Dosar CNSC 2878/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 337/C2/2878, 2919 Data: 15.02.2017 Prin contestaţia fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliu cu nr. 39115/20.12.2016, formulată de MULTIPLAND S.R.L. (în calitate de lider al asocierii MULTIPLAND S.R.L. – ING SERVICE S.R.L.), cu sediul în Odorheiu Secuiesc, str. Budvar nr. 35, județul Harghita, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J19/778/1994, având CIF 6178970, reprezentată legal prin administrator Bartok Sandor și convențional de S.C.A. NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN - Biroul Brașov, cu sediul procesual ales în Brașov, str. Ionescu Crum nr. 1, Turnul 1, etaj 3, județul Brașov, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 60/1340/29.11.2016, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru de servicii având ca obiect „Întreținere curentă pe timp de iarnă 2016-2020 D.R.D.P. BRAȘOV: Lot 1 SDN Brașov, Lot 2 SDN Miercurea Ciuc, Lot 3 SDN Târgu Mureș, Lot 4 SDN Sfântu Gheorghe, Lot 5 SDN Sibiu, Lot 6 Autostrda A1 Sibiu - Orăștie, Lot 7 Autostrada A3 - Târgu Mureș -Iernut” (Lot 2 – SDN Miercurea Ciuc - contestat), cod CPV 90620000-9 – Servicii de dezăpezire (Rev. 2), s-a solicitat anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 60/1340/29.11.2016, anularea rezultatului procedurii cu privire la Lotul 2, reevaluarea ofertelor conform fișei de date a achiziției (reevaluarea prin analiză detaliată și de verificare pe fond a ofertei DIFERIT S.R.L. atât din punct de vedere al cerințelor de calificare sau elementelor tehnice propuse, cât și din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică), reluarea procedurii de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare, precum și constatarea faptului că oferta DIFERIT S.R.L. trebuia declarată inadmisibilă (inacceptabilă sau neconformă) de către comisia de evaluare. 1

Prin contestaţia nr. 764C/22.12.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 39481/22.12.2016, formulată de S.C. DACIA ASPHALT S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, Str. Dunării nr. 20B, sc. C2, ap. 44, județul Cluj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/2179/2016, având CIF 36158690, reprezentată legal de Administrator – Petruț Cristina, împotriva raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente emise de COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – DRDP BRAȘOV în cadrul aceleiași proceduri (Lot 3 – SDN Târgu Mureș contestat), cod CPV 90620000-9 – Servicii de dezăpezire (Rev. 2), s-a solicitat suspendarea procedurii de soluționare a contestației până la soluționarea plângerii aflată pe rolul instanței, anularea raportului procedurii nr. 61/993/25.11.2016 și toate actele subsecvente - comunicarea rezultatului procedurii nr. 60/1341/29.11.2016 și comunicarea rezultatului procedurii nr. 60/1342/29.11.2016 în ceea ce privește oferta depusă de S.C. ELITA SIMEX S.R.L., precum și obligarea autorității contractante să reevalueze oferta depusă de S.C. ELITA SIMEX S.R.L. în condițiile deciziei CNSC, pentru a constata caracterul inacceptabil și neconform al acestei oferte. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 73/03.01.2017, S.C. DIFERIT S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul Muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/590/2001, având CIF 13845570, reprezentată legal prin Administrator Vădean Grigore, prin HORIA BORA – CABINET DE AVOCAT, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Anatole France nr. 59, parter, județul Cluj, ofertant declarat câștigător al Lotului 2 – SDN Miercurea Ciuc, a formulat „Cerere de intervenție” prin care solicită admiterea în principiu a cererii de intervenție, în principal ca intervenție principală și, în subsidiar, ca intervenție în interesul autorității contractante, respingerea contestației formulată de S.C. MULTIPLAND S.R.L. ca nefondată, precum și obligarea contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 9/03.01.2017, S.C. ELITA SIMEX S.R.L., cu sediul în localitatea Sîncraiu de Mureș, str. Deleni nr. 129, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/1591/1991, având CIF 1281419, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. administrator Sâmpetrean Mircea, cu subcontractanții S.C. SILARA SALUB S.R.L. și S.C. ROMARIS S.R.L., ofertant declarat câștigător al Lotului 3 – SDN Târgu Mureș, a formulat „Cerere de intervenție” prin care solicită încuviințarea în principiu a cererii de intervenție accesorie în interesul autorității contractante în sensul prevăzut de art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, iar pe fondul cauzei, respingerea ca nefondată a contestației formulată de S.C. DACIA ASPHALT S.R.L. și menținerea ca temeinică și legală a deciziei de adjudecare. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea 2

Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele două contestaţii au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, Consiliul respinge ca nefondate contestațiile formulate de asocierea S.C. MULTIPLAND S.R.L. – ING SERVICE S.R.L. și S.C. DACIA ASPHALT S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – D.R.D.P. BRAȘOV. Admite cererea de intervenție formulată de S.C. ELITA SIMEX S.R.L. și admite în parte cererea de intervenție formulată de S.C. DIFERIT S.R.L. În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 Consiliul respinge capătul de cerere formulat de S.C. DIFERIT S.R.L. de obligare a asocierii de S.C. MULTIPLAND S.R.L. – ING SERVICE S.R.L. la plata cheltuielilor de judecată, efectuate în vederea depunerii contestației. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr.6, Sector 3, Bucureşti, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, + 4 021.8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 6/C2/2878, 2919 Data: 05.01.2017 Prin contestaţia fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliu cu nr. 39115/20.12.2016, formulată de MULTIPLAND S.R.L. (în calitate de lider al asocierii MULTIPLAND S.R.L. – ING SERVICE S.R.L.), cu sediul în Odorheiu Secuiesc, str. Budvar nr. 35, județul Harghita, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J19/778/1994, având CIF 6178970, reprezentată legal prin administrator Bartok Sandor și convențional de S.C.A. NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSEN - Biroul Brașov, cu sediul procesual ales în Brașov, str. Ionescu Crum nr. 1, Turnul 1, etaj 3, județul Brașov, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 60/1340/29.11.2016, emisă de COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, B-dul Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. I, et. VI, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de servicii având ca obiect „Întreținere curentă pe timp de iarnă 2016-2020 D.R.D.P. BRAȘOV: Lot 1 SDN Brașov, Lot 2 SDN Miercurea Ciuc, Lot 3 SDN Târgu Mureș, Lot 4 SDN Sfântu Gheorghe, Lot 5 SDN Sibiu, Lot 6 Autostrada A1 Sibiu - Orăștie, Lot 7 Autostrada A3 - Târgu Mureș -Iernut” (Lot 2 – SDN Miercurea Ciuc - contestat), cod CPV 90620000-9 – Servicii de dezăpezire (Rev. 2), s-a solicitat anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 60/1340/29.11.2016, anularea rezultatului procedurii cu privire la Lotul 2, reevaluarea ofertelor conform fișei de date a achiziției (reevaluarea prin analiză detaliată și de 1

verificare pe fond a ofertei DIFERIT S.R.L. atât din punct de vedere al cerințelor de calificare sau elementelor tehnice propuse, cât și din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică), reluarea procedurii de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare, constatarea faptului că oferta DIFERIT S.R.L. trebuia declarată inadmisibilă (inacceptabilă sau neconformă) de către comisia de evaluare. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 73/03.01.2017, S.C. DIFERIT S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, b-dul Muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/590/2001, având CIF 13845570, reprezentată legal prin dl. Administrator Vădean Grigore și convențional prin HORIA BORA – CABINET DE AVOCAT, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Anatole France nr. 59, parter, județul Cluj, ofertant declarat câștigător al Lotului 2 – SDN Miercurea Ciuc, a formulat „Cerere de intervenție” prin care solicită admiterea în principiu a cererii de intervenție, în principal ca intervenție principală și, în subsidiar, ca intervenție în interesul autorității contractante, respingerea contestației formulată de S.C. MULTIPLAND S.R.L. ca nefondată, precum și obligarea contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin contestația nr. 764C/22.12.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 39481/22.12.2016, formulată de S.C. DACIA ASPHALT S.R.L., împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 60/1341/29.11.2016, în cadrul aceleiași proceduri (Lot 3 – SDN Târgu Mureș contestat), s-a solicitat suspendarea procedurii de soluționare a contestației, în temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016, până la soluționarea Plângerii împotriva deciziei CNSC nr. 1964/C2/1985, 2017, 2018, 2083 din data de 11.11.2016 (dosar Curtea de Apel București nr. 8350/2/2016, termen 13.01.2017 ora 10:00), anularea Raportului procedurii nr. 61/993/25.11.2016 și a tuturor actelor subsecvente, printre care Comunicarea rezultatului procedurii nr. 60/1341/29.11.2016 și Comunicarea rezultatului procedurii nr. 60/1342/29.11.2016, în ceea ce privește oferta depusă de ofertantul declarat câștigător, S.C. ELITA SIMEX S.R.L., precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de S.C. ELITA SIMEX S.R.L. în condițiile deciziei CNSC, pentru a constata caracterul inacceptabil și neconform al acestei oferte. Prin adresa nr. 398/29.12.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 9/03.01.2017, S.C. ELITA SIMEX S.R.L., cu sediul în localitatea Sîncraiu de Mureș, str. Delureni nr. 129, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/1591/1991, având CIF 1281419, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. administrator Sâmpetrean Mircea, ofertant declarat câștigător al Lotului 3 – SDN Târgu Mureș, a formulat „Cerere de intervenție” prin care solicită încuviințarea în principiu a cererii de intervenție accesorie în interesul autorității contractante în sensul prevăzut de art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și, pe fondul cauzei, respingerea ca nefondată a 2

contestației formulată de S.C. DACIA ASPHALT S.R.L. și menținerea ca temeinică și legală a deciziei de adjudecare. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele două contestaţii au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 413 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă, suspendă soluţionarea contestaţiilor depuse de MULTIPLAND S.R.L. și S.C. DACIA ASPHALT S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – DRDP BRAȘOV, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunţată de Curtea de Apel București, Secţia de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. 8350/2/2016, având ca obiect aceeaşi procedură de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3