Dosar CNSC 1254/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1194/C11/1254, 1431 Data: 19.05.2017 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14596/20.04.2017, astfel cum a fost completată prin adresa nr. 1420/27.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 16171/28.04.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Spania, Via Edison, 17-Poligono del Tambe – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. SC- 1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey în calitate de CEO, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, ap. 80, sector 2, având CUI RO 15148839, reprezentată legal de Dinu Solojan în calitate de administrator și Bogdan Diaconu în calitate de Director de vânzări, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la sediul SCA Nestor Diculescu Kingston Petersen situat în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, cod poștal 020276, împotriva actelor de calificare și selectare a candidaturii depuse de către ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD și de invitare a acesteia în etapa a-II-a – depunerea ofertelor, emise de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, bd. Timișoara nr. 5C, sector 6, cod poștal 061301, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-au solicitat următoarele: 1/4

- anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare și selecție și a invitației de participare la etapa a-II-a de ofertare, adresate candidatului ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD; - obligarea autorității contractante la reevaluarea candidaturii ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD, prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și cu respectarea principiului tratamentului egal pe parcursul reevaluării și, în consecință, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii, aferent etapei I în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerințelor de calificare și selecție de către candidatura acestuia, cu consecința constatării neîndeplinirii criteriilor de calificare și selecție așa cum au fost prevăzute în documentația de atribuire. Prin adresa nr. 1420/27.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 16171/28.04.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, reprezentată convențional prin SCA Nestor Diculescu Kingston Petersen s-au solicitat următoarele: - în principal, admiterea excepției necompetenței completului de soluționare C11, cu privire la soluționarea contestației ce face obiectul dosarului nr. 1254/2017, având în vedere desemnarea acestuia cu încălcarea dispozițiilor art. 17 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și trimiterea dosarului unui alt complet de soluționare; - în subsidiar, admiterea cererii de recuzare a membrilor completului de soluționare C11 și desemnarea unui alt complet de soluționare; - în ambele ipoteze cu revocarea/anularea ca nelegale a tuturor actelor întreprinse și deciziilor luate de completul de soluționare C11 în dosarul nr. 1254/2017. Prin cererea de intervenție accesorie, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16252/28.04.2017, formulată de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD cu sediul în Israel, 5 Hagavish st., Netanya, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. 514046283, reprezentată prin Adam Halfon Ben-Tolila – Director de program și convențional prin SPARL Mușat & Asociații, cu sediul în București, bd. Aviatorilor nr. 43, sector 1, acesta din urmă fiind și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, s-au solicitat următoarele: Pe cale de excepție: - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca inadmisibilă; - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca lipsită de interes; - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca tardiv formulată; Pe fondul cauzei: respingerea contestației ca neîntemeiată, cu consecința menținerii rezultatului procedurii comunicat de autoritatea 2

contractantă privind calificarea sa în etapa a-II-a a procedurii de atribuire. - obligarea contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată pricinuite de demersul său procesual, potrivit art. 453 din Codul de Procedură Civilă. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16613/03.05.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Spania, Via Edison, 17-Poligono del Tambe – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey în calitate de CEO, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, ap. 80, sector 2, având CUI RO 15148839, reprezentată convențional prin SCA Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, cod poștal 020276, acesta din urmă fiind și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva solicitării de clarificări/completări, comunicată prin adresa nr. SA/365/27.04.2017, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, bd. Timișoara nr. 5C, sector 6, cod poștal 061301, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-a solicitat anularea actului contestat, a raportului intermediar al procedurii și a tuturor actelor subsecvente și incidente strict în ceea ce privește constatarea necesității solicitării de noi clarificări/completări, obligarea autorității contractante la reevaluarea cerințelor pentru care s-au transmis solicitările de clarificări/completări, în strictă conformitate cu prevederile OUG nr. 114/2011 și ale documentației de atribuire, cu consecința emiterii unui nou raport intermediar care să constate demonstrarea îndeplinirii în mod echivalent a cerințelor C.108, C.109 și C.110. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile ce fac obiectul dosarelor nr. 1254/2017 și nr. 1431/2017 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, fiind formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile depuse de URO VEHICULOS ESPECIALES SA în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. 3/4

Admite cererea de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante depusă de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD. Respinge, ca nedovedită, cererea intervenientei ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD vizând obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE COMPLET, MEMBRU, MEMBRU, Sorin POPA Daniela ȚENESCU Paul - Cristian POPESCU Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 24 (douăzeci și patru) pagini. 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 225/C11/1254, 1431 Data: 05.05.2017 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14596/20.04.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Spania, Via Edison, 17- Poligono del Tambe – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey în calitate de CEO, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, ap. 80, sector 2, având CUI RO 15148839, reprezentată legal de Dinu Solojan în calitate de administrator și Bogdan Diaconu în calitate de Director de vânzări, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură în Comuna Dobroiești, sat Fundeni, str. Cântecului nr. 9, județul Ilfov, cod poștal 07786, împotriva procesului verbal al ședinței de deschidere a ofertelor, având nr. de înregistrare A3/1561/27.03.2017, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, bd. Timișoara nr. 5C, sector 6, cod poștal 061301, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție accesorie, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16252/28.04.2017, formulată de ELBIT SYSTEMS LAND AND C4I LTD cu sediul în Israel, 1

5 Hagavish st., Netanya, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. 514046283, reprezentată prin Adam Halfon Ben-Tolila – Director de program și convențional prin SPARL Mușat & Asociații, cu sediul în București, bd. Aviatorilor nr. 43, sector 1, acesta din urmă fiind și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, s-au solicitat următoarele: Pe cale de excepție: - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca inadmisibilă; - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca lipsită de interes; - respingerea contestației formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, ca tardiv formulată; Pe fondul cauzei: respingerea contestației ca neîntemeiată, cu consecința menținerii rezultatului procedurii comunicat de autoritatea contractantă privind calificarea sa în etapa a-II-a a procedurii de atribuire. - obligarea contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată pricinuite de demersul său procesual, potrivit art. 453 din Codul de Procedură Civilă. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16613/03.05.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Spania, Via Edison, 17- Poligono del Tambe – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey în calitate de CEO, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, ap. 80, sector 2, având CUI RO 15148839, reprezentată convențional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, cod poștal 020276, acesta din urmă fiind și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva solicitării de clarificări/completări, comunicată prin adresa nr. SA/365/27.04.2017, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, bd. Timișoara nr. 5C, sector 6, cod poștal 061301, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) 2

și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, formulată de către URO VEHICULOS ESPECIALES SA, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, și pe cale de consecință suspendă procedura de atribuire până la soluționarea fondului cauzei. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Anca-Roxana DOBRE Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU 3

Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 6 (șase) pagini. 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 222/C1/1254 Data: 03.05.2017 Prin adresa nr. 1420/27.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16111/28.04.2017, depusă de URO, VEHICULOS ESPECIALES, S.A., cu sediul în Via Edison, 17 – Poligono del Tambre – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, Spania, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. SC-1.492, CIF A15047863, prin împuternicit SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în, str. Cristea Mateescu nr. 8, bloc 42, scara 2, apartament 80, sector 2, București, CUI 15148839, reprezentată convențional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, București, cod poștal 020276, privind procedura de atribuire prin licitație restrânsă pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Autoturism de teren blindat tip ușor (varianta de bază)”, cod CPV 35412000-5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, cu sediul în București, Bd. Timișoara, Nr. 5C, în calitate de autoritate contractantă, s- au solicitat următoarele: - În principal, admiterea excepției necompetenței completului de soluționare C11 cu privire la soluționarea contestației ce formează obiectul dosarului nr. 1254/2017 având în vedere desemnarea acestuia cu încălcarea dispozițiilor art. 17 alin. (1) din legea nr. 101/2016 și trimiterea dosarului unui alt complet de soluționare; - În subsidiar, admiterea cererii de recuzare a membrilor completului de soluționare C11 și desemnarea unui alt complet de soluționare; 1

- În ambele ipoteze cu revocarea/anularea ca nelegale a tuturor actelor întreprinse și deciziilor luate de completul de soluționare C11 în dosarul nr. 1254/2017. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca nefondată, cererea URO, VEHICULOS ESPECIALES nr. 1420/27.04.2017. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în temeiul art. 53 alin. (1) teza I Cod procedură civilă. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 5(cinci) pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 194/C11/1254 Data: 24.04.2017 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14596/20.04.2017, formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, cu sediul în Spania, Via Edison, 17- Poligono del Tambe – 15890, Santiago de Compostela, A Coruna, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. SC-1.492, având CIF A15047863, reprezentată legal de Justo Sierra Rey în calitate de CEO, prin împuternicit TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, bl. 42, sc. 2, ap. 80, sector 2, având CUI RO 15148839, reprezentată legal de Dinu Solojan în calitate de administrator și Bogdan Diaconu în calitate de Director de vânzări, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură în Comuna Dobroiești, sat Fundeni, str. Cântecului nr. 9, județul Ilfov, cod poștal 07786, împotriva procesului verbal al ședinței de deschidere a ofertelor, având nr. de înregistrare A3/1561/27.03.2017, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, bd. Timișoara nr. 5C, sector 6, cod poștal 061301, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „AUTOTURISM DE TEREN BLINDAT TIP UȘOR (VARIANTA DE BAZĂ)”, cod CPV 35412000-5 – Vehicule blindate de luptă (Rev.2), s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 1

CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de URO VEHICULOS ESPECIALES SA, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Anca-Roxana DOBRE Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 2 (patru) pagini. 2