Decizie CNSC BO2026_751

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ... .... Data:... Prin contestația...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu...., depusă de..., cu sediul... str.........,..., reprezentată legal prin administrator... şi convenţional prin... de Avocaţi „.... cu sediul... str.........,, sector..., sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, împotriva raportului.... /... și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, emise de ......., cu sediul... str.........,...... calitate de autoritate contractantă... cadrul procedurii simplificate având ca obiect „...”, cod..., cu data-limită de depunere a ofertelor..., anunţ de participare simplificat...., s-a solicitat: -... principal, anularea raportului procedurii...., a comunicărilor privind rezultatul procedurii şi a tuturor actelor anterioare şi subsecvente care au stat la baza declarării drept neconformă şi inacceptabilă a ofertei... şi la declararea drept admisibilă şi conformă a ofertei..., cu consecinţa obligării autorităţii contractante la reevaluarea acestora; -... subsidiar, anularea procedurii de atribuire... cazul... care se constată că nu mai pot fi luate măsuri de remediere; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestației; - acordarea accesului la dosarul constituit pe rolul...... temeiul art.... din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul... arată că, prin anunțul de participare...., autoritatea contractantă a inițiat procedura de atribuire, la care au participat trei operatori economici, inclusiv societatea sa... calitate de ofertant unic, și... .... S.R.L. -.... Pagina 1 din 19

... etapa de evaluare, autoritatea a solicitat clarificări privind indicarea paginilor din ofertă unde ar fi fost prezentate procedurile tehnice de execuție, iar... a răspuns indicând că documentația de atribuire nu a impus prezentarea unor astfel de proceduri, singura cerință privind procedurile vizând..., cu procedurile aferente sistemului de management al.... Potrivit raportului procedurii, oferta... a fost declarată inacceptabilă și neconformă, iar oferta Asocierii... .... -... a fost declarată admisibilă și câștigătoare. Contestatoarea consideră că respingerea ofertei sale este netemeinică și nelegală, întrucât documentația de atribuire nu a prevăzut obligația prezentării unor proceduri tehnice de execuție, ci exclusiv proceduri aferente sistemului..., cerință îndeplinită prin.... Susține că răspunsul la solicitarea de clarificări a fost concludent și conform cerințelor documentației, indicându-se expres paginile relevante din ofertă, aspect ignorat de comisia de evaluare. Contestatoarea reclamă faptul că autoritatea contractantă a reinterpretat cerințele documentației, a creat o confuzie între procedurile tehnice de execuție ale lucrărilor și procedurile aferente sistemului... și a comparat nelegal oferta sa cu cea a altor ofertanți, evaluarea trebuind realizată exclusiv prin raportare la documentația de atribuire. Precizează că, la capitolul.... din fișa de date, autoritatea contractantă a enumerat exhaustiv elementele propunerii tehnice, fără a include proceduri tehnice de execuție, singura referire la proceduri regăsindu-se la capitolul..., cu privire la procedurile aferente sistemului.... Contestatoarea susține că a respectat această cerință, iar autoritatea nu-i poate respinge oferta pentru lipsa unor documente nesolicitate, invocând principii și jurisprudență... privind transparența și egalitatea de tratament. ... opinia contestatoarei, autoritatea contractantă a confundat obligațiile ce revin executantului... faza de execuție a contractului cu cerințele aferente etapei de ofertare, atribuind... mod eronat o neconformitate pentru neprezentarea unor documente care nu au fost solicitate prin documentația de atribuire. Contestatoarea reclamă faptul că oferta câștigătoare este incompletă, întrucât, potrivit acordului de asociere și acordului de subcontractare, doar aproximativ 91% din valoarea contractului este asumată, restul nefiind acoperit de niciun participant, ceea ce echivalează cu o ofertă incompletă. Arată că autoritatea a acceptat... mod nelegal, un acord de asociere revizuit, prin care au fost introduse activități concrete și individualizate inexistente... documentul inițial, ceea ce reprezintă o modificare substanțială a ofertei, cu încălcarea art. 209 din Legea nr. 98/2016. Pagina 2 din 19

Contestatoarea susține că analiza caracterului serios al prețului ofertei câștigătoare este eronată, întrucât autoritatea nu a analizat elementele de preț pe categorii de lucrări și nu a verificat sustenabilitatea acestora raportat la complexitatea contractului, cu încălcarea dispozițiilor legale și a jurisprudenței relevante. ...

considerarea

celor expuse,

contestatoarea solicită anularea raportului procedurii...., a comunicărilor privind rezultatul procedurii și a tuturor actelor subsecvente, cu consecința obligării autorității contractante la reevaluarea ofertelor, iar... subsidiar, anularea procedurii de atribuire... cazul... care nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, acordarea accesului la dosarul achiziției... temeiul art.... din Legea nr. 101/2016 și admiterea probei cu înscrisuri și a oricăror alte probe necesare soluționării cauzei. Prin punctul de vedere 414/..., înregistrat la... cu...., ....... a solicitat Consiliului respingerea contestației formulată de... susținând că aceasta este neîntemeiată și nelegală, arătând... esență, că susținerile contestatoarei privind o „așa-zisă neconformitate” a ofertei desemnate câștigătoare sunt nefondate, susținerile contestatoarei cu privire la conformitatea propriei oferte sunt nefondate, contestația fiind apreciată de autoritate ca neîntemeiată, nelegală și nemotivată. Solicitarea de cheltuieli făcută fără definirea contextului... care ar deveni eligibile este nelegală iar susținerile contestatoarei cu privire la conformitatea propriei oferte... condițiile... care oferta câștigătoare rămâne conformă și acceptabilă, sunt neîntemeiate fără abordarea factorilor de evaluare. ... fapt, autoritatea arată că, la data de..., reprezentanții... au primit acces la informațiile dosarului achiziției... temeiul Legii...., art. 217 alin. (6), prin adresa...... Cu privire la respingerea ofertei... ca inacceptabilă și neconformă autoritatea contractantă arată că susținerea contestatoarei potrivit căreia documentația de atribuire nu ar fi prevăzut obligativitatea prezentării procedurilor tehnice de execuție este incorectă, fiind identică cu afirmația formulată... răspunsul la solicitarea de clarificări..... Precizează că, prin solicitarea de clarificări, s-a cerut indicarea paginilor din ofertă unde sunt prezentate procedurile tehnice de execuție, iar contestatoarea a răspuns că documentația nu impune prezentarea acestora. Susține că societatea

contestatoare a

preluat

incomplet prevederile de la cap..... din fișa de date a achiziției, omițând faptul că acestea se completează cu Formularul de propunere tehnică, unde este prevăzut explicit. Autoritatea contractantă redă cerința documentației, potrivit căreia ofertanții trebuie să prezinte descrierea sistemului... aplicat la toate activitățile din executarea contractului, inclusiv procedurile tehnice Pagina 3 din 19

aferente sistemului... și aplicabilitatea lor... cadrul îndeplinirii obiectului contractului. ... ca document care stabilește organizarea, responsabilitățile, procedurile și controalele necesare pentru asigurarea cerințelor de calitate, arătând că acesta este reglementat de legislația... vigoare, inclusiv Legea nr. 10/1995 și HG nr. 766/1997. Mai arată că, potrivit dispozițiilor legale invocate, sistemul de control al... trebuie să fie concretizat prin planuri ale... și proceduri tehnice de execuție, motiv pentru care consideră că procedurile tehnice de execuție sunt obligatorii ca parte a Planului.... Autoritatea contractantă consideră că explicația contestatoarei este incorectă, întrucât aceasta ar fi confundat procedurile de management cu procedurile tehnice de execuție, iar prin lipsa prezentării procedurilor tehnice nu poate fi stabilită aplicabilitatea acestora... cadrul proiectului. Susține că ofertantul cunoștea diferența dintre cele două tipuri de proceduri, întrucât a depus o listă de proceduri tehnice de execuție, însă fără descriere, iar prezentarea acestora prin clarificări nu ar fi reprezentat completare de ofertă. Subliniază că procedurile sistemului de management al... nu sunt proceduri tehnice de execuție, acestea din urmă fiind proceduri operaționale care descriu modul efectiv de realizare a lucrărilor. Autoritatea contractantă justifică forma solicitării de clarificări privind indicarea paginilor, arătând că solicitarea unor completări ar fi putut conduce la acordarea unui avantaj necuvenit. ... concluzie, autoritatea contractantă apreciază că oferta... este neconformă, iar răspunsul la solicitarea de clarificări este neconcludent, cu respectarea principiilor tratamentului egal și proporționalității. Cu

privire

la

criticile

formulate împotriva

ofertei câștigătoare... opinia autorității contractante, critica contestatoarei privind neasumarea integrală a contractului de către... .... S.R.L. -... este eronată, procentele de participare fiind corect asumate... SEAP... propunerea tehnică și... propunerea financiară. Autoritatea contractantă susține că este neîntemeiată critica privind acceptarea nelegală a completării ofertei câștigătoare, arătând că documentele transmise ulterior nu reprezintă o modificare substanțială a ofertei... sensul art. 209 din Legea nr. 98/2016, ci doar o detaliere formală a unor informații deja cuprinse... propunerea tehnică și financiară, prin individualizarea activităților asumate de fiecare asociat, fără a se introduce elemente noi, fără a se schimba structura asocierii și fără a se crea un avantaj necuvenit, evaluarea fiind realizată cu respectarea principiului tratamentului egal. Respinge susținerea privind modificarea substanțială a ofertei prin clarificări, arătând că detalierea activităților nu constituie modificare substanțială, informațiile fiind deja cuprinse... propunerile tehnică și financiară. Pagina 4 din 19

Cu privire la evaluarea financiară, autoritatea arată că susținerile contestatoarei sunt nemotivate, oferta câștigătoare situându-se peste pragul de 80% din valoarea estimată, iar din analiza efectuată nu au rezultat prețuri neobișnuit de scăzute. Autoritatea precizează că au fost analizate listele de cantități și extrasele de preț, nefiind identificate elemente neconforme, iar nivelul manoperei ofertate respectă cerințele legale. Autoritatea contractantă apreciază că solicitarea de anulare a procedurii nu este motivată... fapt și... drept, legislația permițând adoptarea de măsuri de remediere. Cu privire la accesul la dosar și cheltuielile de judecată, autoritatea arată că acestea sunt nejustificate... condițiile... care contestatoarea a avut acces la dosarul achiziției și a formulat o contestație nemotivată. Pentru toate considerentele expuse, autoritatea contractantă solicită Consiliului respingerea contestației ca neîntemeiată și nelegală, arătând că procedura a fost suspendată... SEAP la data de... ca urmare a formulării contestației. Motivarea integrală a contestației și punctului de vedere se regăsesc... fișierele „[SCN1... /...135] CONTESTATIE....pdf.p7s” și, respectiv, [SCN1... /...136] punct de vedere Contestatie.pdf.p7s, postate de autoritate... SEAP la... și, respectiv, la...... cadrul documentelor asociate anunțului de participare...., acestea putând fi vizualizate liber și gratuit de către orice persoană interesată. Desigur, motivarea... va fi avută... vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Prin concluziile scrise, înregistrate la... cu....... arată că respingerea ofertei sale este nelegală deoarece autoritatea contractantă a invocat o cerință neprevăzută... documentația de atribuire privind procedurile tehnice de execuție, a confundat cerințele etapei de ofertare cu obligațiile de execuție și a respins formalist oferta deși informațiile relevante se regăseau... propunerea tehnică. Susține, totodată, că oferta declarată câștigătoare a fost evaluată nelegal, deoarece numeroase elemente de preț sunt neobișnuit de scăzute fără verificarea sustenabilității acestora, iar autoritatea nu a analizat real structura asocierii și corelarea procentelor de participare cu activitățile asumate, solicitând... consecință anularea rezultatului procedurii și reevaluarea ofertelor, iar... subsidiar anularea procedurii. Prin adresa....., înregistrată la... cu....... a transmis Consiliului înscrisurile anexate concluziilor scrise din...... formă neanonimizată privind identitatea partenerilor contractuali, solicitând menținerea caracterului confidențial și restricționarea accesului terților, arătând că autorității contractante i-au fost comunicate concomitent documente anonimizate pentru a preveni divulgarea secretelor comerciale, iar confidențialitatea este justificată prin dispozițiile Directivei.../24/UE, Legii.... și Legii..... Pagina 5 din 19

Înscrisurile înaintate sunt oferte comerciale și documente justificative ale partenerilor contractuali ai contestatoarei, respectiv oferta FOTONIA pentru sistem fotovoltaic, incluzând panouri, invertoare, cabluri și echipamente aferente, cu devizul de preț detaliat, oferta... pentru grup electrogen de 149 kVA, cu specificații tehnice, preț și condiții de livrare; oferta ROMSTAL pentru echipamente HVAC și instalații, cu lista de produse și valori totale ofertate.ferta KADRA pentru soluții de acces și policarbonați, cu devizul produselor și condițiile comerciale. Prin punctul de vedere...., înregistrat la... cu...., .... VOLIA solicită respingerea concluziilor scrise formulate de contestatoare ca inadmisibile și neîntemeiate, arătând că acestea introduc motive noi de contestare, contrar art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, și reiterând solicitarea de menținere a deciziei de respingere a ofertei contestatoarei și a rezultatului procedurii. Referitor

la

respingerea

ofertei

contestatoarei, autoritatea contractantă susține că solicitările de clarificări au vizat exclusiv cerința din documentația de atribuire privind... lucrării, inclusiv descrierea sistemului... și a procedurilor tehnice de execuție, arătând că legislația... domeniul... construcții, respectiv Legea nr. 10/1995 și H.G. nr. 766/1997, impune includerea obligatorie a acestor proceduri... sistemul propriu de control al..., însă ofertantul a prezentat doar un opis al procedurilor, nu descrierea efectivă a acestora, ceea ce a condus la constatarea neconformității ofertei... condițiile art. 133 din HG nr. 395/2016. ... ceea ce privește criticile privind oferta declarată câștigătoare, autoritatea arată că susținerile... referitoare la pretinse prețuri neobișnuit de scăzute au fost formulate pentru prima dată prin concluziile scrise, nefiind motivate... contestația inițială, iar comparațiile realizate de contestatoare se bazează exclusiv pe propriile oferte de preț și nu pot constitui criteriu de evaluare a ofertei altui operator economic, fiecare ofertant stabilindu-și prețurile... funcție de propriile condiții comerciale și de relațiile cu furnizorii. Autoritatea contractantă mai arată că ofertantul a avut acces la dosarul achiziției, însă a formulat o contestație nemotivată, motiv pentru care solicită respingerea susținerilor referitoare la pretinse prețuri nejustificat de mici, reținerea eventualului prejudiciu potrivit Legii.... și menționează că procedura a fost suspendată... SEAP ca urmare a depunerii contestației. Prin adresa....., înregistrată la... cu....... a transmis concluzii scrise prin care susține că... de respingere a ofertei sale este nelegală, arătând că documentația de atribuire nu a impus prezentarea procedurilor tehnice de execuție, ci doar procedurile sistemului..., care au fost indicate punctual... ofertă, iar autoritatea a fundamentat respingerea pe Pagina 6 din 19

prevederi legale inexistente sau inaplicabile, încălcând principiul transparenței. De asemenea, contestatoarea arată că oferta declarată câștigătoare conține elemente de preț nejustificat de scăzute, că autoritatea contractantă nu a realizat o analiză efectivă a fiecărui element de cost și nu a verificat sustenabilitatea prețurilor prin raportare la prețurile pieței, deși documentele depuse indică diferențe substanțiale, unele ajungând până la aproximativ...% sub nivelul pieței, motiv pentru care solicită reevaluarea ofertei câștigătoare și admiterea contestației. Consiliul constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea... a înaintat recipisa de consemnare a cauțiunii...., din data de...... valoare de..., emisă de.... Cauţiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii... temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: ... calitate de autoritate contractantă, ....... a organizat procedura simplificată având ca obiect „...”, anunţ de participare simplificat..... Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată a contractului, este de..., fără TVA. ... cadrul procedurii de atribuire au fost depuse 3 oferte, conform procesului-verbal...., respectiv...... și... .... S.R.L.. Potrivit raportului procedurii.... ofertele depuse de... și... au fost respinse ca inacceptabile iar oferta depusă de... .... S.R.L. a fost declarată admisibilă și câștigătoare. Împotriva acestui rezultat a formulat contestație... prin care este invocat caracterul nelegal al deciziei autorității contractante cu privire la oferta sa cât și a deciziei prin care a fost declarată admisibilă și câștigătoare oferta... .... S.R.L., solicitând: -... principal, anularea raportului procedurii...., a comunicărilor privind rezultatul procedurii şi a tuturor actelor anterioare şi subsecvente care au stat la baza declarării drept neconformă şi inacceptabilă a ofertei... şi la declararea drept admisibilă şi conformă a ofertei..., cu consecinţa obligării autorităţii contractante la reevaluarea acestora; -... subsidiar, anularea procedurii de atribuire... cazul... care se constată că nu mai pot fi luate măsuri de remediere. Pe fondul cauzei, Consiliul constată că... ceea ce privește... de respingere a ofertei contestatoarei ca inacceptabilă, aceasta invocă faptul că documentația de atribuire nu a inclus nicio cerință referitoare la prezentarea... cadrul propunerii tehnice, a unor proceduri tehnice de Pagina 7 din 19

execuție iar autoritatea contractantă interpretează... mod eronat, cerințele propriei documentații de atribuire cât și faptul că... analiza răspunsului său la solicitarea de clarificări a confundat cerințele de conformitate ale ofertei cu obligații aferente etapei de execuție a contractului. Analizând actul, a cărui anulare se solicită, respectiv adresa....., Consiliul constată că autoritatea contractantă a comunicat ofertantului... rezultatul procedurii de atribuire aducând la cunoștință acestuia următoarele motive de respingere a ofertei: „Vă comunicăm că oferta depusă de dvs. este considerată: 1.Neconformă... temeiul art. 137 art. (3), lit. a) din HG nr. 395/2016 «... condițiile art. 215 alin. (5) din lege, oferta este considerată neconformă... următoarele situații: a) nu satisface... mod corespunzător cerințele caietului de sarcini». 2. Inacceptabilă... temeiul art. 134 alin. (5) din HG 395/2016, respectiv: «... cazul... care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceasta... cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispozițiilor art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite... termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi declarată inacceptabilă». ... La solicitarea de clarificări.... Vă solicităm să precizați paginile unde ați prezentat procedurile tehnice de execuție? Ofertantul a răspuns ... ceea ce privește solicitarea comisiei de a indica paginile... care au fost prezentate «procedurile de execuție», facem precizarea că... întreaga documentație de atribuire - atât... Fișa de date, cât și...ul... - nu există o cerință expresă referitoare la prezentarea procedurilor tehnice de execuție... sensul unor proceduri operaționale specifice fiecărei categorii de lucrări. Cerințele formulate de Autoritatea Contractantă... Secțiunea.... «Modul de prezentare al propunerii tehnice» vizează structura propunerii după capitolele tematice (descrierea lucrărilor, tehnologia de execuție, succesiunea operațiunilor, activități și sarcini, management, graficul de execuție, DNSH etc), fără a solicita... mod expres includerea unor proceduri tehnice de execuție... sensul utilizat de legislația privind sistemul... - adică proceduri detaliate pe categorii de lucrări. Singura secțiune... care documentația solicită... mod explicit prezentarea unor «proceduri» este Capitolul V -... Lucrării, unde se prevede că: «SE va prezenta de asemenea descrierea sistemului... aplicat la toate activitățile din executarea contractului, inclusiv procedurile tehnice aferente sistemului...». ... conformitate cu această cerință, și nu cu o presupusă cerință referitoare la «proceduri tehnice de execuție», subscrisa a prezentat... cadrul... Lucrării, care include: - descrierea sistemului... aplicat la execuția lucrărilor - procedurile aferente sistemului de management al... Pagina 8 din 19

- responsabilități, metode de control, activități de inspecție și verificare - măsurile DNSH, controlul documentelor, controlul neconformităților etc Procedurile tehnice aferente sistemului... se regăsesc la paginile 371-475 ale propunerii tehnice, unde sunt prezentate procedurile sistemului..., conform cerinței exprese din documentația de atribuire. Subliniem că aceste proceduri - aferente sistemului de management al... - reprezintă integral și exact categoria de documente solicitată de Autoritatea Contractantă, conform..., Capitolul V. ... schimb, proceduri tehnice de execuție... sensul unor metodologii operaționale detaliate pe fiecare tip de

lucrarea nu au fost solicitate... mod expres și... consecință, nu erau obligatorii pentru conformitatea propunerii tehnice. Astfel, considerăm că obligația de prezentare a procedurilor solicitate a fost îndeplinită integral prin includerea Planului... și a procedurilor aferente SMC la paginile indicate mai sus. ... analiza prezentului răspuns vă rugăm să aveți... vedere inclusiv practica administrativ-jurisdicțională și judiciară conform căreia evaluarea ofertelor trebuie să se raporteze exclusiv la cerințe expres și precis incluse... documentația de atribuire. Sugestivă este....... care, reținând încălcarea principiului transparenței prin invocarea unei cerințe inexistente, Consiliul a citat... motivare atât jurisprudența relevantă a instanțelor naționale cât și... de Justiție a... (...) din 16 aprilie... emisă...8/14... împotriva... Județean de...; «[...] autoritatea contractantă nu poate respinge o ofertă care îndeplinește cerințele anunțului de participare pe baza unor motive care nu sunt prevăzute... anunțul menționat». Deosebit

de

relevantă

este

și...

pronunțată...

C-6/05, MedipacKazanizidis, punctul 54 conform căreia principiul egalității de tratament și obligația de transparență interzic autorității contractante să respingă o ofertă care îndeplinește cerințele prevăzute... cererea de ofertă pe baza unor motive care nu au fost prevăzute... cererea de ofertă menționată. Aceste hotărâri... au fost invocate chiar de către... într-o cauză similară... care s-a reținut... mod clar: «Criteriile de calificare nu trebuie să depindă de modul... care sunt

înțelese la un moment dat de către o societate ofertantă, dincolo de exprimarea din documentația de atribuire, fiind imperativ ca autoritatea/entitatea să asigure încă de la inițiere operatorilor economici o înțelegere/interpretare unitară, decurgând din informarea lor..., corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire». De asemenea, a apreciat... mod just Consiliul, «suplimentarea cerințelor de calificare... timpul evaluării trece dincolo de domeniul protecției încrederii legitime și este de natură să surprindă chiar și un operator economic prudent și avizat». Exemplară sub aspectul necesității respectării principiului transparenței este și... pronunțată... (C-.../15) conform căreia «obligația de transparență, care constituie corolarul principiului egalității de tratament, are ca scop să garanteze absența riscului de favoritism și de arbitrar din partea autorității contractante. Această obligație implică formularea tuturor condițiilor și modalităților procedurii de atribuire... mod clar, precis și neechivoc... anunțul Pagina 9 din 19

de participare sau... caietul de sarcini, astfel încât... primul rând, să permită tuturor ofertanților informați... mod rezonabil și obișnuit de diligenți să le înțeleagă conținutul exact și să le interpreteze... același mod și... al doilea rând, să permită autorității contractante să verifice efectiv dacă ofertele prezentate de ofertanți corespund criteriilor care guvernează contractul... cauză (a se vedea... acest sens... din 6 noiembrie..., Cartiera dell”Adda, C 42/13, EU: C:...:..., punctul 44 și jurisprudența citată). [...]». Relevante din perspectiva necesității respectării principiului transparenței sunt și deciziile... pronunțate... cauzele...u Succhi di Frutta/Comisia conform cărora toți potențialii ofertanți trebuie să beneficieze de șanse egale pentru elaborarea ofertelor; condițiile de participare trebuie să fie formulate clar, precis și univoc astfel încât să permită oricăror operatori economici rezonabil informați și diligenți să le înțeleagă și să le interpreteze la fel. Această jurisprudență obligatorie este aplicabilă și... speță... condițiile... care nu au existat cerințe exprese... sensul includerii... propunerea tehnică a procedurilor tehnice de execuție. Analiza răspuns Răspunsul este neconcludent Ofertantul își bazează justificarea pe informații incorecte și care forțează sfera legalității Cerința documentației de atribuire - conform FDA și... de propunere tehnică este: V.... lucrării cu PCCVI-ul aferent. Se va prezenta de asemenea descrierea sistemului... aplicat la toate activitățile din executarea contractului, inclusiv procedurile tehnice aferente sistemului... și aplicabilitatea lor... cadrul îndeplinirii obiectului contractului; Ofertanții au obligația includerii... aferent lucrării toate aspectele ce au legătură cu măsurile DNSH. Reiese... mod clar faptul că se solicită sistemul... aplicat la activitățile de executare a contractului, inclusiv... aferente sistemului... și aplicabilitatea lor... cadrul îndeplinirii contractului. ... (PC) al unui obiectiv de investiții este documentul prin care se stabilesc organizarea, responsabilitățile, procedurile și controalele necesare pentru a asigura îndeplinirea cerințelor de calitate pe tot parcursul proiectării și execuției. Conținutul său rezultă din legislația națională... vigoare și din standardele aplicabile. Baza legală pentru informațiile planului... este: Baza legală și documentele de referință  Legea nr. 10/1995 privind calitatea... construcții (actualizată)  HG nr. 766/1997 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul... construcții  HG nr. 343/2017 - Regulamentul de recepție al lucrărilor de construcții  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor  Reglementări tehnice aplicabile (normative, coduri, STAS/EN)  Contracte, caiet de sarcini, proiect tehnic, detalii de execuție  (după caz)... - dacă operatorii sunt certificați Pagina 10 din 19

... conformitate cu dispozițiile legiuitorului stipulate... Art.7 alin. (1) lit. b) din HG 766/1997 «Executanții lucrărilor de construcții au obligația să stabilească și să aplice un sistem propriu de control al..., concretizat prin: b) planuri ale... și proceduri tehnice de execuție, pentru lucrările pe care le execută». Reiese din prevederea legală faptul că procedurile tehnice de execuție sunt obligatorii parte din Sistemul propriu de control al... ... aceste condiții, prin cerința.... V se solicită prezentarea Sistemului... aplicat la toate activitățile; Sistemul... trebuie să includă... mod obligatoriu... și procedurile tehnice conform art. 7, alin, 1, lit. b din HG 766/1997. Neincluderea acestora (chiar și fără o cerință explicită a documentației - deși... cazul de față este explicită, fraza solicitând «inclusiv procedurile tehnice») atrage după sine neconformitatea ofertei... raport cu impunerile legislative. Explicația adusă de Ofertant cum că nu s-au solicitat procedurile tehnice de execuție este incorectă, ofertantul folosindu-se de o asociere de cuvinte/similitudine, forțează acceptarea de către Autoritatea Contractantă a Procedurilor aferente sistemului de management al... și nu... aferente sistemului... cu descrierea aplicabilității acestora. Ori, având... vedere că... conține... mod... tehnice de execuție pentru lucrările executate, așa cum este solicitat prin dispozițiile art. 7, alin. 1, lit. b din HG 766/1997, iar ofertantul nu le-a prezentat, denotă faptul că ofertantul NU are un Plan al... conform. Se solicită ca procedurilor tehnice să li se definească aplicabilitatea... cadrul proiectului. Prin lipsa prezentării procedurilor tehnice, este evident faptul că nu poate fi definită aplicabilitatea... cadrul proiectului. Astfel, cerința V nu este îndeplinită din mai multe motive: - nu sunt prezentate procedurile tehnice de execuție - nu se poate stabili aplicabilitatea procedurilor... cadrul proiectului Constatăm că ofertantul cunoaște diferența dintre cele două tipuri de proceduri, având... vedere că acesta a depus... cadrul propunerii tehnice inițiale lista PTE-urilor, însă fără descriere. Tocmai din acest motiv, Autoritatea a solicitat clarificarea privind prezentarea procedurilor tehnice de execuție a căror prezentare ulterioară nu s-ar fi putut considera completare de ofertă, fiind guvernată de art. 135, alin. 3 din HG 395/2016. ... condițiile actuale, solicitarea procedurilor tehnice este evidentă, a fost îndeplinită de restul ofertanților participanți la procedură și, cu respectarea principiilor tratamentului egal și proporționalității, răspunsul Ofertantului este neconcludent și oferta neconformă. Prin această cerință Autoritatea Contractantă se asigură că ofertantul a prezentat procedurile tehnice de execuție aferente sistemului... aplicabil pentru toate lucrările ce fac obiectul prezentei proceduri. Autoritatea Contractantă are... vedere dispozițiile legiuitorului din Legea 98/2016 care impun ca cerințele minime aferente documentației de atribuire să devină obligatorii tuturor ofertanților, De asemenea, prin aplicarea tratamentului egal - principiul stabilit de legiuitor... Legea 98/2016, art. 2, alin. 2, Autoritatea are... vedere faptul că cerința este obligatorie tuturor Pagina 11 din 19

ofertanților la momentul ofertării și ca parte din operatorii economici participant au îndeplinit cerința așa cum este stipulată. Riscul întocmirii ofertelor, inclusiv neprezentarea tuturor informațiilor solicitate... cadrul documentației de atribuire sau din cadrul solicitărilor de clarificări, cade...rcina ofertantului iar, pe de altă parte autoritatea contractantă a menționat... mod expres... cadrul documentației de atribuire care sunt cerințele pe care orice operator economic participant trebuie să le îndeplinească, să le prezinte. Ca urmare, elaborarea propunerii tehnice... conformitate cu prevederile documentației de atribuire reprezintă o condiție fermă a ofertei conform prevederilor art. 133, alin. 2 din HG 395/2016. Propunerile tehnice care nu îndeplinesc întocmai cerințele caietului de sarcini vor fi declarate neconforme, potrivit art. 137 alin. 3, pct a) din HG 395/2016.: Ofertanții trebuie să transmită o ofertă... pentru toate activitățile ce fac obiectul acestui contract. Orice necorelare, omisiune ori neconcordanță constatată... privința documentelor ofertei... raport cu caietul de sarcini, documentația de atribuire, ori prevederile legislației... vigoare poate conduce la respingere a ofertei. Art. 134 din HG 395/2016 alin. 5... cazul... care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta... cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit art. 209 din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite... termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările /completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă. .... 137, din HG 395/2016, alin. 3 lit. a:... condițiile art. 215 alin. 5 din Lege, oferta este considerată neconformă... următoarele situații: nu satisface... mod corespunzător cerințele caietului de sarcini. .... 134 din HG 395/2016 alin. 5: oferta este considerată inacceptabilă, clarificările nu sunt concludente. (...)”. Consiliul constată că anterior ajungerii la o astfel de..., comisia de evaluare a constatat lipsa procedurilor de execuție având... vedere prevederile documentației de atribuire... speță fișa de date și...-cadru... (execuție lucrări), potrivit cărora era obligatorie prezentarea pe lângă lista procedurilor tehnice depusă... propunerea tehnică și a procedurilor tehnice de execuție. Pentru evaluarea ofertei... temeiul art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, prin adresa....., printre altele, autoritatea contractantă a solicitat astfel: „5. Solicitare de clarificare.... Vă solicităm să precizați paginile unde ați prezentat procedurile tehnice de execuție?”. Cu adresa...., contestatoarea a răspuns solicitării invocând faptul că „nu există o cerință expresă referitoare la prezentarea procedurilor tehnice de execuție” arătând, de asemenea, că „Singura secțiune... care documentația solicită... mod explicit prezentarea unor «proceduri» este Capitolul V -... Lucrării, unde se prevede că: Pagina 12 din 19

«Se va prezenta de asemenea descrierea sistemului... aplicat la toate activitățile din executarea contractului, inclusiv procedurile tehnice aferente sistemului...»”, cât și faptul că „proceduri tehnice de execuție... sensul unor metodologii operaționale detaliate pe fiecare tip de lucrare nu au fost solicitate... mod expres și... consecință, nu erau obligatorii pentru conformitatea propunerii tehnice”. Pentru a stabili dacă răspunsul transmis de ofertantul contestator este concludent sau nu, Consiliul reține că prin fișa de date a achiziției, la cap..... Modul de prezentare al propunerii tehnice, autoritatea contractantă a stabilit astfel: „... Propunerea tehnică se va întocmi într-o manieră organizată, astfel încât... procesul de evaluare a ofertelor să se permită identificarea facilă a corespondenței informațiilor cuprinse... ofertă cu cerințele caietului de sarcini și va continua cel puțin următoarele capitole: (...) V.... lucrării cu PCCVI-ul aferent. (...) ....... Modul de prezentare al propunerii tehnice... «...»”. ...-cadru... (execuție lucrări) autoritatea contractantă a stabilit „V.... lucrării cu PCCVI-ul aferent. Se va prezenta de asemenea descrierea sistemului... aplicat la toate activitățile din executarea contractului, inclusiv procedurile tehnice aferente sistemului... și aplicabilitatea l

or... cadrul îndeplinirii obiectului contractului; Ofertanții au obligația includerii... aferent lucrării toate aspectele ce au legătură cu măsurile DNSH”. Conform prevederilor documentației de atribuire, Consiliul constată că ofertanții aveau obligația de a prezenta proceduri tehnice de execuție cât și proceduri aferente sistemului de management al..., de vreme ce...ul de propunere tehnică este menționată obligația de a prezenta „inclusiv procedurile tehnice”, proceduri care nu sunt proceduri de sistem cum... mod greșit, susține contestatoarea, reținând... acest sens că procedurile aferente sistemului... sunt diferite de procedurile tehnice de execuție, incluse... sistemul.... Pentru a stabili astfel, Consiliul are... vedere că o astfel de distincție se regăsește... HG nr. 766/1997, respectiv... Regulamentul din Anexa.... 2, art. 12, astfel: „Art. 12. - Programul de asigurare a calităţii este concretizat prin următoarele documente principale: a) manualul calităţii, care poate diferi... ceea ce priveşte gradul de detaliere şi formatul, pentru a co respunde necesităţilor agentului economic sau ale persoanei juridice. Acesta po ate fi alcătuit din mai multe documente.... funcţie de obiectul manualului, se poate utiliza un calificativ, spre exemplu „manual de asigurare a calităţii", „manual de management al calităţii"; b) proceduri, care sunt: - procedurile sistemului, care detaliază condiţiile referitoare la sistemul calităţii; Pagina 13 din 19

- procedurile tehnice de execuţie sau de proces, care includ planuri de control al calităţii; - proceduri administrative; -... de control al calităţii”. De altfel, că există o așa distincție rezultă și din faptul că așa a fost înțeleasă și de ofertantul contestator atunci când a inclus... propunerea tehnică, liste ale ambelor tipuri de proceduri, respectiv la paginile 263- 266, punctul... Documente de referință interne, „Lista procedurilor sistemului de management integrat calitate-mediu-sănătate și securitate muncă” și „Lista procedurilor tehnice de execuție - Proiect (...)”, unde sunt menționate, de exemplu: PT-01 Organizarea de șantier, delimitare, împrejmuire și semnalizare PT-02 Verificarea amplasamentului și trasări topografice PT-03 Identificarea utilităților existente, protejare și deviere temporară. Prin urmare, de vreme ce erau solicitate „procedurile tehnice” ofertantul avea obligația de a le prezenta ca răspuns la solicitarea de clarificări de vreme ce documentația de atribuire nu interzice și nu sancționează cu respingerea ofertei completarea acesteia... sensul reglementat de legiuitor prin art. 209, alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Transmiterea unui răspuns prin care ofertantul contestator susține că nu avea o astfel de obligație a fost reținut... mod corect, de către comisia de evaluare ca răspuns neconcludent încadrând oferta, ca inacceptabilă, prin aplicarea dispozițiilor art. 134 alin. (5) și neconformă, făcând aplicarea dispozițiilor art. 137, art. (3), lit. a) din HG nr. 395/2016, pentru neîndeplinirea cerințelor caietului de sarcini. Astfel, constatând legalitatea deciziei de declarare inacceptabilă și neconformă a ofertei..., polemica dintre autoritatea contractantă și contestatoare, prin reprezentant legal, apare nerelevantă raportat la motivul concret de respingere a ofertei și a prevederilor documentației de atribuire, motiv pentru care... temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestaţia formulată de... ca nefondată... partea ce privește... de respingere a ofertei sale. ... ceea ce privește criticile aduse ofertei declarată câștigătoare, Consiliul constată că primul aspect se referă la faptul că ofertantul... -... nu și-a asumat... întregime executarea contractului, oferta depusă fiind incompletă... opinia contestatoarei. ... acest sens contestatoarea susține că din Declarația de participare... cadrul ofertei asocierii se disting ca participanți... .... S.R.L., ofertant asociat..., ofertant asociat și...... calitate de subcontractant, însă din analiza Acordului de asociere.... încheiat între... .... S.R.L. și... și a Acordului de subcontractare...., încheiat între... .... S.R.L. și... se constată că executarea contractului nu a fost Pagina 14 din 19

asumată integral... cadrul ofertei, fiind acoperită numai... procent de 91%. Mai arată că din analiza acordului de asociere se constată că a fost încheiat cu... .... S.R.L., de unde rezultă că procentul aferent subcontractantului contractat... nume propriu este... procent de...% din valoarea contractului. Astfel că, din aceste documente, rezultă că doar 91% din valoarea contractului este acoperită prin contribuțiile asociaților, iar procentul aferent subcontractantului, care trebuia inclus... totalul asumat, reprezintă doar...% din valoarea contractului, restul de aproximativ 9% din contract nu este asumat de niciun participant, situație care face ca numai o parte din activitățile aferente contractului să fie asumate... cadrul ofertei, lipsă care echivalează... opinia sa, cu depunerea unei oferte incomplete care nu asigură executarea integrală a activităților contractului ceea ce ar trebui să atragă respingerea acesteia. Analizând documentele depuse... ofertă și susținerile părților, legat de aspectul criticat, Consiliul constată că într-adevăr... Acordul de asociere........ este stabilit astfel: „... Contribuția financiară/tehnică/profesională a fiecărei părți la îndeplinirea contractului este: 1. 89%.... .... S.R.L.. 2. 2%.... ....Repartizarea beneficiilor sau pierderilor rezultate din activitățile comune desfășurate de asociați se va efectua proporțional cu cota de participare a fiecărui asociat, respectiv: 1. 89%.... .... S.R.L.. 2. 2%....” ... Acordul de subcontractare.... .... S.R.L. și... au stabilit că: „Art. 3. Valoarea estimată a lucrărilor ce se vor executa de subcontractantul.... reprezintă...% din valoarea totală a lucrărilor ofertate”. Așa cum susține și autoritatea contractantă... SEAP au fost introduse următoarele informații, respectiv modalitatea de participare... asociere... procente: ...: RO... 98 ...:... ...:... Coroborând informațiile din cele două surse, Consiliul constată existența unei neconcordanțe care trebuia sesizată și înlăturată de către comisia de evaluare... etapa de evaluare a ofertei, cu punerea... aplicare a dispozițiilor art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu cele ale art. 134, alin. (1) din HG nr. 395/2016, chiar dacă, așa cum afirmă autoritatea contractantă prin punctul de vedere reprezintă „un proces pur formal”... condițiile... care prevederile legale stabilesc imperativ „Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, (...)”. Pagina 15 din 19

De altfel și autoritatea contractantă admite că era necesară o solicitare de clarificare arătând prin punctul de vedere că „... raport cu dispozițiile..., Comisia de Evaluare se poate întoarce... etapa de evaluare DUAE și documente care îl însoțesc, cu scopul solicitării formale de clarificare a acestui aspect”. Astfel, față de cele constatate, Consiliul va admite critica și va dispune obligarea autorității contractante la formularea unei solicitări de clarificări... sensul lămuririi procentelor aferente fiecărui participant din cadrul ofertei.... Un alt aspect criticat îl constituie faptul că autoritatea contractantă a acceptat completări substanțiale a documentelor de calificare ale ofertei câștigătoare, fapt ce rezultă, după cum susține, din Anexa.... la procesul-verbal privind evaluarea DUAE, respectiv... cazul.... comisia de evaluare a solicitat justificări referitoare la repartizarea activităților și responsabilităților asumate. Legat de acest aspect contestatoarea mai arată că ofertantul a transmis un acord de asociere revizuit... care au fost introduse activități concrete și detaliate, inexistente... documentul inițial, prin modificarea substanțială a ofertei... sensul împărțirii și individualizării activităților asumate de fiecare asociat. Acordul de asociere depus inițial, prevedea ca activitățile erau asumate... comun, prin punerea... comun a resurselor, fără o individualizare explicită a responsabilităților iar prin răspunsul la solicitarea de clarificări, ofertantul a procedat la o modificare a acordului de asociere, introducând individualizarea activităților, ceea ce constituie o modificare a ofertei inițial depuse, cu implicații asupra tuturor celorlalte elemente ale ofertei, dat fiind faptul că executarea activităților efectiv realizate nu se va mai realiza prin cumularea resurselor, ci individual... raport cu cele asumate, fiind astfel încălcat art. 209 din Legea nr. 98/2016. Legat de această critică Consiliul constată că prin adresa....., comisia de evaluare a solicitat ofertantului... următoarea clarificare: „1. Solicitare de clarificare....: Având... vedere că la nivelul Acordului de asociere.... 247 din..., încheiat între.... ......... calitate de lider de asociere și... calitate de asociat, nu au fost detaliate activitățile desfășurate de fiecare asociat... parte la Cap.... - Alte activități ce se vor realiza... comun, astfel încât să rezulte... mod clar repartizarea activităților și responsabilităților asumate de fiecare asociat pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică, vă rugăm justificați” la care a fost primit următorul răspuns prin adresa..... „Menționăm că dintr-o eroare de formă nu a fost completat cap.... - Alte activități ce se vor realiza... comun, retransmitem Acordul de asociere din care rezultă repartizarea activităților și responsabilităților asumate de fiecare asociat”, însoțit de acordul de asociere revizuit. Așa cum susține și autoritatea contractantă, aceste informații se regăsesc... propunerea tehnică și propunerea financiară, aspect Pagina 16 din 19

menționat de altfel și... procesele verbale de evaluare, informații pe care însă contestatoarea le ignoră. Prezentare acordului de subcontractare... conținutul căruia au fost preluate informații care se regăsesc... ofertă încă de la data depunerii acesteia nu poate constitui motiv de eliminare a ofertei din competiție pentru

modificare „substanțială” a

acesteia,

ci, situația

se încadrează... prevederile art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 coroborate cu cele ale art. 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016, de completare formală sau de confirmare a informațiilor existente deja. Față de situația constatată, Consiliul va respinge ca nefondată critica. Contestatoarea invocă nelegalitatea evaluării propunerii financiare a ofertei declarată câștigătoare... sensul că analiza realizată de autoritatea contractantă asupra caracterului serios al acestuia este eronată, arătând că din analiza procesului verbal de evaluare a propunerilor financiare rezultă că autoritatea contractantă a procedat la verificarea modului de fundamentare a prețului, analiză realizată fără a se ține seama de ceea ce... concret s-a ofertat... realitate, apreciind că obligativitatea analizării elementelor de preț nu subzistă numai... cazul ofertelor situate sub 80%, ci ori de câte ori există suspiciuni cu privire la costul nesustenabil al unor elemente de preț. Mai arată că din documentele de evaluare financiară nu rezultă o analiză pe categorii de lucrări, nu se indică verificări ale prețurilor unitare pentru lucrările critice și nu s-a analizat dacă prețurile ofertate permit respectarea metodologiei tehnice declarate. ... cazul

ofertei...,

desemnată

câștigătoare,

Consiliul examinând criticile privind lipsa realizării unei analize a tuturor elementelor de preț a ofertei, le va respinge, ca vădit neîntemeiate. Contrar art. 10 alin. (1), art. 14 alin. (2) și art. 249 C. proc. civ., care impun părților să susțină cu argumente și mijloace de probă cele ce afirmă... fața Consiliului... nu indică prin contestație vreun element de preț care ar putea conduce la încadrarea ofertei ca având un preț neobișnuit de scăzut... condițiile... care valoarea acesteia se situează peste pragul de 80% din valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit. Contestația trebuie să cuprindă motivarea integrală a ei... fapt și... drept, iar autoarea ei are obligația de a expune situația de fapt la care se referă pretențiile... mod corect și complet, fără a denatura sau omite informațiile care îi sunt cunoscute [art. 15 alin. (2) din Legea nr. 101/2016].... era ținută să indice care sunt acele elemente de preț care încadrează oferta... situația reglementată de legiuitor la art. 210 din Legea nr. 98/2016. Consiliul nu se poate substitui autoarei contestației... ceea ce privește redactarea corectă și... a criticilor din contestație, mai cu seamă că ea aparține unui profesionist al dreptului - avocat. Se face trimitere la informațiile din procesul-verbal de evaluare a propunerilor financiare... Pagina 17 din 19

condițiile... care contestatoarea a avut acces la dosarul achiziției la autoritatea contractantă, situație care i-a dat posibilitatea formulării unei contestații cu respectarea art. 10 din Legea nr. 101/2016. Criticile prezentate pe cale concluziilor scrise sunt inadmisibile, urmând a fi respinse ca atare... temeiul art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „(3) Este inadmisibilă prezentarea unor noi motive de contestare şi/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizărilor la contestaţie ulterior termenului legal de formulare

a

acesteia”.

Contest atoarea, contrar art. 10 alin. (1), art. 14 alin. (2) și art. 249 C. proc. civ., care impun părților să argumenteze și să susțină cu mijloace de probă cele ce afirmă... fața Consiliului, nu a demonstrat... niciun fel că oferta... nu poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini la prețul asumat, situație... care respectiva ofertă nu poate fi respinsă, criticile axate pe acest preț fiind speculative și neîntemeiate. Prin urmare, având... vedere rezultatul analizei criticilor contestato arei, Consiliul constată caracterul nelegal al deciziei de declarare admisibi lă și câștigătoare a ofertei depusă de... .... S.R.L. -..., motiv pentru care... temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, va admite... parte, contestația formulată de...... contradictoriu cu ....... și va obliga autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire.... cu privire la oferta depusă de... .... S.R.L. -..., a adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire și reevaluarea acestei oferte, conform considerentelor de mai sus. ... ceea ce privește capătul de cerere prin care... solicită obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, Consiliul o va respinge ca nefondată având... vedere că la dosarul cauzei, deși a fost depusă împuternicire avocațială, nu au fost depuse documente din care să rezulte valoarea și achitarea acestora de către contestatoare biroului de avocatură. Prezenta... este obligatorie pentru părţile cauzei... conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, ... baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: ... temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite... parte, contestația depusă de...... contradictoriu cu ........ Obliga autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire.... cu privire la oferta depusă de... .... S.R.L. -..., a adresei de comunicare a Pagina 18 din 19

rezultatului procedurii de

atribuire și

reevaluarea

acestei oferte, conform considerentelor de mai sus. Respinge ca nefondat capătul de cerere prin care contestatoarea sol icită obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire... termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Prezenta... este obligatorie pentru părţi... conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere... termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 19 din 19