Dosar CNSC 804/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 893/C7/804 Data: 25.05.2016 Prin contestaţia (fără număr de înregistrare la emitent) din data de 18.04.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 11581/19.04.2016, formulată de către S.C. SENERA S.A., cu sediul în localitatea Dorolţ, str. Principală, nr. 450, judeţul Satu Mare, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J30/782/2013, CUI RO 32500560, reprezentată de către Ioan Batin, în calitate de preşedinte consiliu de administraţie, împotriva adresei nr. 864/ 13.04.2016 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, emisă de către COMUNA ACÂŞ (PRIMĂRIA COMUNEI ACÂŞ), cu sediul în comuna Acâş, str. Principală, nr. 129, judeţul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire prin cerere de oferte online, a contractului de achiziţie publică având ca obiect „Modernizare drumuri agricole de exploataţie în comuna Acâş”, se solicită anularea adresei nr. 864/13.04.2016 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire şi a raportului procedurii, ca netemeinice şi nelegale; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei S.C. SENERA S.A.; obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor ocazionate cu soluţionarea prezentei contestaţii, constând în contravaloarea garanţiei de bună conduită; accesul la dosarul achiziţiei publice. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. 1

În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: Respinge excepţia tardivităţii contestaţiei formulată de către S.C. SENERA S.A., invocată de autoritatea contractantă COMUNA ACÂŞ (PRIMĂRIA COMUNEI ACÂŞ). Respinge contestaţia formulată de către S.C. SENERA S.A., cu sediul în localitatea Dorolţ, str. Principală, nr. 450, judeţul Satu Mare, în contradictoriu cu COMUNA ACÂŞ (PRIMĂRIA COMUNEI ACÂŞ), cu sediul în comuna Acâş, str. Principală, nr. 129, judeţul Satu Mare, ca nefondată. Dispune continuarea procedurii de atribuire. Respinge, ca nefondată, cererea formulată de S.C. SENERA S.A. privind obligarea COMUNEI ACÂŞ (PRIMĂRIA COMUNEI ACÂŞ) la plata cheltuielilor de judecată constând în contravaloarea garanţiei de bună conduită. Respinge ca nefondată, cererea formulată de COMUNA ACÂŞ (PRIMĂRIA COMUNEI ACÂŞ) privind obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată efectuate în cursul soluţionării contestaţiei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 / +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14150/10.05.2016, formulată de SC ... SRL, cu sediul în comuna ..., reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. .., având CUI RO ..., împotriva adresei nr. 3062/29.04.”2015”, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de oferte online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Lucrări de intervenție la fațada cercului militar național în cazarma 954 ..., poziția de plan 2013.RK.954 ...”, cod CPV 45000000- 7 – Lucrări de construcţii (Rev.2), s-a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii de atribuire nr. 3062/29.04.”2015” şi a actelor subsecvente, precum și obligarea autorităţii contractante la reanalizarea și reevaluarea ofertelor depuse, cu stabilirea ofertei câștigătoare în concordanță cu prevederile legale în materia achizițiilor publice și cu respectarea cerințelor documentației de atribuire. În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE: În baza art. 2711 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a 1

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, respinge contestaţia depusă de SC ... SRL, în contradictoriu cu ... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. MOTIVARE: În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14150/10.05.2016, formulată de SC ... SRL, s-a criticat rezultatul procedurii de atribuire potrivit căruia oferta contestatorului a fost declarată inacceptabilă și neconformă. Constatând că la dosarul cauzei nu se regăseşte dovada constituirii garanţiei de bună conduită, Consiliul a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 2711 alin. (3) şi art. 275 alin. (1) şi a solicitat contestatoarei, prin adresa nr. 14467/996/.../12.05.2016, să prezinte în termen cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea respectivei adrese, dovada constituirii acesteia, conform prevederilor art. 2711 din ordonanţă. Totodată, s-a solicitat contestatoarei şi prezentarea confirmării transmiterii sau depunerii originalului dovezii la autoritatea contractantă, potrivit art. 2711 alin. (3) din ordonanţă. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C cu nr. 15359/19.05.2016, contestatorul a răspuns că a luat cunoștință de cele comunicate prin adresa nr. 14467/996/.../12.05.2016, însă a întâmpinat dificultăți în a constitui garanția de bună conduită, drept pentru care nu se poate conforma solicitării Consiliului. Prin adresa nr. A-3457/18.05.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 15294/18.05.2016, autoritatea contractantă precizează că ofertantul nu a respectat prevederile legale referitoare la constituirea garanției de bună conduită. Potrivit art. 2711 alin. (1), (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare „(1) În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia. (2) Contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei prevăzută la alin. (1). (3) Garanţia de bună conduită se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări şi se depune în original 2

la sediul autorităţii contractante şi în copie la Consiliu sau la instanţa de judecată, odată cu depunerea contestaţiei/cererii/ plângerii.” Întrucât garanţia de bună conduită se constituie potrivit art. 2711 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, Consiliul constată că societatea contestatoare nu s-a conformat obligaţiei sale de a constitui garanţia de bună conduită, deşi i s-a acordat expres un termen în acest sens. În considerarea celor ce preced, cu observarea prevederilor 2711 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, potrivit cărora contestaţia va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei de bună conduită, Consiliul urmează să respingă contestaţia depusă de SC ... SRL. Fără pronunţare asupra fondului cauzei. PREŞEDINTE COMPLET … MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET … … Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini 3