Dosar CNSC 1618/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1634/C7/1618 Data: 15.06.2018 Prin contestaţia nr. 8774/14.05.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 19482/15.05.2018, formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Str. Cristea Mateescu, nr. 8, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/877/2003, având CIF 15148839, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Dinu SOLOJAN, în calitate de Administrator și Director General, având domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din comuna Dobroiești, satul Fundeni, Str. Cântecului, nr. 9, județul Ilfov, cod poștal 07786, împotriva actelor autorității contractante „calificare și selectare a candidaturilor depuse de către candidații S.C. NITRO NOBEL S.R.L. și S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L. pentru loturile 8, 9 și 10 și de invitare a acestora în etapa de depunere a ofertei pentru loturile 8, 9 și 10, precum și împotriva Raportului intermediar suplimentar nr. 1625540/3/SAP/PAA din 23.04.2018”, emise de către INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 6, sectorul 5, cod poştal 050041, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, divizată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului cadru de achiziţie publică de furnizare, având ca obiect „Muniție diferite calibre și grenade”, Loturi 8, 9 și 10 contestate, se solicită, în principal, suspendarea procedurii de atribuire până la analiza criticilor notificate și adoptarea măsurilor de remediere, strict pentru loturile 8, 9 și 10, anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare și selecție și a invitației de participare la etapa a II-a de ofertare adresate candidaților nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, a raportului intermediar suplimentar al 1

procedurii nr. 1625540/3/SAP/PAA din 23.04.2018 și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare calificării, selectării și invitării cu ofertă a candidaților nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, reevaluarea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, respingerea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10 ca neîndeplinind criteriile de calificare și selecție așa cum au fost prevăzute în documentația de atribuire, precum și stabilirea unei alte date de depunere a ofertelor pentru loturile 8, 9 și 10, iar în subsidiar, anularea procedurii pentru loturile 8, 9 și 10, având în vedere că adoptarea măsurilor de remediere pare să încalce principiile fundamentale ale achizițiilor publice, precum și acces la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Prin adresa nr. 244/29.05.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 21334/30/05.2018, S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Șoseaua Gherase, nr. 66-70, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/146/1996, având CIF 8025663, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Mircea BOSINCIANU, în calitate de Director General, FORMULAT „Cerere de intervenție accesorie” în apărarea autorității contractante, prin care solicită încuviințarea în principiu și admiterea cererii de intervenție, precum și respingerea, ca nefondată, a contestației formulată de S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. și menținerea ca temeinice și legale a actelor autorității contractante privind rezultatul procedurii de calificare și selecție a S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L. pentru loturile 8, 9 și 10, prin care candidatura S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L., aferentă loturilor de mai sus, a fost declarată admisibilă, societatea fiind invitată în etapa a II-a de depunere a ofertei pentru loturile 8, 9 și 10. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestaţia formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Str. Cristea Mateescu, nr. 8, sectorul 2, în contradictoriu cu autoritatea contractantă INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 6, sectorul 5, cod poştal 050041. Anulează Procesul-verbal al ședinței de reevaluare a ofertelor nr. 1625540/2/23.04.2018 și anulează în parte Raportul intermediar nr. 1625540/3/SAP/PAA din 23.04.2018 privind selectarea candidaților, în partea ce privește mențiunile referitoare la candidaturile depuse de S.C. 2

NITRO NOBEL S.R.L. şi S.C. HISTRIA INTERNAȚIONAL S.R.L., precum și toate actele subsecvente acestuia. Obligă INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE la reevaluarea candidaturilor depuse de S.C. NITRO NOBEL S.R.L. şi S.C. HISTRIA INTERNAȚIONAL S.R.L. și la emiterea unui nou raport intermediar cu privire la selectarea candidaților cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 10 de zile de la data primirii prezentei decizii. Respinge ca nefondată cererea de intervenţie formulată de către S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Șoseaua Gherase, nr. 66-70, sector 2. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 322/C7/1618 Data: 02.07.2018 Prin adresa nr. 1628657/2 din 26.06.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 26224/27.06.2018, formulată de către INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 6, sectorul 5, cod poștal 050041, în calitate de parte în dosarul nr. 1618/2018, s-a solicitat: „În revenire la adresa nr. 1628657/1 din 14.06.2018, la care am anexat în copie contestația transmisă la TRIBUNALUL BUCUREȘTI de către S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L., având în vedere faptul că decizia C.N.S.C. nr. 1634/C7/1618 din 15.06.2018 este în contradictoriu cu decizia instanței nr. 14389/3/2018 cu privire la contestația mai sus menționată, vă adresăm rugămintea ca în temeiul art. 28, alin. (2) din Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, să îndreptați hotărârea, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 republicată, cu modificările ulterioare, astfel încât aceasta să fie în concordanță cu hotărârea Tribunalului București”, respectiv Decizia nr. 1634/C7/1618 din 15.06.2018, prin care C.N.S.C. a soluționat contestația formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. în contradictoriu cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, divizată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului cadru de achiziție publică de furnizare, având ca obiect „Muniție diferite calibre și grenade”, Loturi 8, 9 și 10 contestate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, cererea formulată de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 1

6, sectorul 5, cod poștal 050041, cu privire la ”îndreptarea deciziei nr. 1634/C7/1618 din 15.06.2018, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 republicată, cu modificările ulterioare, astfel încât aceasta să fie în concordanță cu hotărârea Tribunalului București”. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bianca-Laura POPESCU Sorin POPA Maria GHEORGHE Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 292/C8/1618 Data: 05.06.2018 Prin adresa nr. 8825 din 29.05.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21462 din 30.05.2018, formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în Bucureşti, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având CUI RO 15148839, reprezentată prin administrator Dinu Solojan, în cadrul dosarului nr. 1618/2018, aflat pe rolul Consiliului spre soluționare la completul nr. 7, având ca obiect contestația nr. 8774 din 14.05.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 19216 din 14.05.2018,

formulată

de

S.C.

TRANSCARPAT

SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. împotriva actelor de calificare și selecție a candidaturilor depuse de SC Nitro Nobel SRL și SC Histria International SRL pentru loturile 8, 9 și 10 și de invitare a acestora în etapa de depunere a ofertei pentru loturile 8, 9 și 10, precum și împotriva raportului intermediar suplimentar nr. 1625540/3/SAP/PAA din 23.04.2018, emise de autoritatea contractantă Inspectoratul General al Poliției Române – Direcția de Logistică cu sediul în București, str. Mihai Voda nr. 6, sector 5, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Muniție diferite calibre și grenade”, s-a formulat cerere de recuzare a membrilor completului de soluționare nr. 7 în cadrul dosarului nr. 1618/2018. Prin adresa nr. 131 din 30.05.2018, membrii completului de soluționare nr. 7, Bianca-Laura Popescu, Isabela-Maria Gavrilă și Bogdan- Marius Boghiu, au formulat cerere de abținere în soluționarea contestației nr. 8774 din 14.05.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 19216 din 14.05.2018, ce face obiectul dosarului nr. 1618/2018, aflat pe rolul Consiliului spre soluționare la completul nr. 7. În baza dispozițiilor coroborate ale art. 68 din Legea nr. 101/2016 și art. 48 alin. (1) și (4) din Codul de procedură civilă, Consiliul se pronunță 1

prin aceeași încheiere atât asupra cererii de recuzare a membrilor completului nr. 7, cât și asupra cererii de abținere formulată de aceștia, ca urmare a existenței cererii de recuzare menționată. CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea de abținere în soluționarea contestației nr. 8774 din 14.05.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 19216 din 14.05.2018, ce face obiectul dosarului nr. 1618/2018, formulată de membrii completului de soluționare nr. 7, Bianca-Laura Popescu, Isabela-Maria Gavrilă și Bogdan-Marius Boghiu, precum și cererea de recuzare a membrilor completului de soluționare nr. 7, în cadrul dosarului nr. 1618/2018, formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, conform art. 53 alin. (1) din Codul de procedură civilă. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 288 /C9/1618 Data: 31.05.2018 Prin cererea înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 130/30.05.2018, Maria-Marinela Păun, în calitate de consilier de soluționare a contestațiilor în cadrul completului 8, a solicitat admiterea cererii de abținere, formulată în temeiul art. 43 alin. (2) coroborat cu art. 42 alin. (1) pct. 13 Cod procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de abținere înregistrată la Consiliu cu nr. 130/30.05.2018, a doamnei Maria-Marinela Păun, membru al Completului 8 în soluționarea cererii de recuzare a Completului 7, înregistrată la Consiliu sub nr. 21277/29.05.2018, aferentă dosarului nr. 1618/2018, formulată de SC Transcarpat Sportours International SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, conform art. 53 alin. (2) Cod procedură civilă. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 269/C7/1618 Data: 17.05.2018 Prin contestaţia nr. 8774/14.05.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 19482/15.05.2018, formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Str. Cristea Mateescu, nr. 8, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/877/2003, având CIF 15148839, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Dinu SOLOJAN, în calitate de Administrator și Director General, având domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din comuna Dobroiești, satul Fundeni, Str. Cântecului, nr. 9, județul Ilfov, cod poștal 07786, împotriva actelor autorității contractante „calificare și selectare a candidaturilor depuse de către candidații S.C. NITRO NOBEL S.R.L. și S.C. HISTRIA INTERNATIONAL S.R.L. pentru loturile 8, 9 și 10 și de invitare a acestora în etapa de depunere a ofertei pentru loturile 8, 9 și 10, precum și împotriva Raportului intermediar suplimentar nr. 1625540/3/SAP/PAA din 23.04.2018”, emise de către INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 6, sectorul 5, cod poştal 050041, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, divizată pe loturi, organizată în vederea atriburii încheierii acordului cadru de achiziţie publică de furnizare, având ca obiect „Muniție diferite calibre și grenade”, Lot 8, 9 și 10 contestate, se solicită, în principal, suspendarea procedurii de atribuire până la analiza criticilor notificate și adoptarea măsurilor de remediere, strict pentru loturile 8, 9 și 10, anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare și selecție și a invitației de participare la etapa a II-a de ofertare adresate candidaților nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, a raportului intermediar suplimentar al procedurii nr. 1625540/3/SAP/PAA din 1

23.04.2018 și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare calificării, selectării și invitării cu ofertă a candidaților nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, reevaluarea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10, prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, respingerea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați pentru loturile 8, 9 și 10 ca neîndeplinind criteriile de calificare și selecție așa cum au fost prevăzute în documentația de atribuire, precum și stabilirea unei alte date de depunere a ofertelor pentru loturile 8, 9 și 10, iar în subsidiar, anularea procedurii pentru loturile 8, 9 și 10, având în vedere că adoptarea măsurilor de remediere pare să încalce principiile fundamentale ale achizițiilor publice, precum și acces la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Prin prezenta urmează a fi soluţionată cererea prin care S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. a solicitat suspendarea procedurii de atribuire pentru loturile 8, 9 și 10, până la soluţionarea pe fond a contestaţiei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de către S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, Str. Cristea Mateescu, nr. 8, sectorul 2, în contradictoriu cu autoritatea contractantă INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în București, Str. Mihai Vodă, nr. 6, sectorul 5, cod poştal 050041. Dispune suspendarea procedurii de atribuire având ca obiect „Muniție diferite calibre și grenade”, exclusiv pentru loturile 8, 9 și 10 – contestate, până la soluționarea fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2