Dosar CNSC 1204/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1053/C3/1204 Data: 10.05.2017 Prin contestația nr. 290/18.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14227/18.04.2017, înaintată de SC ECO BURN SRL în calitate de lider al Asocierii SC ECO BURN SRL - SC PERFECT CURIER SRL, cu sediul în Ploiești, str. Democrației nr. 103, camera 7, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J29/2306/2008, având CUI RO 24333770, reprezentată prin Violeta Ștefănescu – Director general, formulată împotriva documentației de atribuire și a adresei nr. 9171/13.04.2017, emise de INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE “PROF.DR. C.C. ILIESCU”, cu sediul în București, șoseaua Fundeni nr. 258, sector 2, în calitate de autoritate contractantă în procedura, licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de colectare, transport și neutralizare a apelor uzate din laborator și a substanțelor medicale periculoase”, cu anunț de participare nr. 174149 publicat în SEAP la 28.03.2017, s-a solicitat Consiliului: - “Să dispună suspendarea procedurii de atribuire în conformitate cu art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea prezentei contestații; - Să oblige autoritatea contractantă la adoptarea de măsuri de remediere constând în: (a) Eliminarea din Cap. III.2.1.b) din AP şi Fişa de Date a Achiziţiei ("FDA") a cerinţei de a prezenta avize/notificări/ autorizaţii de funcţionare emise de DSP sub jurisdicţia căreia ofertantul îşi desfăşoară activitatea, din care să rezulte că operatoriii economici sunt autorizaţi să desfăşoare activitatea de colectare şi transport a deşeurilor conform art. 1 şi 17 din OMS 1030/2009; - Eliminarea din Cap. III.2.3.a) din AP şi FDA a cerinţei de a prezenta documente care să ateste că ofertantul dispune de mijloace de 1

transport autorizate sanitar de Autoritatea de Sănătate Publică conform art. 9 alin. (2) din OMS 1030/2009; - Eliminarea cerinţei de la art. 3 lit. c) din caietul de sarcini potrivit căreia autovehiculele necesare efectuării transportului să fie licenţiate, autorizate şi certificate de către Direcţiile de Sănătate Publică şi Institutul de Sănătate Publică; - Eliminarea de la art. 3 lit. a) din caietul de sarcini a cerinţei de a face dovada deţinerii a două instalaţii de incinerare autorizate şi avizate”. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestaţia formulată de SC ECO BURN SRL, în contradictoriu cu Institutul de Boli Cardiovasculare „Prof.Dr. C.C.Iliescu”, și-l obligă pe acesta: - să indice corect documentului solicitat (certificarea conformității/ notificare conform art. 1 și 17 din OMS nr. 1030/2009); - să indice cerința referitoare la deținerea de către operatorii economici a instalațiilor de incinerare în fișa de date a achiziției la criteriul „Capacitatea tehnică” și să reducă numărul acestora, la una; - să prevadă că autovehiculul utilizat pentru transportul deșeurilor periculoase rezultate din activitatea medicală îndeplinește cerințele prevăzute la art. 24 din HG nr. 1061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României. Obligă autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire, în sensul celor prevăzute în motivare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Modificările vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici prin publicarea lor în SEAP, în cadrul aceluiași termen. Respinge, ca nefondată, cererea privind eliminarea completă a cerințelor contestate. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, C.P. 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, 021 8900 745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 186/C3/1204 Data: 20.04.2017 Privind cererea de suspendare a procedurii de atribuire, cuprinsă în contestaţia nr. 9380/18.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14227/18.04.2017, înaintată de SC ECO BURN SRL în calitate de lider al asocierii formate din SC ECO BURN SRL - SC PERFECT CURIER SRL, cu sediul în Ploiești, str. Democrației nr. 103, camera 7, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J29/2306/2008, având CUI RO 24333770, reprezentată prin Violeta Ștefănescu – Director general, formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE “PROF. DR. C. C. ILIESCU”, cu sediul în București, șoseaua Fundeni nr. 258, sector 2, în calitate de autoritate contractantă în procedura, licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord- cadru având ca obiect „Servicii de colectare, transport și neutralizare a apelor uzate din laborator și a substanțelor medicale periculoase”, cu anunț de participare nr. 174149 publicat în SEAP la 28.03.2017, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze capătul de cerere privind suspendarea procedurii, din cadrul contestaţiei depuse de SC ECO BURN SRL, în care s-a solicitat printre altele, și suspendarea procedurii până la soluționarea cererilor pe fond. Având a se pronunţa asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de contestatoare în condițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: 1

INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE “PROF.DR. C.C. ILIESCU” a inițiat o procedură de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de colectare, transport și neutralizare a apelor uzate din laborator și a substanțelor medicale periculoase” prin publicarea în SEAP a anunţului de participare nr. 174149 din 28.03.2017 și a documentației de atribuire aferente. Examinând cererea de suspendare a procedurii de atribuire, prin prisma cadrului legal precizat, Consiliul constată temeinicia ei. Astfel, continuarea procedurii cu menţinerea formei actuale a cerinţelor documentației de atribuire, ar putea conduce la imposibilitatea luării unor măsuri de remediere efectivă a procedurii, odată cu soluţionarea cauzei pe fond, inclusiv datorită pretinselor nereguli constatate. În cazul constatării nevoii de remediere a cerinţelor, această schimbare a condiţiilor de participare în procedură ar conduce la nevoia asigurării unui termen rezonabil de ofertare. Or, continuarea procedurii în aceste condiţii ar putea afecta atât interesele contestatoarei, cât şi pe cele ale autorităţii contractante (interesul public fiind acela de derulare şi finalizare a unei proceduri de atribuire cu respectarea principiilor din domeniu), aspect ce concordă cu condiţiile cumulative de admisibilitate a unei astfel de cereri de suspendare. Pentru toate acestea, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) și art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulate în cuprinsul contestației depuse de către SC ECO BURN SRL și suspendă procedura până la soluționarea cauzei pe fond. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de SC ECO BURN SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE “PROF. DR. C.C. ILIESCU” și suspendă procedura de achiziție publică până la soluționarea cauzei. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dumitru-Viorel PÂRVU Adriana VĂNCICĂ Maria GHEORGHE Redactată în 4 exemplare originale, conţine 2 (două) pagini. 2