Dosar CNSC 2377/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 341 / C9 / 2377 Data: 15.02.2017 Prin contestaţia nr. 4400/28.10.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33058/31.10.2016, depusă de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, cu sediul în Botoșani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoșani, având CUI RO 4013062, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J07/555/1993, privind procedura de cerere de oferte offline, cu fază finală de licitaţie electronică, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII, cu sediul în București, Piața Națiunilor Unite nr. 9, bl. 107, Tronson 2, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: Consolidare, reabilitare și amenajare mansardă în volumul podului existent pentru corp clădire C19, Facultatea de Antropologie, b-dul Eroii Sanitari nr. 8, sector 5, București, cod CPV 45200000-9 – Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: I. anularea adresei nr. 15794/20.10.2016 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire a contractului, referitor la decizia autorității contractante de a declara câștigătoare oferta depusă de ATHENAEUM CONSTRUCT SA; II. anularea în parte a raportului procedurii (mai exact, a părții dedicate evaluării ofertei prezentate de către ofertantul declarat câștigător) și, pe cale de consecință, a actelor subsecvente; 1

III. constatarea caracterului temeinic și fondat al criticilor sale cu privire la nelegalitatea modului de evaluare de către comisia de evaluare a ofertei declarate câștigătoare, respectiv cu încălcarea dispozițiilor art. 79, 80 și 36 alin. (2) din HG nr. 925/2006 și art. 170 din OUG nr. 34/2006 în ce privește aprecierea ca și conformă a ofertei prezentate de către ATHENAEUM CONSTRUCT SA, precum și a dispozițiilor art. 36 alin. (1) lit. b) și f) din HG nr. 925/2006, coroborate cu dispozițiile art. 361 alin. (4) din HG nr. 925/2006 și ale art. 202 alin. 1 și 11 din OUG nr. 34/2006 referitor la calificarea ca și acceptabilă a ofertei prezentate de către ATHENAEUM CONSTRUCT SA; IV. constatarea încălcării de către comisia de evaluare a principiilor consacrate de art. 2 alin. (2) din OUG nr. 34/2006; V. obligarea autorității contractante la reanalizarea ofertei depusă de ATHENAEUM CONSTRUCT SA cu respectarea cerințelor documentației de atribuire și a legislației aplicabile; VI. obligarea autorității contractante la emiterea unei comunicări privind rezultatul procedurii în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile în vigoare în materia achizițiilor publice și cu prevederile documentației de atribuire, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 alin. (2) din OUG nr. 34/2006; VII. obligarea la plata cheltuielilor (onorariu avocațial) suportate în cursul soluționării prezentei contestații. ATHENAEUM CONSTRUCT SA, cu sediul în București, str. Lt. Ștefan Marinescu nr. 9-11, parter, sector 6, având CUI 5602554, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/10900/1993, reprezentată de SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI „CHIRVASE, RILLA ȘI ASOCIAȚII” cu sediul procesual ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 104-106, corp B, et. 3, sector 1, a formulat cererea de intervenţie accesorie în interesul autorității contractante nr. 2965/10.11.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 34452/10.11.2016, prin care a solicitat respingerea contestației formulate de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, menținerea deciziei autorității contractante privind atribuirea către societatea sa a contractului de la procedura în cauză, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată efectuate în prezenta cauză. Contestaţia şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de SC VICTOR CONTRUCT SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 4003L/19.10.2016 și comunicările privind rezultatul procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei ATHENAEUM CONSTRUCT SA și stabilirea rezultatului procedurii, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezulatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de ATHENAEUM CONSTRUCT SA, și o respinge. Pe cale de consecință, respinge solicitarea intervenientei de acordare a cheltuielilor suportate în cursul soluționării contestației. În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, admite cererea SC VICTOR CONSTRUCT SRL de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor (onorariu avocațial) suportate în prezentul litigiu, și obligă COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA la plata sumei de 1.500 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 40/C10/2377 Data: 03.02.2017 Prin adresa nr. 110/01.02.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 3768/01.02.2016, depusă de ATHENAEUM CONSTRUCT SA, cu sediul în Bucureşti, str. Lt. Ștefan Marinescu nr. 9-11, parter, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 5602554 şi număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/10900/1993, reprezentată legal prin Dunca Adolf Sergiu, în calitate de administrator, privind procedura de cerere de oferte cu fază finală de licitaţie electronică, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, Piața Națiunile Unite nr. 9, bloc 107, tronson 2, sectorul 5, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: Consolidare, reabilitare și amenajare mansardă în volumul podului existent pentru corp clădire C19, Facultatea de Antropologie, b-dul Eroii Sanitari nr. 8, sector 5, București”, cod CPV 45200000-9 – Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev. 2), intervenientul a formulat cerere de recuzare a membrilor completului 9, în soluţionarea cauzei ce formează obiectul dosarului nr. 2377/2016.

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Respinge cererea de recuzare a membrilor completului 9 în soluţionarea contestaţiei nr. 4400/28.10.2016, înregistrată la CNSC cu nr. 33058/31.10.2016, depusă de SC VICTOR CONSTRUCT SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, în calitate de autoritate contractantă, obiect al dosarului nr. 2377/C9/2016, formulată de ATHENAEUM CONSTRUCT SA în calitate de intervenient. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în condiţiile prevăzute de art. 53 alin. (1) teza I Cod procedură civilă. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 244/C9/2377 Data: 06.12.2016 Prin contestaţia nr. 4400/28.10.2016, înregistrată la CNSC cu nr. 33058/31.10.2016, formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, cu sediul în Botoșani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoșani, având CUI RO 4013062, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J07/555/1993, în cadrul procedurii de cerere de oferte offline, cu fază finală de licitaţie electronică, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, cu sediul în București, sectorul 5, Piața Națiunilor Unite nr. 9, bloc 107, tronson 2, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de Execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: Consolidare, reabilitare și amenajare mansardă în volumul podului existent pentru corp clădire C19, Facultatea de Antropologie, b-dul Eroii Sanitari nr. 8, sector 5, București, s-a solicitat anularea adresei nr. 15794/20.10.2016 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, anularea în parte a raportului procedurii (mai exact, a părții dedicate evaluării ofertei prezentate de către ofertantul declarat câștigător) și, pe cale de consecință, a actelor subsecvente, constatarea caracterului temeinic și fondat al criticilor contestatoarei cu privire la nelegalitatea modului de evaluare a ofertei declarate câștigătoare, de declarare conformă și acceptabilă a ofertei prezentate de către ATHENAEUM CONSTRUCT SA, constatarea încălcării de către comisia de evaluare a principiilor consacrate de art. 2 alin. (2) din OUG nr. 34/2006, obligarea autorității contractante la reanalizarea ofertei depusă de ATHENAEUM 1

CONSTRUCT SA cu respectarea cerințelor documentației de atribuire și a legislației aplicabile și emiterea unei comunicări privind rezultatul procedurii în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile în vigoare în materia achizițiilor publice și cu prevederile documentației de atribuire, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor (onorariu avocațial) suportat de contestatoare în cursul soluționarii prezentei contestații. ATHENAEUM CONSTRUCT SA, cu sediul în București, str. Lt. Ștefan Marinescu nr. 9-11, parter, sector 6, având CUI 5602554, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/10900/1993, reprezentată de SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI „CHIRVASE, RILLA ȘI ASOCIAȚII” cu sediul procesual ales în București, str. Știrbei Vodă nr. 104-106, corp B, et. 3, sector 1, a formulat cererea de intervenţie accesorie în interesul autorității contractante nr. 2965/10.11.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 34452/10.11.2016, prin care a solicitat respingerea contestației formulate de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, menținerea deciziei autorității contractante privind atribuirea către societatea sa a contractului de la procedura în cauză, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată efectuate în prezenta cauză. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În conformitate cu dispoziţiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, suspendă soluţionarea contestaţiei formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunţată de către Curtea de Apel București, Secţia a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 7720/2/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 5 zile potrivit Legii nr. 101/2016 şi Codului de procedură civilă. 2