Decizie CNSC BO2026_2987

Pagina 1 din 25 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... ... contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de..., cu sediul în....... nr...., camera... parter, judeţul .. și adresa de corespondență la Bucureşţi, str...., sector..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal... administrator avocat dr...., privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor în..., cod... Servicii de pază (Rev.2), de ...."..." SA -... ....... ......., cu sediul în....... nr...., et......., în calitate de entitate contractantă... a solicitat: - anularea raportului procedurii nr.... care a fost stabilită câștigătoare oferta depusă de...; - anularea adresei nr.... privind comunicarea rezultatului procedurii; - anularea actelor care au stat la baza emiterii raportului procedurii de..., precum și a tuturor actelor subsecvente acestui raport; - obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertei tehnice și financiare situate... locul 1 în clasamentul final, în raport de aspectele precizate în contestaţie; - acces la dosarul achiziţiei în vederea depunerii de concluzii scrise. ... cererea de intervenție nr...., înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă de ....S.R.L., cu sediul în....... nr...., .. biroul nr...., sectorul....... nr......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal..., privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea ca temeinică și legală a cererii de intervenție; - respingerea contestației formulată de...; - menținerea deciziei comisiei de evaluare... care oferta sa a fost declarată admisibilă și câștigătoare; - permiterea accesului la dosarul achiziției publice în ceea ce privește oferta depusă de... pentru a formula concluzii scrise.

Pagina 2 din 25 Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și... competent... dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluți....ze contestația de față... care ofertantul... critică rezultatul procedurii, comunicat... adresa nr.... și raportul procedurii nr...., solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. ... arată că... adresa nr...., i s-a comunicat rezultatul procedurii... care entitatea contractantă a stabilit că oferta... conformă și admisibilă, însă necâștigătoare situându-se... locul II, fiind desemnată câștigătoare oferta depusă de.... Petenta solicită Consiliului să constate că raportul procedurii... nelegal în ceea ce priveşte evaluarea ofertei stabilite ca fiind conformă și situată... locul 1 în clasamentul final (oferta câștigătoare prezentând vădite motive de neconformitate și inacceptabilitate, aceasta trebuind să fie respinsă de către entitatea contractantă), pentru considerentele expuse în continuare. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul ”[CN10897... /...206] 1.... BRASOV_semnat.pdf”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării... se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus... prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare... intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. ... de altă parte, constrângerile ce țin de celeritatea soluționării cauzelor de către Consiliu (art. 24 din legea remediilor)... fondul suprapunerii... rol a mai multor dosare, inclusiv de complexitate notabilă... permit alocarea unei perioade nelimitate de timp pentru sintetizarea și redarea concisă în considerente a tuturor susținerilor părților, constrângeri de care inclusiv acestea... să țină seama. ... adresa nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., entitatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... Entitatea prezintă un scurt istoric la procedurii, arătând că, în urma analizării şi evaluării ofertelor depuse, a întocmit Raportul procedurii nr...., transmițând contestatoarei adresa nr...., privind comunicarea rezultatului procedurii... intermediul căreia oferta acesteia a fost declarată câștigătoare pentru suma de..., în urma corectării erorilor de calcul din oferta financiară. Împotriva raportului procedurii nr.... au fost depuse contestații din partea operatorilor economici...... și..., contestații soluţionate... nr.......... din..., înregistrată la sediul .. cu nr.... din.... Având în vedere faptul că împotriva... nr.......... din... a fost formulată plângere în termenul legal, prevederile acesteia au devenit obligatorii pentru

Pagina 3 din 25 părţi, motiv pentru care a reevaluat oferta depusă de..., punând în aplicare prevederile deciziei CNSC mai sus menţionate, astfel, în urma reevaluării, oferta... a fost declarată câştigătoare. În urma finalizării reevaluării, a fost întocmit Raportul procedurii nr...., împotriva căruia ofertantul... a depus contestație. În ceea ce priveşte interesul legitim al contestatoarei, entitatea precizează că aceasta... și-a apărat interesul legitim la momentul în care a fost declarată câştigătoare... formularea unei cereri de intervenţie voluntară, conform art. 17 alin. (3) din Legea 101/2016, sau atacarea deciziei CNSC, conform prevederilor art. 29 din Legea 101/2016. Redând extras din decizia CNSC nr.......... din..., cu privire la cele reținute de Consiliu referitor la... financiară a ofertantului..., entitatea solicită Consiliului să constate că, în procesul de evaluare a ofertelor, comisia de evaluare a procedat în mod corect la analizarea propunerilor financiare, conform prevederilor legislaţiei în vigoare şi ţinând cont de prevederile legislaţiei incidente privind munca şi condiţiile de muncă. În urma celor prezentate, solicită respingerea contestaţiei ca fiind nefondată şi menţinerea deciziei privind atribuirea contractului de achziţie sectorială, precum şi a tuturor documentelor ce au stat la baza emiterii acesteia. ... cererea de intervenție nr...., înregistrată la Consiliu cu nr...., ....S.R.L. a solicitat: - admiterea ca temeinică și legală a cererii de intervenție; - respingerea contestației formulată de...; - menținerea deciziei comisiei de evaluare... care oferta sa a fost declarată admisibilă și câștigătoare; - permiterea accesului la dosarul achiziției publice în ceea ce privește oferta depusă de... pentru a formula concluzii scrise. ... adresa nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației în format letric. ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr....... a formulat concluzii scrise în urma studierii dosarului achiziției publice la CNSC. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta a formulat concluzii scrise în urma studierii dosarului achiziției publice la CNSC. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor în..., cod... Servicii de pază (Rev.2), de ...."..." SA -... ....... ......., în calitate de entitate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă... publicarea în SEAP a anunțului de participare nr..... Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de servicii... de..., fără TVA, criteriul de... prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 15:....

Pagina 4 din 25 Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii de..., comunicat... adresa nr.... și raportul procedurii nr....... a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. ... a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de... de Nord, la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestației..., înregistrată la Consiliu sub nr...., ....S.R.L. a formulat Cererea de intervenție, transmisă Consiliului... e-mail, la data de........ Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată de ....S.R.L., Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește... intervenientă, interesul acesteia... evident în condițiile în care oferta... declarată câștigătoare în cadrul procedurii de..., conform Raportului procedurii nr...., motiv pentru care, în conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ....S.R.L. și o califică drept accesorie, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de..., intervenția vizează menţinerea ca fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta. În raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 care stipulează: Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de..., respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de... pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu... prevederilor Legii nr....34/... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere... se realizează... publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației, și având în vedere că autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestația formulată de..., la data de..., Consiliul constată că cererea de intervenție, transmisă CNSC, contestatoarei și autorității contractante la...... mijloace electronice, a fost formulată în  cadrul te

rmenului legal anterior amintit. În conformitate cu art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Codul de..., Consiliul va analiza cererea de intervenție depusă de ....S.R.L., împreună cu contestația formulată de.... Consiliu a admis cererile contestatoarei și autoarei intervenției de studiere a dosarului achiziției, acestea fiind invitate la sediul CNSC, ulterior studierii dosarului, ofertantele au formulat concluzii scrise. Analizând criticile formulate de contestatoare, Consiliul constată că acestea vizează aspecte legate de modalitatea de reevaluare realizată de achizitoare vizavi de ofertanta declarată câștigătoare ....S.R.L., evaluare... care o apreciază ca fiind netemeinică. ... Raportului procedurii nr.... 5/1/1... /... oferta contestatoarei... s-a clasat... locul al doilea, iar oferta depusă de ....S.R.L., a fost desemnată câștigătoare. Astfel sunt reclamate aspecte legate de faptul că în opinia contestatoarei... financiara a ofertantei...... neconforma si inacceptabilă, comisia de evaluare analizand in mod superficial documentele prezentate in susţinerea ofertei. Se vor reține și precizările achizitoarei aduse în replică la cele reclamate, respectiv faptul că în procesul de reevaluare a ofertelor dispus... Decizia

Pagina 5 din 25 nr.......... din... comisia de evaluare a procedat în mod corect la analizarea propunerilor financiare, conform prevederilor legislaţiei în vigoare şi ţinând cont de prevederile legislaţiei incidente privind munca şi condiţiile de muncă. Anterior... rolul Consiliului s-au aflat dosarul 2201/2026 aferent contestației nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., care face obiectul dosarului nr...., depusă de ....S.R.L., dosarul... aferent contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., care face obiectul dosarului nr...., depusă de... și... aferent contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., care face obiectul dosarului nr...., depusă de..., care au fost soluționate... Decizia nr.......... din... care s-au dispus următoarele: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de... a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru... și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de ....S.R.L., în contradictoriu cu ...."..." SA -... ....... ........ Anulează, în parte, Procesul-verbal nr.... privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, și, în parte, Raportul procedurii nr..../ 714/..., în secțiunea aferentă evaluării ofertei ....S.R.L., precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică... reevaluarea ofertei ....S.R.L.... considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de... și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 15 de zile de la data primirii prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de... a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru... și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite excepția tardivității contestației, invocată de entitatea contractantă, și respinge, ca tardivă, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...."..." SA -... ....... ........ În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de... a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru... și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...."..." SA -... ....... ........ În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ....S.R.L. și o respinge, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie... obligatorie pentru părțile cauzei... dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Părțile... au formulat plângere împotriva Deciziei nr.......... din.... Înainte de a proceda la soluționarea criticilor, Consiliul va enunța următoarele considerații de ordin general. Astfel, conform doctrinei juridice, în conformitate cu dispozițiile art. 430 alin. (1) și (2) din Codul de proc. civ alin. (1) - „Hotărârea judecătorească ce soluți....ază, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată’’; alin. (2) - „Autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul, precum și considerentele... care acesta se sprijină, inclusiv cele... care s-a rezolvat o chestiune litigioasă‟.

Pagina 6 din 25 Corelativ, Consiliul reiterează următoarele dispoziții din Legea nr. 101/2016: - art. 28 alin. (1) - „Decizia Consiliului... obligatorie pentru părțile cauzei‟; - art. 29 - „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate‟; - art. 32 alin. (1) - Instanța competentă să soluți....ze plângerea formulată împotriva deciziei pronunțate de Consiliu... curtea de apel, secția de contencios administrativ și fiscal, în a cărei rază teritorială se află sediul autorității contractante. Plângerile se soluți....ază de complete specializate în achiziții publice”; - art..... alin. (2) - „Hotărârea... care instanța soluți....ază plângerea... definitivă.” Coroborând normele juridice anterior enunțate, rezultă că, în ceea ce privește ‟obiectul cererii contestației deduse soluționării‟, Consiliul... obligat să ia în considerare, în mod exclusiv Decizia nr. 244/... pronunțată de..., deoarece la momentul soluționării contestației, aceasta... definitivă; altfel spus... mai...  susceptib

ilă, de anulare sau modificare, decât... intermediul căilor extraordinare de atac. Conform art.... alin. (2) din Legea nr. 101/2016, decizia instanței de judecată... definitivă pentru părțile cauzei, inclusiv pentru ...."..." SA -... ....... ......., care are calitate de autoritate contractantă în cauza soluționată... amintita decizie. Unitatea achizitoare... ținută de obligația punerii în executare

a

hotărârii

Consiliului,

inclusiv...

prisma considerentelor decisive... care ea le cuprinde... art. 430 alin. (2) C. proc. civ. Practica judiciară... statornică în sensul că autoritățile/entitățile contractante au obligația de a respecta și considerentele deciziei instanței de judecată... numai dispozitivul. Relevantă... și poziția Curții de Justiție a..., reluată în Hotărârea din... aprilie..., Artegodan/Comisia, C-.../10: autoritatea de lucru judecat... se referă doar la dispozitivul hotărârii, ci se extinde și la motivele acesteia, care constituie suportul necesar pentru dispozitiv și, din această cauză... pot fi disociate [Hotărârea din 1 iunie..., P&O... (Vizcaya) și Diputación Foral de Vizcaya/ Comisia, C-.../03 P și C-471/03 P, Rec., p. I-4845, punctul 44]. Decizia nr.......... din... pronunțată de Consiliu... obligatorie, cele statuate în dispozitivul și cuprinsul motivării ei beneficiind de putere de lucru judecat. În atari condiții, părțile din cauza judecată de instanță sunt obligate să respecte întocmai decizia pronunțată. Raționamentul de mai sus... validat și de instanțele de judecată, spre exemplu... - Secția a VIII-a... și Fiscal (Decizia civilă nr.....), în sensul că „efectele puterii de lucru judecat prezintă un dublu aspect: un aspect negativ pentru partea care a pierdut litigiul, în sensul că... mai poate repune în discuție dreptul său într-un alt litigiu (...) în atare condiții, părțile din cauza judecată (...) sunt obligate să respecte întocmai decizia pronunțată”.

Pagina 7 din 25 Înainte de a proceda la analiza... fond a aspectelor sesizate de... Consiliul găseşte util a relua câteva dintre elementele pentru fixarea cadrului speţei, consemnate în Decizia nr.......... din... respectiv: ... actului de comunicare nr.... motivele reținute de membrii comisiei în decizia de respingere a ofertei ....S.R.L., sunt următoarele: Oferta dumneavoastră... declarată inacceptabilă în temeiul art.... alin. (4) din HG nr. 394/2016 actualizată şi neconformă în temeiul Art 143 alin. 3 lit.a) şi lit. d) din HG nr. 394/2016 coroborat cu art 228 alin.(5) din Legea nr.99/2016 actualizată, fiind respinsă în temeiul art.143 alin. (1) din HG 394/2016 actualizată. ... procedurii nr.... şi Procesului verbal nr.... privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, analizării documentelor prezentate, membrul de specialiate al comisiei de evaluare, în Nota de evaluare nr. BV 10/64/..., a constatat următoarele: 1) Sporul acordat pentru sărbătorile legale... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 24 ore/zi x 17 zile/an x.../oră:... ore/an x... ore/lună=.../lună 2) Sporul acordat pentru orele de noapte... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../oră x 25%: 12 luni:... agenţi=.../lună 3) Sporul acordat pentru weekend... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect:...ptamani x 48 ore/saptamana x.../oră x...%: 12 luni:... agenţi=.../lună 4) Orice modificare a elementelor de mai sus duce la modificarea tarifului final ofertat. Comisia de evaluare v-a solicitat clarificări, cu adresa nr..../478/..., în temeiul art...., alin. (1) din Legea nr. 99/2016 coroborat cu art 228, alin. (4) şi (5) din Legea nr. 99/2016 şi cu art...., alin. 4 din HG nr. 394/2016. În data de... aţi ataşat adresa nr.... din... - răspunsul la solicitările de clarificări la secţiunea dedicată a anunţului de participare. În urma analizării documentelor prezentate de dumneavoastră, membrul de specialiate al comisiei de evaluare, în Nota de evaluare nr. BV 10/72/..., a constatat faptul că tariful... diminuat artificial ţinând cont de următoarele aspecte: > Conform răspunsului la clarificari primit, ofertantul afirma ca a întocmit oferta conform cerinţelor documentaţiei de..., documentaţie care... precizeaza un anumit număr de agenţi. Insa, in documentaţia de... a fost specificat in mod clar salariul minim in plata si durata medie lunara, aferente anului 2026 (.../luna si... ore/luna). numărul... agenţi de paza necesari... avea de ce sa fie mentionat in documentaţia de..., deoarece acesta reiese din calcule ce tin de numărul total de zile din an, de zilele lucratoare ale anului 2026 si norma medie lunara a anului 2026. > Referitor la anul 2026, numărul total de zile, numărul... zile lucratoare, numărul... luni, numărul... ore dintr-o zi, toate acestea sunt evidente si... mentionate de autoritatea contractanta in documentaţia de.... Astfel: Nr necesar agenţi= Nr mediu ore/luna: Norma medie lunara Nr mediu ore/luna= Nr ore/an: Nr luni /an= 365 zile/an x 24 ore/zi: 12 luni/an= 730 ore/luna Norma medie lunara= Nr zile lucratoare/an x 8 ore/zi: 12 luni= 250 zile lucratoare in 2026 x 8 ore/zi: 12 luni=... ore/luna Astfel, Nr necesar agenţi= 730 ore/luna:... ore/luna=... agenti/post > Spor sărbători legale calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Calcul corect: ... raportare la norma lunara: 17 zile/an x 24 ore/zi x.../ora:... ore/an x... ore=.../luna ... raportare la numărul... agenţi: 17 zile/an x 24 ore/zi x.../ora: 12 luni/an:... agenti/post=.../luna > Spor noapte calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Totodata sunt luate in calcul 6 ore de noapte, in loc de 8 ore de noapte (interval orar 22... - 06....), invocând schimbul de tura intre agenţi la ora....... Calcul corect: ... raportare la norma lunara: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../ora x 25%:... ore/an x... ore=.../luna ... raportare la numărul... agenţi: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../ora x 25%: 12 luni/an:... agenti/post=.../luna > Spor week-end calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Calcul corect: ...ptamani/an x 48 ore/saptamana x.../ora x...%: 12 luni:... agenţi=.../luna Conform evaluării membrului de specialitate al comisiei de evaluare, aţi afirmat ca aţi intocmit... financiară conform cerinţelor documentaţiei de..., documentaţie care... precizeaza un anumit număr de agenţi. Ţinând cont de fapul că în documentaţia de... a fost specificat in mod clar salariul minim în plată si durata medie lunară, aferente anului 2026 (.../luna si... ore/luna), numărul... agenţi de paza necesari... avea de ce sa fie mentionat in documentaţia de..., deoarece acesta reiese din calcule ce ţin de numărul total de zile din an, de zilele lucratoare ale anului 2026 si norma medie lunara a anului 2026, comisia de evaluare a declarant oferta depusă dumneavoastră inacceptabilă în temeiul art.... alin. (4) din HG nr. 394/2016 actualizată conform căruia: Art..... - (4) în cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant, în condiţiile art.... din Lege, clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă; " şi neconformă în temeiul Art 143 alin. 3 lit. a), şi d) din HG nr. 394/2016 conform cărora „Art. 143. (3) In condiţiile art. 228 alin. (5) din Lege, oferta... considerată neconformă în următoarele

Pagina 8 din 25 situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini, d)... financiară... corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului sau constituie o abatere de la legislaţia incidenţă, alta decât cea în domeniul achiziţiilor sectoriale: " Argumentele aduse de contestatoare în favoarea sustenabilității tarifului ofertat se bazează... faptul că documentaţia de... include o cerinţă minima privind dimensionarea personalului de paza, in sensul ca entitatea contractanta... a impus o formulă de calcul a numărului de agenţi necesari pentru un post de paza și astfel întocmirea ofertei... raportare la un număr superior de agenţi de pază/ post permanent, faţă de cel minim estimat de către entitatea contractanta... reprezinta o nerespectare a acesteia. Se vor reține și precizările achizitoarei aduse în replică la cele reclamate, respectiv ținând cont de faptul că în documentaţia de... a fost specificat în mod clar salariul minim în plată și durata medie lunară, aferente anului 2026 (.../lună și... ore/lună), numărul... agenţi de pază necesari... avea de ce să fie menţionat în documentaţia de..., deoarece acesta reiese din calcule ce țin de numărul total de zile din an, de zilele lucrătoare ale anului 2026 și norma medie lunară a anului 2026, comisia de evaluare a constat că tariful... diminuat artificial și a declarant oferta depusă de contestatoare inacceptabilă în temeiul art.... alin.(4) din HG nr. 394/2016 și neconformă în temeiul art. 143 alin. (3) lit. a) și d) din HG nr. 394/2016. Astfel, concluzia la care ajunge entitatea contractantă... aceea că tariful ofertat de ............ redus artificial... considerentul că utilizarea în calculul sporurilor a unui număr mai mare de agenţi decât cei rezultați din fișa de date, fără a aloca cheltuieli suplimentare cu agenţii în plus, duce la neasigurarea normei lunare și implicit la neasigurarea nivelului salarial minim brut pentru agenți. Așadar problema care se impune a fi de dezbătută vizează coretitudinea/incorectitudinea numărului de agenți de pază necesari. Obiectivul supus procedurii de... în cauză... astfel precizat la pct. II....) Descrierea succinta din fișa de date: Serviciul de pază se va realiza pentru sediul Depoului... situat în..., strada... nr.... și va fi asigurat de către o firmă specializată a serviciilor de pază și protecție a obiectivului, bunurilor și valorilor susceptibile a fi furate, distruse sau degradate aflate în incinta obiectivului conform prevederilor Caietului de sarcini nr..... În cuprinsul caietului de sarcini achizitoarea a precizat următoarele: Obiectul prezentului caiet de sarcini... efectuarea de către o firmă specializată a serviciilor de pază a obiectivelor, bunurilor si valorilor susceptibile a fi furate, distruse sau degradate care aparţin Depoului Braşov sau terţilor şi sunt remizate, depozitate sau păstrate în... Braşov. (...) ... ... Paza obiectivului se va asigura permanent, 24 din 24 ore, cu personal de pază organizat în posturi fixe şi mobile, în funcţie de condiţiile specifice ale Depoului Braşov, acoperind toate incintele, clădirile şi obiectivele acestuia, astfel: ....1 - POSTUL nr.l. Post de pază permanent, neînarmat, fix la poarta nr...., poarta principală de acces în unitate permanent (24 din 24 ore), cu următoarele sarcini: - Supravegherea porţii de acces nr.l, supraveghează vizual latura nordică a societăţii, zona de acces cantină, z....le acces în hala de reparaţii şi întreţinere (inclusiv zona administrativă), precum şi locomotivelor garate în zona sa de vizibilitate; - Permite accesul... bază de legitimaţii de serviciu/ecusoane a personalului Depoului Braşov şi a altor societăţi care îşi desfăşoară activitatea în incinta Depoului Braşov, a persoanelor în tranzit, iar... baza de tabel, a salariaţilor furnizorilor cu care... Braşov are relaţii contractuale şi a elevilor liceului care execută practică în... Braşov; Permite accesul delegaţilor veniţi în interes de serviciu, numai după ce datele lor de identitate au fost trecute într-un registru pentru persoanele străine care intră în unitate; Permite accesul persoanelor din conducerea S.N.T.F.C. "..." SA si SRTFC Braşov cu atribuţii de conducere şi control, a organelor de presă, reprezentanţilor puterii de stat, etc., numai după legitimarea acestora şi anunţarea telefonică a conducerii Depoului Braşov sau şefului de tură; Are obligaţia de a supraveghea parcarea din faţa Depoului Braşov... patrulări...; Controlează accesul... poarta auto amplasată... latura nordică a Depoului Braşov, aflată în proxima apropiere şi permite accesul auto numai in situaţii de urgenţa (salvare, pompierii, poliţie, etc.) Execută toate activităţile cerute de conducerea Depoului Braşov care sunt în concordanţă cu specificul serviciilor de pază; Controlul corporal şi al bagajelor a persoanelor care ies din... Braşov; Supravegherea porţii dinspre baza sportiva (....). Raționamentul conturat de achizitoare în favoarea faptului că tariful ofertat de ............ redus artificial... judicios și... va fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Din economia actului de comunicare Consiliul reține că în motivarea deciziei de respingere a ofertei, entitatea contractanta a susținut că tariful ofertat de ............ redus artificial. Argumentele avute în vedere de membrii comisiei de evaluare în decizia adoptată se bazează... următoarele aspecte:

Pagina 9 din 25 - entitatea susține că la aceeaşi cheltuială anuală de..., utilizând un număr de 5 agenţi în loc de... agenţi... afectată norma lunară și automat nivelul salariului, fapte ce duc la încălcarea legislaţiei muncii; - astfel... prezentarea unor calcule achizitoarea susține că se poate observa cum la aceeaşi cheltuială lunară de..., utilizând un număr de 5 agenţi în loc de... agenţi... diminuată ponderea zilelor de week- end din săptămână/an (... zile sâmbăta și duminica într-un an), distorsionându-se structura calendarului. - având în vedere cele prezentate entitatea contractantă concluzi....ază faptul că se poate observa cum utilizarea în calculul sporurilor a unui număr mai mare de agenţi decât cei rezultați din fișa de date, fără a aloca cheltuieli suplimentare cu agenţii în plus, duce la neasigurarea normei lunare și implicit la neasigurarea nivelului salarial minim brut pentru agenți. Așadar problema care se impune a fi de dezbătută vizează coretitudinea/incorectitudinea numărului de agenți de pază necesari. Consiliul apreciază că dată fiind natura permanentă a serviciilor solicitate de autoritatea contractantă se impunea luarea în considerare, de către ofertanţi, în stabilirea tarifelor a tuturor cheltuielilor necesare ducerii la îndeplinire a contractului de achiziţie publică, cum ar fi spre exemplu: - minim salariul brut lunar garantat în plată; - cheltuielile rezultate din prevederile... cum ar fi spre exemplificare orele suplimentare, sporul de noapte, sporul de sărbători legale, sporul de repaus săptămânal, etc.; - contribuţiile privind plăţile salariale cum ar fi spre exemplificare: contribuţiile de asigurări sociale, contribuţiile de asigurări sociale de sănătate, contribuţii la bugetul asigurărilor de şomaj, contribuţiile la fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale, contribuţii de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, contribuţii pentru concediile şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate, fondurile speciale pentru persoane cu handicap; - cheltuielile directe cum ar fi spre exemplificare dotările (costum, ecuson, tonfă de atac sau apărare, lanternă, pulverizator, mijloc de comunicare, staţii portabile pentru emisie-recepţie, etc.), costurile de medicina muncii, protecţia şi securitatea în muncă, costurile de pregătire profesională/instruire a personalului; - cheltuielile indirecte; - profit etc. (...) Se are în vedere faptul că entitatea contractantă a pus la dispoziția ofertanților formularul Model de calcul- Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent, respectiv: Model de calcul Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent Date de referință: - Salariul minim în plată în anul 2026=... (.../oră) - Durata medie lunară muncă în anul...=... ore/lună

Pagina 10 din 25 * În cazul in care aveți si alte sporuri decât cele menționate în tabel. + documente doveditoare ** În cazul in care aveți si alte cheltuieli decât cele menționate în tabel+ documente doveditoare *** Pentru sumele prevăzute se vor prezenta documentele justificative ( copie conform cu originalul a CCM valabil la momentul prezentării din care să reiasă că ofertantul are prevăzute sporurile... care le ia în calcul) ATENȚIE: în situația în care se va invoca diminuarea valorii ofertate cu o anumită sumă obținută din subvenții, ofertantul va specifica clar numărul, numele și prenumele persoanelor care beneficiaza de facilitati fiscale și va atașa formularului de propunere financiară OBLIGATORIU documentele... care acesta face dovada faptului că persoanele menționate beneficiază de subvențiile calculate... durata în care vor fi utilizate efectiv în realizarea prezentului contract, neputând fi utilizate în diminuarea prețului ofertat facilități fiscale obținute de ofertant pentru persoane care... vor fi folosite efectiv în executarea contractului. Documentele ce vor fi atașate formularului de propunere financiară și devin părți integrante ale contractului ce urmează a fi încheiat sunt: - Convenția conform cu originalul; - Tabelul nominal cu persoanele încadrate în muncă conform prevederilor art.85 din Legea 76/2002 care fac obiectul convenției invocate și pentru care s-a calculat diminuarea valorii ofertate conform cu originalul. - Declarație... propria răspundere ( conform modelului atașat ). - În situația în care convențiile sunt încheiate în alte județe decât cel în care urmează să presteze serviciul de pază se vor atașa: 1) Declarația salariaților subvenționați de acceptare a detașării... durata luată în calcul de ofertant; 2) Toate cheltuielile ofertantului aferente detașării personalului detașat; NOTĂ: - În prezent, Serviciile de pază la... sunt asigurate în baza unui contract valabil până în data de.... Din examinarea propunerii financiare elaborată de ....S.R.L., Consiliul constată că... financiară conține și respectă precizările achizitoarei din instrucțiunile pentru ofertanți, de la pct.IV.... Modul de prezentare al propunerii financiare: ... financiara se va prezenta conform formularului de oferta, din sectiunea Formulare. - Fisierul care contine... financiara, completata conform prevederilor cap. IV....) din Fisa de date, care va fi incarcat in SEAP va fi marcat ca "Formular de oferta financiara". - VALOAREA TOTALA a propunerii financiare se va cripta in SEAP, conform prevederilor Art. 67, alin. 2 din HG 394/2016. Din examinarea propunerii financiare depusă de ....S.R.L. Consiliul constată faptul că ofertanta a respectat întocmai modelul de calcul pentru cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent, pus la dispoziție în documentația de..., respectând exigențele informațiilor care trebuiau prezentate și detaliate. Se are în vedere faptul că achizitoarea... membrii comisiei de evaluare a adresat asocierii ............ intermediul adresei nr. BV... /... următoarea solicitare de clarificare: În urma încheierii notei de evaluare nr. Bv 10/64/..., întocmită de membrul de specialitate al comisiei de evaluare a constatat următoarele: Nr crt Denumire Sumă Detalierea modului de calcul al sumei declarate însoțită de documente justificative 1 Salariul minim de încadrare ... - 2 - ore festive - spor 1...% *** 3 - spor lucru sambata-duminica comform CCM/CIM (estimat 1%) *** 4 - spor noapte - spor 25% *** 5 - indemnizație concediu odihna *** 6 * *** 7 * 8 Total salar brut / angajat (rând 1+2+3+4+5+6+7) 9 Contribuție asiguratorie muncă...% ( rând 8 x...%) 10 Fond persoane cu handicap (daca e cazul) *** 11 Total cheltuieli salariale (rând.8+9+10) 12 Cheltuieli indirecte *** 13 ** 14 Profit 15 Total cheltuieli / salariat /lună (rând 11+12+13+14) 16 Tarif orar final pt. un post de pază permanent (poz.15 /... ore/lună)

Pagina 11 din 25 1) Sporul acordat pentru sărbătorile legale... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 24 ore/zi x 17 zile/an x.../oră:... ore/an x... ore/lună=.../lună 2) Sporul acordat pentru orele de noapte... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../oră x 25%: 12 luni:... agenţi=.../lună 3) Sporul acordat pentru weekend... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect:...ptamani x 48 ore/saptamana x.../oră x...%: 12 luni:... agenţi=.../lună 4) Orice modificare a elementelor de mai sus duce la modificarea tarifului final ofertat Comisia de evaluare în temeiul art...., alin. (1) din Legea nr. 99/2016 actualizată, coroborat cu art...., alin.(4) din HG nr. 394/2016 actualizată, vă solicită să clarificaţi toate aspectele prezentate, privind elaborarea propunerii financiare in conformitate cu prevederile documentaţiei de... si ale caietului de sarcini. Ofertanta ....S.R.L. a furnizat... adresa nr..... următorul răspuns: Preţul ofertat de... in prezenta procedura de achiziţie publica... calculat corect in conformitate cu cerinţele din cadrul documentaţiei de.... In acest sens, va rugam sa observaţi ca in cadrul documentaţiei de...... s-a precizat un anumit mod de calcul aşa cum detaliaţi in solicitarea de clarificări mai sus amintita si nici un anumit număr de agenţi de paza/post sau pentru întregul contract de achiziţie publica. Astfel, cu privire la sporul pentru zilele de sărbătoare legala... Formularul „Model de calcul -Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent", nr crt 2 entitatea contractanta a solicitat includerea in cadrul ofertei a unui spor pentru orele festive de 1...%, lăsând la aprecierea ofertanţilor modul de calcul a sporului in cauza. Fata de cerinţa specificata in cadrul documentaţiei de...... a calculat un spor de 1...% pentru un număr de 17 zile de sărbătoare legala. In ceea ce priveşte sporul de noapte... Formularul „Model de calcul -Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent", nr crt 4 entitatea contractanta a solicitat includerea in cadrul ofertei a unui spor pentru orele noapte de 25 %, lăsând la aprecierea ofertanţilor modul de stabilire a sporului in cauza. ... a inclus in cadrul tarifului ofertat in prezenta procedura de achiziţie publica un spor de noapte de 25%. Referitor la sporul pentru munca prestata in weekend, la fel ca si in cazul sporului de sărbători legale si a sporului de noapte, si in ceea ce priveşte sporul de weekend... Formularul „Model de calcul -Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent", nr crt 3 entitatea contractanta a solicitat includerea in cadrul ofertei a unui spor pentru lucru sâmbătă-duminică conform CCM/CIM, lăsând la aprecierea ofertanţilor modul de calcul a sporului in cauza. ... a inclus in cadrul tarifului ofertat in prezenta procedura de achiziţie publica un spor de weekend de...%. Relevante in acest sens sunt cerinţele din cadrul documentaţiei de..., respectiv: (...) Paza obiectivului se va asigura permanent, 24 din 24 ore, cu personal de pază organizat în posturi fixe şi mobile, în funcţie de condiţiile specifice ale Depoului Braşov, acoperind toate incintele, clădirile şi ....1 - POSTUL nr.L Post de pază permanent, neînarmat, fix la poarta nr...., poarta principala de acces în unitate permanent (24 din 24 ore), cu următoarele sarcini: ....2 - POSTUL nr..... Post fix şi mobil neînarmat, (24 din 24 ore) poarta 2 cu următoarele sarcini:....4 - POSTUL nr..... Post de pază permanent mobil, neînarmat, (24 din 24 ore), cu următoarele ....3 POSTUL nr..... Post de pază permanent mobil neînarmat, (24 din 24 ore} depozit carburanţi Condiţiile prezentate în prezentul caiet de sarcini se consideră minimale. ... urmare, oferta noastră ar putea fi considerată neconformă numai dacă... tehnică ar fi asigurat un nivel inferior cerinţelor minimale inserate în caietul de sarcini. Mai mult, numărul... agenţi de paza/post la care faceţi referire in cadrul solicitării transmise subscrisei, se refera doar la agenţii de paza care vor presta efectiv serviciile de paza... ore/an: 12 luni:... norma de lucru=... agenţi/post, însă, având in vedere natura posturilor de paza, permanente, 24/24 ore, 365 zile/an, avem obligaţia de a asigura agenţi de paza si pentru perioada concediilor de odihna, dar si pentru a asigura libere pentru munca prestata in zilele de wekend. Ca atare, numărul... agenţi de paza stabiliţi de... pentru prestarea serviciilor de paza... de-o parte... calculat pentru a respecta prevederile..., iar... de alta parte... unui număr superior de agenţi de securitate... modifică nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului. A se vedea in acest sens SENTINŢA CIVILA nr.... Martie 2026 emisa de..., ataşată la prezentul răspuns. A se vedea in acest sens si.... unde Consiliul a stabilit ca in etapa de evaluare a ofertelor autoritatea contractanta are obligaţia de a respecta prevederile documentaţiei de...: În soluţionarea contestaţiei, Consiliul reţine şi faptul că cerinţele din documentaţia de..., asa cum acestea au fost întocmite de autoritatea contractantă, sunt obligatorii atât pentru operatorii economici participanţi la procedură care au obligaţia de a îşi elabora ofertele în conformitate cu prevederile respectivei documentaţii cât şi pentru autoritatea contractantă, aceasta fiind tinută ca, în desfăşurarea procedurii de achiziţie publică să respecte atât dispoziţiile legale aplicabile în acest domeniu, cât şi prevederile propriei documentaţii de... care stabileşte regulile ce... respectate de ambele părţi în derularea procesului competitiv; orice altă interpretare excedează propriilor reguli stabilite de autoritatea contractantă şi încalcă principiile transparenţei şi tratamentului egal statuate de art. 2 alin. (2) lit. d) şi b) din Leaea nr.....

Pagina 12 din 25 Răspunsul furnizat de ofertantă a fost analizat la data de.... ocazie cu care a fost elaborat Procesul-verbal nr.... privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, rezultatul analizei efectuată fiind astfel consemnat: (...) membrul de specialiate al comisiei de evaluare, în Nota de evaluare nr. BV 10/64/..., a constatat următoarele: 1) Sporul acordat pentru sărbătorile legale... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 24 ore/zi x 17 zile/an x.../oră:... ore/an x... ore/lună=.../lună 2) Sporul acordat pentru orele de noapte... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../oră x 25%: 12 luni:... agenţi=.../lună 3) Sporul acordat pentru weekend... calculat eronat, astfel se diminueaza artificial tariful; Calcul corect:...ptamani x 48 ore/saptamana x.../oră x...%: 12 luni:... agenţi=.../lună 4) Orice modificare a elementelor de mai sus duce la modificarea tarifului final ofertat. (...) Ţinând cont de fapul că în documentaţia de... a fost specificat in mod clar salariul minim în plată si durata medie lunară, aferente anului 2026 (.../luna si... ore/luna), numărul... agenţi de paza necesari... avea de ce sa fie mentionat in documentaţia de..., deoarece acesta reiese din calcule ce ţin de numărul total de zile din an, de zilele lucratoare ale anului 2026 si norma medie lunara a anului 2026, comisia de evaluare a declarant oferta depusă dumneavoastră inacceptabilă în temeiul art.... alin. (4) din HG nr. 394/2016 actualizată conform căruia: Art..... - (4) în cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant, în condiţiile art.... din Lege, clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, iar candidatul/ofertantul... transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise... sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă şi neconformă în temeiul Art 143 alin. 3 lit. a), şi d) din HG nr. 394/2016 conform cărora Art. 143. (3) In condiţiile art. 228 alin. (5) din Lege, oferta... considerată neconformă în următoarele situaţii: a)...tisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini, d)... financiară... corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului sau constituie o abatere de la legislaţia incidenţă, alta decât cea în domeniul achiziţiilor sectoriale. Din examinarea lucrărilor comisiei de evaluare, Consiliul achiesează la concluziile la care au ajuns membrii comisiei de evaluare vizavi de concludența răspunsului furnizat de ofertanta reclamată. Împrejurarea relatată de achizitoare... căreia numărul... agenţi de pază necesari... avea de ce să fie menţionat în documentaţia de..., ținând cont de faptul că în documentaţia de... a fost specificat în mod clar salariul minim în plată și durata medie lunară, aferente anului 2026 (.../lună și... ore/lună), numărul... agenţi de pază necesari reiețea din calcule ce țin de numărul total de zile din an, de zilele lucrătoare ale anului 2026 și norma medie lunară a anului 2026... conduce la concluzia la care ajunge achizitoarea vizavi de ofertarea unui tarif diminuat. În stabilirea acestei finalități Consiliul achiesează la susținerile contestatoarei care a argumentat faptul că numărul... agenţi de paza/post... a fost stabilit de către entitatea contractanta in cadrul documentaţiei de..., respectiv a susținut mai mult, entitatea contractanta... a stabilit nici modalitatea de calcul a numărului de agenţi de paza/post, iar repartizarea valorii anuale la un număr de 5 agenţi/post... o dezavantajează... achizitoare cu nimic in executarea contractului de prestări servicii si nici in ceea ce priveşte valoarea plătită de aceasta ca urmare a prestării serviciilor ofertate. Achizitoarea a prezentat următorul mod de calcul: Referitor la anul 2026, numărul total de zile, numărul... zile lucratoare, numărul... luni, numărul... ore dintr-o zi, toate acestea sunt evidente si... mentionate de autoritatea contractanta in documentaţia de.... Astfel: Nr necesar agenţi= Nr mediu ore/luna: Norma medie lunara Nr mediu ore/luna= Nr ore/an: Nr luni /an= 365 zile/an x 24 ore/zi: 12 luni/an= 730 ore/luna Norma medie lunara= Nr zile lucratoare/an x 8 ore/zi: 12 luni= 250 zile lucratoare in 2026 x 8 ore/zi: 12 luni=... ore/luna Astfel, Nr necesar agenţi= 730 ore/luna:... ore/luna=... agenti/post > Spor sărbători legale calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Calcul corect: ... raportare la norma lunara: 17 zile/an x 24 ore/zi x.../ora:... ore/an x... ore=.../luna ... raportare la numărul... agenţi: 17 zile/an x 24 ore/zi x.../ora: 12 luni/an:... agenti/post=.../luna > Spor noapte calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Totodata sunt luate in calcul 6 ore de noapte, in loc de 8 ore de noapte (interval orar 22... - 06....), invocând schimbul de tura intre agenţi la ora....... Calcul corect: ... raportare la norma lunara: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../ora x 25%:... ore/an x... ore=.../luna

Pagina 13 din 25 ... raportare la numărul... agenţi: 8 ore/zi x 365 zile/an x.../ora x 25%: 12 luni/an:... agenti/post=.../luna > Spor week-end calculat eronat... raportarea la un număr de 5 agenţi, mai mare decât minimul necesar de... agenţi si fara a prezenta sume de bani ce sunt generate de cei... agenţi suplimentari menţionaţi. Calcul corect: ...ptamani/an x 48 ore/saptamana x.../ora x...%: 12 luni:... agenţi=.../luna. Față de susținerile achizitoarei, autoarea contestației a formulat apărări punctuale, apreciat de Consiliu ca fiind judicioase și concludente: După cum se poate observa, la nivelul documentaţiei de... s-a solicitat ca oferta financiară sa fie întocmită pentru un număr de... agenţi/post de paza, rezultând ca nici in acesta etapa, entitatea contractanta... ne poate acuza ca... am respectat numărul... de agenţi de paza/post. Mai mult, entitatea contractantă se raportează la un număr minim de agenţi/post, respectiv... agenţi/post, însă... a respectat numărul... de agenţi/post, întrucât 5 agenţi/post sunt mai mulţi agenţi decât minimul avut in vedere de către entitatea contractantă. Din punctul de vedere mai sus amintit, entitatea contractanta prezinta două modalităţi de calcul privind sporul pentru zilele de sărbătoare legala, sporul de noapte si sporul de weekend, dar in cadrul documentaţiei de... se regăseşte niciuna dintre variantele prezentate de entitatea contractanta in punctul de vedere nr.... /813/... Documentaţia de... obligatorie doar pentru ofertanţii care participa la procedura de achiziţie in cauza, ci si pentru entitatea contractantă care... obligata sa evalueze ofertele... raportare stricta la cerinţele impuse de acesta, in caz contrar se încalcă principiile care stau la baza achiziţiilor publice stabilite de art. 2 alin 2 din Legea nr. 99/2016. Va prezentam mai jos, valorile rezultate din calculele entităţii contractante, dar si valorile din calculele ofertate de...: Sporul pentru zilele de sărbătoare legale: Modalitatea de calcul prezentata de către entitatea contractanta:.../luna x... agenţi/post x 12 luni=.../an: Modalitatea de calcul a subscrisei: .../luna/agent x 5 agent/post x 12 luni=.../an. Sporul de noapte: Modalitatea de calcul prezentata de către entitatea contractanta: 6 ore/an x 365 zile x.../ora x 25 %=.../an: 12 luni;... agenti/post=.../luna; .../luna x 12 luni x... agenti/post=.../an Modalitatea de calcul a subscrisei: .../luna/agent x 5 agenţi/post x 12 luni=.../an. Sporul de weekend: Modalitatea de calcul prezentata de către entitatea contractanta:.../luna x 12 luni x... agenţi/post=.../an; Modalitatea de calcul a subscrisei:.../luna/agent x 5 agent/post x 12 luni=.../an. Cu privire la aprecierea entităţii contractante ca prestând activitate cu un număr de 5 agenţi/post ar rezulta o norma lunară... ore/luna/post, precizam ca norma de lucru de... ore/luna, include atât zile de sărbătoare legala, cat si orele libere acordate pentru repusul saptamanal. Ca atare, un agent de paza... va presta activitate o perioada de timp de 12 luni si va beneficia de concediu in a 13 luna, nefiind posibila aceasta varianta, ci va presta activitate o perioadă de 11 luni/an, iar a 12 luna va beneficia de concediu de odihna. Astfel: -norma maxima de lucru/luna... de... ore/luna/agent; -numărul... ore/an/post... ore (24 ore/zi x 365 zile); -146 ore/luna/agent x 5 agenţi/post x 12 luni=... ore/luna/post -... a calculat numărul agenţilor de paza pentru a acorda concediul de odihna si repausul săptămânal, astfel: -Pentru... agenţi/post care executa serviciile de paza sunt necesari 0... agenţi/post când cei... agenţi de paza sunt in concediu de odihna (... agenţi x 20 zile concediu de odihna x 8 ore/zi: 12 luni:... ore/luna); -Pentru asigurarea repausului săptămânal, avem nevoie de 0... agenţi pentru rotirea agenţilor de paza si respectarea prevederilor art 137 din...: (1) Repausul saptamanal... de 48 de ore consecutive, de regula sambata si duminica. (2) In cazul in care repausul in zilele de sambata si duminica ar prejudicia interesul public sau desfasurarea normala a activitatii, repausul saptamanal poate fi acordat si in alte zile stabilite... contractul colectiv de munca aplicabil sau... regulamentul intern. Ca atare, daca am utiliza doar... agenţi/post pentru prestarea serviciilor de paza... am avea posibilitatea sa acordam concediul de odihna si repausul săptămânal, deoarece s-ar depăşi norma de lucru de... ore/luna. Aşadar, numărul... agenţi ofertaţi de... stabilit corect si se respecta... in ceea ce priveşte timpul de lucru si acordarea concediului de odihna, iar entitatea contractanta... are niciun motiv real sa ne respingă oferta prezentata in prezenta procedura de achiziţie publica. Aşa cum am precizat in cadrul contestaţiei, numărul... agenţi ofertat de... modifică nici durata contractului si nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului. Față de cele expuse rezultă temeinicia susținerilor contestatoarei vizavi de faptul că valoarea sporului de noapte, de sărbători legale si de weekend calculate de către comisia de evaluarea... aceeaşi cu cea ofertata de ....S.R.L..

Pagina 14 din 25 Față de modalitatea de elaborare a Modelului de calcul - Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent și față de modalitatea de calcul prezentată de ....S.R.L., Consiliul determină temeinicia celor susținute de contestatoare vizavi de faptul că utilizarea unui număr superior de agenţi/post pentru executarea serviciilor de paza si repartizarea valorii anuale a sporului de noapte la numărul... agenţi utilizat... conduce la un pretins motiv de executare necorespunzătoare a serviciilor de paza si de nerespectare a legislaţiei muncii in ceea ce priveşte acordarea sporului de noapte, de sărbători legale si de weekend, pretinse a fi nerespectate de ....S.R.L.. În mod similar și în ceea ce privește susținerile achizitoarei vizavi de faptul că tariful ofertat de ............ redus artificial... considerentul că utilizarea în calculul sporurilor a unui număr mai mare de agenţi decât cei rezultați din fișa de date, fără a aloca cheltuieli suplimentare cu agenţii în plus, duce la neasigurarea normei lunare și implicit la neasigurarea nivelului salarial minim brut pentru agenți, Consiliul reține temeinicia modului de calcul efectuat de contestatoare respectiv: Cu privire la aprecierea entităţii contractante ca prestând activitate cu un număr de 5 agenţi/post ar rezulta o norma lunară... ore/luna/post, precizam ca norma de lucru de... ore/luna, include atât zile de sărbătoare legala, cat si orele libere acordate pentru repusul saptamanal. Ca atare, un agent de paza... va presta activitate o perioada de timp de 12 luni si va beneficia de concediu in a 13 luna, nefiind posibila aceasta varianta, ci va presta activitate o perioadă de 11 luni/an, iar a 12 luna va beneficia de concediu de odihna. Astfel: -norma maxima de lucru/luna... de... ore/luna/agent; -numărul... ore/an/post... ore (24 ore/zi x 365 zile); -146 ore/luna/agent x 5 agenţi/post x 12 luni=... ore/luna/post ... a calculat numărul agenţilor de paza pentru a acorda concediul de odihna si repausul săptămânal, astfel: -Pentru... agenţi/post care executa serviciile de paza sunt necesari 0... agenţi/post când cei... agenţi de paza sunt in concediu de odihna (... agenţi x 20 zile concediu de odihna x 8 ore/zi: 12 luni:... ore/luna); -Pentru asigurarea repausului săptămânal, avem nevoie de 0... agenţi pentru rotirea agenţilor de paza si respectarea prevederilor art 137 din...: (1) Repausul saptamanal... de 48 de ore consecutive, de regula sambata si duminica. (2) In cazul in care repausul in zilele de sambata si duminica ar prejudicia interesul public sau desfasurarea normala a activitatii, repausul saptamanal poate fi acordat si in alte zile stabilite... contractul colectiv de munca aplicabil sau... regulamentul intern. Ca atare, daca am utiliza doar... agenţi/post pentru prestarea serviciilor de paza... am avea posibilitatea sa acordam concediul de odihna si repausul săptămânal, deoarece s-ar depăşi norma de lucru de... ore/luna. Contrar celor susținute de achizitoare, modalitatea de ofertare a contestatoarei... a condus la o pretinsă diminuare artificială a tarifului ofertat. (...) În considerarea celor antemenționate sunt relevante susținerile contestatoarei... cărora: ... urmare, oferta noastră ar putea fi considerată neconformă numai dacă... tehnică ar fi asigurat un nivel inferior cerinţelor minimale inserate în caietul de sarcini. Mai mult, numărul... agenţi de paza/post la care faceţi referire in cadrul solicitării transmise subscrisei, se refera doar la agenţii de paza care vor presta efectiv serviciile de paza... ore/an: 12 luni:... norma de lucru=... agenţi/post, însă, având in vedere natura posturilor de paza, permanente, 24/24 ore, 365 zile/an, avem obligaţia de a asigura agenţi de paza si pentru perioada concediilor de odihna, dar si pentru a asigura libere pentru munca prestata in zilele de wekend. Ca atare, numărul... agenţi de paza stabiliţi de... pentru prestarea serviciilor de paza... de-o parte... calculat pentru a respecta prevederile..., iar... de alta parte... unui număr superior de agenţi de securitate... modifică nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului. Față de cele anterior expuse Consiliul determină că evaluarea realizată de achizitoarea a înregistrat abateri de la cadrul legal, motiv pentru care se impune reevaluarea ofertei depusă de ....S.R.L.. Recapitulând ansamblul considerentelor anterior expuse achizitoarea va fi obligată la reevaluarea ofertei ....S.R.L. în conformitate cu cerinţele documentaţiei de..., cu respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, a muncii dar şi a legislaţiei incidente anterior amintită.] Din economia celor anterior reținute, ceea ce trebuia să facă achizitoarea era să procedeze la reevaluarea ofertantei ............ considerentelor expuse în decizia anterior pronunțată: - față de cele expuse rezultă temeinicia susținerilor contestatoarei vizavi de faptul că valoarea sporului de noapte, de sărbători legale si de weekend calculate de către comisia de evaluarea... aceeaşi cu cea ofertata de ....S.R.L.; - față de modalitatea de elaborare a Modelului de calcul - Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent și față de modalitatea de calcul prezentată de ....S.R.L., Consiliul determină temeinicia celor susținute de contestatoare vizavi de faptul că utilizarea unui număr superior de agenţi/post

Pagina 15 din 25 pentru executarea serviciilor de paza si repartizarea valorii anuale a sporului de noapte la numărul... agenţi utilizat... conduce la un pretins motiv de executare necorespunzătoare a serviciilor de paza si de nerespectare a legislaţiei muncii in ceea ce priveşte acordarea sporului de noapte, de sărbători legale si de weekend, pretinse a fi nerespectate de ....S.R.L.; - în mod similar și în ceea ce privește susținerile achizitoarei vizavi de faptul că tariful ofertat de ............ redus artificial... considerentul că utilizarea în calculul sporurilor a unui număr mai mare de agenţi decât cei rezultați din fișa de date, fără a aloca cheltuieli suplimentare cu agenţii în plus, duce la neasigurarea normei lunare și implicit la neasigurarea nivelului salarial minim brut pentru agenți, Consiliul reține temeinicia modului de calcul efectuat de contestatoare respectiv (...); - contrar celor susținute de achizitoare, modalitatea de ofertare a contestatoarei... a condus la o pretinsă diminuare artificială a tarifului ofertat; - ca atare, numărul... agenţi de paza stabiliţi (...) pentru prestarea serviciilor de paza... de-o parte... calculat pentru a respecta prevederile..., iar... de alta parte... unui număr superior de agenţi de securitate... modifică nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului. Cu alte cuvinte Consiliul a constatat temeinicia criticilor aduse de ....S.R.L. vizavi de fundamentarea celor trei categorii de costuri care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei. Din examinarea lucrărilor membrilor comisiei de evaluare Consiliul reține următoarele acțiuni întreprinse de membrii comisiei de evaluare ulterior pronunțării Deciziei nr.......... din...: - a procedat la reevaluarea ofertei depusă de ....S.R.L. vizavi de fundamentarea celor trei categorii de costuri... considerentelor decizie anterior pronunțate și a declarat oferta admisibilă; - în urma aplicării criteriului de... oferta ....S.R.L. a fost desemnată câștigătoare a procedurii. Așadar față de cele anterior reținute, Consiliul determină că achizitoarea a pus în aplicare întocmai

cele statuate de Consiliu cu ocazia pronunțării Deciziei nr.......... din.... În ceea ce privește criticile aduse de contestatoare cu privire la valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna și a modului de calcul si a cotei de cheltuieli directe si indirecte, se constată inadmisibilitatea acestor critici. În stabilirea acestei finalități Consiliul are în vedere faptul că așa cum a susținut și autoarea intervenției ....S.R.L., în cadrul prezentei procedurii de achiziţie publică, entitatea contractanta a publicat comunicarea privind rezultatul procedurii nr...., Raportul procedurii nr....... care oferta depusa de ofertanta ....S.R.L. a fost respinsa pentru aspecte care au vizat modul de calcul a sporului de noapte, sporului pentru zilele de sărbătoare legala si a sporului de weekend. Reevaluarea dispusă de Consiliu... decizia anterior pronunțată Deciziei nr.......... din... a vizat strict modul de calcul a sporului de noapte, sporului pentru zilele de sărbătoare legala si a sporului de weekend, fiind evident faptul că, în privinţa celorlalte elemente ale ofertei, conformitatea asocierii a rămas definitivă.

Pagina 16 din 25 Astfel, cu privire la valoarea

indemnizaţiei pentru concediul de odihna, a modului de calcul si a cotei de cheltuieli directe si indirecte, comisia de evaluare a stabilit ca oferta ............ conformă si admisibila vizavi de aceste elemente de cost. Consiliul determină că... avea posibilitatea, dacă considera necesar, să conteste oferta ulterior momentului la care a luat la cunoştinţă despre contestaţia formulată de ....S.R.L. împotriva primului raport al procedurii, respectiv.... Chiar dacă la data emiterii primului raport...... justifica interes în a contesta oferta ....S.R.L. interesul său legitim s-a născut la momentul la care a luat la cunoştinţă despre contestaţia formulată de respectiva ofertantă. Chestiunea momentului naşterii interesului legitim de a contesta o ofertă clasată... un loc inferior în clasamentul entităţii contractante sau neconformă a fost tranşată... Minuta întâlnirii preşedinţilor secţiilor specializate ale ICCJ şi curţilor de Apel dedicată unificării practicii judiciare în domeniul contencios administrativ şi fiscal din 5-6 mai..., Cluj- Napoca: "Aşadar, necontestarea ofertei clasate... locul doi... înseamnă neverificarea tuturor elementelor tehnice şi aspectelor financiare ale ofertei apte a demonstra admisibilitatea ei de către comisia de evaluare, ofertantul declarat câştigător invocând faptul că... avea interes să conteste aceste aspecte. Acest argument... valabil în privinţa interesului formulării contestaţiei, însă, în momentul în care s-a formulat o contestaţie de către ofertantul clasat... locul doi ofertantul câstigător dobândeste interes legitim născut si actual de a contesta oferta acestuia si de a invoca aspectele de inadmisibilitate, neconformitate sau elementele avute în vedere, în opinia acestuia, nelegal si netemeinic de către comisia de evaluare. Astfel, remediul eficient si efectiv... formularea unei cereri de intervenţie voluntară, de către ofertantul declarat câstigător, în condiţiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 până la soluţionarea contestaţiei de către Consiliu... prevederilor Legii nr....34/... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestaţiei, sau în cazul procedurilor a căror iniţiere... se realizează... publicare în SEAP, în termen de 10 zile de la data comunicării contestaţiei. Această cerere de intervenţie voluntară... una principală, conferind intervenientului o poziţie procesuală identică celei de contestator, acesta putând să- si facă toate apărările si să invoce toate aspectele de nelegalitate si netemeinicie a soluţiei comisiei de evaluare cu privire la oferta clasată... locul doi, fiind similară unui apel sau recurs incident, reglementat de Codul de procedură civilă." Sunt relevante în soluţionare cele reţinute de... de Casaţie Justiţie... 23/2025: Astfel, în timp ce contestaţia reprezintă demersul... care oricare dintre participanţii la procedura de... (inclusiv ofertantul câştigător) are iniţiativa şi declanşează procedura administrativ- jurisdicţională în faţă Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, intervenţia voluntară valorifică iniţiativa aceluiaşi... de a recurge la o cale de atac, însă din perspectiva intenţiei sale de a fi parte într-o procedură administrativ- jurisdicţională aflată deja în curs, declanşată însă de alt participant la procedura de.... Interpretarea în sensul că operatorul... ce se consideră vătămat... modul în care a fost evaluată oferta concurentă are la dispoziţie doar contestaţia prevăzută de art. 8 din Legea nr. 101/2016... şi intervenţia prevăzută la art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, conduce în practică la suprimarea dreptului ofertantului câştigător, care iniţial... are interes să repună în discuţie actele emise de autorităţile contractante, de a contesta acele acte ce îi vizează... concurenţii săi şi finalmente de a-şi apăra poziţia de câştigător, în cadrul procedurii administrativ-jurisdicţionale. În acest sens... relevant a menţiona faptul că în jurisprudenţa instanţei... a fost recunoscut dreptul la acţiune al adjudecatarului... cale incidentală împotriva modului de analiză a ofertei depuse de un alt participant la procedură, care a formulat cale de atac principală, această instanţă statuând asupra necesităţii soluţionării... fond a ambelor cereri (a se vedea în acest sens Hotărârea din 4 iulie..., Fastweb, C-1.../12; Hotărârea din..., PFE, C-689/13; Hotărârea din 5 septembrie..., Lombardi, C-333/18). Aspectele reţinute în Hotărârea din 22 februarie... în C-532/20...... pot fi valorificate drept argument pentru declararea ca inadmisibilă a cererii de intervenţie voluntară principală în condiţiile în care în acea cauză „instanţa a ales să îşi limiteze întrebarea numai la problema momentului de la care începe să curgă termenul de introducere

Pagina 17 din 25 a căii de atac" (paragraful nr....), iar interpretările oferite se subsumează lămuririi acestei chestiuni. ... din data de 5-6 mai... a preşedinţilor secţiilor specializate ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi Curţilor de Apel dedicată unificării practicii judiciare în domeniul „contencios administrativ şi fiscal" s-a stabilit că: "În interpretarea şi aplicarea art. 8 raportat la art.17 alin. (3) şi art. 26 din Legea nr. 101/2016, ofertantul declarat iniţial câştigător, care... a formulat la rândul său contestaţie faţă de soluţia comisiei de evaluare cu privire la oferta clasată... locul 2 şi... a formulat nici cerere de intervenţie în condiţiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 după ce a luat cunoştinţă de contestaţia formulată de acesta din urmă, ulterior reevaluării... mai poate formula... calea contestaţiei critici cu privire la aspectele ce au făcut obiectul evaluării comisiei de... în faza iniţială si necontestate". ... urmare, raportat la caracterul public al contestaţiei formulate de

....S.R.L. împotriva

primului

raport

al

procedurii (Raportul procedurii nr....) autoarea contestației... avea deschisă, la acel moment, o cale de atac efectivă împotriva modalităţii de evaluare a ofertei reclamate şi anume formularea unei cereri de intervenţie principală. ... a făcut dovada faptului că, ulterior vizualizării contestaţiei formulată de ....S.R.L. împotriva primului raport ar fi depus vreo diligenţă pentru a primi acces la dosar în vederea criticării ofertei. Faţă de acestea, pasivitatea ofertantului... poate constitui motiv de repunere a sa în termenul de a contesta modalitatea de evaluare a ofertei ....S.R.L. rămasă definitivă sub aspectele reclamate. Consiliul determină că, în pofida solicitării contestatoarei de a se proceda la reevaluarea ofertei ....S.R.L. sub aspectele reclamate (modul de calcul privind indemnizaţia pentru concediul de odihna și modul de calcul si a cotei de cheltuieli directe si indirecte), aceasta reevaluare... mai poate avea loc în această fază a procedurii de..., câtă vreme oferta reclamată a fost declarată admisibilă vizavi de aspectele reclamate în etapa evaluării efectuată de comisia de evaluare, iar acest aspect... a fost contestat de autoarea contestației în termenul impus, conform exigenţelor legale. În considerarea celor antemenționate sunt și precizările autoarei intervenției care a susținut: ASPECTELE PRIVIND CONCEDIUL DE ODIHNĂ... ... avut în vedere şi faptul că, în raportul iniţial al procedurii, motivele pentru care oferta subscrisei fusese respinsă au vizat modul de calcul al sporului de noapte, al sporului pentru zilele de sărbătoare legală şi al sporului de weekend. ... urmare, în urma reevaluării dispuse de CNSC, entitatea contractantă a analizat oferta subscrisei şi a constatat conformitatea acesteia. ... a avut posibilitatea de a formula critici cu privire la alte elemente ale ofertei în etapa procedurală corespunzătoare.... a făcut-o. În consecinţă... poate fi acceptată o interpretare... căreia, după fiecare etapă de reevaluare, orice... ar putea introduce noi critici cu privire la elemente care existau şi erau cunoscute încă din etapa iniţială. O asemenea conduită ar lipsi de efect util termenele procedurale instituite de legiuitor. (...) Operatorii economici care au lăsat să treacă termenul legal de contestaţie... mai pot repune în discuţie acele elemente într-o etapă ulterioară a procedurii, respectându-se astfel principiul securităţii juridice. Astfel...... a formulat cerere de intervenţie împotriva contestaţiei nr.... si nici contestaţie cu privire la valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna calculata de... in prezenta procedura de achiziţie publica in termen de 7 zile de la publicarea in SEAP..., termenul maxim pentru formularea contestaţiei fiind....

Pagina 18 din 25 Ofertantul de... locul 2 poate critica modul în care comisia de evaluare a aplicat reevaluarea ofertei depusa de.... Locul 2... poate repune în discuţie aspecte din faza iniţială a procedurii... care a avut posibilitatea să le conteste anterior şi a rămas in pasivitate. Față de aspectele anterior redate se constată caracterul inadmisibil al criticilor aduse vizavi de cele două elemente de cost reclamate. ... de altă parte sunt deosebit de valide apărările aduse de societatea intervenientă care a argumentat următoarele în favoarea netemeiniciei susținerilor contestatoarei care a reclamat Ofertantul a luat in calcul 5 agenţi/post, dar a inclus in oferta financiară indemnizaţii pentru concedii de odihna doar pentru... agenţi/post: .... In mod eronat... considera ca am inclus in oferta financiara indemnizaţia de concediu de odihna doar pentru... agenţi/post, deoarece in cadrul ofertei depusa de... specificat niciunde ca valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna... calculata pentru un număr de... agenţi/post de paza. Mai mult, valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna ofertata de către contestatoare... identica cu valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna ofertata de..., si, cu toate acestea... considera ca... avea obligaţia de a include o valoare mai mare fata de aceasta. ... răspunsul la solicitarea de clarificări nr. BV 7//162/..., entitatea contractanta a precizat ca ofertele se întocmesc pentru un salariu de.../luna. ... Articolul 150 alin (1) Pentru perioada concediului de odihna salariatul beneficiază de o indemnizaţie de concediu, care... poate fi mai mica decât salariul de baza, in situaţia de fata, valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna... de.../an, respectiv.../luna (.../12 luni). ... contestaţia formulata... prezinta un calcul din care rezulta o valoare a indemnizaţiei de concediu de.../luna, însă... înmulţirea valorii lunare de... cu 12 luni, rezulta o valoare a indemnizaţiei pentru concediul de odihna de.../an (.../luna x 12 luni). Aşadar... a calculat corect valoarea indemnizaţiei pentru concediul de odihna, raportând-se la valoarea de.../an. Practic... solicita evaluarea diferita a ofertelor din prezenta procedura de achiziţie publica, aspect interzis de principiile stabilite de art 2 alin 2 din Legea nr. 98/2016, in special, principiul tratamentului egal si al nediscriminării. In cadrul documentaţiei de..., entitatea contractanta... a precizat ca pentru un post de paza sunt necesari un anumit număr de agenţi/post. Ca atare, documentaţia de... include o cerinţă minima privind dimensionarea personalului de paza, in sensul ca entitatea contractanta... a impus o formulă de calcul a numărului de agenţi necesari pentru un post de paza. In cadrul documentatei de... s-a precizat ca: Conditiile prezentate în prezentul caiet de sarcini se consideră minimale. ... urmare, oferta noastră ar putea fi considerată neconformă numai dacă... tehnică ar fi asigurat un nivel inferior cerinţelor minimale inserate în caietul de sarcini. Mai mult, numărul... agenţi de paza/post sunt agenţii de paza care vor presta efectiv serviciile de paza... ore/an: 12 luni:... norma de lucru=... agenţi/post, însă, având in vedere natura posturilor de paza, permanente, 24/24 ore, 365 zile/an, fiecare ofertant avand obligaţia de a asigura agenţi de paza si pentru perioada concediilor de odihna, dar si pentru a asigura libere pentru munca prestata in zilele de rapus saptamanal, iar cei... agenti/post fiind utilizati in aceste doua scopuri. Cu privire la oferta depusa de..., Consiliul s-a pronunţat deja in cadrul Deciziei nr...., inclusiv in ceea ce priveşte asigurare a agenţilor de paza pentru perioada concediilor de odihna, respectiv: Față de modalitatea de elaborare a Modelului de calcul - Cheltuieli salariale un agent de pază pentru un post de pază permanent și față de modalitatea de calcul prezentată de ....S.R.L., Consiliul determină temeinicia celor susținute de contestatoare vizavi de faptul că utilizarea unui număr superior de agenţi/post pentru executarea serviciilor de paza si repartizarea valorii anuale a sporului de noapte la numărul... agenţi utilizat... conduce la un pretins motiv de executare necorespunzătoare a serviciilor de paza si de nerespectare a legislaţiei muncii in ceea ce priveşte acordarea sporului de noapte, de sărbători legale si de weekend, pretinse a fi nerespectate de ....S.R.L.. În mod similar și în ceea ce privește susținerile achizitoarei vizavi de faptul că tariful ofertat de ............ redus artificial... considerentul că utilizarea în calculul sporurilor a unui număr mai mare de agenţi decât cei rezultați din fișa de date, fără a aloca cheltuieli suplimentare cu agenţii în plus, duce la neasigurarea normei lunare și implicit la neasigurarea nivelului salarial minim brut pentru agenți, Consiliul reține temeinicia modului de calcul efectuat de contestatoare respectiv: (...).

Pagina 19 din 25 Contrar celor susținute de achizitoare, modalitatea de ofertare a contestatoarei... a condus la o pretinsă diminuare artificială a tarifului ofertat. (...). C u titlu jurisprudențial Consiliul reține ca fiind relevante trimiterile contestatoarei... cărora aceeași abordare a îmbrățișat și cu ocazia pronunțării Deciziei nr...., rămasă definitivă... neatacarea ei cu plângere... căreia din evaluarea realizată de autoritatea contractantă lipsea până la acel moment verificarea asigurării prestării serviciilor de către contestatoare cu numărul... agenţi ofertat de... agenţi/post, lipsă suplinită de aceasta... verificările realizate ulterior, verificări care atestă faptul că pentru asigurarea prestării serviciului ar fi trebuit stabilit un număr de agenţi care să acopere inclusiv perioada în care vor fi realizate concediile de odihnă. Î n mod similar acți....ază și instanțele de judecată, fiind relevante considerentele reținute de... Sentinţa Civilă nr.... Martie 2026: De altfel, şi în doctrină s-a reţinut că indicaţiile privind numărul... personal din caietul de sarcini au caracter orientativ sau minim, scopul fiind asigurarea serviciului la parametrii ceruţi, iar... impunerea unei structuri de personal determinate. Altfel spus... cerinţei caietului de sarcini, operatorii economici aveau obligaţia de a asigura un număr minim de 4 agenţi de securitate pentru postul permanent de 24/ 24 h, iar... de a avea o structură de personal de 4 agenţi pentru acest post, nimic neopunându-se ca aceştia să prevadă un număr superior celui indicat. În plus... unui număr superior de agenţi de securitate... modifică nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului ... urmare, în partea de interes pentru cauza de faţă, oferta ar fi putut fi considerată neconformă numai dacă... tehnică ar fi fost întocmită avându-se în vedere un număr mai mic de 4 agenţi de securitate / post permanent de pază şi, implicit, dacă corelarea sa cu... financiară ar fi vizat un număr de agenţi de securitate/post permanent de pază inferior numărului minim de 4 agenţi / post de pază permanent indicat în cuprinsul caietului de sarcini. De altfel, în practica judiciară, s-a reţinut constant că... tehnică a ofertantului care depăşeşte cerinţele minime obligatorii din caietul de sarcini, fără a modifica caracterul general al contractului... admisibilă şi... poate fi apreciată drept neconformă, utilizarea unui număr superior faţă de cel indicat orientativ în caietul de sarcini reprezentând o opţiune de organizare a ofertantului, justificată de respectarea legislaţiei muncii şi de asigurarea calităţii serviciilor. În considerarea celor antemenționate sunt relevante susținerile contestatoarei... cărora: ... urmare, oferta noastră ar putea fi considerată neconformă numai dacă... tehnică ar fi asigurat un nivel inferior cerinţelor minimale inserate în caietul de sarcini. Mai mult, numărul... agenţi de paza/post la care faceţi referire in cadrul solicitării transmise subscrisei, se refera doar la agenţii de paza care vor presta efectiv serviciile de paza... ore/an: 12 luni:... norma de lucru=... agenţi/post, însă, având in vedere natura posturilor de paza, permanente, 24/24 ore, 365 zile/an, avem obligaţia de a asigura agenţi de paza si pentru perioada concediilor de odihna, dar si pentru a asigura libere pentru munca prestata in zilele de wekend. Ca atare, numărul... agenţi de paza stabiliţi de... pentru prestarea serviciilor de paza... de-o parte... calculat pentru a respecta prevederile..., iar... de alta parte... unui număr superior de agenţi de securitate... modifică nici durata executării serviciului (24/24 h), nici numărul... posturi, nici funcţiile îndeplinite de aceştia, ci reprezintă o măsură (variantă) organizatorică internă a ofertantului. Față de cele anterior expuse Consiliul determină că evaluarea realizată de achizitoarea a înregistrat abateri de la cadrul legal, motiv pentru care se impune reevaluarea ofertei depusă de ....S.R.L.. Recapitulând ansamblul considerentelor anterior expuse achizitoarea va fi obligată la reevaluarea ofertei ....S.R.L. în conformitate cu cerinţele documentaţiei de..., cu respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice, a muncii dar şi a legislaţiei incidente anterior amintită.] Din economia celor reținute în cuprinsul Deciziei nr.......... din... Consiliul a constatat netemeinicia criticilor aduse în discuție, în acest nou ciclu procesual, în ceea ce priveşte asigurarea agenţilor de paza pentru perioada concediilor de odihna (numărul agenților de pază/post pentru... a serviciului destinat acoperirii perioadelor de concediu de odihnă, care... avute în vedere pentru asigurarea continuitătii serviciului). Așa cum a susținut și autoarea intervenției reluarea de către contestatoare a aspectelor care au făcut obiectul criticilor analizate de Consiliu cu ocazia pronunțării Deciziei nr.......... din... pot fi primite de Consiliu, în condițiile în care, astfel cum s-a redat anterior în considerente, aceste chestiuni au fost tranșate anterior, în mod definitiv, având autoritate

Pagina 20 din 25 de lucru judecat, argumentele regăsindu-se în considerentele Deciziei nr.......... din... anterior pronunțate. Așadar chestiunile tranșate de organul administrativ jurisdicțional cu ocazia pronunțării Deciziei nr.......... din... beneficiază de autoritate de lucru judecat, respectivele chestiuni dezlegate nemaiputând face obiectul unei noi dezbateri și... mai pot fi repuse în discuţie... calea.... Consiliul... poate analiza motivele aduse în discuție de autoarea contestației întrucât există lucrul judecat asupra aspectelor dezlegate, ele neputând fi readuse în discuție. În speța de față considerentele Deciziei nr.......... din... pronunțată beneficiază de puterea lucrului judecat, în sensul că entitatea contractantă... obligată la punerea în aplicare a celor statuate, întrucât hotărărea pronunțată... executorie. Decizia nr.......... din... având în vedere caracterul ei definitiv, a dobândit putere de lucru judecat, în esență, semnificând faptul că o cerere... poate fi judecată în mod definitiv decât o singură dată (bis de eadem re ne sit actio), iar hotărârea... prezumată a exprima adevărul și... să contrazică o altă hotărâre (res iudicata pro veritate habetur). Efectele puterii de lucru judecat prezintă un dublu aspect: un aspect negativ pentru partea care a pierdut litigiul, în sensul că... mai poate repune în discuție dreptul său într-un alt litigiu și un aspect pozitiv, pentru partea care a câștigat procesul, în sensul că se poate prevala de dreptul recunoscut într-o nouă judecată. Doctrina și jurisprudența s-au exprimat în sensul că... necesară tripla identitate de părți, obiect și cauză pentru a fi invocat lucrul judecat, câtă vreme se aduce în discuție o chestiune litigioasă soluționată anterior. Față de aspectele anterior redate se constată caracterul nefondat al criticilor aduse în ceea ce privește aspecte care au fost anterior analizate. Un alt aspect reclamat de contestatoare vizează pretinsa... tehnic și financiar... apreciind în esență că la nivelul cheltuielilor indirecte, ofertanta ....S.R.L. s-a rezumat la a prezenta numai câteva dintre cheltuielile care făceau corelaţia cu cerinţele caietului de sarcini, lipsind din calculatie unele categorii de cheltuieli, iar o parte dintre cele prezentate sunt diminuate in mod nejustificat, respectiv: - ... au fost luate in calcul cheltuielile cu dotarea postului: tomfa, lanterna, spray paralizant uniforme conform anotimpului et c - ... au fost luat in calcul costul cu registrele postului... diminuat neustificat, costul... poate lua in calcul doar 5 registre/an (registrul evenimente, registru control, registru auto, registru persoane si registru predare primire post), chiar daca au 50 file, sunt necesare minim 3/an, apoi cele de acces persoane si auto; - costul cu Securitatea si sănătatea in munca, cheltuielile anuale cu medicina muncii; - Costul cu pregătirea profesionala continua; - Costul cu asigurarea de răspundere civila; - Costul cu cheltuielile de cazare, diurna si... ale agenţilor de securitate care sunt preluati... convenţie si care... isi au domiciliul in Mun..... Ofertantul a prevăzut o valoare de.../agent/luna pentru cheltuielile directe si indirecte, valoare ce... are cum sa acopere costurile cu uniformele, dotarea postului, controlul cu personal autorizat, precum si cheltuielile indrecte. Ca o chestiune prealabilă se reține faptul că pretinsele necorelări/lipsuri a aspectelor reclamate... doar la nivel declarativ, fiind formulate aprecieri generale și nefiind aduse probe în justificarea celor reclamate.

Pagina 21 din 25 Îndoiala sau presupunerile contestatoarei... reprezintă motive de fapt şi de drept, iar Consiliul... organism de control care să realizeze supraevaluarea ofertelor la cererea ofertanţilor care au îndoieli sau... legate de îndeplinirea sau neîndeplinirea anumirtor cerințe din documentația de.... ... poate însărcina Consiliul să efectueze o cercetare in integrum a unei proceduri de...u o supraevaluare a ofertelor... bază de supoziţii, Consiliul nefiind nici comisie de evaluare şi nici mandatar al contestatoarei, ci organ administrativ-jurisdicţional. Motivarea... să explice într-un mod rezonabil pretinsa relație de contrarietate dintre actele atacate ale autorității contractante și normele legale de referință... doar să afirme existența unei pretinse încălcări. Susținerile contestatoarei... au legătură cu actele evaluării realizate de achizitoare și cu documentele depuse de ofertanta reclamată ....S.R.L.. Consiliul susține că... totuna a afirma încălcarea dreptului cu a prezenta argumentele pentru care se susține că dreptul a fost încălcat. A motiva... se limitează la a susține încălcarea dreptului, ci presupune indicarea tuturor împrejurărilor care justifică o atare afirmație. Subliniază Consiliul că rolul său... expres reglementat de lege, anume verificarea legalității actelor atacate... contestațiile cu care a fost sesizat, în baza susținerilor și probelor administrate de părți, iar... „căutarea” de probe în vederea dovedirii temeiniciei afirmațiilor contestatoarei. În considerarea celor antemenționate sunt și susținerile autoarei intervenției care a precizat următoarele față de acuzele nedovedite din partea contestatoarei: Mai mult... aduce in discuţie de ce valoarea cheltuielilor directe si indirecte ofertate de... ar fi una insuficientă. (...) ... susţine că oferta subscrisei ar prezenta anumite costuri diminuate şi că, în consecinţă... ar putea asigura executarea contractului. Susţinerea... însă formulată în termeni generali şi... demonstrează o neconformitate.... Faptul că... apreciază că anumite costuri ar trebui să fie mai mari... suficient. Trebuia demonstrat că valoarea ofertată de... incompatibilă cu îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate. Această demonstraţie lipseşte. Mai mult... poate substitui evaluarea entităţii contractante cu propria evaluare economică. ... a fost analizată de entitatea contractantă, iar în urma reevaluării aceasta a fost declarată admisibilă şi câştigătoare. (...) ...... TEHNICĂ SI CEA FINANCIARĂ ... invocă pretinsa... dintre... tehnică şi... financiară. Însă simpla existenţă a unor valori diferite sau a unor categorii de costuri fundamentate într-o manieră proprie... echivalează cu necorelarea celor două propuneri. Pentru a exista o asemenea situaţie... demonstrat că oferta tehnică presupune resurse, personal sau activităţi care... sunt reflectate în oferta financiară într-o asemenea manieră încât executarea contractului să devină imposibilă sau să... mai poată fi realizată în condiţiile asumate. ... realizează această demonstraţie. Se limitează la propriile estimări şi la propriul mod de repartizare a costurilor. Or, acestea... pot constitui criteriu de neconformitate pentru.... CONTESTAŢIA... Din analiza criticilor formulate rezultă că o parte semnificativă a raţionamentului contestatoarei are caracter ipotetic. Se presupune că anumite costuri ar trebui să fie mai mari. Se presupune că un anumit număr de registre ar fi necesar. Se presupune că anumite cheltuieli cu agenţii ar fi trebuit calculate într-un anumit mod. Se presupune că diferenţa dintre... şi 5 agenţi/post ar reprezenta o contradicţie. Dar o ofertă... poate fi declarată neconformă... baza unor simple.... Neconformitatea... să rezulte din oferta efectiv depusă şi

Pagina 22 din 25 din raportarea acesteia la cerinţele obligatorii ale documentaţiei de.... În lipsa acestei demonstraţii, critica... respinsă. ... de altă parte se constată netemeinicia celor reclamate de contestatoare în ceea ce privește pretinsa insuficiență a cheltuielilor indirecte. În analiza acestei critici, Consiliul reține că, în conformitate cu dispozițiile art. 3 alin (1) lit. k) din Legea nr. 99/2016, „contract de achiziție sectorială”... contractul cu titlu ....ros, asimilat... legii, actului administrativ, încheiat în scris... unul sau mai mulţi operatori economici şi una sau mai multe entităţi contractante, care are ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii în scopul realizării activităţii lor principale în unul dintre domeniile definite de prezenta lege ca fiind relevante, iar în conformitate cu art. 1172 alin. (1) din..., „...”. Consiliul apreciază că valoarea cheltuielilor indirecte și a profitului se stabilește de fiecare ofertant în parte, iar legislația în materia achizițiilor publice/sectoriale... impune o valoare minimă a acestora, relevant fiind caracterul ....ros al contractului de achiziție publică/sectorială, astfel încât... pot fi reținute susținerile contestatoarei referitoare la un pretins caracter insuficient al acestora. Consiliul mai reține că, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) din Legea concurenței nr...., cu modificările și completările ulterioare „prețurile produselor și tarifele serviciilor și lucrărilor se determină în mod liber... concurență... baza cererii și ofertei”, aspect care... susținut și de propunerile financiare depuse în cadrul procedurii de... în cauză care reflectă eforturile operatorilor economici de a depune oferte competitive și preocupările lor pentru controlul și optimizarea costurilor, precum și pentru menținerea... piața..., dobândirea experienței similare care le va oferi posibilitatea de a câștiga noi contracte în viitor. Referitor la subvenţiile reglementate de Legea nr. 76/2002 se constată că ofertanta reclamată... a utilizat subvenţii în diminuarea preţului ofertat. Așa cum s-a reținut anterior susținerile contestatoarei... au legătură cu actele evaluării realizate de achizitoare și cu documentele depuse de ofertanta reclamată ....S.R.L.. În considerarea celor antemenționate, față de simplele afirmații, autoarea intervenției a formulat apărări punctuale apreciate de Consiliu ca fiind credibile și concludente: PREŢUL OFERTAT DE PSG ....... JUSTIFICĂ...... PREŢ NEOBIŞNUIT DE SCĂZUT Valoarea estimată a procedurii... de.... ... în valoare de..., reprezentând aproximativ...% din valoarea estimată. Oferta... în valoare de..., reprezentând aproximativ..., 03% din valoarea estimată. Diferenţa dintre cele două oferte... de numai..., respectiv aproximativ...% din valoarea estimată. ... urmare, diferenţa dintre cele două oferte... redusă. ... poate fi acceptată teza... căreia orice ofertă mai mică decât oferta contestatoarei ar fi... acest simplu fapt, nerealistă. Într-o procedură în care criteriul de... preţul cel mai scăzut, existenţa unei oferte mai competitive constituie tocmai rezultatul urmărit de mecanismul concurenţial, cu condiţia respectării cerinţelor documentaţiei. Or... demonstrează că preţul... ar face imposibilă executarea contractului. DIFERENŢA DE PREŢ... PROPRIE A... ... a arătat că diferenţa dintre oferta... şi cea a... rezultă din modul de repartizare a agenţilor/post şi din modul de organizare a... ofertant. Acest lucru... firesc. Fiecare... are: • propria structură organizaţională; • propriile costuri administrative; • propria politică de repartizare a cheltuielilor; • propriile resurse; • propria strategie comercială;

Pagina 23 din 25 • propriul mod de organizare a personalului. ... există nicio obligaţie legală ca doi ofertanţi să prezinte aceeaşi structură de cost. În caz contrar, criteriul „preţul cel mai scăzut" ar fi lipsit de conţinut, iar concurenţa economică ar fi înlocuită cu obligaţia ca toţi ofertanţii să reproducă aceeaşi structură de fundamentare. CU PRIVIRE LA CHELTUIELILE INDIRECTE ... susţine că anumite cheltuieli indirecte ale... ar fi insuficiente. Si această critică... nefondată. Cheltuielile indirecte... natura lor... reprezintă costuri care să poată fi atribuite în mod automat şi exclusiv unui singur contract. Acestea privesc activitatea societăţii în ansamblul său, iar modalitatea de repartizare ţine de propria organizare economică şi managerială. ... a arătat că documentaţia de... a stabilit un nivel minim sau maxim al cheltuielilor indirecte şi nici un procent obligatoriu pentru această categorie.... indică nicio prevedere contractuală sau din documentaţia de... care să stabilească un asemenea prag. ... urmare, simpla apreciere a... că nivelul cheltuielilor indirecte... „prea mic"... poate reprezenta un motiv de respingere a ofertei.... Operatorul... obligat să îşi conducă activitatea după modelul de cost al competitorului său. CRITICA REFERITOARE LA REGISTRE... ARE SUPORT ÎN DOCUMENTAŢIA... ... susţine că ar fi necesar un anumit număr de registre. ... reiterează că documentaţia de... a impus o cantitate minimă de registre. ... urmare... poate fi imputată... nerespectarea unei cantităţi care... a fost stabilită de entitatea contractantă. A introduce în etapa de evaluare o asemenea obligaţie ar echivala cu completarea ulterioară a documentaţiei de.... Or, cerinţele... să fie cunoscute şi accesibile tuturor operatorilor economici anterior depunerii ofertelor. CU PRIVIRE LA CAZARE... ... susţine că... ar fi prevăzut anumite cheltuieli privind cazarea, diurna şi transportul agenţilor de pază preluaţi... convenţii şi care... au domiciliul în Braşov. Critica... poate fi reţinută deoarece porneşte de la o premisă care... corespunde modului de fundamentare a ofertei subscrisei. ... a precizat că... a redus preţul ofertat... baza unor asemenea convenţii, astfel încât raţionamentul contestatoarei porneşte de la o situaţie ipotetică, iar... de la conţinutul efectiv al ofertei. În consecinţă... poate fi constatată neconformitatea unei oferte pornind de la o modalitate ipotetică de calcul... care ofertantul... a utilizat-o. (...) Or, criteriul de evaluare... „cine fundamentează costurile într-o manieră identică cu competitorul", ci respectarea documentarei de... şi, în conditiile stabilite de aceasta, identificarea ofertei câştigătoare. Criticile formulate: • confundă numărul... agenti/post cu necesarul de ore; • introduc formule de calcul care... rezultă din documentatia de...; • încearcă să impună... propriul model...; • repun în discutie aspecte care puteau fi contestate anterior; • se bazează... cu privire la anumite costuri; • ... demonstrează imposibilitatea executării contractului la pretul ofertat; • ... un prag minim pentru cheltuielile indirecte; • invocă cerinte privind registrele care... au fost stabilite în documentare; • şi, în ansamblu... demonstrează neconformitatea ofertei.... În consecintă, apreciem că rezultatul procedurii... mentinut. Recapitulând față de ansamblul considerentelor mai sus amintite, Consiliul... poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare a ofertei depusă de ....S.R.L. în etapa de evaluare a ofertelor, entitatea contractantă respectând prevederile legale aplicabile şi asumându-şi răspunderea asupra deciziilor luate în cadrul procedurii de..., rezultatele evaluărilor efectuate fiind consemnate în procesele-verbale intermediare şi fiind luate în considerare în decizia de... a contractului de achiziție publică... Raportului procedurii nr.... 5/1/1... /....

Pagina 24 din 25 Analiza actului atacat al entității contractante, din punctul de vedere al legalității și temeiniciei, s-a efectuat... prisma motivelor invocate de societatea contestatoare, în acord cu principiul disponibilității care guvernează și procedura administrativ-jurisdicțională în fața Consiliului [art. 26 alin. (2) partea introductivă din legea remediilor și art. 9 alin. (2) C. proc. civ. - obiectul și limitele procesului sunt stabilite... cererile și apărările părților]. Cu privire la aspectele care... au format obiectul contestației, răspunderea juridică pentru declararea câștigătoare a unei anumite oferte revine entității contractante, ținută de lege să verifice și să stabilească modul de îndeplinire de către ofertant/ofertă a tuturor cerințelor de calificare și specificațiilor tehnice stabilite în documentația de.... Art. 1 alin. (4) din normele aprobate... nr.... statuează că entitatea contractantă... responsabilă pentru modul de... a contractului de achiziție publică/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispozițiilor legale aplicabile, deci și a regulilor de elaborare a proceselor-verbale și a rapoartelor comisiei de evaluare, inclusiv în ceea ce privește concluziile verificărilor de ordin tehnic sau financiar. În consecință, pentru motivele reținute anterior, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...."..." SA -... ....... ........ Față de cele reținute cu prilejul examinării contestației formulată de...... cale de consecință, Consiliul apreciază ca fiind întemeiată cererea de intervenție depusă de ....S.R.L., motiv pentru care o va admite. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de... a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru... și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată contestația formulată de..., în contradictoriu cu ...."..." SA -... ....... ........ În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ....S.R.L. și o admite. Prezenta decizie... obligatorie pentru părțile cauzei... dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 25 din 25 Redactată în 5 exemplare originale, conține 26 pagini.