Decizie CNSC BO2026_3317

Pagina 1 din 11 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestaţia nr...., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr...., depusă de..., cu sediul în...,... nr...., et...., ap........, înregistrată la... Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal de..., administrator, împotriva documentației de atribuire corespunzătoare Anunțului de participare nr...., privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „...”, cu sediul în....... nr...., sector..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. să admită prezenta contestaţie; 2. să constate nelegalitatea documentaţiei de atribuire, în măsura în care aceasta prezintă contradicţiile şi neclarităţile descrise în prezenta contestaţie; 3. să oblige autoritatea contractantă să remedieze documentaţia astfel încât valorile, cantităţile, unităţile de măsură, tarifele şi obligaţiile contractuale să fie univoce şi corelate; 4. să oblige autoritatea contractantă să clarifice şi să delimiteze toate operaţiunile care intră în obiectul fiecărei poziţii tarifare şi modul concret în care costurile acestora sunt reflectate în propunerea financiară; 5. să oblige autoritatea contractantă să clarifice starea fondului arhivistic de aproximativ... şi operaţiunile efective care urmează să fie executate asupra acestuia; 6. să oblige autoritatea contractantă să clarifice termenele de executare prin raportare la operaţiunile concrete care trebuie finalizate în intervalele respective; 7. să

dispună,

în

măsura

în

care remedierea documentaţiei afectează posibilitatea

elaborării

ofertelor, prelungirea...; 8. în subsidiar, în măsura în care Consiliul apreciază că deficienţele constatate nu pot fi remediate fără refacerea substanţială a documentaţiei, să dispună măsurile legale corespunzătoare privind anularea procedurii şi

Pagina 2 din 11 reluarea acesteia cu o documentaţie conformă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... reclamă documentația de atribuire corespunzătoare Anunțului de participare nr...., solicitând cele de mai sus. Contestatorul solicită Consiliului să constate nelegalitatea şi neconformitatea documentaţiei de atribuire, ca urmare a existenţei unor contradicţii interne semnificative, a unor informaţii cantitative şi valorice incompatibile între ele şi a unor cerinţe tehnice şi operaţionale care nu permit unui operator economic diligent să determine, în mod cert şi verificabil, întinderea obligaţiilor contractuale, costurile reale de executare şi structura financiară a ofertei. În esenţă, documentaţia nu oferă un cadru suficient de clar şi predictibil pentru elaborarea unei oferte comparabile, întrucât: 1. documentele procedurii conţin valori estimate, cantităţi şi tarife unitare diferite pentru aceleaşi servicii; 2. nu rezultă, fără echivoc, care sunt cantităţile şi valorile maximale avute în vedere pentru acordul-cadru; 3. anumite servicii obligatorii sunt descrise drept „gratuite", fără ca documentaţia să precizeze în mod transparent mecanismul financiar prin care costurile aferente acestora sunt suportate; 4. sunt solicitate operaţiuni complexe, în termene foarte scurte, fără prezentarea unei fundamentări obiective a capacităţii necesare şi fără delimitarea suficient de precisă a operaţiunilor incluse; 5. pentru fondul arhivistic existent, de aproximativ... ML, nu este precizată suficient de clar starea acestuia, gradul de prelucrare, existenţa inventarelor, starea de cutiere şi întinderea efectivă a operaţiunilor ce urmează a fi executate de viitorul prestator; 6. există elemente ale documentaţiei care, privite coroborat, transferă către ofertant riscuri contractuale şi financiare care nu pot fi cuantificate în etapa de ofertare. Aceste deficienţe afectează direct posibilitatea contestatorului de a formula o propunere tehnică şi financiară reală, sustenabilă şi comparabilă cu ofertele celorlalţi participanţi. Contestatorul este un operator economic interesat de participarea la procedură şi are capacitatea şi intenţia de a formula o ofertă. Cu toate acestea, contradicţiile existente în documentaţia de atribuire împiedică determinarea cu un grad rezonabil de certitudine a costurilor aferente prestării serviciilor şi, implicit, a preţurilor unitare care trebuie ofertate. În aceste condiţii, un operator economic diligent se află în faţa a două riscuri incompatibile cu exigenţele unei proceduri transparente: • fie îşi construieşte oferta pornind de la una dintre valorile/cantităţile prezentate în documentaţie şi riscă să devină neconform sau nesustenabil economic, raportat la o altă interpretare a documentaţiei;

Pagina 3 din 11 • fie introduce în preţ o rezervă de risc foarte mare, pentru a acoperi incertitudinile, ceea ce îl dezavantajează competitiv faţă de un operator care interpretează diferit documentaţia. Prin urmare, vătămarea nu este una ipotetică, ci rezultă chiar din imposibilitatea de a identifica în mod cert baza de calcul a propunerii financiare şi întinderea obligaţiilor contractuale. Încălcarea obligaţiei de elaborare a unei documentatii complete, corecte si precise Potrivit art. 154 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora o documentaţie de atribuire care să conţină toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii. De asemenea, art. 155 şi art. 156 impun ca specificaţiile tehnice să fie suficient de precise pentru ca operatorii economici să poată determina obiectul contractului şi să fie concepute astfel încât să nu creeze obstacole nejustificate concurenţei. În prezenta procedură, problema nu constă într-o simplă eroare de redactare izolată, ci într-o succesiune de contradicţii, care afectează elementele fundamentale pe baza cărora un ofertant trebuie să-şi construiască oferta. Contradicţiile privind valoarea estimată si cantitătile Din informaţiile publicate în documentaţia procedurii, rezultă următoarele: A. Secţiunea....4 din anunţulSEAP: • valoare maximă estimată:..., fără TVA; • arhivare/transport:... ML x.../ML=...; • depozitare:... ML x.../ML=...; • total:.... B. Secţiunea....4 din anunţul SEAP: • valoare maximă estimată:..., fără TVA; • arhivare/transport:... ML x.../ML=...; • depozitare:... ML x.../ML=...; • total:.... Rezultă o diferenţă de..., fără TVA, între două valori prezentate ca aparţinând aceleiaşi proceduri. Mai mult, diferenţa nu este doar valorică, ci priveşte simultan: • cantitatea de arhivare/transport; • tariful unitar; • cantitatea de depozitare; • tariful unitar de depozitare; • valoarea totală estimată. Nu este deci vorba despre o simplă rotunjire sau diferenţă de prezentare, ci despre două configuraţii economice distincte. În cazul depozitării, diferenţa este deosebit de relevantă, deoarece... ML şi... ML implică ipoteze complet diferite asupra volumului de documente şi asupra modului de calcul al serviciului, pe durata acordului-cadru. Această contradicţie trebuie remediată înainte de elaborarea ofertelor, întrucât ofertantul trebuie să cunoască în mod cert cantitatea maximă relevantă, unitatea de măsură şi baza de calcul a tarifului. Acordul-cadru si necesitatea clarităţii cantităţilor

Pagina 4 din 11 În cazul unui acord-cadru, documentaţia trebuie să permită operatorilor economici să cunoască atât dimensiunea economică a acordului, cât şi cantităţile care pot fi solicitate pe durata acestuia. Documentele-tip utilizate în materia achiziţiilor publice prevăd în mod distinct estimarea cantităţilor minime şi maxime care ar putea fi solicitate pe durata acordului-cadru, precum şi elementele relevante privind contractele subsecvente. În prezenta procedură, contradicţiile privind cantităţile şi valorile, coroborate cu lipsa unor elemente suficient de clare privind dimensiunea contractelor subsecvente, afectează capacitatea ofertantului de a dimensiona resursele logistice, personalul, capacitatea de depozitare şi cash-flow-ul aferent executării. Serviciile descrise drept „gratuite" și lipsa unei structuri financiare transparente: Caietul de sarcini conţine prevederi potrivit cărora anumite operaţiuni urmează a fi realizate „gratuit", inclusiv operaţiuni privind preluarea/transportul, anumite activităţi aferente casării/distrugerii, actualizării nomenclatorului şi transportului documentelor solicitate. Contestatorul nu susţine că simpla utilizare a unei formule de tip „gratuit" ar fi, prin ea însăşi, suficientă pentru a determina nelegalitatea procedurii. Problema juridică este alta şi anume aceea că, atunci când operaţiunile sunt obligatorii pentru prestator şi generează costuri efective, documentaţia trebuie să permită operatorului economic să determine, în mod transparent, dacă respectivele costuri: • sunt incluse într-un tarif unitar determinat; • sunt incluse în tariful de depozitare; • sunt suportate în cadrul unei alte poziţii tarifare; • sunt supuse unui mecanism distinct de remunerare; sau • trebuie suportate de prestator fără o contraprestaţie identificabilă. În lipsa acestei delimitări, ofertanţii pot construi propuneri financiare pe baze diferite, iar comparabilitatea ofertelor este afectată. Mai mult, această neclaritate generează un transfer de risc economic asupra ofertantului, care nu poate anticipa, în mod rezonabil, frecvenţa, volumul şi costul unor operaţiuni obligatorii. Termenele de executare și necesitatea unei definiri precise a operaţiunilor: La pct.....6 sunt prevăzute termene foarte scurte pentru executarea operaţiunilor aferente unor cantităţi semnificative de documente. Contestatorul nu solicită eliminarea unui termen scurt doar pentru motivul că acesta este dificil de îndeplinit. Solicitarea este ca autoritatea contractantă să stabilească un termen fundamentat prin raportare la volumul concret al operaţiunilor şi să precizeze exact ce operaţiuni sunt considerate finalizate la expirarea termenului. În condiţiile actuale, noţiunea de „servicii de arhivare şi transport" nu este suficient de clară pentru a se determina dacă, în interiorul celor două zile, trebuie finalizate numai preluarea şi transportul fizic sau şi toate operaţiunile de prelucrare arhivistică, inventariere, numerotare, legare, cutiere şi aşezare în depozit. Această distincţie este esenţială deoarece cele două variante presupun resurse, capacităţi şi timpi de lucru radical diferiţi. Totodată, documentaţia trebuie să asigure un raport rezonabil între termenul impus şi obligaţiile efectiv solicitate, cerinţele tehnice fiind supuse

Pagina 5 din 11 exigenţelor de legătură cu obiectul contractului şi proporţionalitate prevăzute de art. 155 din Legea nr. 98/2016. Fondul existent, de aproximativ... ml - transferul unui risc operaţional nedeterminat Caietul de sarcini face referire la un fond arhivistic existent de aproximativ... ML aflat la un operator economic/prestator anterior şi conţine prevederi referitoare la preluarea acestuia de către viitorul prestator. Cu toate acestea, documentaţia nu stabileşte, suficient de clar, cel puţin din perspectiva Contestatorului: • câţi ML sunt efectiv prelucraţi arhivistic; • câţi ML sunt inventariaţi; • dacă inventarele existente sunt complete şi utilizabile; • dacă documentele sunt deja ordonate şi constituite în unităţi arhivistice; • dacă sunt cutiate şi etichetate; • dacă necesită reordonare, renumerotare, reconstituire sau reinventariere; • ce operaţiuni concrete sunt incluse în preluarea fondului; • care este cantitatea efectivă care va necesita intervenţie suplimentară. Problema este deosebit de importantă deoarece, potrivit art. 11 din Legea nr. 16/1996, selecţionarea documentelor este realizată prin comisia de selecţionare a creatorului/deţinătorului, documentele urmând a fi eliminate numai în condiţiile şi pe baza proceselor-verbale prevăzute de lege. Prin urmare, este necesară delimitarea clară între atribuţiile juridice ale Institutului, atribuţiile comisiei de selecţionare şi activităţile materiale/tehnice care pot fi atribuite prestatorului. (Legislaţie) Fără această delimitare, ofertantului îi revine un risc financiar imposibil de cuantificat la momentul ofertării. Locul executării serviciilor Documentaţia indică drept loc principal de executare sediul autorităţii contractante, deşi obiectul acordului-cadru include, în mod expres, servicii de depozitare. Contestatorul solicită autorităţii să delimiteze în mod clar: • locul preluării documentelor; • locul manipulării/prelucrării; • locul transportului; • locul depozitării; • locul extragerii documentelor la solicitare. Această delimitare nu este una pur formală. Ea influenţează direct costul transporturilor, distanţele, personalul, numărul de vehicule, timpul de intervenţie şi structura logistică necesară executării contractului. Efectul cumulativ al deficientelor Contestatorul subliniază că fiecare dintre deficienţele descrise anterior trebuie analizată nu doar individual, ci şi în efectul său cumulativ. O diferenţă de câteva elemente într-o documentaţie ar putea, în anumite circumstanţe, reprezenta o simplă eroare materială remediabilă. În prezenta cauză însă există simultan: • două valori maxime estimate diferite; • două cantităţi diferite pentru aceeaşi categorie de servicii; • două tarife unitare diferite; • două cantităţi diferite pentru depozitare;

Pagina 6 din 11 • două tarife diferite pentru depozitare; • servicii obligatorii prezentate ca gratuite, fără delimitarea mecanismului financiar; • termene de execuţie care necesită precizarea exactă a operaţiunilor incluse; • existenţa unui fond arhivistic de aproximativ... ML a cărui stare operaţională nu este suficient de individualizată; • lipsa unei delimitări complete a responsabilităţilor privind operaţiunile de selecţionare, casare şi prelucrare; • neclarităţi privind locurile efective de executare a diferitelor componente ale serviciului. Prin efectul lor cumulat, aceste deficienţe împiedică elaborarea unei oferte pe o bază obiectivă şi uniformă. Necesitatea remedierii În aceste condiţii, consideră că simpla publicare a unor răspunsuri generale la solicitările de clarificări nu este suficientă în măsura în care răspunsurile ar introduce, modifica sau completa în mod substanţial elemente esenţiale ale documentaţiei. În situaţia în care, prin clarificări, autoritatea contractantă modifică baza de calcul a valorii estimate, cantităţile, tarifele, obligaţiile prestatorului, termenele sau modul de executare a contractului, aceste elemente trebuie integrate în documentaţia de atribuire într-o manieră transparentă şi trebuie asigurat un termen adecvat pentru pregătirea ofertelor. Până la emiterea prezentei, autoritatea contractantă nu a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de.... Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr....... depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., emisă de..., în valoare de..., potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: “...”, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „...”. Împotriva documentației de atribuire... a formulat contestația care face obiectul dosarului nr...., invocând existența unor prevederi neclare. Consiliul are în vedere că autoritatea contractantă nu a depus punct de vedere la contestație, dar a adoptat măsuri de remediere ce vizează toate aspectele criticate în contestație, publicând, în SEAp, răspunsul consolidat nr..... Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr...., contestatoarea transmite răspunsul său, arătând că unele clarificări sunt utile, indicând răspunsurile nr...., nr...., nr...., nr.... și nr...., ce privesc confirmarea valorii estimate maxime, a volumelor maxime de consultare și scanare (aspecte ce formează obiectul contestației), și autorizarea ca operator de date cu caracter personal (ce nu a fost atacat prin contestație). Consiliul reține că răspunsul consolidat lămurește și alte aspecte, de pildă, răspunsul nr...., ce lămurește, pe deplin, criticile contestatoarei referitoare la caracterul pretins,, gratuit” al unor prestații, răspunzând, în totalitate, solicitărilor sale de la punctul VI din contestație.

Pagina 7 din 11 În acest sens, în cadrul răspunsului consolidat, autoritatea a menționat următoarele: 7 Referitor la serviciile de selecționare și distrugere prevăzute la pct.....5 ca fiind gratuite, vă rugăm să precizați volumul estimat al documentelor cu termen de păstrare expirat care ar putea face obiectul selecționării pe durata acordului-cadru. Totodată, vă rugăm să clarificați dacă aceste servicii trebuie incluse în tariful de depozitare sau dacă pot fi ofertate și facturate distinct, pe baza unor tarife unitare (lei/ml), având în vedere că volumul lucrărilor nu este indicat în documentație. La momentul inițierii procedurii nu poate fi determinată cu exactitate cantitatea documentelor care va fi efectiv eliminată, întrucât aceasta rezultă numai după verificarea dosar cu dosar, aplicarea nomenclatoarelor arhivistice corespunzătoare perioadei de creare și aprobarea lucrărilor de selecționare de către organismele competente. Pentru dimensionarea și ofertarea serviciilor, operatorii economici vor avea în vedere următoarele cantități maxime: ● fond arhivistic care poate face obiectul verificării în vederea selecționării: maximum... ML; ● cantitatea efectivă care va fi propusă și aprobată pentru eliminare: va rezulta în urma operațiunii de selecționare, fără a putea depăși cantitatea verificată; ● cantitatea care va fi efectiv distrusă: exclusiv cantitatea aprobată pentru eliminare potrivit procedurii legale. Prestatorul va efectua operațiunile materiale și tehnice de verificare, identificare, inventariere și pregătire a documentelor propuse pentru selecționare. Analizarea și aprobarea documentelor care pot fi eliminate revin comisiei de selecționare a Institutului și structurilor competente ale.... Mențiunea „gratuit" înseamnă că serviciile de selecționare, pregătire pentru eliminare, manipulare și distrugere nu vor fi ofertate și facturate distinct. Costurile aferente acestora vor fi incluse de ofertant în tariful unitar pentru serviciile de arhivare, manipulare și transport, iar nu în tariful lunar de depozitare. Distrugerea documentelor se va realiza numai după aprobarea legală a proceselor-verbale de selecționare și va fi dovedită prin documente justificative și proces-verbal de distrugere. Pentru aceste operațiuni nu se vor accepta tarife suplimentare și nu se vor efectua plăți distincte. Prin urmare, Consiliul reține că solicitările contestatoarei de la punctele IV, V și VI din contestație au rămas fără obiect. În ceea ce privește punctul VII din contestație, contestatoarea face trimitere la pct.....6 din caietul de sarcini. Contestatoarea consideră că noțiunea de,, servicii de arhivare și transport nu este suficient de clară pentru a se determina dacă, în interiorul celor 2 zile, trebuie finalizate numai preluarea și transportul fizic, sau și toate operațiunile de prelucrare arhivistică, inventariere, numerotare, legare, cutiere, așezare în depozit. Cu privire la acest aspect, în răspunsul consolidat menționat, la întrebarea nr...., autoritatea a lămurit aspectele invocate în contestație: 11 Termenul de două zile pentru 1... ml de arhivare include ambalarea dosarelor in cutii, transportul si inventarierea lor? Sau aveti in vedere si alte servicii? Termenul de două zile lucrătoare pentru o cantitate de maximum 1... ML se referă la operațiunile de preluare fizică a documentelor și introducere a acestora în spațiul de depozitare, respectiv:

Pagina 8 din 11 preluarea documentelor de la sediul indicat de autoritatea contractantă; ambalarea documentelor în cutii și etichetarea provizorie; manipularea, încărcarea și transportul documentelor; descărcarea și introducerea cutiilor în depozitul prestatorului; măsurarea cantității în metri liniari; verificarea cantitativă preliminară; întocmirea procesului-verbal de predare-primire; prelucrarea arhivistică integrală și inventarierea dosar cu dosar, respectiv verificarea conținutului, ordonarea documentelor, constituirea unităților arhivistice, numerotarea filelor, legarea dosarelor, certificarea, cotarea și întocmirea sau actualizarea inventarelor. În cazul în care documentele preluate sunt deja constituite în dosare și inventariate corespunzător, prestatorul va verifica dosar cu dosar corespondența cu inventarele existente și le va așeza definitiv în depozit, fără refacerea operațiunilor arhivistice deja executate. Astfel, Consiliul reține că autoritatea a formulat răspunsul său, iar contestatoarea nu a atacat, în termenul legal, acest răspuns. Prin urmare, față de răspunsul publicat în SEAP în data de..., contestatoarea nu mai poate veni cu critici pe acest aspect. În condițiile în care autoritatea a precizat exact ce operațiuni trebuie să realizeze prestatorul, nemulțumirea contestatoarei față de acest răspuns trebuia valorificată prin depunerea unei contestații ce viza noul act, respectiv răspunsul la solicitarea de clarificări, și nu să completeze contestația sa, mult după termenul de 10 zile de la publicarea răspunsului la clarificări. În ceea ce privește punctul VIII și IX din contestație, contestatoarea invocă o serie de neclarități ale documentației de atribuire legate de fondul arhivistic existent, de... ml. Autoritatea contractantă a tratat aceste chestiuni în cadrul răspunsurilor nr...., având următorul conținut: 13 Va rugam sa precizati daca cei... ml, depozitati la actualul furnizor sunt in cutii de arhivare standardizate si daca depozitul furnizorului in care pastrati aceasta cantitate este pe raza.... Cantitatea de aproximativ... ML aflată la actualul prestator este depozitată în cutii de arhivare standardizate, etichetate și așezate pe rafturi. Fondul arhivistic se află în present in municipiul..., județul.... Ofertanții vor avea în vedere, la fundamentarea propunerii financiare, toate costurile aferente preluării fondului arhivistic de la adresa menționată, inclusiv manipularea, încărcarea, transportul, descărcarea, verificarea și introducerea documentelor în depozitul viitorului prestator. La momentul predării se va efectua verificarea scriptică și faptică la nivel de dosar, precum și verificarea stării cutiilor. Cutiile deteriorate sau care nu mai asigură condiții corespunzătoare de păstrare vor fi înlocuite de viitorul prestator, costurile aferente fiind incluse în tariful serviciilor de arhivare, manipulare și transport. Programul și modalitatea concretă de preluare vor fi

Pagina 9 din 11 stabilite între autoritatea contractantă, actualul prestator și prestatorul desemnat câștigător, anterior începerii transferului. 14 Vă rugăm să precizați locația actuală a depozitului pentru preluarea și transportul arhivei existente de la furnizorul actual (aprox.... ml) și să menționați care este termenul-limită/calendarul de preluare inițială, corelat cu capacitatea de predare a actualului furnizor. Va rugam sa precizati din cate locatii va fi preluata arhiva si documentele nou create pe parcursul contractului; va rugam sa precizati adresele acestor locatii Arhiva existentă, estimată la aproximativ... ML, va fi preluată de la depozitul actualului prestator respective in, Mun...., județul.... Preluarea inițială se va realiza etapizat, în baza unui calendar stabilit de comun acord între autoritatea contractantă, actualul prestator și prestatorul desemnat câștigător. În termen de maximum 5 zile lucrătoare de la emiterea ordinului de începere, părțile vor stabili calendarul concret al predării. Transferul integral al arhivei existente va fi finalizat în maximum 30 de zile calendaristice de la data ordinului de începere, în tranșe stabilite în funcție de capacitatea de predare a actualului prestator și de capacitatea de preluare a noului prestator. Pentru fiecare tranșă se vor întocmi documente de predare-primire în care vor fi consemnate cantitatea în metri liniari, numărul cutiilor și eventualele diferențe sau neconformități constatate. Verificarea scriptică și faptică se va efectua la nivel de dosar. Pe parcursul acordului-cadru, documentele nou- create vor fi preluate de la sediul autorității contractante: Institutul de Pneumoftiziologie „..." ... nr...., sector......, Str.... nr...., Sector... Prin urmare, serviciile vor presupune preluarea documentelor din două locații: depozitul actualului prestator din municipiul... - exclusiv pentru transferul inițial al arhivei existente; sediul Institutului din... - pentru documentele nou- create și pentru eventualele preluări efectuate pe parcursul contractului. Ofertanții vor include în propunerea financiară toate costurile aferente manipulării, încărcării, transportului, descărcării și introducerii documentelor în depozitul viitorului prestator, pentru ambele locații. Astfel, în răspunsurile respective, autoritatea a clarificat toate aspectele pentru care s-au solicitat clarificări. De asemenea, Consiliul reține că societatea contestatoare se arată nemulțumită nu doar de răspunsul 11, ci de o serie de răspunsuri la solicitările de clarificări, comunicând obiecțiunile sale prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr...., în condițiile în care acest document a fost publicat, așa cum s-a arătat, în data de.... Or, dacă societatea contestatoare considera că răspunsul la clarificări nu îndeplinește cerințele legale de claritate, aceasta trebuia să îl conteste, în termenul legal, de 10 zile. Contestatoarea nu poate formula concluzii prin care să critice, sub aspectul clarității, răspunsurile la clarificări, peste termenul legal de atac calculat începând cu data publicării acestora în SEAP. Răspunsurile la clarificări pot fi atacate cu contestație, ca orice act al autorității contractante publicat în SEAP, sub aspectul clarității și caracterului complet, astfel cum se prevede la art. 160 din Legea nr. 98/2016:,, (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau

Pagina 10 din 11 informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă în anunţul de participare/simplificat/de concurs. (2)

Autoritatea

contractantă

stabileşte

prin

anunţul de participare/simplificat/de concurs unul sau două termene-limită în care va răspunde

în mod

clar

şi complet

tuturor

solicitărilor de clarificare/informaţiilor suplimentare, conform prevederilor normelor metodologice la prezenta lege’’. La momentul transmiterii către Consiliu a adresei nr....., un astfel de demers este tardiv, termenul de contestare împlinindu-se în data de.... Prin urmare, Consiliul nu va analiza criticile din adresa respective, ce vizează claritatea și caracterul complet al răspunsurilor la clarificări, fiind tardive. Consiliul reține, astfel, că autoritatea a răspuns întrebărilor operatorilor economici, iar răspunsul respectiv nu a fost contestat, la acest moment, acesta completând documnentația de atribuire. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu “...”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestația formulată de... în contradictoriu cu “...”. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ...

Pagina 11 din 11 ... în 4 (patru) exemplare originale.