Dosar CNSC 2408/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2055/C4/2408 Data: 21.11.2016 Prin contestaţia nr. 294/02.11.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33501/03.11.2016, înaintată de SC AXXA REGIONAL MANAGEMENT SRL, cu sediul în Iași, str. Păcurari nr. 110, județul Iași, având CUI 27628695, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J22/1458/2010, formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 14179/20.10.2016, emisă de către U.A.T. JUDEȚUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, b-dul 1 Decembrie 1918 nr. 28, județul Hunedoara, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Conservarea, protejarea și dezvoltarea patrimoniului istoric Sarmisegetusa Regia- Lot 2 Elaborare documentaţie cerere de finanţare, plan de marketing şi analiză şi previziune financiară – machete financiară”, s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 14179/ 20.10.2016, precum și a tuturor actelor autorităţii contractante ce au stat la baza acestei decizii; - reevaluarea ofertei declarată câştigătoare, respectiv cea depusă de TOCĂNIE I. PAUL LUCIAN PFA; - reevaluarea unitară a tuturor ofertelor depuse pentru Lotul 2, în ceea ce priveşte cerinţa din caietul de sarcini, cap. C „Graficul de timp pentru îndeplinirea sarcinilor" şi aplicarea unitară a criteriul de atribuire "durata de predare". Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

În temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite contestaţia formulată de SC AXXA REGIONAL MANAGEMENT SRL în contradictoriu cu U.A.T. JUDEȚUL HUNEDOARA şi anulează raportul procedurii nr. 14173/20.10.2016, şi toate procesele verbale de evaluare în partea ce priveşte acordarea punctajelor pentru factorul de evaluare, durata de predare documentaţie şi adresele de comunicare a rezultatului evaluării (pentru Lotul 2). Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor prezentate (în ceeace priveşte acordarea punctajelor pentru factorul de evaluare, durata de predare documentaţie), în termen de 15 zile de la primirea deciziei cu respectarea celor din motivare, a documentaţiei de atribuire şi a dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 1052/16.11.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 35075/16.11.2016, înaintată de SC ...SRL, cu sediul în …., iar adresa de corespondență în …, având CUI …, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. …, formulată împotriva documentației de atribuire, precum și a răspunsului la Notificarea prealabilă nr. A-5004/11.11.2016, emise de către …, cu sediul în …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „2016-I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 ...- proiectare și asistență tehnică”, s-a solicitat: - admiterea contestației, în sensul eliminării cerinței conform căreia “Pentru respectarea prevederilor art. 2 alin. (2) lit. b) din O.U.G. 114/2011 privind principiul tratamentului egal în atribuirea contractului de achizitie publică, vor fi excluși din procedură operatorii economici care au participat la întocmirea studiului de fezabilitate, studiului geotehnic pentru proiectul 2016-I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 …. Baza legală pentru această cerință: Prevederile art. 147 și 148 din O.U.G. 114/2011 cu completările și modificările ulterioare.”; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 1

Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care SC ...SRL solicită eliminarea cerinței prevăzută în Fișa de date, Capitolul III.2) Condiții de participare, punctul III.2.1) Situația personală a operatorilor economici, inclusiv cerințele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei, prin care se menționează că “Pentru respectarea prevederilor art. 2 alin. (2) lit. b) din O.U.G. 114/2011 privind principiul tratamentului egal în atribuirea contractului de achizitie publică, vor fi excluși din procedură operatorii economici care au participat la întocmirea studiului de fezabilitate, studiului geotehnic pentru proiectul 2016-I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 .... Baza legală pentru această cerință: Prevederile art. 147 și 148 din O.U.G. 114/2011 cu completările și modificările ulterioare.” În susținere, petenta invocă prevederile art. 50 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 147 și 148 din OUG nr. 114/2011. Prin adresa nr. 35182/2513-C4/17.11.2016, Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea contestaţiei de către SC ...SRL, solicitând punctul de vedere cu privire la contestaţie și copia dosarului achiziţiei. Autoritatea contractantă a transmis adresa nr. A-5145/17.11.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 35236/17.11.2016, în care precizează că este de acord cu pretenția contestatorului și va adopta măsuri de remediere, prin publicarea unei erate, prin care se va reformula cerința de la cap. III.2) Condiții de participare, punctul III.2.1) Situația personală a operatorilor economici, inclusiv cerințele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei. Totodată, aceasta a transmis și extrasul Anunțului de tip erată nr. 96787 la invitația de participare/anunțul de participare simplificat nr. 395535/09.11.2016, document transmis spre publicare în SEAP la data de 17.11.2016, ora 13:14, având ca stare anunț: „În așteptare validare”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul reține următoarele: Autoritatea contractantă, …., a inițiat procedura de atribuire, prin procedură simplificată online, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „2016-I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 ...- proiectare și asistență tehnică”, cod CPV 71322000-1, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 395535/09.11.2016, stabilind data limită de depunere a ofertelor la 25.11.2016, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată, fără TVA, de 97.892 lei. În legătură cu fișa de date, autoarea contestației a formulat Notificarea prealabilă nr. 1024/10.11.2016, prin care a solicitat eliminarea cerinței de la cap. III.2) Condiții de participare, punctul III.2.1) Situația personală a operatorilor economici, inclusiv cerințele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei, la care autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. A-5004/11.11.2016, în sensul respingerii acestei solicitări. 2

Ulterior, nemulţumită de răspunsul autorității contractante, SC ...SRL a depus prezenta contestaţie, solicitând eliminarea cerinței prevăzută în Fișa de date Capitolul III.2) Condiții de participare, punctul III.2.1) Situația personală a operatorilor economici, inclusiv cerințele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei, prin care se menționează că “Pentru respectarea prevederilor art. 2 alin. (2) lit. b) din O.U.G. 114/2011 privind principiul tratamentului egal în atribuirea contractului de achizitie publică, vor fi excluși din procedură operatorii economici care au participat la întocmirea studiului de fezabilitate, studiului geotehnic pentru proiectul 2016-I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 .... Baza legală pentru această cerință: Prevederile art. 147 și 148 din O.U.G. 114/2011 cu completările și modificările ulterioare.” Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, respectiv punctul de vedere nr. A-5145/17.11.2016, înregistrat la CNSC cu nr. 35236/17.11.2016, precum și Anunțul de tip erată nr. 96787 la anunțul de participare simplificat nr. 395535/09.11.2016, reprezentând „măsuri de remediere” postate în SEAP în 17.11.2016, Consiliul reţine că autoritatea contractantă a achiesat la solicitarea contestatoarei, hotărând următoarele: - În loc de: “Pentru respectarea prevederilor art. 2 alin. (2) lit. b) din O.U.G. 114/2011 privind principiul tratamentului egal în atribuirea contractului de achizitie publică, vor fi excluși din procedură operatorii economici care au participat la întocmirea studiului de fezabilitate, studiului geotehnic pentru proiectul 2016- I-727 ...- Magazie depozitare materiale periculoase în cazarma 727 .... Baza legală pentru această cerință: Prevederile art. 147 și 148 din O.U.G. 114/2011 cu completările și modificările ulterioare.” - A se citi: “Nu vor fi excluși din procedură operatorii economici care au participat la întocmirea studiului de fezabilitate, studiului geotehnic pentru proiectul 2016-I-727 ...– Magazie depozitare material periculoase în cazarma 727 ...”. În consecinţă, luând în considerare aspectele de fapt şi de drept mai sus menţionate precum şi achiesarea autorităţii contractante la critica petentei, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestaţia formulată de SC ...SRL. Relativ la cererea secundă, de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, întrucât la această dată a fost soluţionată contestaţia, nemaifiind necesară pronunţarea unei încheieri legată de suspendarea procedurii, Consiliul va respinge respectiva cerere ca rămasă fără obiect. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge ca rămasă fără obiect contestaţia formulată de către SC ...SRL, în contradictoriu cu …. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 exemplare, conţine 4 pagini. 4