Dosar CNSC 2926/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 437/C10/2926, 2978, 2996 Data:28.02.2017 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39699/23.12.2016, depusă de ASTALDI S.p.A. Italia- Sucursala România-București, cu sediul în București, sector 1, str. Nicolae Caramfil nr. 53, et. 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7437/1998, având CUI 6669684, reprezentată prin Pier Luca Canino, în calitate de Area Manager, și convențional prin Societatea Civilă Profesională ”Costea, Marian și Asociații”, cu sediul în București, str. Sevastopol nr. 17C, et. 1, ap. 5, sector 1, privind atribuirea, prin licitație deschisă, online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Reabilitarea liniei de cale ferata Brasov- Simeria, componenta a Coridorului Rin - Dunare, pentru circulatia cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Brasov - Sighisoara, subsectiunile:1. Brasov - Apata și 3. Cata- Sighisoara”, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, cu sediul în B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat suspendarea, prin încheiere, a procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în acord cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016, și, pe fond, admiterea contestației și anularea în tot a adresei CFR nr. 11/1/2607/19.12.2016, cu consecința obligării autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire, astfel cum au fost acestea solicitate prin notificarea prealabilă formulată de societatea sa și reiterate în cuprinsul contestației. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40128/29.12.2016, depusă de STRABAG AG, cu sediul în A-9800 Spittal/Drau, Ortenburgerstrase 27, Austria, înregistrată la Registrul Austriac al Comerțului sub nr. FN61689w, reprezentată legal prin Oberwinkler Heimo, și convențional prin Cabinet de avocat Radu Marian, cu sediul în București, str. Rovine nr. 4, bl. 57A, sc. 1, ap. 11, sector 2, privind aceeași procedură de achiziție publică sectorială, 1

organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, conform prevederilor art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016, și, pe fond, adoptarea de măsuri de remediere a documentației de atribuire și selecție, astfel cum sunt acestea solicitate prin contestație, în raport de dispozițiile art. 6 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40460/30.12.2016, depusă de ALSTOM TRANSPORT SA, cu sediul în București, str. Răzoare nr. 32, Clădirea Golden Blitz, et. 2, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/22347/1994, având CUI 6640696, reprezentată convențional prin SCA Țuca Zbârcea Și Asociații, cu sediul în București, șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, privind aceeași procedură de achiziție publică sectorială, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat obligarea entității contractante la implementarea, în regim de urgență, a măsurilor de remediere solicitate pe larg în cuprinsul contestației, respectiv implementarea măsurilor de remediere de natură a asigura o organizare corectă, transparentă și echidistantă a acestei proceduri de atribuire. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele trei contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestațiile formulate de ASTALDI S.p.A, de STRABAG AG si de ALSTOM TRANSPORT SA în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" – SA si dispune, conform celor cuprinse in motivare, completarea si modificarea documentatiei de atribuire dupa cum urmeaza: 1.Completarea documentatiei prin publicarea Acordului de Mediu, a Acordului Contractual si a Formularelor corelate cu fisa de date 2.Publicarea unei clarificari prin care se elimina declaratia furnizorului pentru resurse materiale 3.Publicarea unei clarificari prin care sa se precizeze, în mod distinct si explicit, obligația proiectantului/proiectantului coordonator de proiect, proiectanților pe specialitati ai Beneficiarului, față de obligațiile proiectantului Antreprenorului. 2

4. Publicarea unei clarificari privind conditiile in care va fi prevazuta in contract responsabilitatea privind potentialele intarzieri cauzate de demersurile privind exproprieri suplimentare. 5. Publicarea unei clarificari continand reglementarea unui termen în care Autoritatea Contractantă ar urma să emită aprobarea sau respingerea documentației tehnice in CTE. 6. Eliminarea din documentatie a cerinței referitoare la depunerea unei scrisori emise de o societate de reasigurare în cazul în care Garanția de Bună Execuție este emisă de o societate de asigurări. 7. Modificarea documentatiei, potrivit motivarii (pag 112-113 din decizie), referitor la solicitarea contestatorului ALSTOM TRANSPORT SA de la punctul i). 8. Eliminarea din Lista de Cantități – categoria echipamente a mentiunilor „(import)” atasate anumitor echipamente. 9. Eliminarea cerintei RBC 321, potrivit celor cuprinse in motivare. 10. Eliminarea, din cerința RBC 90, a sintaxei ”versiune 2.3.0 sau ulterioară”. 11. Modificarea cerintei GEN 37, potrivit motivarii. În temeiul prevederilor art 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul dispune continuarea procedurii, prin efectuarea completarilor si modificarilor dispuse si publicarea acestora in SEAP in termen de 20 de zile de la comunicarea prezentei decizii. Dispune stabilirea unei noi date limita pentru depunerea ofertelor la un interval de minimum 30 de zile de la publicarea in SEAP a completarilor si modificarilor dispuse. În temeiul prevederilor art 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, respinge ca nefondate, conform celor cuprinse in motivare, celelalte solicitari cuprinse in contestațiile formulate de ASTALDI S.p.A, de STRABAG AG si de ALSTOM TRANSPORT SA în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" – SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea INCHEIERE Nr. 130/C10/2926, 2978, 2996 Data:28.03.2017 În conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborat cu dispozițiile art. 442-444 din Codul de procedură civilă, Consiliul a fost sesizat de către STRABAG AG, cu sediul în A-9800 Spittal/Drau, Ortenburgerstrase 27, Austria, înregistrată la Registrul Austriac al Comerțului sub nr. FN61689w, reprezentată legal prin Oberwinkler Heimo, și convențional prin Cabinet de avocat Radu Marian, cu sediul în București, str. Rovine nr. 4, bl. 57A, sc. 1, ap. 11, sector 2, și adresă de corespondență București, str. Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, biroul 5.14, sector 5, prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 10536/27.03.2017, cu o cerere de lămurire a dispozitivului Deciziei nr. 437/C10/2926,2978,2996/28.02.2017, pronunțată în dosarele conexate: - nr. 2926/2016, constituit în urma contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39699/23.12.2016, depusă de ASTALDI S.p.A. Italia-Sucursala România- București, cu sediul în București, sector 1, str. Nicolae Caramfil nr. 53, et. 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7437/1998, având CUI 6669684, reprezentată prin Pier Luca Canino, în calitate de Area Manager, și convențional prin Societatea Civilă Profesională ”Costea, Marian și Asociații”, cu sediul în București, str. Sevastopol nr. 17C, et. 1, ap. 5, sector 1, 1/2

- nr. 2978/2016, constituit în urma contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40128/29.12.2016, depusă de STRABAG AG, cu sediul în A-9800 Spittal/Drau, Ortenburgerstrase 27, Austria, înregistrată la Registrul Austriac al Comerțului sub nr. FN61689w, reprezentată legal prin Oberwinkler Heimo, și convențional prin Cabinet de avocat Radu Marian, cu sediul în București, str. Rovine nr. 4, bl. 57A, sc. 1, ap. 11, sector 2, - nr. 2996/2016, constituit în urma contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40460/30.12.2016, depusă de ALSTOM TRANSPORT SA, cu sediul în București, str. Răzoare nr. 32, Clădirea Golden Blitz, et. 2, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/22347/1994, având CUI 6640696, reprezentată convențional prin SCA Țuca Zbârcea Și Asociații, cu sediul în București, șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, formulate în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție sectorială având ca obiect „Reabilitarea liniei de cale ferata Brasov- Simeria, componenta a Coridorului Rin - Dunare, pentru circulatia cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Brasov - Sighisoara, subsectiunile:1. Brasov - Apata și 3. Cata- Sighisoara”, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, cu sediul în B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, în calitate de entitate contractantă, solicitând lămurirea înțelesului, întinderii și a modalității de aplicare a dispozitivului Deciziei nr. 437/C10/2926,2978,2996/28.02.2017. CONSILIUL DECIDE: Admite „cererea de îndreptare, lămurire sau completare” a Deciziei CNSC nr. 437/C10/2926,2978,2996/ 28.02.2017 formulată de contestatorul STRABAG AG. Dispune completarea punctului 1 din dispozitivul deciziei CNSC nr. 437/C10/2926,2978,2996/ 28.02.2017 dupa cum urmeaza: 1...... Dispune precizarea în mod clar și fără echivoc că activitățile privind varianta Măierus trebuie cotate doar ca sumă provizionată fără să trebuiască incluse in ofertă preturile unitare aferente. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1/C10/2926, 2978, 2996 Data: 03.01.2017 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 39699/23.12.2016, depusă de ASTALDI S.p.A. Italia- Sucursala România-București, cu sediul în București, sector 1, str. Nicolae Caramfil nr. 53, et. 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/7437/1998, având CUI 6669684, reprezentată prin Pier Luca Canino, în calitate de Area Manager, și convențional prin Societatea Civilă Profesională ”Costea, Marian și Asociații”, cu sediul în București, str. Sevastopol nr. 17C, et. 1, ap. 5, sector 1, privind atribuirea, prin licitație deschisă, online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Reabilitarea liniei de cale ferata Brasov- Simeria, componenta a Coridorului Rin - Dunare, pentru circulatia cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Brasov - Sighisoara, subsectiunile:1. Brasov - Apata si 3. Cata- Sighisoara”, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, cu sediul în B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat suspendarea, prin încheiere, a procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în acord cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016, și, pe fond, admiterea contestației și anularea în tot a adresei CFR nr. 11/1/2607/19.12.2016, cu consecința obligării autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire, astfel cum au fost acestea solicitate prin notificarea prealabilă formulată de societatea sa și reiterate în cuprinsul contestației. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 40128/29.12.2016, depusă de STRABAG AG, cu sediul în A-9800 Spittal/Drau, Ortenburgerstrase 27, Austria, înregistrată la Registrul Austriac al Comerțului sub nr. FN61689w, reprezentată legal prin Oberwinkler Heimo, și convențional prin Cabinet de avocat Radu Marian, cu sediul în București, str. Rovine nr. 4, bl. 57A, sc. 1, ap. 11, 1

sector 2, privind aceeași procedură de achiziție publică sectorială, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, conform prevederilor art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016, și, pe fond, adoptarea de măsuri de remediere a documentației de atribuire și selecție, astfel cum sunt acestea solicitate prin contestație, în raport de dispozițiile art. 6 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 40460/30.12.2016, depusă de ALSTOM TRANSPORT SA, cu sediul în București, str. Răzoare nr. 32, Clădirea Golden Blitz, et. 2, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/22347/1994, având CUI 6640696, reprezentată convențional prin SCA Țuca Zbârcea Și Asociații, cu sediul în București, șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, privind aceeași procedură de achiziție publică sectorială, organizată de COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat obligarea entității contractante la implementarea, în regim de urgenţă, a măsurilor de remediere solicitate pe larg în cuprinsul contestației, respectiv implementarea măsurilor de remediere de natură a asigura o organizare corectă, transparentă și echidistantă a acestei proceduri de atribuire. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele trei contestații au fost conexate. Pe rol se află cererile de suspendare a procedurii din cuprinsul contestaţiilor formulate de ASTALDI S.p.A. și STRABAG AG. CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire, din cadrul contestațiilor formulate de ASTALDI S.p.A. și, respectiv, STRABAG AG în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NATIONALA DE CAI FERATE "CFR" - SA. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2