acces la dosarul achiziției, respectiv la oferta ...... total nefondate, aspect pe care l-a detaliat in punctul de vedere formulat la contestația 14713/... (înregistrată la sediul... contractante sub nr..... Astfel, așa cum bine se cunoaște, cadrul legal aplicabil procedurilor de... sectoriale pe teritoriul României, îl reprezintă Legea nr. 99/2026 precum si HG nr. 394/2026.

Pagina 45 din 91 Prin urmare, Entitate contractantă, in mod corect, a luat in considerare... de confidențialitate depusă de către ofertantul ... si asociații, motiv pentru care contestatorul, sub paravanul unor susțineri netemeinice si nelegale cu privire aceasta declarație... poate provoca un nou termen care să curgă în favoarea sa pentru a formula o nouă contestație. În opinia..., acest fapt ar echivala cu încălcarea flagrantă a legislației care permite ca entitatea contractantă, pentru motive întemeiate, să respecte dreptul ofertanților de a-si declara ofertele tehnice/financiare ca fiind secrete comerciale/confidențiale precum si cu încălcarea principiilor tratamentului egal, nediscriminării si recunoașterii reciproce. Dispozițiile legale... aplicabile in egală măsură atât... contractante cât si ofertanților, ambele parți... ținute sa respecte,, regulile jocului”( regulae iuris). Astfel, legiuitorul a permis aceasta limitare privind accesul la documentele confidențiale, entitatea contractantă a respectat-o, motiv pentru care și

contestatorii urmează să formuleze

criticile

raportat

la momentul publicării în SICAP a Raportului procedurii, respectiv..., acesta fiind actul vătămător principal invocat de .... Aceasta abordare ar eluda textul prevăzut la art. 8 din legea nr. 99/2016 potrivit căruia,, Persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorității contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum și pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal”. Ca o primă concluzie, în opinia..., contestația împotriva rezultatului procedurii stabilit de Entitatea contractantă prin Comunicarea emisă sub nr... din..., prin Raportul procedurii nr... din data de... și prin toate actele subsecvente acestuia este TARDIVĂ, si, pe cale de consecință, solicită să se respingă astfel cum a fost formulată. În măsura în

care se înțelege să se tracă peste excepția tardivității prezentei contestații, supune atenției analiza excepției lipsei de interes a ... de a solicita declararea ofertei ... ca fiind neconformă, motivat de următoarele aspecte: Așa cum reiese din prezentarea situației de fapt de la punctul I, oferta contestatorului a fost respinsă ca fiind neconformă iar ofertantul ... s-a clasat pe locul II, după.... Prin

urmare,

chiar și

in

eventualitatea

admiterii primei contestații în legătură cu ofertantul..., oricum... s-ar clasa pe locul I. Motivele neconformității ofertei... evidente și... următoarele: Prin intermediul adresei nr....., cu termen de răspuns..., comisia de evaluare a solicitat următoarele clarificări: - referitor la conținutul propunerii tehnice: - Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința Caietului de sarcini, pag 31, paragraful 2. De asemenea, la finalizarea operațiunilor de dragaj se vor efectua măsurător batimetrice în zonele de depozitare a materialului dragat.

Pagina 46 din 91 - Comisia de evaluare a solicitat... să precizeze dacă a luat la cunoștință și își asumă cerințele Caietului de sarcini, pag 37, Cap. Cap... Cerințele beneficiarului privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea de proiectare și execuție. - Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea și executarea lucrărilor. Înainte de amplasarea complexelor de dragaj pe poziția de lucru, Supervizorul va realiza și va preda Antreprenorului dispoziția de dragaj (ridicarea hidrografică inițială) ce va cuprinde cotele existente în zona de dragaj, delimitarea zonei de lucru, cota finală de dragaj. - Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea și executarea lucrărilor referitoare la realizarea de măsurători batimetrice finale a zonelor de descărcare. - Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerințele Caietului de sarcini, subcapitolul (...) cerințele beneficiarului privind proiectarea și executarea lucrărilor: În situația în care, la efectuarea măsurătorilor după dragaj, se constată că în zona limitrofă cheurilor dragajul a fost efectuat la adâncimi mai mari decât adâncimile proiectate/cotele de fundare a cheurilor, Antreprenorul este obligat să efectueze remedierile ce se impun, pe cheltuiala sa. Completările cu piatră spartă a patului de fundare al cheurilor se vor face pe cheltuiala Antreprenorului, conform soluțiilor stabilite de proiectant. Entitatea contractantă reiterează punctual cerințele din solicitările de clarificări și răspunsurile transmise de contestator. În urma evaluării propunerii tehnice și pe baza informațiilor prezentate de ofertantul..., precum și a răspunsului la solicitările de clarificări, Comisia de evaluare a constatat că oferta îndeplinește parțial cerințele Caietului de sarcini, astfel: La nivelul Caietului de sarcini, Cap... Laborator de analize, se solicită următoarele: ofertantul va face dovada că deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor și determinărilor necesare în derularea lucrărilor. Din analiza propunerii tehnice Comisia de evaluare... a identificat dovezi că ofertantul deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor și determinărilor necesare în derularea lucrărilor. Prin urmare, prin adresa nr..... cu termen limită de răspuns..., Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice/să indice unde în cadrul propunerii tehnice se regăsesc mențiuni privind cerința Caietului de sarcini, Cap... Laborator de analize conform căreia ofertantul va face dovada că deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor și determinărilor necesare în derularea lucrărilor.

Pagina 47 din 91 Ca răspuns ofertantul a postat în SEAP în data de... adresa...- Prin urmare, din analiza propunerii tehnice precum și a răspunsului nr.... din data de..., reiese fără putință de tăgadă că oferta prezentată de ofertantul... îndeplinește corespunzător cerința Caietului de sarcini, Cap... Laborator de analize conform căreia ofertantul va face dovada că deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor și determinărilor necesare în derularea lucrărilor, motiv pentru care oferta este neconformă. Referitor la afirmațiile contestatorului din cadrul capitolului... face următoarele precizări: Referitor la criticile contestatorului potrivit cărora Comunicarea conține o succesiune de relatări, transcrieri de..., trimiteri la solicitări de clarificări, reluări ale unor răspunsuri și aprecieri ale comisiei, însă... prezintă...-o manieră lineară și structurată cerințele concrete considerate neîndeplinite, natura pretinsei neconformități și legătura directă dintre fiecare răspuns analizat și concluzia respingerii ofertei, Entitatea contractantă precizează că tocmai pentru a se înțelege motivul descalificării ofertei prezentate de contestatoare a recurs la punerea în oglindă a cerințelor Caietului de sarcini cu solicitările de clarificări respectiv a răspunsurilor la solicitările de clarificări și concluzionând constatările Comisiei de evaluare în urma evaluării ofertei contestatorului. Referitor la criticile contestatorului conform cărora Entitatea Contractantă se referă succesiv la „Răspunsul 7”, „Răspunsul 14”, „Răspunsul 4”, „Răspunsul 6”, „Răspunsul 10”, „Răspunsul 13”, precum și la solicitări numerotate sau individualizate prin formule precum „solicitarea VI”, „solicitarea VII” ori „solicitarea XIV”, fără a construi o corespondență clară între cerința din Caietul de sarcini, întrebarea adresată, răspunsul..., motivul pentru care acesta ar fi considerat neconcludent și efectul asupra conformității ofertei, Entitatea contractantă menționează că a recurs la aceste formulări întrucât însuși contestatoarea a recurs la a numerota astfel întrebările Comisiei de evaluare respectiv răspunsurile la solicitările de clarificări, respectiv „Răspunsul 14”, „Răspunsul 4”, „Răspunsul 6” (...) și astfel contestatorul să poată identifica cu ușurință informațiile la care se face trimitere în cadrul Comunicării rezultatului procedurii, în mod similar același lucru a l-a avut în vedere Comisia de evaluare când a făcut referire la „solicitarea VI”, „solicitarea VII” ori „solicitarea XIV”, cu toate așa cum lesne se poate observa din cele relatate anterior, Comisia de evaluare a detaliat conținutul solicitărilor la care face referire. Referitor la criticile contestatorului potrivit cărora aceasta consideră conținutul comunicării (motivării) ca având un caracter neclar și subiectiv și a faptului că Entitatea Contractantă... identifică, în mod riguros, o... minimă neîndeplinită, ci formulează aprecieri asupra conduitei... în răspunsurile la clarificări. Este adevărat că membrii Comisiei de evaluare au făcut aprecieri privind formulările folosite de către contestator în cadrul răspunsurilor la solicitările de clarificări însă acest lucru a fost relatat și contestatorului tocmai pentru a se înțelege cât mai clar cum a interpretat Comisia de evaluare răspunsurile contestatorului care de altfel... relevă îndeplinirea unor... ale Caietului de sarcini.

Pagina 48 din 91 Prin urmare, reiterează faptul că, deși contestatorul este de părere că Entitatea contractantă formulează aprecieri asupra conduitei... în răspunsurile la clarificări, la nivelul Comunicării rezultatului procedurii către contestatoare, au fost prezentate atât cerințele Caietului de sarcini cât și răspunsurile contestatorului referitoare la îndeplinirea acestora tocmai pentru a se face o paralelă între cerințele Caietului de sarcini și a conținutului ofertei, respectiv a răspunsurilor la solicitările de clarificări cu indicarea exactă a paragrafelor și a paginilor. Referitor la criticile contestatorului potrivit cărora dacă Entitatea Contractantă urmărea o confirmare punctuală ori o anumită modalitate de prezentare a răspunsului, avea obligația să o solicite în termeni clari și neechivoci... să sancționeze ulterior ofertantul pentru că... a anticipat o așteptare neexprimată, Entitatea contractantă face precizarea că membrii comisiei de evaluare... indică prin solicitările de clarificări cum sau ce anume să răspundă un ofertant întrucât acest lucru este nelegal și subiectiv putând conduce la favorizarea unui ofertant în detrimentul altuia. Așa cum lesne se va putea observa și din conținutul solicitărilor de clarificări transmise celorlalți doi ofertanți care fac subiectul contestației de față, Comisia de evaluare a avut o conduită similară și față de ceilalți ofertanți participanți la procedură. După cum se va putea constata din studierea adreselor care conțin solicitările de clarificări, Comisia de evaluare face trimitere clară la cerința Caietului de sarcini constatată a fi neîndeplinită detaliind conținutul acesteia precum și secțiunea/capitolul din cadrul ofertei tehnice unde ofertantul consideră că a abordat această.... Când se solicită ofertanților să precizeze locul din cadrul propunerii tehnice unde abordează o anume..., Comisia de evaluare dă astfel posibilitatea... de a indica unde anume a inclus o anume..., întrucât fiecare ofertă este diferită una față de cealaltă iar fiecare ofertant este liber să o structureze după cum consideră necesar evitându-se astfel riscul ca această... să fi fost inclusă la nivelul propunerii tehnice însă ea să... poată fi identificată de către Comisia de evaluare. Pe de altă parte, solicitarea clarificării modalității de îndeplinire a unei... are ca scop clarificarea clară și fără echivoc a unei... a Caietului de sarcini acordând astfel... posibilitatea de a clarifica o... tocmai pentru a se evita înțelegeri eronate ale Comisiei de evaluare privind modul de îndeplinire/abordare proprie a... cu privire la cerințele Caietului de sarcini. Totodată, entitatea arată că pe parcursul evaluării ofertelor au fost solicitate contestatorului clarificări cu privire la anumite aspecte considerate de Comisia de evaluare ca fiind necesare în analizarea ofertei depuse de către contestator, însă in măsura în

care

acestea...

au

condus

la încălcarea dispozițiilor art...., alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. În justificarea celor de mai sus, aduce la cunoștința Consiliului conținutul Fișei de date..... Modul de prezentare a propunerii tehnice Nota 1 și 2. Referitor la criticile contestatorului potrivit cărora Comunicarea rezultatului procedurii, cât și Raportul procedurii... afectate de o deficiență esențială de motivare. Entitatea Contractantă... a comunicat motive..., concrete, obiective și complete de neconformitate, ci a formulat o motivare ambiguă, nesistematizată și pe alocuri subiectivă. Această manieră de redactare... permite identificarea fără echivoc a raționamentului care a condus la respingerea ofertei ... și încalcă art. 228 alin. (2) lit. b) din Legea nr.

Pagina 49 din 91 99/2016, precum și principiile transparenței și proporționalității, Entitatea contractantă consideră că acestea... reale, contestatorul acuzând pe nedrept Entitatea contractantă de încălcarea prevederilor art. 228 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 99/2016, precum și principiile care guvernează achizițiile sectoriale. Așa cum se va putea constata din studierea dosarului achiziției, atât Comunicarea rezultatului procedurii cât și Raportul procedurii respectă atât dispozițiile legale referitoare la întocmirea acestora cât și Ordinul președintelui... pentru... nr... privind aprobarea formularelor standard ale proceselor-verbale intermediare de evaluare... procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor- cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii. Referitor la afirmația contestatorului conform căreia pretinsa neconformitate privind lipsa contractului/ precontractului cu un laborator autorizat entitatea contractantă reiterează cerința Caietului de sarcini, Cap... Laborator de analize. Ține să precizeze că deși în cerința Caietului de sarcini se folosește sintagma la singular cu un laborator autorizat, Entitatea contractantă... a impus prezentarea de dovezi ofertanților că dețin sau au contract/precontract cu un singur laborator, aceasta este doar o exprimare generică... fiind liberi să prezinte dovezi că dețin contract/precontract cu mai multe laboratoare, așa cum de altfel au și procedat ceilalți ofertanți participanți la procedură, respectiv și ceilalți doi ofertanți care fac subiectul prezentei contestații. Considerăm că dacă... s-a specificat clar prin sintagme de genul unul (1) sau doar unui singur laborator, contestatoarea... avea niciun motiv să trateze această... doar la singular, mai mult decât atât solicitarea unei astfel de... este restrictivă mai ales că este posibil să existe și laboratoare care... fac toate tipurile de analize sau determinări, caz în care operatorii economici au încheiat precontracte/contracte cu mai multe laboratoare de analize. Înțelegerea contestatorului potrivit căreia trebuia să prezinte dovada că deține sau are contract/precontract cu un singur laborator autorizat, este eronată. Mai mult decât atât așa cum a precizat și anterior, dacă contestatorul avea rezerve asupra acestei... din Caietul de sarcini, avea posibilitatea să solicite clarificări înainte de data limită de depunere oferte. De asemenea, susținerile contestatorului conform cărora această... reprezintă o obligație... execuției contractului...... de ofertare privind existența, la data depunerii ofertei justificate de faptul că aceasta este inclusă în Subcapitolul... din Caietul de sarcini prevede aprobarea laboratorului de către Supervizor. Or, Supervizorul este un participant contractual care intervine după semnarea contractului, în etapa de executare, având atribuții de verificare, control și aprobare a documentelor Antreprenorului, a procedurilor de execuție și a modului de îndeplinire a cerințelor contractuale... total eronate, atâta timp cât cerința prevedea prezentarea unei dovezi a deținerii unui contract/precontract cu un laborator autorizat. Mai mult decât atât, afirmația contestatorului conform căreia chiar dacă, prin absurd, s-ar admite că documentația de atribuire ar fi impus o... de „dovadă a laboratorului” încă de la momentul..., respingerea ofertei ... rămâne vădit disproporționată și formalistă este judicioasă și încalcă principiul tratamentului egal, conducând astfel la favorizarea contestatorului în detrimentul celorlalți ofertanți participanți la procedură.

Pagina 50 din 91 Totodată, consideră ca trimiterile contestatorului la semnarea Declarației privind

acceptarea

clauzelor

contractuale...

acoperă

cerința obligatorie prevăzută în caietul de sarcini referitoare la laboratorul de analize pe care contestorul... a respectat-o cu atât mai cu cât se solicită... dovada că deține sau are contract/precontract cu un laborator autorizat, ori semnarea Declarației privind acceptarea clauzelor contractuale... reprezintă dovada deținerii unui contract/precontract cu un laborator autorizat. Prin urmare, respinge afirmația contestatorului potrivit căreia Entitatea Contractantă a transformat o obligație... etapei de executare a contractului...- o condiție de admisibilitate a ofertei, fără ca documentația de atribuire să prevadă expres cerința pentru faza de ofertare ca... să depună un contract sau precontract cu un laborator autorizat întrucât Comisia de evaluare a prezentat modalitatea în care au fost analizate cerințele minimale ale caietului de sarcini si corespondenta... depusă. Referitor la următoarele critici ale contestatorului: - pretinsa neconformitate privind materialul dragat care depășește limitele ordinului MMGA nr.... - pretinsa lipsă a unui răspuns explicit privind remedierile în zona limitrofă cheurilor și îndepărtarea obstacolelor submerse - pretinsa lipsă a unui răspuns clar privind drumurile principale de acces - pretinsul „răspuns parțial” indicat generic de entitatea contractantă ca „răspunsul 10”... poate fundamenta respingerea ofertei ... - pretinsul „răspuns parțial” indicat generic de entitatea contractantă ca „răspunsul 13”... poate fundamenta respingerea ofertei ... - pretinsa „declinare a responsabilității” prin răspunsul nr.... din adresa vo:...-vo-apmc-lr-...26/... - zonele de descărcare face următoarele precizări: În urma analizării celorlalte răspunsuri, care... au ca obiect laboratorul de analize, prezentate de ofertantul... prin adresa nr...., Comisia de evaluare decide să solicite din nou... o serie de clarificări prin adresa nr....., cu termen limită de răspuns.... Ca răspuns la acestea, ofertantul a postat în SEAP în data de... adresa...- VO-APMC-LR-...26 la nivelul căreia precizează ca și concluzie pentru solicitările Comisiei de evaluare următoarele: -  (...) reiterează confirmarea asumării cerințelor caietului de sarcini atât ca responsabilități de prevenire cat si responsabilități de corectare a erorilor de execuție gen devieri/abateri de la tolerante cat si alte tipuri prevăzute prin caietul de sarcini/Contract. - Antreprenorul indica faptul ca a realizat... ținând cont de Fisa de date IV..... Modul de Prezentare a ofertei, Nota 7) ”... se admite copierea in tot sau in parte a caietului de sarcini in cadrul propunerii tehnice... având obligația de a... conformitatea ofertei cu cerințele acestuia prin prezentarea propriei abordări/metodologii asupra modului de îndeplinire a contractului si de rezolvare a eventualelor dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, prin raportare la conținutul propunerii tehnice mai sus menționat” - De asemenea, menționează faptul că atât Acordul Contractual, cât și... de Contract prevăd ca... (Caietul de Sarcini) prevalează în fata oricărei oferte tehnice a Antreprenorului, ca urmare acele... care... necesită o

Pagina 51 din 91 abordare/metodologie proprie a Antreprenorului (...)... excluse ci... aplicabile în stricta conformitate cu descrierea acestora din Caietul de Sarcini. - Acest lucru coroborat cu prevederile Fișei de Date (interzicerea copierii în tot sau în parte a Caietului de Sarcini) și... cu privire la acceptarea și respectarea Clauzelor Contractuale conferă Beneficiarului încrederea și confortul ca Ofertantul a analizat cerințele și s-a conformat acestora în totalitate. - N.B. Menționează ca, deși aceste... imperative si... necesita abordări/metodologii proprii ale Antreprenorului (...) așa cum se solicita prin Fisa de Date in dovedirea înțelegerii cerințelor si, mai mult, reprezintă, practic, o copiere in parte a cerințelor din Caietul de sarcini, acest lucru este făcut la solicitarea expresa a... contractante in dovedirea modalității de îndeplinire a cerințelor Caietului de sarcini. - Așa cum a menționat anterior, din punct de vedere al... doua tipuri de...: 1. ... care impun așa cum prevăd și specificațiile din Fișa de date, unde Ofertantul are obligația să înțeleagă și să respecte condițiile din caietul de sarcini și să explice metodologiile și abordările pe care acesta le are în a demonstra

îndeplinirea

acestor...

acolo unde

cerințele impun abordări/metodologii proprii, dar fără a copia, în tot sau în parte, cerințele caietului de sarcini. Pentru aceste..., Ofertantul a descris abordările și metodologiile proprii care să arate înțelegerea foarte bună a Cerințelor și modul de îndeplinire al acestora. 2. ... care trebuie respectate așa cum... ele descrise în Caietul de sarcini, dar unde... necesare abordări/metodologii proprii ale... ci..., pur și simplu, condiții de aplicat. - ... din Caietul de sarcini (...)... are la baza o metodologie sau o abordare proprie a Antreprenorului (...) ci, prin semnarea Declarației de acceptare a clauzelor contractuale (deci inclusiv Clauza 3 (Ordinea de precedenta a documentelor contractuale), implicit a Caietului de Sarcini). Antreprenorul (...) confirmă ca va îndeplini Cerința din Caietul de Sarcini așa cum s-a convenit intre parți, adică așa cum a fost descrisa in Caietul de sarcini. - Prin semnarea Declarației de acceptare a clauzelor contractuale (deci inclusiv Clauza 3 (Ordinea de precedenta a documentelor contractuale), implicit a Caietului de Sarcini). Antreprenorul (...) confirmă ca va îndeplini Cerința din Caietul de Sarcini așa cum s-a convenit intre parți, adică așa cum a fost descrisă in Caietul de sarcini. - Pentru a clarifica, Antreprenorul (Ofertantul) reiterează faptul ca aceasta cerința din Caietul de Sarcini este o... ferma (”va prezenta”) care va fi respectată, încă o data, Antreprenorul (Ofertantul) confirmă asumarea cerințelor Caietului de Sarcini in tot ceea ce privește formatul si conținutul documentelor si datelor, precum si a celorlalte... prezentate in derularea Contractului. Orice operator economic interesat să participe la procedură are dreptul, precum și obligația, potrivit prevederilor art. 129 din HG nr. 394/2016 de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, însă

Pagina 52 din 91 abordarea..., cuprinde câteva aspecte care... neunitare iar unele se și contrazic între ele. Pentru buna regula la momentul de față, orice operator economic participant la procedură are calitatea, de ofertant, nicidecum de Antreprenor, așa cum se identifică..., atât în pagina 1 a propunerii tehnice cât și în răspunsurile la solicitările de clarificări. Comisia de evaluare face precizarea că această calitate, respectiv de Antreprenor, este dobândită de oricare din... participanți la procedură, cu condiția ca oferta să fi fost declarată admisibilă și clasată pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, în cazul de față cel mai bun raport calitate - preț, la momentul semnării contractului de lucrări. Scopul solicitărilor de clarificări este acela de a completa documente care lipsesc din cadrul propunerii tehnice și/sau de a clarifica informații din... care...... eronate sau incomplete, în conformitate cu prevederile art...., alin (1) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, Entitatea contractantă exercitându-și astfel dreptul de a evalua conformitatea ofertelor cu specificațiile tehnice și celelalte... prevăzute în documentația de atribuire. Analizând răspunsul..., Comisia de evaluare a reținut că, în loc să răspundă clar și concis la solicitările de clarificări, acesta a făcut o analiză a semanticii solicitărilor de clarificări, răspunzând la modul general fără a aborda direct cerința respectivă, spre exemplu, solicitarea de clarificări VII a avut următorul conținut: Referitor la răspunsul 8 din adresa nr . 23 din 6...., la nivelul căreia se precizează că În cazul în care materialul depășește limitele stabilite în... nr...., Beneficiarul va fi informat și se vor lua măsurile convenite între Părți. Ofertantul invocă depunerea Declarației privind acceptarea clauzelor contractuale, însă aceste invocări... clarifică modalitatea de îndeplinire a cerințelor Caietului de sarcini privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea - Dragaj de investiții în porturile maritime. Având în vedere cerința Caietului de sarcini privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea - Dragaj de investiții în porturile maritime prin care se precizează următoarele: Prin prelevarea de probe de material dragat din fiecare zonă și efectuarea de analize chimice se va realiza încadrarea acestuia în limitele admise in conformitate cu ordinul MMGA nr...., Normativ privind clasificarea apelor de suprafața, anexa B (fractiune<63μm) pentru: metale grele(cadmiu, cupru), pesticide (suma DDD/DDT/DDE), total compuși aromatici polinucleari (suma PAH), total compuși bifenil policlorurați (suma PCB), compuși aromatici mono nucleici (benzen, toluen, fenoli); rezultatele analizelor chimice pentru fiecare zonă dragată vor fi înaintate Beneficiarului. Costul acestor determinări prin analize de laborator va fi suportat de către Antreprenor și va fi avut în vedere la formarea prețului ofertat. Comisia de evaluare va solicita... să clarifice afirmația privind faptul că În cazul în care materialul dragat depășește limitele stabilite în... nr..../, Beneficiarul va fi informat și se vor lua măsurile convenite între părți în raport cu cerința Caietului de sarcini, pag 46, Cap. Cap... Cerințele beneficiarului privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea - Dragaj de investiții în porturile maritime.

Pagina 53 din 91 ... din Caietul de sarcini descrisă... are la baza o metodologie sau o abordare proprie a Antreprenorului (...) ci, prin semnarea Declarației de acceptare a clauzelor contractuale (deci inclusiv Clauza 3 (Ordinea de precedenta a documentelor contractuale), implicit a Caietului de Sarcini). Antreprenorul (...) confirmă ca va îndeplini Cerința din Caietul de Sarcini așa cum s-a convenit intre parți, adică așa cum a fost descrisă in Caietul de sarcini. În accepțiunea... trimiterea la... de acceptare a clauzelor contractuale (deci inclusiv Clauza 3 (Ordinea de precedenta a documentelor contractuale), implicit a Caietului de Sarcini, clarifică corespunzător cerința Caietului de sarcini, fără a preciza niciun detaliu referitor la cerința Caietului de sarcini, cu toate că în cadrul solicitării de clarificări, Comisia de evaluare a precizat clar că depunerea Declarației privind acceptarea clauzelor contractuale... clarifică modalitatea de îndeplinire a cerințelor Caietului de sarcini privind proiectarea și execuția lucrărilor, Activitatea - Dragaj de investiții în porturile maritime și a solicitat din nou... să clarifice modalitatea de îndeplinire a cerinței în cauză. Prin urmare, Comisia de evaluare... a putut corela informațiile din răspunsul... cu cerința Caietului de sarcini detaliată în solicitarea de clarificări VII. Așadar, Entitatea contractantă... putea accepta o propunere... din care... se poate face corespondența cu cerințele/specificațiile cadrul caietului de sarcini și a documentelor anexate la acesta. În concluzie, Entitatea contractantă își menține poziția conform căreia......tisface în mod corespunzător cerințele Caietul de sarcini, respectiv de a considera oferta depusă de contestatoare ca fiind neconformă în temeiul art. 1..., alin (3), lit. a) din HG 394/2016. Față de toate aceste considerente, apreciază că este incidentă excepția lipsei de interes a contestatorului față de obiectul prezentei contestații, motiv pentru care apreciază că se impune respingerea contestației și ca fiind lipsită de interes. În măsura în care Consiliul va trece peste excepțiile invocate, solicită a se avea în vedere motivele de conformitate ale ofertei ..., astfel cum acestea au fost constatate de către Comisia de evaluare. Referitor la documentele de calificare: În urma evaluării răspunsurilor la solicitările de clarificări transmise de... NV - ofertant lider de asociere... - ofertant asociat... - subcontractant... - subcontractant, subcontractant, - terț susținător și subcontractant, semnate cu semnătură electronică, bazată pe un certificat digital emis de un furnizor acreditat, Comisia de evaluare a concluzionat următoarele: (i) ofertantul a răspuns concludent, transmițând documentele solicitate; (ii) ofertantul îndeplinește toate cerințele de calificare; (iii) la nivelul DUAE.... Criterii de selecție: B. Situatia economică și financiară, Cerința: Cifra de afaceri medie anuală: Ofertantul a precizat cifra de afaceri medie anuală. Media cifrei de afaceri globale pentru ultimii 3 ani financiari (2021......) este de..., 75 valoare ce depășește pragul minim solicitat în Documentația de atribuire, respectiv.... (iv) la nivelul DUAE.... Criterii de selecție: C. Capacitatea... și profesională, Cerința: Informații privind Experiență similară: Cerința nr....

Pagina 54 din 91 Ofertantul a demonstrat că a dus la bun sfârșit in ultimii 3 ani servicii de elaborare și/sau revizuire și/sau actualizare de Studii de Fezabilitate/DALI și/sau Proiecte Tehnice și Detalii de Execuție în domeniul construcțiilor hidrotehnice, de complexitate similară/ comparabilă cu serviciile care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de... fără TVA, la nivelul a maxim 3 contracte, valoare care depășește pragul minim solicitat în Documentația de atribuire, respectiv... fără TVA. Cerința nr.... Ofertantul a demonstrat că a dus la bun sfârșit* in ultimii 5 ani lucrări în domeniul construcțiilor hidrotehnice de complexitate similară/ comparabilă cu lucrările care fac obiectul contractului si cel puțin un contract de dragaj de investiții, în valoare cumulată de... fără TVA la nivelul a maxim 4 contracte, valoare care depășește pragul minim solicitat în Documentația de atribuire, respectiv... fără TVA. (v) oferta este admisibilă; Entitatea solicită Consiliului să constate că... BV a prezentat informații și documente în susținerea celor invocate la nivelul DUAE, Comisia de evaluare analizând în detaliu fiecare aspect al contractelor invocate ca experiență similară și solicitând o serie de clarificări privind neconcordanțe și nelămuriri din cadrul contractelor invocate ca experiență similară. Entitatea contractantă are obligația ca, prin solicitările de clarificări, să se asigure asupra îndeplinirii/neîndeplinirii cerințelor de calificare de către operatorii economici participanți la procedura și să accepte toate documentele relevante care pot determina o decizie corectă. Interesul oricărei entități este de a se edifica asupra situației reale a ofertanților. Prin răspunsuri... BV a comunicat toate documentele ce atestă serviciile prestate și lucrările executate, precum și valoarea acestora. Așadar, respinge și această critică a contestatorului potrivit căreia deși documentele prezentate de ofertant... demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea integrală a cerințelor minime de calificare prevăzute în Fișa de date, iar o parte dintre neconformități au fost înlăturate numai prin documente revizuite, corectări succesive și completări ulterioare. Prin urmare, având în vedere cele expuse mai sus, solicită a se observa faptul că analiza documentelor de calificare prezentate de... BV a fost realizata temeinic si legal, afirmația contestatorului potrivit căreia: acceptarea... este nelegală fiind lipsita de orice fundament, comisia îndeplinindu-și integral obligațiile ce ii reveneau și cu privire la acest aspect. Pe cale de consecință, solicită respingerea teoriilor si speculațiilor prezentate de către contestator sub acest aspect, acestea neavând ca scop decât inducerea in eroare a Consiliului, fiind total lipsite de fundament legal. Astfel,

luând

in

considerare

aspectele

expuse

mai sus, solicită să se rețină faptul că oferta depusă de... BV este admisibilă pentru faza de documente de calificare. Referitor la afirmația contestatorului referitoare la ”în subsidiar - nelegalitatea punctajului acordat ofertei ..., în ipoteza menținerii acesteia în procedură” învederează Consiliului următoarele: Cei 9 membri cu drept de vot ai Comisiei de evaluare au acordat următoarele punctaje, pentru... de... - ofertant lider... - ofertant asociat... - subcontractant... - subcontractant, ..:

Pagina 55 din 91 Total punctaj metodologie de implementare a contractului și planificarea resurselor umane și a activităților - 20 puncte Total punctaj experiența profesională specifică a experților- 40 puncte Total punctaj factori tehnici și calitativi -... PUNCTE Față de toate aceste considerente, solicită a se reține că oferta ... este conformă cu prevederile caietului de sarcini si in acord cu legislația specifica in vigoare. Inexistența conflictului de interese, sesizat în mod greșit de către .... În conformitate cu prev. art. 12 alin. (4) din Legea 99/2016 privind achizițiile sectoriale... a inițiat în SEAP un..., înregistrat sub nr.... din data de..., cu termen limită de depunere a ofertelor..., ora 23: 30, în urma căruia a fost semnat contractul sectorial de servicii nr...., contract ce are ca obiect prestarea serviciilor de Consultanță în domeniul achizițiilor sectoriale și consultanță... pentru obiectivul de investiții „...”. În conformitate cu cerințele din Caietului de sarcini nr...., Cap..... privind personalul, ofertantul va asigura personalul adecvat pentru îndeplinirea contractului la parametrii calitativi solicitați prin prezentul Caiet de sarcini. Personalul implicat în implementarea contractului trebuie să fie independent și în afara oricăror situații de conflicte de interese, față de responsabilitățile acordate. Din echipa propusă fac parte minim 2 (doi) experți pentru care se vor prezenta documente... pregătirii profesionale a acestora, după cum urmează: • 1 (un)... - absolvent studii superioare, cu Certificat de absolvire a cursului de...u echivalent la nivel internațional, cu experiență de minim 3 (trei) ani in domeniul achizițiilor sectoriale (dovedita cu CV, recomandări etc.), indiferent de perioada în care a fost realizată această experiență, dar... anterior anului în care a intrat în vigoare Legea 99/2016 privind achizițiile sectoriale; • 1 (un) inginer, absolvent de studii superioare în domeniul construcțiilor hidrotehnice portuare sau echivalent, cu experiență de minim 3 (trei) ani in execuție/ consultanta/ supervizare/ proiectare în domeniul construcțiilor hidrotehnice portuare sau echivalent (dovedita cu CV, recomandări de la Beneficiarul final pentru serviciile prezentate in CV, etc.), indiferent de perioada în care a fost realizată această experiență. Corespondența de clarificare cu... a avut cuprinsul următor: ”La nivelul ofertei...

T1

-...

PROPUNERE......

personalului

implicat

în implementarea contractului, ați nominalizat următoarele persoane care să formeze echipa de experți: 1. ... - Angajament contractual cu Ofertantul La nivelul CV-ului, depus conform formularului impus prin documentele achiziției, doamna... a precizat, la punctul 11 - Experiența profesională: (fiecare... va prezenta strict experiența profesionala necesara în vederea demonstrării îndeplinirii cerințelor obligatorii solicitate prin Caietul de Sarcini) că, din... - prezent ocupă poziția de... /SPECIALIST... în cadrul operatorului economic.... În cadrul CV-ului, expertul în... a inclus doar..., ca operator economic unde și-a exercitat atribuțiile profesionale în domeniul achizițiilor..., din... și până în prezent. ... face precizarea că la punctul 12. Alte informații relevante, expertul în... declară următoarele: Totodată, declar ca am luat la cunoștință de

Pagina 56 din 91 prevederile art. 326 «Falsul in Declarații» din... referitor la "Declararea necorespunzătoare a adevărului, făcută unei persoane dintre cele prevăzute în art....u unei unități în care aceasta își desfășoară activitatea în vederea producerii unei consecințe juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci când, potrivit legii ori împrejurărilor... făcută servește la producerea acelei consecințe, se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă". Așa cum lesne se poate observa, operatorul economic..., declarat de expertul în..., nominalizat ca fiind angajatorul său din... - prezent, are calitatea de subcontractant în cadrul... - ofertant lider și... - ofertant asociat... - subcontractant... - subcontractant, .... În general, conflictul de interese este definit ca fiind orice situație în care un individ se află în poziția de a valorifica capacitatea sa profesională sau de serviciu...-un fel sau altul, pentru beneficiul propriu. Conflictul de interese privește situația în care o persoană este implicată în mai multe interese (financiare sau de altă natură) ce pot corupe sau afecta major luarea deciziilor corecte și imparțiale (de către acea persoană sau organizație). Având în vedere cele menționate mai sus, precum și: - Cele declarate de doamna... în cadrul CV-ului din data de...; - ... de disponibilitate depusă în cadrul ofertei menționată anterior în data de..., la nivelul căreia doamna... declară că informațiile prezentate in... din oferta... conforme cu realitatea raportate la informațiile din CV - urile depuse în cadrul aceleiași oferte din data de... ... constată că se află în fața unei situații posibile generatoare de conflict de interese care poate conduce la crearea unui avantaj... - ofertant lider, [...] și... NV - ofertant lider.... - terț susținător și subcontractant... &... (IMDC) - terț susținător și subcontractant, poate denatura concurența și încălcarea gravă a principiului tratamentului egal, unul din principiile de bază care guvernează legea achizițiilor. Directiva.../24/UE a... și a Consiliului (din 26 februarie... privind achizițiile... și de abrogare a Directivei 2...4/18/CE). Articolul 24 din Directiva.../24/UE a... și a Consiliului din 26 februarie... privind achizițiile... și de abrogare a Directivei 2...4/18/CE (Directiva) prevede ca statele să se asigure că autoritățile contractante iau măsurile adecvate pentru a identifica, a preveni și a remedia în mod eficient conflictele de interese apărute în desfășurarea procedurilor de..., astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure tratament egal tuturor operatorilor economici”. Noțiunea de conflict de interese ”acoperă cel puțin orice situație în care membrii personalului autorității contractante care... implicați în desfășurarea procedurii de achiziție sau care pot influența rezultatul acesteia au, în mod direct sau indirect, un interes..., economic sau un alt interes personal, care ar putea fi percepute ca elemente care compromit imparțialitatea sau independența lor în contextul procedurii de achiziție”. Luând

în

considerare și prevederile

Legii

nr....

privind achizițiile sectoriale, Art. 71. - Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, entitatea contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.

Pagina 57 din 91 Art. 72. - În sensul prezentei legi, prin conflict de interese se înțelege orice situație în care personalul... contractante sau al unui furnizor de servicii de achiziție care acționează în numele... contractante care... implicați în desfășurarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia au, în mod direct sau indirect, un interes..., economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element care compromite imparțialitatea sau independența lor în contextul procedurii de atribuire. Art. 75. - (1) În cazul în care entitatea contractantă identifică o situație potențial generatoare de conflict de interese în sensul art. 72, aceasta are obligația de a întreprinde orice demersuri necesare pentru a stabili dacă situația respectivă reprezintă o situație de conflict de interese și de a prezenta candidatului/... aflat în respectiva situație o expunere a motivelor care, în opinia... contractante... de natură să ducă la un conflict de interese și alin (2) În cazul prevăzut la alin. (1), entitatea contractantă va solicita candidatului/... transmiterea punctului său de vedere cu privire la respectiva situație, Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice situația expusă anterior, prin transmiterea punctului său de vedere cu privire la posibila situație generatoare de conflict de interese, având în vedere că personalul implicat în implementarea contractului trebuie să fie independent și în afara oricăror situații de conflicte de interese. Ca răspuns... a postat în SEAP, în data de... adresa.... ... Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice modalitatea de îndeplinire a cerinței Caietului de sarcini, subcapitolul..., lit. A) pag 57: În vederea demonstrării îndeplinirii cerințelor minime solicitate prin Caietul de sarcini... vor include în ofertă pentru categoriile de personal menționate la punctul A, numele, CV-urile, copii ale documentelor care atestă experiența profesională (dacă este cazul) și documente/ recomandări emise de Beneficiar (beneficiarul final al contractului) și/sau Angajator confirmate de către Beneficiarul final, pentru fiecare contract prezentat, din care să rezulte îndeplinirea calificărilor și a experienței profesionale solicitate și poziția ocupată în cadrul respectivului contract. Referitor la documentele depuse în justificarea posibilei situații generatoare de conflict de interese, Comisia de evaluare a constatat că... a depus extras Raportul per salariat din data de 16-Sep-2025..., Angajator:..., Data începere activitate... - Data de încetare.... Având în vedere că solicitarea Comisiei de evaluare, privind punctul de vedere al... referitor la posibila situație generatoare de conflict de interese, a fost transmisă... prin adresa nr.... din data de..., Comisia de evaluare a solicitat... să clarifice interogarea programului REVISAL în data de.... În vederea demonstrării îndeplinirii corespunzătoare a cerințelor Caietului de sarcini, ofertantul va indica, în răspunsul la solicitarea de clarificări, numărul paginii din... unde se regăsesc informațiile solicitate de către Comisia de evaluare. Ca răspuns... a postat în SEAP în data de... adresa.... .......... În concluzie, ținând seama de cele expuse mai sus, reiterează faptul că... există o situație reală sau potențială de conflict de interese care să implice societatea... în legătură cu doamna.... Precizează că societatea... și-a respectat cu bună credință obligațiile declarative. În urma evaluării propunerii tehnice și pe baza informațiilor prezentate de... NV - ofertant lider și... - ofertant asociat... - subcontractant... -

Pagina 58 din 91 subcontractant, ...., precum și a răspunsului la solicitările de clarificări, Comisia de evaluare a constatat că oferta îndeplinește corespunzător cerințele Caietului de sarcini. Față de toate aspectele detaliate mai sus, solicită să se ia act de poziția... prin care respinge, integral, acuzațiile contestatorului cu privire la conflictul de interese si, pe cale de consecință să se constate faptul că entitatea contractantă a tratat in mod serios posibila situație generatoare de conflict si, a concluzionat in mod corect faptul că acesta... a existat. Așa cum rezultă din toate aspectele expuse pe larg mai sus, pe parcursul derulării procedurii, Entitatea contractantă a respectat întocmai toate principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu precădere principiul tratamentului egal și principiul transparenței, care semnifică în special faptul că, toți... au beneficiat de tratament egal încă de la faza de depunere a ofertelor și până la faza de atribuire. Concluzionând, aduce în atenția Consiliului prevederile art. 129 alin. (1) și art. 131 din HG nr. 394/2016 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. Prin depunerea ofertelor la o procedură, se presupune că... și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că... li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (elocvente în acest sens..., de pildă, decizia nr....555 din 6 martie...... de..., Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 4d27ede4, decizia nr.... din 8 noiembrie 20...... de..., Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust

7g222g79,

și

decizia

nr....

din...... de..., Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, întovărășită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți, iar niciuna dintre ele... îi poate ignora sau nesocoti clauzele (a se vedea decizia civilă NR....7 din...... de..., Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust...24gd82). Inadvertențele identificate de Entitatea contractantă în cadrul ofertei contestatorului au condus, în mod corect, la respingerea ofertei..., ca fiind neconformă. În același sens, se poate observa, din analiza documentelor ce fac parte din dosarul achiziției, faptul că membrii Comisiei de evaluare - în virtutea principiului asumării răspunderii - au acționat cu maximă diligență și responsabilitate, respectând cu rigurozitate prevederile legale incidente, analiza comparativa dintre documentația de atribuire si ofertele depuse realizându-se fără putința de tăgadă în mod corect și clar. În concluzie, solicităm să se rețină faptul că... de confidențialitate depusă de ..., în cadrul procedurii de atribuire, a fost legala si temeinica, motiv pentru care entitatea contractanta, in mod corect, a limitat accesul ... la oferta ..., la momentul vizualizării dosarului achiziției. Raportat la cadrul legal național aplicabil, Contestația depusă, de către ..., in data de..., este tardivă, întrucât actul vătămător principal îl reprezintă Raportul procedurii, iar acesta a fost publicat in SEAP in data de..., dispozițiile art. 8 din Legea nr. 101/2016 fiind opozabile erga omnes.

Pagina 59 din 91 Cadrul legal principal pentru derularea procedurilor de achiziție sectorială este reprezentat de Legea nr. 99/2016 si HG nr. 394/2026 si este direct aplicabil, motiv pentru care trimiterile contestatorului la legislația europeană este total nefondată întrucât pentru a deveni incidenta in speță este obligatoriu ca aceasta sa fie transpusă in legislația internă; Contestația depusă de către ... in data de... este și lipsită de interes pentru toate motivele expuse la punctul.... În urma derulării procedurii de achiziție sectorială, Comisia de evaluare în mod corect a declarat conforme ofertele depuse de... si de... BV. Oferta depusă de... este neconformă, întrucât... îndeplinește în mod corespunzător cerințele Caietului de sarcini. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr......., în calitate de ofertant câștigător, al procedurii, a depus cerere de intervenție, privind contestația formulată de..., la aceeași procedură, intervenientul a solicitat cele precizate în partea introductivă a decizie. În măsura în care societatea contestatoare... va face dovada constituirii cauțiunii în termen de 5 zile de la data depunerii contestației, aceasta trebuie respinsă. De reținut că... are relevanță faptul că ofertantul a mai depus o contestație

(ce

face

obiectul

Dosarului.../C10/2026)

în cadrul aceleiași proceduri, câtă vreme contestația de față este distinctă și vizează motive și capete de cerere noi, astfel că trebuie constituită o cauțiune separată și pentru această nouă contestație. De altfel, însăși contestatorul a intitulat demersul său procedural ca fiind Contestație și a solicitat expres Consiliului (pagina 57 din Contestație) conexarea acestei... la dosarul nr.... aflat pe rolul Consiliului, împrejurare în raport de care este cert și incontestabil că demersul procedural al... ... este o..., căreia îi... în mod necesar incidente prevederile legale mai sus iterate. Face precizarea că este fără relevanță dacă contestatorului i s-a solicitat sau..., de către Consiliu, să procedeze la constituirea cauțiunii, în condițiile în care, potrivit legii speciale, Consiliul... are nicio obligație legală de a solicita contestatorilor să procedeze la constituirea cauțiunii, această obligație fiind statuată în sarcina contestatorilor prin prevederile art. 611 din Legea 101/2016. De altfel, Consiliul procedează la solicitarea comunicării dovezii de constituire a cauțiunii... în temeiul vreunei obligații legale, ci cu titlu exclusiv de acțiune proactivă, decisă prin Hotărârea de plen a Consiliului din data de... referitoare la aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr. 45/2018. În materia achizițiilor... și a soluționării contestațiilor față de actele Comisiilor de evaluare... incidente prevederile art. 33 alin. (2) din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, care obligă instanțele de judecată să pună în vedere reclamantului ne timbrarea sau timbrarea insuficientă a cererii sale, anterior anulării cererii introductive de instanță. Spre deosebire de taxa judiciară de timbru, cauțiunea reglementată de art. 611 din Legea nr. 101/2016 are un regim juridic propriu, de strictă aplicare, care... permite transpunerea automată a mecanismului de regularizare prevăzut de dreptul comun. Prevederile legii speciale, cu referire la Legea nr. 101/2016, derogă de la prevederile legii generale, cu referire la OUG nr. 80/2013, raportat la NCPC.

Pagina 60 din 91 În temeiul principiului de drept specialia generalibus derogant, mecanismul de punere în vedere prealabilă, obligatoriu în materia taxei judiciare de timbru... se aplică prin analogie cauțiunii reglementate de art. 611 din Legea nr. 101/2016. Cele două instituții au naturi juridice diferite: taxa de timbru este susceptibilă de regularizare, în temeiul prevederilor legii generale, în timp ce cauțiunea este o condiție de admisibilitate a contestației, sancționată cu decăderea în caz de nerespectare a termenului imperativ de decădere de 5 zile, statuat de legea specială. Pe fondul solicitării de anulare a licitației: Societatea contestatoare invocă drept justificare pentru solicitarea de anulare a procedurii faptul că experții în..., din cadrul consultantului..., s- ar afla în legături profesionale relevante cu 2 dintre ofertanți. La data de..., entitatea contractantă a încheiat, cu consultantul..., contractul având ca obiect prestarea de servicii de consultanță în domeniul achizițiilor..., pentru licitația de față. Raportat la această situație de fapt... se află în prezența unei situații de conflict de interese care să poată conduce la anularea licitației, după cum stabilește legislația incidentă. Situația conflictului de interese și a măsurilor ce trebuie luate în cazul constatării unei astfel de situații este reglementată de art. 72, 73 și 75 din Legea 99/2016. Raportat la prevederile legale incidente, este evident că situația de fapt... se încadrează în niciunul dintre cazurile legale de conflict de interese, deoarece, situația premisă este aceea în care persoanele vizate de un posibil conflict de interese au sau ar putea avea, în mod direct sau indirect, un interes..., economic sau un alt interes personal, iar... că au avut în trecut un interes... din partea unui ofertant. Textul legal impune două condiții cumulative: (i) existența unui interes personal, și (ii) caracterul său actual, în sensul că acesta trebuie să fie de natură să compromită imparțialitatea persoanei la momentul implicării în procedura. Or, un interes care a încetat cu peste un an în urmă... mai este actual și... poate, prin definiție, să afecteze imparțialitatea experților. doamna... a fost implicată în procedura de atribuire începând cu data de..., fiind numită ca... cooptat pe lângă Comisia de evaluare prin Decizia nr..... De altfel, singura dată relevantă este data ce..., data depunerii ofertelor, întrucât anterior acestei date..., deci... se poate pune în discuție ipoteza vreunui conflict de interese. Așadar, la momentul implicării în procedură, data de..., doamna... mai lucra pentru... de cel puțin 13 luni. Condiția actualității interesului... este îndeplinită, împrejurare în raport de care... există conflict de interese în sensul art. 72 din Legea nr. 99/2016. Contestatorul confundă interesat simpla existență a unor raporturi de muncă anterioare cu existența unui conflict de interese actual, însă această forțată echivalență... are suport legal. Dacă legiuitorul ar fi intenționat sancționarea oricărei colaborări profesionale anterioare, indiferent de cât timp a trecut de la încetarea raporturilor juridice anterioare, ar fi prevăzut în mod explicit un termen de incompatibilitate, așa cum a procedat, de exemplu, prin prevederile art. 74 din

Pagina 61 din 91 Legea nr. 99/2016, prin care a statuat asupra unei interdicții operante în privința câștigătorului unei proceduri de achiziție sectorială de a angaja persoane implicate în procesul de achiziție, timp de 12 luni. Or, dincolo de faptul că, în raport de circumstanțele concrete ale speței deduse spre soluționare Consiliului, legea specială... stabilește vreun termen de incompatibilitate sau vreun termen în cadrul căruia ar opera o prezumție absolută de conflict de interese, chiar dacă, ad absurdum, s-ar pretinde aplicarea termenului de 12 luni statuat prin prevederile art. 74 din Legea nr. 99/2016 (în fapt, ne incidente), raporturile de muncă ale expertei cu fostul angajator... încetaseră cu 13 luni anterior implicării expertului în procedura de față. Or, a pretinde că, în lipsa oricărui suport legal, ar opera împotriva expertului o premisă absolută de conflict de interese după mai mult de 13 luni de la data încetării raportului de muncă cu fostul angajator pune în mod legitim în discuție încălcarea dreptului la muncă al expertului, garantat prin prevederile art. 41 alin. (1) din Constituție. În cazul de față, din moment ce cei 2 experți au încetat orice colaborare cu subcontractanții celor 2 ofertanți, cel mai târziu la data de..., în timp ce contractul de prestări servici cu consultantul..., și, deci, orice implicare a lor în cadrul licitației a început cu data de..., este evident că, în perioada în care și-au desfășurat activitatea... putea exista niciun fel de conflict de interese, așa cum este acesta definit de legislație. La momentul la care doamna... a început să presteze activități in cadrul procesului de evaluare, adică ULTERIOR DATEI..., data depunerii ofertelor și data Deciziei de numire ca... cooptat, aceasta... mai avea nicio legătură contractuală, de muncă sau de altă natură cu.... Orice legătură profesională anterioară încetase în mod definitiv cu cel puțin 13 luni înainte. Pe de altă parte, afirmațiile contestatorului... unele pur speculative și vădesc reaua sa credință, în contextul în care... se afirmă o avantajare concretă a unuia dintre cei 2 ofertanți prezumtiv vizați de o situație de conflict de interese (asocierea Jan de... și ofertantul Deme... NV), iar, din modalitatea de evaluare a ofertelor rezultă chiar contrariul, în condițiile în care oferta... a fost declarată câștigătoare, iar oferta Deme... NV a fost respinsă. Contestatorul își întemeiază criticile pe o neafirmată, dar implicită prezumție absolută de conivență de interese între..., doamna..., și fostul său angajator..., ulterior încetării raporturilor de muncă dintre aceștia, inclusiv la mai mult de 13 luni de la data acestei încetări a colaborării. Or, Contestatorul: • ... indică temeiul legal al unei astfel de prezumții absolute, imperativ necesară pentru existența pretinsului conflict de interese; • ... probează niciun fel de fapte sau acte ale acestor subiecți de drept, din care să rezulte realitatea acestei conivențe de interese. Față de această desăvârșită lipsă a probatoriului, Contestatorul susține și invocă practică judiciară care arată că „un conflict de interese constituie, în mod obiectiv și prin el însuși, o neregularitate gravă, fără a fi necesară dovedirea relei credințe a persoanelor implicate sau a unui prejudiciu material cuantificabil" (punctul...8 din Contestație). În deplin acord cu Contestatorul, dar în sensul limitat că probațiunea relei credințe sau a conivenței... este necesară atunci când un conflict de interese este actual, așadar în ipoteza în care expertul ar fi, la data implicării sale în procesul de evaluare, angajat al unui ofertant.

Pagina 62 din 91 Însă, în lipsa îndeplinirii condiției actualității conflictului de interese, pretenția existenței unui conflict de interese ca urmare a unui raport de muncă încetat cu 13 luni anterior oricărui prim act de evaluare, oricărei minime implicări în procedură, are a se fonda pe probe concrete privind conivența de interese, probe care lipsesc cu desăvârșire din Contestație. Potrivit prevederilor legale mai sus iterate, prezumția legală absolută de conflict de interese operează exclusiv atunci când interesul personal este actual, în prezent, și... operează atunci când posibilul interes personal a încetat cu 13 luni anterior implicării expertului în procedură. Contestatorul alege, din rațiuni de argumentare lesne de înțeles, să își întemeieze criticile pe conținutul CV-ului doamnei..., înscris care atestă un raport de muncă cu.... Din aceleași rațiuni, Contestatorul alege să ignore complet... pe proprie răspundere a doamnei..., prin care aceasta explică faptul că precizarea respectivă din CV-ul său este o eroare materială și că, în fapt, orice raport de muncă, orice colaborare și orice relație cu... a încetat la data de.... Or, se află în concurs două înscrisuri sub semnătură privată, emise de aceeași persoană, doamna..., din care primul înscris este CV-ul, iar al doilea este... pe proprie răspundere. Prin al doilea înscris..., emitentul corectează primul înscris, afirmând eroarea acestuia asupra datei încetării raporturilor de muncă cu... În aceste condiții, în care înscrisurile au forță probantă egală, care ar fi motivele de fapt și de drept pentru care primul înscris, CV-ul, ar prevala față de al doilea înscris..., deși al doilea înscris afirmă textual eroarea materială a primului înscris? Apreciază că în lipsa oricărui alt probatoriu suplimentar... pe proprie răspundere, care afirmă eroarea materială a CV-ului și o corectează, are a prevala, cu consecința că, din înscrisurile disponibile, rezultă dincolo de orice legitim dubiu, că raporturile de muncă ale expertului cu... au încetat la data de.... "Neconcordanța" dintre CV-ul din... și... pe proprie răspundere din..., invocată de contestatoare... EXISTĂ, dat fiind că: • CV-ul conține o eroare materială; • ... pe proprie răspundere afirmă existența erorii și declară situația corectă a expertului în ceea ce privește raporturile sale de muncă. Mai mult, înțelege chiar din cuprinsul Contestației (punctul 318) că doamna... a furnizat un..., care face... faptului că raporturile sale de muncă cu... au încetat la data de.... Or, în aceste condiții, care ar fi motivele de drept pentru care față de un..., înscris emis de o autoritate publică, ar trebui să prevaleze un înscris sub semnătură privată, cu referire..., ulterior infirmat printr-un alt înscris sub semnătură privată... pe proprie răspundere, prin care doamna... îndreaptă eroarea materială a CV-ului și îl pune în acord cu...? Se relevă în acest context lipsa de temeinicie a criticii contestatorului privind pretinsa pasivitate a expertului, care trebuia „să se autosesizeze" asupra conflictului de interese la data depunerii ofertelor, când a constatat că... este subcontractant al unui ofertant. Critica este fondată pe o imposibilitate de ordin absolut: nimeni... se poate „autosesiza" și... poate declara un conflict de interese INEXISTENT!

Pagina 63 din 91 Deși este adevărat că la data de..., data depunerii ofertelor, doamna... a putut constata că... este subcontractant al unui ofertant, doamna... putea constata și... se putea „autosesiza" asupra unui conflict de interese, dat fiind faptul că... mai avea niciun raport juridic cu această entitate juridică de mai mult de 13 luni, iar prevederile legale incidente impun, pentru existența unui conflict de interese, caracterul actual, prezent, al dublei calități. Or, la data de..., una din cele două calități lipsea în privința doamnei..., în sensul că, deși este persoană implicată în procesul de evaluare... este o persoană în privința căreia „există indicii rezonabile/informații concrete că poate avea, direct sau indirect, un interes personal..., economic ori de altă natură, sau se află...-o altă situație de natură să îi afecteze independența și imparțialitatea pe parcursul procesului de evaluare", în condițiile în care raporturile sale de muncă cu..., singurul aspect care ar fi putut genera astfel de „indicii rezonabile/informații concrete", încetaseră cu peste 13 luni înainte. Legiuitorul definește exemplificativ, prin prevederile art. 73 alin. (1) lit. a) - e) din Legea nr. 99/2016, ce se va înțelege prin „situații potențial generatoare de conflict de interese." Or, în privința doamnei... poate fi reținută, la data de..., nicio situație personală care ar putea conduce la constatarea unui conflict de interese, în condițiile în care... avea, la acea data, nicio legătură, de niciun tip, cu niciunul dintre ofertanți, terți sau subcontractanți. Măsurile necesare eliminării circumstanțelor generatoare de conflict de interese în situația în care s-ar fi constatat existența unor circumstanțe posibil generatoare de conflict de interese (deși, cum am arătat... este cazul în speța de față), măsurile pe care ar trebui să le adopte autoritatea contractantă... cele prevăzute de art. 75 alin. (3) din Legea 99/2016, respectiv: înlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor sau eliminarea.../candidatului aflat în relație cu persoanele cu funcții de decizie din cadrul... contractante. Deci, legislația... prevede ca remediu, măsura anulării licitației, fapt ce ar afecta, pe nedrept, inclusiv ceilalți ofertanți în privința cărora... există suspiciuni de conflict de interese. Totuși, deși... se află în prezența unui caz de conflict de interese, pentru a înlătura orice suspiciune privind corectitudinea și imparțialitatea procedurii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă a înțeles să adopte măsuri de remediere concrete, constând în înlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, respectiv, rezilierea contractului încheiat cu consultantul... (din cadrul căruia au făcut parte cei 2 specialiști indicați de contestator ca aflându-se în conflict de interese) începând cu data de.... Entitatea Contractantă a solicitat un punct de vedere furnizorului de servicii cu privire la o situație potențial generatoare de conflict de interese (adresa nr.....)... cu privire la un conflict de interese cert. Această terminologie uzitată de însăși Entitatea Contractantă este relevantă: aceasta a tratat situația ca pe o precauție... ca pe o certitudine. Rezilierea contractului... la data de... reprezintă așadar aplicarea principiului prevenirii conflictelor de interese, consacrat de art. 71 din Legea nr. 99/2016... recunoașterea existenței unui conflict de interese real și dovedit. Apreciază această măsură ca fiind mai mult decât suficientă pentru eliminarea circumstanțelor prezumtiv generatoare de conflict de interese

Pagina 64 din 91 iar, în niciun caz... s-ar putea dispune măsura anulării licitației, care, dincolo de faptul că... este prevăzută de legislație în asemenea situații și reprezintă o măsură disproporționată, constituie și o inechitate absolută în raport cu ceilalți ofertanți, cum este subscrisa care... a avut nicio legătură cu persoanele în privința cărora Contestatorul a susținut existența conflictului de interese. Altfel, spus, chiar dacă, prin absurd, s-ar admite că ar fi existat un conflict de interese, de ce ar trebui să fie sancționat câștigătorul unei licitații cu pierderea contractului din moment ce acesta... a avut niciun fel de legătură cu prezumtiva situație generatoare de conflict de interese și... s-a dovedit și nici măcar invocat că ar fi fost avantajat în vreun fel de acea situație???!!! Mai mult și mai important, chiar dacă, ad absurdum, ar exista un conflict de interese, remediul singular legal este excluderea... avantajat, în temeiul prevederilor incidente ale art. 180 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 99/2016), și... anularea procedurii. Lipsa temeiului legal al cererii de anulare a procedurii. Trebuie observat că, deși invocă un „viciu structural de integritate care ar face temeinică cererea sa de anulare a procedurii de atribuire, Contestatorul... indică temeiul legal care ar putea constitui suportul legal al măsurii de anulare a procedurii. Or, anularea procedurii constituie o măsură de o gravitate extremă, împrejurare în raport de care legiuitorul a înțeles a stabili expres și LIMITATIV circumstanțele de fapt și de drept care pot conduce la anularea unei proceduri de atribuire. Astfel, legiuitorul stabilește, LIMITATIV, cauzele de anulare a procedurii, prin prevederile art. 225 alin. (1) din Legea nr. 99/2016. Se relevă cu claritate din cele de mai sus că pretinsul „viciu structural de integritate" s-ar putea circumscrie, cel mult, prevederilor lit. c) a art. 225 alin. (1) din Legea nr. 99/2016. Prin urmare, chiar de ar fi reală existența conflictului de interese, vor deveni incidente prevederile art. 180 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 99/2016 și... prevederile art. 225 alin. (1) lit. c) din același act normativ. Potrivit prevederilor legale exprese și imperative mai sus iterate, conflictul de interese... constituie cauză de anulare a procedurii, ci constituie un caz de excludere a... avantajat. Soluția de mai sus este impusă cu ineluctabilă forță legală de principiul specialității normei, în sensul că prevederile art. 180 din Legea nr. 99/2016 constituie norma specială față de prevederile art. 225 din același act normativ. Or, ipoteza unui conflict de interese care ar fi avantajat un ofertant determinat sau ipoteza unor duble calități care ar face operantă prezumția legală absolută a conflictului de interese... reprezintă un viciu al procedurii în sine, ci un viciu care afectează un anumit ofertant și un anumit evaluator. Dacă premisa contestatorului ar fi întemeiată, în sensul că un conflict de interese ar fi avantajat oferta... și a..., atunci consecința logică și singular legală este cea prevăzută de art. 180 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 99/2016, legiuitorul prescriind expres conduita de urmat de către Comisia de evaluare: excluderea celor două oferte din procedură, ca urmare a avantajului neloial obținut sau a ocurenței prezumției legale de conflict de interese, urmare a raporturilor ofertanților cu doi dintre evaluatori. Interpretarea contestatorului ar conduce la un rezultat paradoxal: ofertantul care a beneficiat (pretins) de un avantaj neloial ar fi pus în aceeași

Pagina 65 din 91 poziție cu... care au concurat în mod onest, întrucât procedura s-ar anula și s- ar relua, toți având șanse egale. Or, tocmai pentru a evita astfel de situații absurde și inechitabile, legiuitorul a statuat norma derogatorie conținută de prevederile art. 180 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 99/2016, care are a se aplica cu prioritate normei conținute de art. 225 alin. (1) lit. c) din același act normativ, cu consecința necesară că, în ipoteza constatării unui conflict de interese... există temei legal pentru anularea procedurii, ci, exclusiv, temei legal pentru incidența unui caz de excludere în privința... respectiv. Aceasta soluție... este doar singura legală, dar este și singura proporțională, singura care servește interesului public, evitând anularea unei proceduri complexe și costisitoare pentru infrastructură portuară de interes național. Anularea procedurii ar fi disproporționată și vădit contrară principiului proporționalității actelor Entităților Contractante. Principiul proporționalității, consacrat prin prevederile art. 2 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 99/2016, impune ca orice măsură corectivă să fie adecvată, necesară și proporțională cu scopul urmărit. Anularea întregii proceduri pentru un pretins conflict de interese care, în cel mai rău caz, ar afecta doi ofertanți, este vădit disproporționată. Entitatea Contractantă dispune de un instrument legal proporțional, cu referire la excluderea ofertanților avantajați, și are OBLIGAȚIA LEGALĂ să îl aplice cu prioritate față de măsura mai drastică a anulării procedurii, atât din perspectiva principiului proporționalității, cât și din perspectiva... derogatoriu al normei speciale față de cea generală. Consiliul a statuat în mod constant că anularea procedurii este o măsura de ultima ratio, care se aplică numai atunci când... există nicio altă soluție legală pentru remedierea viciului constatat. Or, în speță, art. 180 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 99/2016... doar că prescrie în sarcina Comisiei de evaluare o conduită obligatorie, dar oferă exact o asemenea soluție alternativă, proporțională. Față de cele mai sus expuse, solicită respingerea contestației în ceea ce privește cererea de anulare a procedurii. Prin adresa cu nr...., înregistrată la CNSC cu nr....... a transmis concluzii scrise cu privire la dosarele conexate nr...., prin care arată esența contestației ...: I. Pe cale de excepție Motivarea ex post a respingerii ofertei ... este inadmisibilă. Legalitatea respingerii se verifică exclusiv prin raportare la motivele comunicate prin Comunicarea rezultatului procedurii - lipsa dovezii privind laboratorul de analize și caracterul pretins „parțial"/„general" al unor răspunsuri la clarificări. CNAPM și... pot introduce, în cursul soluționării contestației, motive noi, nesemnalate... la momentul respingerii, și nici recalifica insuficiența unui răspuns drept completare/modificare nepermisă a ofertei. Excepția tardivității invocată de CNAPM (dosar...) este nefondată. Motivele privind neconformitatea ofertei ...... puteau fi identificate decât prin consultarea dosarului achiziției, la care ... a avut acces abia la..., în temeiul art. 231 alin. (5) din Legea nr. 99/2016. Termenul de contestare a unui motiv

Pagina 66 din 91 nou curge de la data cunoașterii sale efective, iar... de la comunicarea inițială a rezultatului, potrivit jurisprudenței CJUE (Uniplex, Spijker, MedEval, eVigilo). Excepția lipsei de interes invocată de CNAPM (dosar...) este nefondată. Entitatea Contractantă tranșează, pe cale de excepție, chiar chestiunea care face obiectul primei contestații - legalitatea respingerii ofertei ..., nesoluționată încă de Consiliu. Standardul interesului procesual consacrat de CJUE (Fastweb, Puligienica, Lombardi...)... impune certitudinea atribuirii contractului, fiind suficientă posibilitatea reală ca admiterea criticilor să determine reevaluarea sau reluarea procedurii. Excepția lipsei de interes invocată de ... (dosar...) este nefondată. ... se apreciază la momentul sesizării Consiliului și... poate fi condiționat de o soluție anticipată asupra propriei oferte. Contestația are caracter unitar și urmărește restabilirea legalității întregii proceduri, inclusiv pe calea..., iar excluderea ... nefiind definitivă, aceasta păstrează, potrivit jurisprudenței CJUE, dreptul de a contesta ofertele concurente. ... poate substitui aprecierea comisiei de evaluare și... poate introduce motive autonome de respingere a ofertei .... Intervenientul accesoriu dezvoltă, în special prin teza „neconformității inițiale și neasanabile" a..., motive de respingere care... au stat la baza deciziei comisiei și pe care... le poate invoca în absența propriei contestații. II.... a fost respinsă nelegal O ofertă... poate fi respinsă decât pentru o neconformitate reală, clară, esențială și raportată la o... expresă a documentației de atribuire. CNAPM și ... confundă sistematic demonstrarea conformității cu proceduralizarea exhaustivă a fiecărei prevederi a Caietului de sarcini, tratând drept eliminatorii simple diferențe de formulare, niveluri de detaliere ori obligații care, prin natura lor, urmau a fi operaționalizate în execuție. Distincția dintre clarificare și completare/modificare nepermisă este aplicată contradictoriu de CNAPM și ....... au schimbat prețul, soluția..., echipamentele sau personalul-cheie ofertat, ci au explicat și indicat secțiuni deja existente în... - reproșul simultan că răspunsul „... detaliază suficient" și că, totodată, „adaugă la ofertă" este intrinsec contradictoriu și confirmă absența unei neconformități reale. Niciunul dintre motivele reținute împotriva ..., laboratorul de analize (cap....), materialul dragat, drumurile de acces..., activitățile de survey/batimetrie... constituie o neconformitate eliminatorie. Cerința laboratorului este o obligație de execuție... o condiție de admisibilitate a ofertei; celelalte pretinse deficiențe au fost fie clarificate corespunzător, fie reformulate ex post de CNAPM și ... în forme care... au fost niciodată comunicate ... ca motive de respingere. III. ... este neconformă și/sau inacceptabilă Structura... și subcontractării ... a fost modificată nepermis după depunerea ofertei, iar experiența similară invocată prin terții susținători (..., Mantovani, ...)... este dovedită clar, coerent și verificabil.... a fost completat nepermis prin clarificări, în aceleași condiții pe care CNAPM le tratează diferit atunci când... invocate împotriva .... Soluția... de dragaj, metodologia de descărcare/depozitare, resursele tehnice esențiale și personalul-cheie ale ofertei ... rămân nefundamentate, incomplete sau necorelate cu cerințele Caietului de sarcini. Aceleași standarde

Pagina 67 din 91 de rigoare aplicate ofertei ... - dovadă clară, completă și verificabilă -... respectate în cazul ..., deși comisia le-a validat fără rezerve. ... financiară ... este afectată de justificări cumulate nefundamentate, iar prețul aparent neobișnuit de scăzut... a fost justificat corespunzător. Costul măsurătorilor batimetrice, devizul pentru OS... Midia, zona cheurilor, conductele... mm pentru zona M2 și testarea materialului dragat rămân neverificabile ori bugetate necorespunzător, afectând cumulat comparabilitatea și seriozitatea ofertei. Punctajul tehnic de... puncte acordat ofertei ... este nelegal. Fiecare dintre deficiențele de mai sus afectează direct factorii de evaluare pe baza cărora a fost calculat acest punctaj, impunând reevaluarea sa. IV. ... de Nul este neconformă În dosarul..., calificarea ... este afectată de modificarea/completarea nepermisă a DUAE și de valori contradictorii privind experiența similară. Includerea nejustificată a unor contracte începute înaintea perioadei de referință, nerespectarea obligației de a evidenția distinct lucrările relevante și corectările unilaterale ale valorii contractului VAM.S. Ingegneria nr.... confirmă o calificare nedovedită clar și verificabil, astfel cum rezultă chiar din Notele individuale ale membrilor comisiei, motiv pentru care punctajul de... puncte este, în subsidiar, nelegal. În dosarul..., CNAPM... a răspuns niciunuia dintre motivele de neconformitate... a ofertei .... Disponibilitatea navei DN72 și a echipamentelor batimetrice (EM2040C, AsteRx-U), organizarea de șantier pentru...... și planurile SSM/calitate rămân necontestate - punctul de vedere al CNAPM tratează, exclusiv, conformitatea calificării, fără nicio referire la aceste patru motive, iar tabelul de punctaj tehnic (... de puncte)... răspunde criticilor privind experiența individuală a expertului... în cele 7 contracte invocate. V. În subsidiar, se impune anularea procedurii Recompunerea succesivă a comisiei de evaluare, în patru etape și pe motive care... corespund condiției legale a imposibilității obiective de exercitare a atribuțiilor, afectează structural întreaga procedură (dosar...).... - inclusiv recunoașterea unei suspiciuni de conflict de interese și a unei „deblocări" a evaluării, prin schimbarea evaluatorilor chiar în etapa analizei propunerii financiare ... - confirmă... infirmă, motivul de anulare. Conflictul de interese preexistent și continuu al experților cooptați, ai..., viciază structural evaluarea (dosar...). Experții cooptați aveau legături profesionale relevante cu subcontractanți implicați în ofertele ... și DEME și au participat efectiv la calificare și la începutul evaluării tehnice; rezilierea contractului ...., intervenită abia la..., produce efecte doar pentru viitor și... poate vindeca retroactiv actele deja întocmite. În consecință, solicită Consiliului: (1) respingerea excepției lipsei de interes invocate de ...; (2) admiterea contestațiilor astfel cum au fost formulate; (3) anularea Raportului procedurii nr.... și a Comunicării rezultatului procedurii nr...., în ceea ce privește respingerea ofertei ..., precum și a actelor subsecvente, cu consecința reevaluării ofertei ... cu respectarea documentației de atribuire; (4) admiterea criticilor privind inacceptabilitatea/neconformitatea ofertelor ... și ..., astfel cum au fost dezvoltate prin contestație; (5) în subsidiar, anularea procedurii de atribuire;

Pagina 68 din 91 (6) obligarea... Contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr....... a transmis note scrise, prin care solicită: - respingerea în tot a Contestației... ..., - admiterea Cererii de intervenție, - să constate că cererea de cheltuieli de judecată formulată de contestator vizează, potrivit propriului petit, exclusiv Entitatea Contractantă, și în subsidiar, pentru orice interpretare sau cerere contrară, să respingă, ca nefondată, orice solicitare de obligare a ..., în calitate de intervenient, la plata cheltuielilor de judecată suportate de contestatoare, întrucât o asemenea obligare ar fi contrară naturii juridice accesorii a intervenției formulate și principiului culpei procesuale, aplicabil exclusiv raportului dintre părțile principale ale procedurii. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr....... a transmis răspuns la notele scrise depuse de..., prin care solicită: • să respingă excepțiile privind lipsa de interes și decăderea, precum și apărările formulate de ...; • să înlăture motivele de respingere invocate ex post şi orice recalificare juridică ulterioară a motivelor comunicate ...; • să admită contestația și să anuleze Raportul procedurii și Comunicarea rezultatului, în pârțile contestate; • să constate caracterul inacceptabil și/sau neconform al ofertelor ... și ... şi nelegalitatea punctajului acordat ofertei ...; • să dispună măsurile de remediere solicitate prin Contestație, inclusiv reevaluarea ofertelor cu respectarea principiilor legalității, tratamentului egal şi transparenței; iar în măsura în care viciile structurale identificate... mai pot fi remediate, să dispună anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 225 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 99/2016. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr....... a transmis răspuns la concluziile scrise formulate de... în cadrul dosarului nr...., prin intermediul cărora solicită respingerea, ca nefondate, a contestațiilor... ..., cu consecința admiterii, pe fond, a cererilor de intervenție formulate. Cu adresa nr....., înregistrată la CNSC sub nr....... depune dovezi cheltuieli - 3 facturi (nr....), în cuantum de..., reprezentând asistență juridică cf. contract 2... /.... Prin adresa cu nr...., înregistrată la CNSC cu nr....... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., emisă de... - Sucursala..., în valoare de..., potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Prin adresa cu nr...., înregistrată la CNSC cu nr....... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., emisă de... - Sucursala..., în valoare de..., potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele:

Pagina 69 din 91 ... "..."..., în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect „...”. Procedura de atribuire a fost organizată și derulată în condițiile impuse de prevederile Legii nr.... privind achizițiile sectoriale, precum și ale Normelor metodologice de aplicare a ei, aprobate prin HG nr. 394/2016. ... procedurii nr...., s-a consemnat depunerea a 5 oferte, respingerea a 3 oferte, printre care și a contestatorului..., ca neconformă, iar oferta depusă de... a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire. ..., ofertant nemulțumit de rezultatul procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr..... și cuprins în raportul procedurii nr...., a depus contestațiile în analiză, care formează obiectul dosarelor CNSC, conexate, nr.... și nr...., conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. În fapt, la analiza globală a celor două contestații, Consiliul ia act de faptul că autorul lor atacă atât decizia de respingere a propriei oferte, cât și decizia de acceptare a admisibilității ofertelor concurente, motiv pentru care acest operator economic solicită invalidarea deciziilor achizitorului, cu consecința obligării lui la reevaluarea ofertelor, iar în subsidiar, anularea procedurii, pentru absența ofertelor admisibile ori pentru imposibilitatea de remediere a ei. Dosar nr.... Prin contestația ce face obiect al dosarului cu numărul referit... (în continuare, ...) solicită anularea actelor care cuprind decizia de respingere a ofertei sale, dar și obligarea... contractante la adoptarea măsurilor necesare remedierii procedurii, constând în constatarea... inadmisibil al ofertei ... (desemnată câștigătoare), or în recalcularea punctajului acesteia, dar și a constatării... inadmisibil al ofertei... .... De asemenea, în subsidiar, contestatorul solicită anularea procedurii de atribuire. Drept măsură provizorie, contestatorul solicită suspendarea procedurii de atribuire, pe durata analizării contestației. Consiliul ia act și de cererea preliminară de acces la dosarul cauzei, subsecventă celei de anulare a corespondenței autorității contractante prin care i s-a respins solicitarea de acces la informațiile de interes din dosarul achiziției, în special, cele care privesc oferta... .... În susținerea... contractante și în contradictoriu cu ..., a formulat cerere de intervenție..., astfel că, prealabil analizei ei, Consiliul o va admite în principiu, întrucât autorul are interes să intervină în cauză, oferta sa fiind desemnată câștigătoare a procedurii, astfel că... incidente dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Cât privește măsura provizorie de suspendare a procedurii, Consiliul consideră că o asemenea cerere este nefondată, în absența riscurilor pentru contestator de a fi vătămat vreun drept al său. Raportat la situația de fapt și de drept în care se află procedura de atribuire, etapa următoare implică semnarea contractului, dar acest demers... ar putea să fie depășit decât cu încălcarea dispozițiilor art. 9 alin. (4)-(5) din Legea nr. 101/2016, care interzic, sub sancțiunea nulității absolute a contractului, parcurgerea etapei în cauză, înainte de emiterea deciziei CNSC.

Pagina 70 din 91 Astfel, nefiind temeinică a asemenea solicitarea, Consiliul o va respinge, ca nefondată. Solicitarea contestatorului de a-i fi permis accesul la dosarul cauzei a fost admisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art.... din Legea nr. 101/2016, pe baza analizei documentelor transmise de entitatea contractantă, în format electronic. Cererea în cauză și accesul la documente... determinate de conduita anterioară a... contractante (conform alineatului 2 al amintitului articol...: Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1)... este condiţionat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislaţiei privind achiziţiile...u legislaţiei privind achiziţiile sectoriale ori legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii), ci de obligația respectării dreptului la apărare și a contradictorialității dezbaterilor, rezultând din dispozițiile art. 15 alin. (1) al legii: Procedura de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară cu respectarea principiilor legalităţii, celerităţii, contradictorialităţii, asigurării dreptului la apărare, imparţialităţii şi independenţei activităţii administrativ-jurisdicţionale. Raportat la conținutul documentelor întocmite și transmise de entitatea contractantă, Consiliul... a identificat acele dovezi ale confidențialității informațiilor conținute, care să împiedice accesul contestatorului ”întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete tehnice şi/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală”, conform alineatului (1) al art..... Pentru aceste motive, corespondența de clarificare și procesele-verbale ale activității de analiză a ofertelor au fost puse la dispoziția solicitantului. De asemenea, contestatorul a avut acces la informații din oferta... ..., oferta câștigătoare fiindu-i cunoscută deja. Drept care, rămâne fără obiect cererea de obligare a... contractante la a permite contestatorului accesul la toate documentele din dosarul achiziției, inclusiv la cele din oferta... ..., precum și cererea de anulare a adreselor de refuz al accesului contestatorului la acestea, Consiliul urmând a le respinge, ca atare. Consiliul a asigurat, în mod egal, accesul la dosarul cauzei și intervenientului..., conform solicitării acestuia. Având a analiza, cu întâietate, excepția lipsei de interes a contestatorului, în a solicita anularea deciziei de stabilire a admisibilității ofertei intervenientului, invocată de acesta din urmă, Consiliul o va respinge, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. În a statua asupra acestei finalități, Consiliul are în vedere că, concomitent cu solicitarea de invalidare a respingerii ofertei proprii, contestatorul a atacat și celelalte acte considerate vătămătoare, emise de entitatea contractantă, inclusiv în privința acceptării celorlalte oferte concurente, considerând că acestea ar trebui, la rândul lor, invalidate, cu consecința reevaluării tuturor ofertelor, or a excluderii tuturor ofertelor, care să conducă la anularea procedurii de atribuire. Un astfel de petit... poate fi analizat doar din perspectiva situației ofertei contestatorului (ce a fost exclusă de entitatea contractantă) și prin ignorarea dreptului acestuia de a solicita repunerea...-o situație similară concurenților, bazată pe nevoia de a se face analiza pe fond a criticilor îndreptate împotriva ofertei desemnate câștigătoare.

Pagina 71 din 91 Contestatorul se află în situația reglementată la alin. (3) al art. 3 din Legea nr. 101/2016, în sensul că oferta... este încă definitiv exclusă din competiție: (3) În sensul alin. (1) lit. f) pct. (i) se consideră că o persoană are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire dacă... a fost încă exclusă definitiv de la respectiva procedură. O excludere este definitivă în cazul în care a fost notificată candidatului/... interesat şi fie a fost considerată legală de către Consiliu/instanţă, fie... mai poate face obiectul unei căi de atac. Prin urmare, ca orice alt ofertant, ... poate formula o contestație în procedură, raportat la prevederile art. 2 alin. (1) din Lege: Orice persoană care se consideră vătămată...-un drept al său ori...-un interes legitim printr-un act al unei autorităţi contractante sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului [...]. ... relevante în speță soluția și considerentele (punctele 28-30, în special) din cauza CJUE C6-89/13, PFE împotriva Airgest SpA: 28 Interpretarea, amintită la punctele 24 și 25 din prezenta hotărâre, care a fost dată de Curte în... (C1.../12, EU: C:-...: 448) este aplicabilă întrun context pr-ecum cel din cauza principală. Astfel, pe de o parte, fiecare dintre părțile din litigiu are un interes legitim care înseamnă excluderea ofertei celorlalți concurenți. Pe de altă parte, așa cum a subliniat avocatul general la punctul 37 din concluzii... este exclus ca una dintre neregulile care justifică excluderea atât a ofertei adjudecatarului, cât și a celei a... care contestă decizia de atribuire a autorității contractante să vicieze și celelalte oferte depuse în cadrul procedurii de cerere de ofertă, ceea ce ar putea să o pună pe aceasta din urmă în situația de a trebui să lanseze o nouă procedură. 29 numărul... participanți la procedura de atribuire a contractului de... respectiv, numărul... participanți care au introdus căi de atac, precum și divergența motivelor invocate de aceștia... pertinente pentru aplicarea principiului jurisprudențial care rezultă din... (C1.../12, EU: C:...: 448).- 30 Având în vedere considerațiile care precedă, trebuie să se răspundă la prima întrebare adresată că articolul 1 alineatul (1) al treilea paragraf și alineatul (3) din Directiva 89/665 trebuie interpretat în sensul că se opune ca o cale de atac principală introdusă de un ofertant care are vreun interes în obținerea unui anumit contract și care a fost prejudiciat sau riscă să fie prejudiciat printr-o presupusă încălcare a dreptului Uniunii în materie de contracte de...u a normelor de transpunere a acestui drept și prin care se urmărește excluderea unui alt ofertant să fie declarată inadmisibilă în temeiul normelor procedurale naționale care prevăd examinarea cu prioritate a căii de atac incidente formulate de acest alt ofertant. Astfel fiind, analiza excepției lipsei de interes în atacarea admisibilității ofertei intervenientului... poate fi asigurată separat și înainte de analiza motivelor de respingere a ofertei contestatorului; cu atât mai mult cu cât, la rândul său, acesta invocă nevoia de a se aplica tratament egal tuturor ofertelor, chiar și a posibilității de anulare a procedurii de atribuire. Respingând excepția în cauză, Consiliul va face analiza criticilor pe fond, aparținând contestatorului, inclusiv în privința ofertei desemnate câștigătoare. Cu privire la motivele de excludere a ofertei contestatorului, Consiliul constată că acestea se bazează pe aprecierea comisiei de evaluare (... contractante) că... respectate complet prevederile caietului de sarcini, în sensul că:

Pagina 72 din 91 1. ... a identificat dovezi că ofertantul deţine sau are contract/precontract cu un laborator autorizat cu grad corespunzător lucrărilor, pentru efectuarea tuturor probelor şi determinărilor necesare în derularea lucrărilor; 2. ... a identificat menţiuni... privind cerinţa Caietului de sarcini privind proiectarea şi execuţia lucrărilor, Activitatea - Dragaj de investiţii în porturile maritime se precizează următoarele: Prin prelevarea de probe de material dragat din fiecare zonă şi efectuarea de analize chimice se va realiza încadrarea acestuia în limitele admise in conformitate cu ordinul MMGA nr...., Normativ privind clasificarea apelor de suprafaţa, anexa B (fractiune<63ijm) pentru: metale grele(cadmiu, cupru), pesticide (suma DDD/DDT/DDE), total compuşi aromatici polinucleari (suma PAH), total compuşi bifenil policloruraţi (suma PCB), compuşi aromatici mononucleici (benzen, toluen, fenoli): rezulta tele

analizelor chimice pentru fiecare zonă dragată vor fi înaintate Beneficiarului. Costul acestor determinări prin analize de laborator va fi suportat de către Antreprenor si va fi avut în vedere la formarea preţului

ofertat;

3. ... a identificat modalitatea de îndeplinire a cerinţelor Caietului de sarcini

subcapitolul

(...)

CERINŢELE

BENEFICIARULUI PRIVIND PROIECTAREA...:

Zonele

de

descărcare. Pierderile accidentale de material dragat din zona dragată până la locul de descarcare, vor fi anunţate în scris Supervizorului şi se vor draga de către Antreprenor pe cheltuiala acestuia. Antreprenorul îl va despăgubi pe Beneficiar în cazul oricăror daune, pierderi sau cheltuieli (inclusiv taxele şi spezele judiciare) care rezultă în urma unor evenimente, conform prevederilor clauzelor contractuale aplicabile. Descărcarea materialului dragat se va face progresiv...-un singur loc; 4. ... rezultă că în situaţia în care, la efectuarea măsurătorilor după dragaj, se constată că în zona limitrofă cheurilor dragajul a fost efectuat la adâncimi mai mari decât adâncimile proiectate/cotele de fundare a cheurilor, Antreprenorul este obligat să efectueze remedierile ce se impun, pe cheltuiala sa. Antreprenorul răspunde de acurateţea lucrărilor de dragaj, asigurându-se că... au rămas corpuri contondente obstacolele submerse de mare greutate (bloc... de beton, evidate, epave, fragmente de nave, alte obiecte de mari dimensiuni etc.) cupe, eclise, obiecte metalice, din beton, sau orice alte obiecte găsite în timpul dragajului şi care ar pune în pericol navigaţia. Aceste obiecte vor fi scoase la suprafaţă de Antreprenor pe cheltuiala lui; 5. ... a identificat menţiuni privind fiecare cerinţă a Caietului de sarcini, subcapitolul (...) CERINŢELE BENEFICIARULUI PRIVIND PROIECTAREA Şl...: în situaţia în care, la efectuarea măsurătorilor după dragaj, se constată că în zona limitrofă cheurilor dragajul a fost efectuat la adâncimi mai mari decât adâncimile proiectate/cotele de fundare a cheurilor, Antreprenorul este obligat să efectueze remedierile ce se impun, pe cheltuiala sa [...]; 6. ... a putut identifica faptul că ofertantul va face remedierile ce se impun pe cheltuiala sa. dvs. precizaţi că Este evident ca Antreprenorul isi asuma responsabilitatea completa de rectificare a erorilor de execuţie,

Pagina 73 din 91 de asemenea din analiza răspunsului său... rezultă că obstacolele submerse de mare greutate (...) vor fi scoase la suprafaţă de Antreprenor pe cheltuiala lui. Niciunde în...u în răspunsurile la solicitările de clarificări... se regăseşte precizarea că ofertantul va face activităţile expuse anterior pe cheltuiala sa. De asemenea, Comisia de evaluare face precizarea că trimiterea dvs. la Cap....5 Dragare adiacenta pereţilor de cheu... răspunde solicitării de clarificare având ca subiect Antreprenorul răspunde de acurateţea lucrărilor de dragaj... Cap.....5 Dragare adiacenta pereţilor de cheu, pag 39 a propunerii tehnice, tratatează abordarea... referitoare la dragarea adiacentă pereţilor de cheu existenţi; 7. ... a identificat la nivelul ofertei tehnice şi nici la nivelul indicaţiei către pag. 69 şi 70 din 6... din cadrul răspunsului la solicitarea de clarificări 2181/SAPG/... menţiuni privind cerinţele Caietului de sarcini cap..... Drumurile principale de acces. Antreprenorul va analiza împreună cu Supervizorul şi Beneficiarul, starea drumurilor principale de acces, accesul la alte terenuri care pot fi afectate de lucrări, atât din interiorul cât şi din fata şantierului. Concluziile acestei analize și variantele alternative de acces vor fi prezentate Supervizorului şi Beneficiarului cu 14 zile înainte de începerea oricărei lucrări pe respectiva secţiune a şantierului. Motivele sus redate... extrase din comunicarea nr...., care prezintă, detaliat, istoricul solicitărilor de clarificare a aspectelor și modalitatea de analiză a acestora. Prin urmare, Consiliul consideră nefondate criticile contestatorului împotriva modului neclar/incomplet/neobiectiv de prezentare a motivelor de respingere, documentul de comunicare și raportul procedurii nefiind afectate de vicii formale de întocmire, care să releve încălcarea dispozițiilor art. 228 alin. (2) litere b) și art.... alin. (3) litera b) din Legea nr. 99/2016, privitor la indicarea motivelor concrete de respingere a ofertelor. Din comunicarea amintită și din raportul procedurii, Consiliul ia act de faptul că, anterior măsurii de excludere, achizitorul a solicitat... clarificări asupra conținutului propunerii tehnice, în mod repetat, prin adresele nr..... și nr..... De asemenea, Consiliul reține că, prin fișa de date a achiziției, raportat la modalitatea de întocmire a propunerii tehnice... au fost informați în legătură cu obligația de a prezenta informații de precizie, care să releve asumarea obligațiilor rezultând din caietul de sarcini, în secțiunea specifică menționându- se regulile formale de întocmire a acestei părți a ofertei (...): IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice Ofertantul va elabora..., respectand cerintele prevazute în Caietul de Sarcini, acestea fiind considerate cerinte minimale. Oferta... se va elabora în baza specificațiilor din Caietul de Sarcini si a normelor si normativelor tehnice din constructii in vigoare. [...]Nota: 1.... vor întocmi...-o manieră organizată, astfel încât aceasta să asigure posibilitatea verificării în mod facil a corespondenței cu cerințele/specificațiile prevăzute în cadrul prezentei secțiuni, respectiv cu cele prevăzute în cadrul caietului de sarcini și a documentelor anexate la acesta, care fac parte integrantă din documentația de atribuire.

Pagina 74 din 91 În privința absenței dovezilor privind accesul la laboratorul autorizat, Consiliul constată că autorul contestației pretinde că cerința caietului de sarcini... poate fi interpretată drept o... de participare în competiție, ci, cel mult, una de derulare a viitorului contract/execuție efectivă. Or, din conținutul propunerii sale tehnice... rezultă modalitatea de asigurare a acestei resurse (laborator autorizat), ci doar angajamente ale asigurării unor teste de laborator specifice. Astfel, dincolo de exprimarea expresă a obligației ca... să indice modalitatea de acces la un laborator (regăsită explicit la punctul... din caietul de sarcini), indiferent de apartenența lui (laborator propriu sau al unui alt operator economic), Consiliul... identifică nici cum ofertantul contestator prezintă modalitatea de îndeplinire a cerinței caietului de sarcini din etapa de execuție efectivă, conform apărărilor sale. Or, susținerile că alegerea laboratorului ar fi etapă distinctă, supusă aprobărilor Supervizorului, deci obligație... viitorului contractant... exclud obligativitatea asumării acestor reguli prin ofertă, așa cum impune documentația de atribuire. Nici susținerea că posibilitatea practică de asigurare a analizelor de către mai multe laboratoare ar fi exclusă, prin prezentarea prealabilă a unui antecontract/contract... prezintă relevanță, în absența unei interdicții a documentației de atribuire de a se utiliza capacități adecvate ale mai multor laboratoare. Astfel, Consiliul consideră întemeiată constatarea absenței informațiilor legate de accesul la un laborator autorizat, din cuprinsul propunerii tehnice a ofertei contestatorului, care nici după etapa de clarificare... a prezentat informații ca atare. Consiliul ia act de faptul că, deși prin întrebarea nr.... din prima solicitare de clarificări ofertantul a fost chestionat cu privire la textul integral al cerințelor caietului de sarcini, privitor la asigurarea analizelor de laborator, dar și la suportarea costurilor acestora, în cazul precizat expres de caietul de sarcini, răspunsul care indica pagina 23 a propunerii tehnice... conduce la confirmarea suportării costurilor în cauză. La pagina 23 a propunerii tehnice se menționează: În cazul în care materialul depășește limitele stabilite în... nr...., Beneficiarul va fi informat și se vor lua măsurile convenite între Părți. Pentru mai multe informații despre activitățile de monitorizare a mediului... proiectului în ansamblu, se face trimitere la Capitolul....2. Nici informațiile de la Capitolul....2... cuprind o asumare a costurilor în cauză, ci doar asigurarea tipurilor de analize, în activitatea de dragare și/sau supraveghere a dragării. O asumare a acestor costuri reprezintă o parte semnificativă a modului de execuție, ce trebuia precizată, iar susținerile că, în fapt, întrebarea de clarificare... ar fi avut claritate, în sensul urmărit de achizitor... nefondate. Prin răspunsul 7 de la cea de-a doua corespondență de clarificare, ofertantul răspunde doar în sensul că acesta confirmă înțelegerea obligației care ar reveni în legătură cu suportarea costurilor... analizelor, ceea ce lasă fără dubiu asumarea cerinței, dar și faptul că... conține o asemenea asumare expresă, iar susținerile contestatorului că absența unei întrebări punctuale...-i poate fi imputată... nefondate, răspunsul amintit probând contrariul susținerilor. Consiliul consideră că aspectul în cauză, tratat în mod independent de alte pretinse neconformități ale ofertei, putea fi considerat o eroare formală a

Pagina 75 din 91 propunerii tehnice, dacă ar fi confirmată de conținutul propunerii financiare, care ar putea cuprinde costurile asumate de ofertant, concordant cu regulile stabilite de caietul de sarcini la paginile 34-35: A. PENTRU OFERTARE: Din studiile efectuate (şi puse la dispoziţie ofertanţilor cu titlu informativ, respectiv: Extras din Studiul de Fezabilitate..., batimetrice, foraje etc.) se observă neuniformitatea materialului aflat pe fundul în vederea elaborării propunerii financiare, care trebuie să fie corelată cu elementele propunerii tehnice pentru a se evita executarea defectuoasă a contractului, ofertanţii vor fundamenta valorile... fiecărei zone pe care se vor executa lucrări de dragaj de investiţii, decontarea acestora realizandu-se după confirmarea de către Supervizor a aducerii la cota de proiect pentru fiecare zonă şi implicit admiterea recepţiei. [...] Ofertanţii vor include în preţul contractului toate costurile pe care le consideră necesare pentru realizarea lucrărilor de dragaj (inclusiv, dar fără a se limita la\ contravaloarea manevrelor efectuate, mobilizări/demobilizări de nave, utilaje şi echipamente, avize autorităţi, cheltuieli organizare şantier, scoatere obstacole submerse - dacă este cazul (obstacolele submerse de mare greutate-bloc... de beton, evidate, epave, fragmente de nave, alte obiecte de mari dimensiuni etc.) analize

fizico-

chimice, staţionări ale utilajelor, cheltuieli cu personalul, mutare şi repoziţionare geamanduri etc.) astfel încât să obţină adancimile proiectate şi precizate în Caietul de Sarcini. Cu toate acestea, contestatorul... a pretins acest fapt, astfel că entitatea contractantă (prin comisia de evaluare) a fost îndreptățită la a considera că imprecizia propunerii tehnice poate fi considerată un aspect de neconformitate evidentă. În legătură cu motivul de respingere privind pierderile din dragări, Consiliul ia act de faptul că, prin răspunsul nr.... al corespondenței de clarificare din... (a doua solicitare a... contractante), ... confirmă asumarea responsabilității (ca antreprenor) asupra: dragării pierderilor rezultând din dragarea propriu-zisă, a despăgubirii beneficiarului pentru daune, a asigurării descărcării progresive a materialelor dragate și a informării, la nevoie, privind compoziția chimică, decontaminarea și autorizarea activităților asociate, după caz. Or, primul răspuns de clarificare nega existența unei obligații de precizare în... a acestor activități, ceea ce relevă corecta apreciere că... trebuia clarificată/completată cu informațiile respective. Astfel, este probat că..., sub acest aspect, era afectată de o imprecizie datorată, exclusiv..., care a considerat că acest aspect s-ar deduce din asumarea responsabilităților de bază, rezultând din caietul de sarcini, dar și din asumarea clauzelor contractuale. Entitatea contractantă a obținut confirmarea asumării, iar reproducerea textului caietului de sarcini, în conținutul răspunsului 2 de clarificare... reprezintă lipsa unui angajament expres al ..., ci o întărire a înțelegerii complete a cerințelor tehnice respective. Referitor la absența din ofertă a asumării obligațiilor corelative remedierilor, ce ar fi necesare din cauza unor dragări la adâncimi mai mari, Consiliul constată că niciunul dintre răspunsurile de clarificare a acestui aspect tehnic... a condus la asigurarea achizitorului că ofertantul l-a avut în vedere, la momentul întocmirii propunerii tehnice. Nici trimiterile (din cuprinsul celui de-al doilea răspuns de clarificare) la secțiunile....2 și....5 din... (invocate și prin contestație)... asigură îndeplinirea cerinței caietului de sarcini. Consiliul constată că niciuna dintre cele două secțiuni... cuprinde, în mod explicit sau implicit, asumarea... lucrărilor și a acoperirii costurilor lor: în situaţia în care, la efectuarea măsurătorilor după dragaj, se constată că în zona limitrofă cheurilor dragajul a fost efectuat la adâncimi mai mari decât adâncimile proiectate/cotele de fundare a cheurilor, Antreprenorul este obligat să efectueze remedierile ce

Pagina 76 din 91 se impun, pe cheltuiala sa. Antreprenorul răspunde de acurateţea lucrărilor de dragaj, asigurându-se că... au rămas corpuri contondente obstacolele submerse de mare greutate (bloc... de beton, evidate, epave, fragmente de nave, alte obiecte de mari dimensiuni etc.) cupe, eclise, obiecte metalice, din beton, sau orice alte obiecte găsite în timpul dragajului şi care ar pune în pericol navigaţia. Aceste obiecte vor fi scoase la suprafaţă de Antreprenor pe cheltuiala lui; Prin urmare, criticile contestatorului împotriva acestui motiv de respingere... nefondate și respinse, ca atare, de Consiliu. Consiliul consideră întemeiată și constatarea (din cadrul motivelor 5 și 6) că... cuprinde asumarea de către ofertant a obligațiilor de asigurare a măsurilor de remediere, la nevoie, pe cheltuiala sa, dacă după dragare în zona limitrofă cheurilor dragajul a fost efectuat la adâncimi mai mari decât adâncimile proiectate/cotele de fundare a cheurilor, Antreprenorul este obligat să efectueze remedierile ce se impun, pe cheltuiala sa și că obstacolele submerse de mare greutate (...) vor fi scoase la suprafaţă de Antreprenor pe cheltuiala lui. Din aceleași răspunsuri de clarificare... rezultă existența în ofertă a unor descrieri ale intervențiilor corelative, parțiale sau explicite, ci doar asumarea... contestator că, la nevoie, le-ar asigura. Astfel... nefondate criticile împotriva acestor constatări ale comisiei de evaluare, contestatorul neputând... fermitatea ofertei sale, nici chiar după răspunsurile de clarificare, evocate de părți. Consiliul consideră întemeiate aprecierile comisiei de evaluare că, în conținutul propunerii tehnice și în cuprinsul răspunsurilor de clarificare... se regăsesc mențiuni privind descrierea, de către ofertant, a modului de îndeplinire a cerințelor Caietului de sarcini, în privința cap..... Drumurile principale de acces. Antreprenorul va analiza împreună cu Supervizorul şi Beneficiarul, starea drumurilor principale de acces, accesul la alte terenuri care pot fi afectate de lucrări, atât din interiorul cât şi din fata şantierului. Concluziile acestei analize și variantele alternative de acces vor fi prezentate Supervizorului şi Beneficiarului cu 14 zile înainte de începerea oricărei lucrări pe respectiva secţiune a şantierului. Indicarea paginilor 69-70 și a secțiunilor... și....2, prin primul răspuns de clarificare a aspectelor, relevă eroarea.... Secțiunile în cauză au următorul conținut: ... Logistica şantierului Mobilizarea și asamblarea atât a conductelor submerse, cât și a conductelor plutitoare se va desfășura în etape, asigurând transportul eficient și organizarea la amplasament. Componentele conductei scufundate vor fi transportate rutier sau fluvial până în portul Constanţa, unde vor fi descărcate şi depozitate în zona desemnată pusă la dispoziţie de către beneficiar. Asamblarea (inclusiv sudarea) conductei scufundate se va realiza loc pe uscat, lansarea fiind facilitată printr-o pantă adecvată în...u în alt loc adecvat, cum ar fi una dintre plajele din apropiere. În mod similar, conducta plutitoare va urma aceeași abordare logistică ca și conducta scufundată. Toate locurile de depozitare a conductelor vor fi amenajate la amplasament în zonele alocate de către beneficiar. ....2 Şedinţe externe

Pagina 77 din 91 Este prevăzută organizarea următoarelor şedinţe cu Beneficiarul şi Inginerul acestuia. Prin urmare, solicitarea de clarificări suplimentară (la care, ... a emis răspunsul 14 din adresa nr....) a fost transmisă cu scopul înlăturării vreunei erori de indicare a conținutului propunerii tehnice, iar răspunsul primit a confirmat absența unor abordări proprii ale..., în cadrul ofertei. Asumarea faptului că respectivele activități vor fi asigurate la nivelul pretins în caietul de sarcini relevă... doar lipsa de concludență a primului răspuns de clarificare, ci chiar nerespectarea acelor obligații de întocmire a propunerii tehnice...-o manieră care să permită și verificarea corespondenței cu caietul de sarcini. Consiliul constată că autorul criticilor pretinde, fără temei, că asumarea clauzelor contractuale (prin întocmirea declarației specifice) ar echivala cu... înțelegerii nivelului de detaliu al specificațiilor caietului de sarcini, inclusiv al celor a căror absență din... a remarcat-o comisia de evaluare. În fapt... în privința clauzelor contractuale reprezintă o... formală distinctă, a cărei prezentare... a făcut obiectul clarificărilor și nici al motivării deciziei de respingere a ofertei. Raportat la cele de mai sus, Consiliul constată că entitatea contractantă, prin comisia de evaluare, a apreciat corect asupra neconformității ofertei... necuprinzând informațiile de interes, iar răspunsurile de clarificare a acesteia... au concludența necesară acoperirii acestor neconformități. În consecință, Consiliul va respinge solicitarea de invalidare a deciziei de respingere a ofertei ..., ca nefondată. La analiza criticilor privind inadmisibilitatea ofertei desemnate câștigătoare (pretins a fi ”inacceptabilă și neconformă”), Consiliul are în vedere că autorul lor a avut acces deplin la ofertă și la actele de evaluare, emise de comisia de evaluare, ceea ce i-a permis să evidențieze aspectele relevante în stabilirea actualului rezultat al procedurii. A. Modificarea procentelor de subcontractare a reprezentat, în fapt, o corectare a lor, în raport cu valoarea ofertei, care a fost alocată subcontractanților. Prin urmare, diferența observată de comisia de evaluare și asupra căreia au fost solicitate clarificări a urmărit doar punerea în acord a celor două tipuri de valori ale subcontractării (valoarea nominală și cea procentuală), această corectare nefiind susceptibilă a procura avantaje incorecte și care să fie contrare dispozițiilor art.... din Legea nr. 99/2016. Astfel, depunerea unor DUAE revizuite, ca anexă la Răspunsul nr...., cu procentele corectate... echivalează cu o modificare nepermisă a ofertei. B. Susținerile contestatorului că experiența similară a... câștigătoare... a fost probată la nivelul din fișa de date a achiziției, în sensul că acea parte a ei probată prin terțul susținător... ar fi certă, iar că cea probată prin terțul susținător Impresa di........ ar fi individualizată, întrucât provine din lucrări complexe... nefondate. De asemenea, susținerea că experiența similară probată prin terțul susținător... este certă, întrucât valoarea serviciilor similare... ar rezulta din înscrisuri probatorii, ci dintr-o "selecție operată de ofertant între mai multe prestații contractuale” este nefondată. Consiliul are în vedere că entitatea contractantă (prin comisia de evaluare) a analizat complet nivelurile valorice declarate inițial și documentele probatorii, privind nivelul experienței similare în execuția de lucrări și cea în privința prestării de servicii de proiectare, iar răspunsurile de clarificare... au

Pagina 78 din 91 modificat valorile și contractele inițial invocate, ci au prezentat informații de detaliu, care s-au bazat pe documente de confirmare a valorilor enunțate chiar de contestator. Astfel, susținerile contestatorului că experiența similară... ar fi îndeplinită de asocierea desemnată câștigătoare... nefondate. C. În privința criticilor care se bazează pe aprecierea contestatorului că solicitarea de clarificare a calității... ar releva absența din ofertă a precizării explicite a rolului din grupul de ofertanți, Consiliul constată, de asemenea netemeinicia lor. În fapt, DUAE întocmit de acest operator economic prezenta calitatea de terț susținător al capacității tehnice, pentru partea de proiectare, pe baza contractului prezentat explicit: in relatia cu Beneficiarul: Subcontractant declarat al.... Or, prin solicitarea de clarificare a calității..., entitatea contractantă s-a referit tocmai la calitatea indicată în DUAE, iar răspunsul... a fost de confirmare a celor consemnate deja, aspect care... relevă vreo modificare a conținutului documentelor inițiale, care să fie susceptibile de o respingere din competiție. D. În privința soluției de dragaj, Consiliul constată eronata susținere a contestatorului că draga CSD DS214 ar fi fost prezentată ulterior..., care s-ar fi bazat pe o soluție (BHD) neadecvată terenului solid/dur. Consiliul constată că, în..., la paginile 126-127 și paginile 169-175... a indicat că va mobiliza draga cu tehnologia CSD, DS214, respectiv pentru zonele 7-8-9, cu sol dur. De altfel... face distincție între zonele în care se utilizează tehnologia BHD și cele în care se utilizează tehnologie CSD, ceea ce relevă lipsa de temei a susținerilor că... s-ar fi modificat, prin răspunsuri de clarificare care ar adăuga amintita tehnologie. Astfel, rezultă că..., încă de la nivelul propunerii tehnice, a ținut cont de nevoia de a mobiliza draga de tehnologie CSD, metodă de lucru considerată și de contestator concordantă cu tipul lucrărilor în sol dur, rezultând din caietul de sarcini. Răspunsul la solicitarea de clarificări... a adăugat informațiile pretinse de contestator, astfel că acest motiv de contestare va fi respins de Consiliu. E. Susținerile contestatorului că oferta câștigătoare ar fi trebuit respinsă deoarece (în...)... prezintă o metodologie completă, coerentă și verificabilă pentru operațiunile de descărcare, depozitare, măsurare și control al materialului dragat... considerate de Consiliu nefondate. Consiliul... identifică, în caietul de sarcini, reguli explicite privind nevoia de a detalia operațiunea de descărcare, ca parte a activității de dragare, prin prezentarea unei metodologii proprii, așa cum susține contestatorul. Mențiunile caietului de sarcini privesc doar nevoia de a se respecta zonele de descărcare (deja stabilite, și faptul că... vor propune utilaje și tehnologie adecvate descărcării (pag. 40). Prin urmare, solicitările de clarificare invocate de contestator, privitor la descărcări... relevă nerespectarea vreunei... specifice a caietului de sarcini, privind descărcarea. În fapt, întrebarea la care s-a răspuns prin adresa nr..... privea măsurile de protecție împotriva unor scurgeri accidentale a materialului dragat, adică măsuri de protecție a mediului. Astfel, indicarea existenței grătarelor de protecție, pe barje și manipularea materialului cu autobasculanta și împingerea acestuia cu buldozerul, după descărcare... relevă o metodologie de lucru ce ar fi trebuit prezentată în ofertă, ci răspuns la întrebarea referită (răspuns nr....).

Pagina 79 din 91 De asemenea, lipsa unei localizări... a canalului de acces în zona Z4M09 este o susținere nefondată, câtă vreme răspunsul de clarificare a atașat și schița de poziționare a acestuia (pag. 15, adresa nr.....) Și frecvența măsurătorilor batimetrice a fost confirmată de executantul lor (subcontractantul evocat de părți), la 12 ore, ceea ce relevă o confirmare a informațiilor din ofertă și... o modificare nepermisă a ei.... conține (începând cu pag. 476) informațiile inițiale privind executantul măsurătorilor batimetrice și dotarea acestuia/resurse -.... Prin urmare, Consiliul va respinge, ca nefondate, aceste critici asupra analizei propunerii tehnice a ofertei câștigătoare. F. Inexistența unor acorduri de utilizare a utilajelor/resurselor tehnice, care să releve posibilitatea efectivă de implicare a acestora, asigurată de angajamente ferme ale operatorilor economici care dețin drepturile de proprietate/utilizare, este o susținere nefondată. Consiliul constată că armatorul... (pagina 3... a propunerii tehnice) confirmă accesul... câștigătoare la navele Westgarth și IRS, iar calitatea de proprietar a navei (declarată în ofertă) aparținând...... relevă imposibilitatea armatorului de a exploata aceste vase. Prezentarea, odată cu cererea de intervenție, a contractului dintre proprietar și armator... relevă îndeplinirea unei... a documentației de atribuire, ci probă a susținerilor temeinice ale intervenientului, în acest sens. Și răspunsul de clarificare nr.... relevă calitatea de proprietar al barjei IRS a..., care pune la dispoziția aceluiași armator și acest utilaj. Or, drepturile armatorului de a exploata aceste nave, în cadrul viitorului contract de achiziție... pot fi negate. Și în cazul barjei de dragare și transport..., documentele regăsite începând cu pagina 410 din..., probează identitatea utilajului cu cea a deținătorului (e-... Engineering) dar și a proprietății lui (...), care confirmă accesul... la navă. Documentul de transfer al proprietății (către deținătorul- armator), atașat cererii de intervenție, confirmă informațiile din.... În ceea ce privește susținerea că nava CSD DS214... ar fi adecvată, din punct de vedere tehnic, pentru intervenții de dragare în sol dur, Consiliul constată eronata apreciere. Aspectul în cauză a fost analizat în precedent, iar oferta conține informații privitoare la utilajele (altele) care vor fi asociate acestei activități. Cât privește absența detaliilor tehnice privind poziția greiferului, care ar... posibilitatea dragării de precizie, dar și pretinse necorelări ale informațiilor privind implicarea efectivă a acestui utilaj, Consiliul constată că... bazate pe indicarea exactă a acelor specificații ale documentației de atribuire care ar fi încălcate sau cu care elemente ale propunerii tehnice... ar fi corelate. În mod similar, nici susținerile legate de pretinsa neprezentare detaliată a echipamentelor utilizate în activitatea de survey, monitorizare batimetrică și control/analize... întemeiate pe astfel de repere. Prin urmare, aceste critici... respinse de Consiliu, ca nefondate. G. Consiliul ia act de criticile privind personalul cheie, bazate pe susținerea că... ar exista documente doveditoare ale îndeplinirii experienței profesionale a managerului de proiect, a șefului echipei de proiectare și a inginerului proiectant lucrări hidrotehnice, dar fără a indica acele documente care ar lipsi sau care... ar avea relevanță, în raport cu cerințele documentației de atribuire.

Pagina 80 din 91 Contrar afirmațiilor în cauză, se constată existența documentelor specifice (CV, diplomă de studii paginile 288-297 și...), pentru managerul de proiect. Consiliul are în vedere că și pentru șeful echipei de proiectare există documente care să probeze și calitatea studiilor, dar și experiența profesională relevantă, la paginile 678-711. De asemenea, paginile 712-727 ale propunerii tehnice cuprind documente specifice poziției de inginer proiectant lucrări hidrotehnice. Mai mult, Consiliul constată că autoritatea contractantă a indicat, în procesul de evaluare a ofertelor, toate documentele de personal prezentate în.... Astfel, deși autorul criticilor a avut acces complet la dosarul achiziției, inclusiv la conținutul ofertei desemnate câștigătoare, astfel că... a fost împiedicat în a indica, explicit, motivele pentru care ar considera că documentele în cauză lipsesc sau prezintă neconcordanțe ce ar conduce spre o neconformitate evidentă a ofertei... prezintă respectivele neajunsuri, ci face aprecieri cu caracter general. Nici aprecierile că, din cauza lipsei documentelor sau a informațiilor de precizie legate de acestea, punctajul acordat ofertei... ar respecta regulile documentației de atribuire... se bazează pe indicarea specifică a acelor motive de fapt care ar susține cererea de invalidare a... admisibil al ofertei desemnate câștigătoare. Astfel că, nefiind relevate motive temeinice de anulare a deciziei de admisibilitate a ofertei..., aceste critici vor fi respinse de Consiliu, ca nefondate. H. Consiliul constată netemeinicia susținerilor contestatorului privind lipsa unei metodologii proprii de execuție a lucrărilor, care ar fi cauzată de preluarea unor informații din documentația de atribuire. Metodologia proprie de realizare a contractului se află în... a ofertei... (pag. 99 - 197) și menționează metodele de lucru și utilajele utilizate, inclusiv responsabilitățile diferiților membri ai grupului de ofertare. De asemenea, se regăsesc programul de execuție a lucrărilor (grafic Gantt), precum și Planul de calitate și PCCVI (pag. 250 - 319), în aceeași parte a ofertei. Planul calității privește activități și responsabilități specifice viitorului contract. ... relevate de contestator și nici... evidente contradicțiile pretinse în legătură cu responsabilitatea de implementare a proiectului, care rezultă din documentele specifice managerului de proiect, în timp ce șeful echipei de proiectare are responsabilitatea coordonării activității de proiectare. Confuzia contestatorului poate fi rezultat al faptului că, în planul calității, această din urmă poziție se regăsește și sub denumirea ”manager proiect-șef echipă proiectare”, dar care... este șeful proiectului general/șeful contractului, care are atât parte de proiectare cât și parte de execuție lucrări. Verificarea documentațiilor de proiectare intră în categoria serviciilor de proiectare, conform caietului de sarcini, astfel că o perioadă distinctă, care să fie prevăzută în graficul GANTT, este o susținere nefondată. De asemenea, perioada de ”0” zile pentru aprobarea documentațiilor de proiectare, de către beneficiar, relevă faptul că ofertantul... și poate asuma o perioadă care... este sub directul său control, nicidecum o neconformitate a ofertei.

Pagina 81 din 91 Pretinsele necorelări dintre elementele... de lucru și planul calității, fără indicarea lor expresă, precum și pretinsa absență a unor etape obligatorii, fără individualizarea acestora... critici care... se bazează pe argumente temeinice și probe, ci susțineri speculative, care... pot învesti Consiliul la a face o analiză a întregii oferte. Astfel fiind, susținerile contestatorului privind aceste aspecte... nefondate și vor fi respinse de Consiliu, ca atare. I. Având în vedere prețul aparent neobișnuit de scăzut al ofertei desemnate câștigătoare, entitatea contractantă a solicitat justificarea acestuia, iar... a transmis informațiile considerate concludente. Aprecierile de nivel general că justificarea ar fi incompletă, neconcludentă și necorelată cu..., fără indicarea expresă a acelor elemente ce ar releva neconformitatea evidentă a ofertei... pot fi acceptate de Consiliu drept critici întemeiate împotriva activității comisiei de evaluare, pentru a invalida decizia de acceptare a concludenței informațiilor/răspunsurilor La analiza globală a modului de evaluare a propunerii tehnice din oferta câștigătoare, Consiliul constată că, prin adresa nr....., entitatea contractantă a solicitat justificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut, în raport cu prevederile art. 222 din Legea nr. 99/2016, atât în sens general (includerea tuturor costurilor impuse de activitățile specifice), cât și prin solicitarea unor informații punctuale (precum: costuri cu instalarea sistemelor de poziționare ale

barjelor; costurile măsurătorilor batimetrice; structura graficului de plăți; structura costurilor cu organizarea de șantier; nivelul cheltuielilor indirecte etc.), iar... a transmis răspunsuri și documente justificative. Or, răspunsul de justificare a prețului și a elementelor punctuale... este generalist, așa cum pretinde contestatorul .... De altfel, entitatea contractantă (prin comisia de evaluare) a solicitat noi informații, privind modul de constituire a prețului ofertei, prin adresa nr....., atât formale (în sensul confirmării că la elaborarea ofertei a ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă, că plățile... subcontractorilor au fost incluse și dacă ofertantul este beneficiar de ajutor de stat), dar și de detaliu (includerea costului de manoperă în instalarea sistemelor de ghidaj al barjelor; valoarea sau ponderea măsurătorilor batimetrice efectuate la 12 ore, inclusiv numărul etc.), la care ofertantul a transmis răspunsuri detaliate, cu adresa nr....3 din.... Prin urmare, susținerile că justificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut... ar fi completă, concludentă și verificabilă au caracter nefondat. J. În privința absenței informațiilor concludente privind valoarea, numărul măsurătorilor, a tarifului unitar și a corelării intervențiilor subcontractantului... ... cu..., Consiliul ia act de faptul că susținerile contestatorului... se bazează pe reguli explicite ale documentației de atribuire, ci pe aprecierea că răspunsul de justificare ar reprezenta o completare a propunerii financiare, pornind de la numărul... măsurători și frecvența lor, cu costul unitar (neidentificat în ofertă). Numărul măsurătorilor batimetrice (530), care s-ar derula în 265 de zile cu 2 măsurători pe zi (din 12 în 12 ore) în zona de depozitare temporară... date confirmate

chiar

de

prestatorul

acestor

servicii

(adresa subantreprenorului... ..., atașată răspunsului de clarificare) care va realiza aceste activități, în sensul că au fost luate în calcul. De asemenea, prin

Pagina 82 din 91 răspunsul de clarificare, s-a indicat și prețul unitar, pe categorie de teren (.../mc teren dur/din zona cheurilor și.../mc teren moale). Astfel că absența (din ofertă/clarificări) a informațiilor de concludență este o susținere nefondată, în privința măsurătorilor batimetrice. K. Justificările privind costul pietrei sparte, inclus în lucrările... organizării de șantier... intervențiilor din cadrul..., relevă, pe de o parte, faptul că originea materialului și distanța de transport (cariera din localitatea... și locația organizării de șantier din proximitatea portului)... concludente, deși documentația de atribuire... impunea prezentarea unor asemenea informații. Consiliul reține și faptul că documentația de atribuire informa asupra faptului că entitatea contractantă va pune la dispoziție suprafața destinată organizării de șantier, fără a preciza dacă platforma acelui teren este amenajată sau.... Faptul că ofertantul a previzionat costuri de amenajare a ei relevă, pe de o parte, acuratețea propunerii sale financiare. Pe de altă parte, susținerile că, în subsidiar, piatra spartă poate fi utilizată în amenajările provizorii privind montajul conductei de refulare (Φ5... mm) care, după terminarea lucrărilor, se dezafectează... relevă o neconformitate a ofertei, întrucât documentația de atribuire... a impus prezentarea unor asemenea informații. De altfel, intră în categoria cheltuielilor cu organizarea de șantier (conform... anexă la HG nr. 907/2016, secțiunea Alte cheltuieli), următoarele tipuri de costuri: b) platforme tehnologice/dezafectarea platformelor tehnologice; m) cheltuieli pentru desfiinţarea organizării de şantier, inclusiv cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor iniţială, la terminarea execuţiei lucrărilor de investiţii, cu excepţia cheltuielilor... pct.... "Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea la starea iniţială" din structura devizului general. Prin urmare, răspunsul de clarificare... schimbă destinația materialului în cauză, care ar putea fi folosit în cadrul aceluiași deviz - organizare de șantier, iar Consiliul consideră nefondate criticile contestatorului, în privința impreciziei răspunsului de justificare a acestor costuri. L. Susținerile contestatorului ... că oferta... ar fi neconformă, întrucât... există o corelare a propunerii tehnice cu cea financiară, cauzată de soluția... de monitorizare topografică din zona cheurilor și costurile..., rezultând din... a 148 de puncte de verificare din zonele de dragaj și depozitare, cu câte 2 buloane pe tronson - pe o lungime de...m (... tronsoane), adică o amplasare neverificabilă a acestora și un număr incert al lor... lipsite de temei. Documentația de atribuire... a impus repere fixe ale acestor elemente de cost propuse de oferta desemnată câștigătoare. În fapt, Consiliul constată că entitatea contractantă a efectuat o analiză amănunțită a elementelor tehnice și a valorilor asociate acestora, solicitând clarificări punctuale, inclusiv un plan de amplasament al buloanelor (pentru a verifica informațiile inițiale din ofertă... pentru a acoperi o... de conformitate). În același timp, se reține că explicațiile..., provenind de la subcontractorul... privind modul de determinare a punctelor și a buloanelor, precum și... fermă asupra menținerii prețului ofertat... repere ale justificării prețului global al ofertei ce... pot fi ignorate. Consiliul consideră nefondate criticile contestatorului privind stabilirea numărului punctelor de monitorizare fără "identificarea concretă a cheurilor

Pagina 83 din 91 expuse riscurilor" sau cele privind pretinsa obligativitate de a... că aceste puncte ar fi "corect amplasate", întrucât numărul exact al acestora (numărul... buloane și de puncte de monitorizare)... a fost impus prin documentație, urmând a fi determinat în etapa de proiectare, ceea ce a obligat... la o estimare/aproximare. În mod implicit, nici amplasarea efectivă a lor... poate fi determinată cu exactitate. Or, contestatorul... pretinde nerespectarea unor... punctuale ale documentației, astfel că justificarea sumei de... (asumată de viitorul prestator...) se raportează la numărul... puncte de monitorizare estimate. Contrar susținerilor contestatorului, privitoare la "transpunerea toleranței zero în cantități, volume și prețuri", în cadrul propunerii tehnice... descrise activitățile de verificare a dragajului în zona adiacentă cheului și monitorizarea stabilității acestora, inclusiv operațiunile de verificare a dragajului în proximitatea cheurilor cu scafandri și monitorizarea stabilității cheurilor. În calcul tarif dragaj pe mc, funcție de categoria de teren... cuprinse toate costurile necesare realizării lucrărilor, inclusiv costul cu scafandrii (coloana 13) și costul cu urmărirea stabilității în timp a cheurilor (justificat prin răspunsurile de clarificare evocate de părți). Consiliul constată, contrar susținerilor contestatorului, că demersul de clarificare/justificare a prețului, implicit, elemente de ordin tehnic asociate costurilor componente... a depășit limitele legale, nefiind elemente obligatorii ale..., care să fi fost impuse prin documentația de atribuire. M. Susținerile contestatorului că soluția..., dar și costurile privind utilizarea conductei Φ 5... mm pentru descărcarea materialului dragat din zona M2 (...)... nefondate. Răspunsul din adresa nr....., la Solicitarea de clarificare nr.... cu descrierea procesului tehnologic și planșa anexată acestui răspuns relevă informații suficiente, în completarea celor din ofertă. În ceea ce privește costurile asociate conductei, răspunsul din cadrul adresei nr..... menționează că instalațiile auxiliare (conducta)... incluse în oferta subcontractantului... (valoarea conductei și costurile cu instalare și întreținere, pe durata exploatării). Susținerile contestatorului că prețul... ar acoperi și costuri de reamplasare a conductei... lipsite de temei, nefiind... specifice ale documentației de atribuire, în sensul prezentării distincte a unor costuri de acest tip. Consiliul consideră că demersurile de clarificare întreprinse de entitatea contractantă au condus la obținerea unor garanții asupra sustenabilității costului din componența prețului total al ofertei, astfel că... nefondate criticile ... sub acest aspect. N. Lipsa de corelare a intervenției de natură... (tipul de teren și tehnologia propusă) cu costurile asociate (incluse în... financiară), pentru dragarea din...... de contestator, este considerată de Consiliu nefondată. Din documentația de atribuire... rezultă obligația cotării lucrărilor de dragare în teren dur, pentru această zonă, astfel că absența din ofertă a unei astfel de operațiuni... reprezintă o neconformitate a ei. De altfel, contestatorul... indică acea parte a documentației de atribuire care ar fi impus dragare în rocă dură, distinct de dragaj în teren moale și dragaj în zona cheului, așa cum a prezentat.... Chiar caietul de sarcini indică, distinct, față de zona..., că zona Midia este cu terenuri medii (nisipoase, de îndesare

Pagina 84 din 91 medie), la paginile 16-17. Prin urmare, ar fi inutilă prezentarea unei dragări în teren dur, din punct de vedere tehnic, dar și..., pentru această zonă, ceea ce reflectă că toate criticile contestatorului... nefondate, în legătură cu acest aspect. O. Criticile formulate împotriva acceptării conformității ofertei câștigătoare, bazate pe aprecierea că frecvența de testare a materialului dragat... este bine determinată, ci doar aproximată... considerate de Consiliu nefondate. În absența unor precizări exprese ale documentației de atribuire, privind numărul minim/frecvența testărilor, este evident că... se poate considera insuficient probată finanțarea unei frecvențe de testare de... mc, propusă de ofertant pe baza experienței proprii. De altfel, contestatorul... indică o cantitate minimă de testări/o frecvență minimă a acestora, iar răspunsul de clarificare nr.... conține număr de teste, pe zone și prețul unitar. Prin urmare... se verifică o lipsă de corelare a acestor informații de natură financiară cu cele de natură..., iar Consiliul va respinge criticile. P. Absența din ofertă a activităților specifice (inclusiv, necotarea lor) în legătură cu scoaterea la suprafață a obstacolelor submerse de mare greutate (bloc... de beton, epave, eclise, cupe alte obiecte de mari dimensiuni) este o susținere nefondată.... cuprinde activitatea în cauză, iar răspunsul de clarificare a propunerii financiare, nr...., indică cheltuielile care ar fi atrase de această activitate. Pretinsa absență a detaliilor de derulare a activităților specifice (identificarea obiectelor, scoaterea la suprafață) și precizării utilajelor... acestora, cu încadrarea lor în graficul de execuție, reprezintă susțineri speculative. Activitățile în cauză fac parte din obiectul contractului (dragarea zonelor de interes), iar oferta conține informațiile tehnice necesare, inclusiv utilajul cu această destinație (draga BHD -..., față de care contestatorul a pretins absența documentelor de proveniență). De asemenea, executantul activității de ”ranfulare nave” este prezentat prin documente de autorizare specifice-.... Astfel... nefondate susținerile contestatorului privind obstacolele submerse și vor fi respinse de Consiliu, ca atare. Distinct de criticile de neconformitate, anterior analizate, Consiliul ia act de faptul că autorul contestației atacă, în subsidiar, modul de acordare a punctajului aferent propunerii tehnice a ofertei desemnate câștigătoare, considerând că acesta ar trebui diminuat. Astfel, consideră că cele... puncte... corect acordate, întrucât elementele propunerii tehnice... au claritatea sau corelarea necesare, motivele pe care își bazează criticile fiind aceleași cu cele pe care se bazau susținerile de neconformitate, anterior respinse. Consiliul are în vedere și că... arată, explicit, care ar fi nivelul apreciat adecvat, pentru punctarea propunerii tehnice a ofertei concurente. Drept consecință, neidentificând motive de neconformitate a ofertei desemnate câștigătoare și nici erori de acordare a punctajului aferent propunerii tehnice, Consiliul va respinge solicitarea contestatorului de anulare a deciziei de stabilire a admisibilității ei și de acordare a punctajului arătat. Prin urmare, menținând actualul rezultat al procedurii, în privința situației ofertei contestatorului, dar și în privința ofertei desemnate câștigătoare,

Pagina 85 din 91 Consiliul consideră lipsită de interes analiza modului de evaluare a ofertei clasate pe locul secund - aparținând... .... Chiar în situația în care criticile contestatorului s-ar dovedi întemeiate, în privința acestei oferte, anularea deciziei de acceptare a admisibilității ofertei... ...... ar asigura o înlăturare a vreunei vătămări a .... În consecință, Consiliul va respinge contestația ce face obiectul dosarului nr.... în partea ce privește analiza ofertei... ..., ca lipsită de interes, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. Solicitarea subsidiară de anulare a procedurii, pentru absența ofertelor admisibile sau pentru nelegala compunere a comisiei de evaluare a ofertelor va fi respinsă de Consiliu, ca nefondată. În privința ofertelor admisibile, menținând actualul rezultat al procedurii, privind desemnarea... câștigător, Consiliul constată că... îndeplinite condițiile de anulare, invocate de contestator, bazate pe dispozițiile art. 225 alin. (1) litera a) din Legea nr. 99/2016: Entitatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru în următoarele cazuri: a) dacă... a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare sau dacă... a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare admisibilă. De asemenea, pretinsa modificare, succesivă, nelegală, a componenței comisiei de evaluare... reflectă vătămarea drepturilor contestatorului și nici încălcarea vreunei interdicții exprese a dispozițiilor aplicabile domeniului. Conform dispozițiilor art.... alin. (1), (9) și (10) din Normele metodologice, aprobate prin HG nr. 394/2016, comisia de evaluare constituită de entitatea contractantă poate suporta modificări, pe parcursul activității de evaluare a ofertelor: (1) Entitatea contractantă are obligaţia de a desemna, pentru atribuirea contractelor sectoriale/acordurilor- cadru, persoane cu competenţe relevante responsabile pentru evaluarea ofertelor şi, după caz, a solicitărilor de participare, care se constituie...-o comisie de evaluare. [...] (9) Entitatea contractantă are dreptul de a nominaliza membri de rezervă pentru membrii comisiei de evaluare. (10) Entitatea contractantă are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezervă numai dacă persoana care urmează să fie înlocuită... are posibilitatea de a-şi îndeplini atribuţiile care rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Consiliul... constată încălcări ale prevederilor legale, care să fie cauzate de modificarea componenței comisiei de evaluare a ofertelor și care să conducă la anularea procedurii, așa cum pretinde contestatorul. Este lipsită de relevanță existența unor note individuale ale unor membri ai comisiei de evaluare, respective, lipsa unanimității în deciziile adoptate de aceasta, întrucât Normele metodologice amintite stabilesc că deciziile se iau cu votul unei majorități calificate a membrilor: Art. 137. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord între membrii acesteia, urmând a se avea în vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire şi perioada solicitată pentru valabilitatea ofertelor. (2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza şi evalua documentele depuse de ofertanţi/candidaţi individual şi/sau în şedinţe comune. (3) Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puţin 2/3 dintre membrii săi cu drept de vot. Aprobarea raportului procedurii de altă persoană decât cea care este directorul general al achizitorului... reprezintă un motiv de anulare a

Pagina 86 din 91 documentului, în condițiile în care atribuțiile de reprezentare a... contractante pot fi delegate. Or, validitatea semnăturii este asumată de entitatea contractantă, care apără documentul atacat. Astfel, este nefondată critica contestatorului, privind acest element de formă al raportului procedurii, care se regăsește și în adresa de comunicare a rezultatului procedurii, act subsecvent primului și comunicat .... Luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de... - ... (Dosar...), în contradictoriu cu... "..."..., ca nefondată, în partea privind respingerea propriei oferte și în privința desemnării ofertei câștigătoare. În temeiul acelorași dispoziții legale, Consiliul va respinge contestația, în partea privind admisibilitatea ofertei de pe locul 2, ca lipsită de interes. În mod implicit, menținând actualul rezultat al procedurii, Consiliul va admite cererea de intervenție formulată... (dosar nr....), în privința analizei pe fond a criticilor împotriva deciziei de respingere a ofertei ... și a deciziei de desemnare a ofertei câștigătoare, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Dosar nr.... Consiliul are în vedere faptul că, după consultarea dosarului cauzei... - ... a înaintat, la..., contestația înregistrată la CNSC sub nr...., prin care solicită anularea deciziei de stabilire a admisibilității ofertei... ..., cu constatarea incorectei analize a acesteia, iar în subsidiar, constatarea incorectei punctări a aceleiași oferte, dar și anularea procedurii de atribuire și obligarea achizitorului... "..."..., la plata cheltuielilor ocazionate de contestație. În contradictoriu cu contestatorul și în susținerea... contractante, a formulat cerere de intervenție..., astfel că, prealabil analizei ei, Consiliul o va admite în principiu, întrucât autorul are interes să intervină în cauză, oferta sa fiind desemnată câștigătoare a procedurii, astfel că... incidente dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă Având a analiza excepția de tardivitate a contestației, formulată de entitatea contractantă, Consiliul constată netemeinicia ei. În fapt, criticile contestatorului împotriva modului de analiză a ofertei... ... s-au prezentat după ce a avut acces la dosarul cauzei constituit la CNSC, adică la.... Astfel, termenul de 10 zile, aplicabil conform dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 101/2016, se împlinea în prima zi lucrătoare (luni...) după data de... (ultima zi a termenului început la...). Or, susținerile de tardivitate a contestației se bazează pe aprecierea... contractante că raportul procedurii de atribuire, care conține informații despre oferta... ..., a fost cunoscut cu mult înainte de data de..., dar admite că... a acordat acces la informațiile conținute de această ofertă, pe baza declarației de confidențialitate.... Astfel, Consiliul are în vedere că înaintarea contestației trebuie să se raporteze la situații de fapt cunoscute deplin de partea care reclamă o vătămare a drepturilor proprii sau o încălcare a dispozițiilor legale din domeniu, tocmai pentru ca această acțiune să aibă caracter efectiv, concordant și cu dispozițiile de la alin. (3) al art. 1 din Legea nr. 101/2016: (3) Scopul prezentei legi îl

Pagina 87 din 91 constituie asigurarea, la nivel naţional, a unor mecanisme şi proceduri efective, rapide şi eficiente de sesizare şi remediere a neregulilor, care să garanteze respectarea dispoziţiilor legale privind atribuirea contractelor. Astfel, înaintarea unei contestații fără cunoașterea conținutului efectiv al ofertei... ... ar fi reprezentat un demers formal al .... De altfel, conform practicii CJUE, termenul de formulare a unei căi de atac trebuie să fie calculat de la data luării la cunoștință a informațiilor relevante, după constatarea incorectei calificări a lor drept confidențiale (conform punctelor... din hotărârea dată în Cauza C54/21-...): 104 Prin urmare, întrun -caz precum cel în discuție în litigiul principal, în care reclamanta solicită anularea deciziei de atribuire a contractului pentru motivul, printre altele, că anumite informații au fost calificate în mod eronat drept confidențiale, revine instanței sesizate sarcina de a examina dacă aceste informații ar fi trebuit de fapt să fie divulgate și, în caz afirmativ, să aprecieze dacă nedivulgarea informațiilor menționate a privat reclamanta de posibilitatea de a introduce o cale de atac efectivă împotriva acestei decizii de atribuire. 105 Revine în continuare acestei instanțe sarcina de a asigura remedierea oricărei încălcări eventual constatate a dreptului la o cale de atac efectivă. 106 În acest cadru, îi revine printre altele sarcina de a ține seama de jurisprudența constantă a..., potrivit căreia obiectivul stabilit la articolul 1 din Directiva 89/..., de a garanta existența unor căi de atac efective împotriva încălcărilor dispozițiilor aplicabile în materia atribuirii contractelor de...... poate fi atins decât dacă termenul impus pentru a formula o cale de atac împotriva deciziei în discuție începe să curgă numai de la data la care reclamantul a luat cunoștință sau ar fi trebuit să ia cunoștință de pretinsa încălcare a dispozițiilor menționate [Hotărârea din 28 ianuarie..., Uniplex (UK), C406/08, EU: C:...: 45, pu-nctul 32, și Hotărârea din 8 mai...... și alții, C161/13, EU: C:...: 307, punctul 37, precum și Ordo-nanța din 14 februarie 20......, C54/18, EU: C: 20...: 118, punctul 45].- 107 În consecință, în ipoteza în care dreptul procedural național... ar permite instanței sesizate cu o cale de atac împotriva unei decizii de atribuire a unui contract de... să ia, în cursul judecății, măsuri care să restabilească respectarea dreptului la o cale de atac efectivă, această instanță trebuie, atunci când se dovedește că acest drept a fost încălcat din cauza nedivulgării unor informații, fie să anuleze această decizie de atribuire, fie să considere că reclamantul poate formula o nouă cale de atac împotriva deciziei de atribuire deja luate, termenul prevăzut în acest sens neîncepând să curgă decât de la momentul în care acest reclamant are acces la ansamblul informațiilor care fuseseră calificate în mod eronat drept confidențiale. ... Prin urmare, se impune ca la a șaptea întrebare să se răspundă că articolul 1 alineatele (1) și (3) din Directiva 89/665 trebuie interpretat în sensul că, în cazul constatării, în cursul soluționării unei căi de atac formulate împotriva unei decizii de atribuire a unui contract de..., a unei obligații a autorității contractante de a divulga reclamantului informații care au fost tratate în mod eronat ca fiind confidențiale și a unei încălcări a dreptului la o cale de atac efectivă din cauza nedivulgării acestor informații, această constatare... trebuie în mod necesar să conducă la adoptarea de către această autoritate contractantă a unei noi decizii de atribuire a contractului, cu condiția ca dreptul procedural național să permită instanței sesizate să adopte, în cursul judecății, măsuri care să restabilească respectarea dreptului la o cale de atac

Pagina 88 din 91 efectivă sau să îi permită să considere că reclamantul poate formula o nouă cale de atac împotriva deciziei de atribuire deja luate. Termenul de introducere a unei astfel de căi de atac... trebuie să curgă decât din momentul în care acest reclamant are acces la ansamblul informațiilor care au fost calificate în mod eronat drept confidențiale. Astfel fiind, Consiliul va respinge, ca nefondată, excepția de tardivitate a contestației ... ce face obiectul dosarului nr...., invocată de entitatea contractantă. Lipsa cauțiunii... contestației, invocată de intervenientul accesoriu..., va fi respinsă, de asemenea, ca nefondată, întrucât autorul contestației a îndeplinit obligația prevăzută de lege, prin depunerea cauțiunii - recipisa de consemnare, nr.... din data de..., a sumei de.... Raportat la excepția lipsei de interes a contestatorului, invocată de entitatea contractantă și de intervenientul accesoriu, Consiliul constată că, în fapt, aceasta se subordonează condiției de ofertant exclus definitiv din competiție, întrucât contestația împotriva deciziei de respingere a ofertei ... a fost respinsă, prin soluția din dosarul conex - nr..... Astfel fiind, partea din contestație ce privește anularea actualului rezultat al procedurii, privitor la ofertantul clasat pe locul 2, cu consecința reevaluării ofertei în cauză va fi respinsă de Consiliu, ca lipsită de interes, situația ... fiind cea stabilită prin dispozițiile art. 3 alin. (3) din Legea nr. 101/2016: În sensul alin. (1) lit. f) pct. (i) se consideră că o persoană are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire dacă... a fost încă exclusă definitiv de la respectiva procedură. O excludere este definitivă în cazul în care a fost notificată candidatului/... interesat şi fie a fost considerată legală de către Consiliu/instanţă, fie... mai poate face obiectul unei căi de atac. În schimb, solicitarea anulării procedurii, bazată pe aprecierea că rezultatul ei a fost afectat de un conflict de interese, pe care entitatea contractantă... l-ar fi reglat corespunzător, apare drept o solicitare cu interes viitor și cert pentru ..., în eventuala reorganizare a procedurii, concordant cu cele statuate (punctele...-55) prin hotărârea CJUE în cauza C1-31/16, Archus sp. z o.o....: ... Fiind chemată să interpreteze dispozițiile echivalente ale articolului 1 alineatul (3) din Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie... privind coordonarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizează căile de atac față de atribuirea contractelor de... de produse și a contractelor... de lucrări (JO..., L 395, p. 33, Ediție specială, 06/vol. 1, p. 237), Curtea a statuat deja că, în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de...... au un interes legitim care înseamnă excluderea ofertei celorlalți în scopul obținerii contractului (a se vedea în acest sens Hotărârea din 4 iulie..., Fastweb, C1.../12, EU: C:...: 448, punctul 33, Hotărârea din 5 a-prilie..., PFE, C689/13, EU: C:...:...9, punctul..., precum și Hotărâre-a din 21 decembrie...... Gebäudebetreuung und Caverion Österreich, C355/15, EU: C:...: 988, punctul 29), indiferent care ar fi numărul participanților -la procedură și numărul participanților care au introdus căi de atac (a se vedea în acest sens Hotărârea din 5 aprilie..., PFE, C689/13, EU: C:...:...9, punctul 29).- 52 Astfel, pe de o parte, excluderea unui ofertant poate conduce la obținerea de către un alt ofertant a contractului direct în cadrul aceleiași proceduri. Pe de  altă parte, în ipoteza unei excluderi a tuturor ofertanților și a

Pagina 89 din 91 deschiderii unei noi proceduri de atribuire a unui contract de..., fiecare dintre ofertanți ar putea să participe și, astfel, să obțină în mod indirect contractul (a se vedea Hotărârea din 5 aprilie..., PFE, C689/13, EU: C:...:...9

- , punctul...).

53 Principiul jurisprudențial astfel stabilit prin Hotărârea din 4 iulie..., Fastweb (C1.../12-, EU: C:...: 448), și prin Hotărârea din 5 aprilie..., PFE (C689/13,- EU: C:...:...9), își găsește aplicarea în situația în discuție în cauza principală. 54 Astfel, în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de... în care au fost depuse două oferte și în care autoritatea contractantă a adoptat două decizii simultane, de respingere a ofertei unuia dintre ofertanți și, respectiv, de atribuire a contractului în favoarea celuilalt, instanța de trimitere este sesizată de ofertantul respins cu o cale de atac îndreptată împotriva acestor două decizii. În cadrul acestei căi de atac, ofertantul respins invocă excluderea ofertei... câștigător pentru lipsa conformității acesteia cu specificațiile caietului de sarcini. 55 Întro ase-menea situație... care a introdus calea de atac trebuie să i se recunoască un interes legitim în excluderea ofertei... câștigător, care poate conduce, eventual, la constatarea imposibilității autorității contractante de a efectua selecția unei oferte legale (a se vedea în acest sens Hotărârea din 4 iulie..., Fastweb, C1.../12, EU: C:...: 448, pun-ctul 33, precum și Hotărârea din 5 aprilie..., PFE, C689/13, EU: C:...:...9, punc-tul 24). Prin urmare, Consiliul va respinge excepția lipsei de interes în privința solicitării de anulare a procedurii de atribuire, ca nefondată. Susținerile contestatorului privind afectarea rezultatului procedurii, cauzată de incidentul în cauză... nefondate. Entitatea contractantă a sesizat faptul că, în echipa de experți cooptați, asigurată de consultantul..., se regăsesc 2 persoane care au avut relații contractuale cu operatori economici care fac parte din două grupuri de ofertare. Astfel..., subcontractant în cadrul... a fost indicat de expertul în..., nominalizat ca fiind angajatorul său...-o perioadă anterioară procedurii (conform extrasului REVISAL, relațiile de muncă vizate au încetat în noiembrie...). De asemenea... a avut relații contractuale, în precedent, cu.... - terț susținător și subcontractant al... conduse de ofertantul... NV - lider, a cărei ofertă a fost eliminată din prezenta procedură. Consiliul are în vedere, de asemenea, că fișa de date a achiziției preciza participarea..., ca furnizor de servicii auxiliare achizitiei, aferent Cerinței nr.... din secțiunea III.....a) Situatia personala a candidatului sau...: Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/Tertul sustinator va prezenta o declaratie cu privire la neincadrarea in prevederile art. 72-73 din Legea nr. 99/2016 cu completarile si modificarile ulterioare. Or, văzând demersurile... contractante, Consiliul consideră că aceasta a pus în aplicare dispozițiile art. 75 alin. (1) din Legea nr. 99/2016: În cazul în care entitatea contractantă identifică o situație potențial generatoare de conflict de interese în sensul art. 72, aceasta are obligația de a întreprinde orice demersuri necesare pentru a stabili dacă situația respectivă reprezintă o situație de conflict de interese și de a prezenta candidatului/... aflat în respectiva situație o expunere a motivelor care, în opinia... contractante... de natură să ducă la un conflict de interese și alin (2) În cazul prevăzut la alin. (1), entitatea contractantă va solicita candidatului/... transmiterea punctului său de vedere cu privire la respectiva situație.

Pagina 90 din 91 Situația posibil generatoare a conflictului de interese, corect apreciată de entitatea contractantă, a condus la anularea înțelegerii contractuale cu..., ca furnizor de servicii auxiliare achiziției, angajator curent al celor doi experți cooptați. În mod implicit, calitatea acestora, de experți cooptați, a încetat, întrucât mobilizarea lor s-a asigurat prin implicarea amintitului operator economic. Mai mult, se constată că evaluarea propunerilor tehnice și financiare s-a derulat fără implicarea experților cooptați. De altfel, din documentele puse la dispoziție, a rezultat că relația contractuală dintre..., subcontractant în cadrul... și de expertul în... a încetat anterior evaluării ofertelor din procedura de față. Astfel... de confidențialitate a acestuia a fost întocmită cu bună credință. Mai mult, în privința expertului cooptat..., ce a avut relații contractuale, în precedent, cu.... - terț susținător și subcontractant al... conduse de ofertantul... NV - lider... se poate suspecta existența vreunui interes ascuns (direct/indirect) al persoanei, pentru favorizarea operatorului economic în cauză, în condițiile în care această asociere a fost exclusă din competiție. Prin urmare, lipsind conflictul de interese invocat de contestator, Consiliul consideră că... există motive de anulare a documentelor emise de respectivii experți cooptați. Astfel... apare ca fiind afectat rezultatul procedurii de atribuire, în partea de implicare a amintiților experți cooptați, iar o anulare a procedurii, conform solicitării contestatorului este considerată de Consiliu lipsită de temei. Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația (Dosar nr....) formulată de..., în contradictoriu cu... "..."..., ca lipsită de interes, în partea privind admisibilitatea și clasarea pe locul 2 a ofertei... ... și ca nefondată, în partea ce privește anularea procedurii de atribuire. Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă, Consiliul va admite în parte cererea de intervenție formulată de... (din Dosar...), ca urmare a respingerii cererii de anulare a procedurii și a admiterii excepției lipsei de interes în privința ofertei clasate pe locul 2. Consiliul va respinge, implicit, cererile contestatorului de acordare a cheltuielilor de susținere a contestațiilor, entitatea contractantă nefiind parte căzută în pretenții. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile formulate de... - ... (Dosar nr.... și Dosar nr....), în contradictoriu cu... "..."..., entitate contractantă în licitația deschisă inițiată cu anunțul de participare nr..... Admite în principiu cererile de intervenție accesorie formulate de.... Respinge contestația formulată de... - ... (Dosar...), ca nefondată, în partea privind respingerea propriei oferte și în privința desemnării ofertei câștigătoare. Totodată, respinge contestația, în partea privind admisibilitatea ofertei de pe locul 2, ca lipsită de interes.

Pagina 91 din 91 Respinge solicitarea de suspendare a procedurii, ca nefondată. Admite cererea de intervenție formulată... (dosar nr....), în privința analizei pe fond a criticilor împotriva deciziei de respingere a ofertei ... și a deciziei de desemnare a ofertei câștigătoare. Respinge, ca nefondată, excepția lipsei de interes a contestatorului, în a solicita anularea deciziei de stabilire a admisibilității ofertei intervenientului, invocată de.... Respinge contestația (Dosar nr....) formulată de..., ca lipsită de interes, în partea privind admisibilitatea și clasarea pe locul 2 a ofertei... ... și ca nefondată, în partea ce privește anularea procedurii de atribuire. Respinge excepția de tardivitate a contestației, invocată de entitatea contractantă și excepția lipsei cauțiunii, invocată de intervenientul accesoriu, ca nefondate. Admite excepția lipsei de interes, în privința reevaluării ofertei clasate pe locul 2, invocată de entitatea contractantă și de intervenientul accesoriu. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de... (Dosar...). Respinge cererile contestatorului de acordare a cheltuielilor de susținere a contestațiilor, ca nefondate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... în 5 (cinci) exemplare originale.