Decizie CNSC BO2026_2858

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., formulată de ... S.R.L., în calitate de lider al..., cu sediul în.......... nr......., înmatriculată la... cu nr...., având cod unic de înregistrare RO..., reprezentată legal prin..., împotriva raportului procedurii de atribuire nr.... și a adresei de comunicare a rezultatului acesteia, având nr...., documente emise de..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în....... nr......., în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect «...», cod..., s-a solicitat: „1. Anularea în parte a Raportului procedurii nr.... şi a operaţiunilor de evaluare care îl fundamentează, atât în ceea ce priveşte respingerea ofertei Asocierii S.C. ... S.R.L.. -...., cât şi în ceea ce priveşte admiterea, punctarea şi declararea drept câştigătoare a ofertei.... 2.... rezultatului procedurii nr.... transmisă Asocierii S.C. ... S.R.L.. -...., ca act subsecvent Raportului procedurii, în partea prin care oferta noastră a fost declarată neconformă/inacceptabilă. 3. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertei... - ..., cu înlăturarea celor trei motive de respingere contestate prin prezenta - pretinsa lipsă a verificatorului Ci, neprezentarea în oferta electronică a copiilor poliţelor profesionale ale RTE şi modul de reprezentare/detaliere a activităţilor în... - şi continuarea evaluării ofertei noastre ca ofertă reintrată în procedură, în măsura în care nu există alte motive legale, independente, de respingere. 4. În cadrul reevaluării ofertei noastre, obligarea Autorităţii Contractante să

analizeze:

(i)

acoperirea cerinţei de

securitate

la

incendiu pentru instalaţii potrivit art. 3 alin. (6) din Procedura aprobată prin Ordinul nr....; (ii) constatatrea interpretarii extensive a documentaţiei de atribuire, prin care Autoritatea Contractantă a asimilat neidentificarea copiilor poliţelor în oferta electronică cu inexistenţa acestora la data-limită de depunere a ofertelor; şi (iii) natura agregată ori fizic individualizată a activităţilor din..., prin raportare la

Pagina 2 din 5 tronsonarea Studiului de Fezabilitate, cantităţi, resurse şi succesiunea tehnologică deja asumate în ofertă. 5. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertei..., atât în etapa DUAE/documente- suport/clarificări, cât şi în etapa propunerii tehnice şi a factorilor de evaluare, în limitele criticilor dezvoltate în prezenta contestaţie şi prin aplicarea aceloraşi cerinţe, aceloraşi momente de referinţă şi aceleiaşi rigoări utilizate în cazul ofertei noastre. 6. Aplicarea consecinţelor juridice corespunzătoare ofertei... dacă, în urma reevaluării, documentele existente la momentul relevant nu demonstrează îndeplinirea unei cerinţe obligatorii; pentru factorii de evaluare, recalcularea punctajului exclusiv pe baza experienţei şi documentelor eligibile, verificabile şi existente în condiţiile documentaţiei de atribuire. 7. Refacerea clasamentului, emiterea unui nou raport al procedurii şi transmiterea unor noi comunicări privind rezultatul, cu menţinerea ofertei ... - ... în evaluare ca efect al înlăturării motivelor de respingere nelegale şi cu desemnarea ofertei câştigătoare potrivit clasamentului rezultat din reevaluarea legală. 8. În subsidiar, anularea procedurii numai dacă Consiliul constată că încălcările nu mai pot fi remediate printr-o reevaluare efectivă, fără modificarea regulilor iniţiale ori acordarea unui avantaj nepermis.”. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... S.R.L., în calitate de lider al..., formulează contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., împotriva raportului procedurii de atribuire nr.... și a adresei de comunicare a rezultatului acesteia, având nr...., documente emise de..., solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. În probațiune, contestatorul a atașat, pe suport electronic, înscrisuri. Prin adresa nr....., în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită contestatorului să transmită dovada constituirii cauțiunii aferente contestației formulate, în cuantumul legal prevăzut, adresă a cărei confirmare de primire este dovedită prin e-mailul înregistrat la Consiliu sub nr..... Prin adresa nr....., înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., autoritatea contractantă transmite punctul ei de vedere cu privire la contestația ce face obiectul acestui dosar, prin care a solicitat respingerea acesteia, în principal, pe cale de excepție, ca tardiv formulată. În probațiune, achizitoare a atașat, în copie scanată, înscrisuri. Dovada comunicării acestui document către contestator a fost atașată la dosarul cauzei. Prin adresa nr....., Consiliul îi solicită contestatorului să se pronunțe cu privire la excepția invocată de către achizitoare. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect «...»,

Pagina 3 din 5 cod..., elaborând în acest sens documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr...., conform căruia valoarea estimată totală a procedurii este de..., fără TVA, pentru atribuirea căreia a fost stabilit criteriul „Cel mai bun raport calitate-preț”, având 6 factori de evaluare. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe, cu întâietate, asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă fără putință de tăgadă faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal învestiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile - de procedură și de fond - care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia se depune în original la C.N.S.C., aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul, învestit cu o contestație, constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Din documentele existente la dosarul cauzei, Consiliul constată că autorul contestației nu a constitui cauțiunea impusă de lege. Mai mult decât atât, trebuie avut în vedere și faptul că, prin e-mailul înregistrat la Consiliu sub nr...., contestatorul a confirmat primirea adresei nr....., prin care, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul i-a solicitat acestuia să transmită dovada constituirii cauțiunii aferente contestației formulate, în cuantumul legal prevăzut.

Pagina 4 din 5 Consiliul reține că în speță sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată, principiul de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia „nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea

legii” și

principiul

de

drept

„ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia „unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă”, în sensul că nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator fără a depune cauțiunea constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația depusă de ... S.R.L., în calitate de lider al..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă..., fără a mai proceda la analiza altor cereri sau excepții. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ... S.R.L., în calitate de lider al..., în contradictoriu cu.... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Redactat practicaua deciziei, ... Consilier de soluționare … PREȘEDINTE … Consilier de soluționare …

Pagina 5 din 5 ... în 4 (patru) exemplare originale, conține … pagini.