Dosar CNSC 2834/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 28/C6/2834, 3216 Data: 09.01.2019 Prin contestația nr. 4079/12.09.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 37146/12.09.2018, formulată de către SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/212/2002, având CUI RO 14576560, reprezentată legal prin administrator Ventoniuc Daniel Ioan, împotriva adreselor nr. 16768/03.09.2018 și nr. 16859/04.09.2018 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire aferent lotului 14, respectiv a raportului procedurii nr. 16766/03.09.2018, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, cod CPV79713000-5 servicii de pază (Rev.2), (anunț de participare nr. 183345/08.03.2018), s-au solicitat următoarele: „- Anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresele susmenționate prin care a fost desemnată câștigătoare oferta depusă de SHERIFF GUARD PROTECTION SRL întrucât potrivit deciziei nr. 2248/C6/2397 din 10.08.2018 oferta depusă de societatea 1

susmenționată a fost declarată în mod nelegal câștigătoare (a se vedea paragraful 4 - pag 79 din decizia amintită). - Respectarea deciziei nr. 2248/C6/2397 emisă de CNSC în conformitate cu art. 28 alin. (1) din Legea 101/2016; - Declararea ca inacceptabilă a ofertei SHERIFF GUARD PROTECTION SRL întrucât nu a prezentat în termenul legal documentele doveditoare pentru îndeplinirea DUAE În subsidiar: - Reevaluarea ofertei financiare a SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și declararea acesteia ca neconformă și inacceptabilă”. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 38060/18.09.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE ÎN INTERES PROPRIU”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, înregistrată la ONRC sub nr. J40/6971/2002, având CIF RO 14793194, reprezentată de administrator Dumitriu Sorin Costel, pe cale de excepție, solicită respingerea contestației formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14, în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 1558/19.09.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 38306/19.09.2018, intitulată „COMPLETARE LA CEREREA DE INTERVENTIE ÎN INTERES PROPRIU”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu datele de identificare de mai sus, solicită respingerea contestației formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14, ca inadmisibilă, pentru nedepunerea în termenul de 3 zile, în original, a dovezii de constituire a cauțiunii. Prin contestația nr. 15459/29.10.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 44587/30.10.2018, formulată de către SC TRANSGUARD SECURITY SRL, cu sediul în Constanța, str. B-dul Mamaia nr. 122 bis, județul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/3385/2006, având CUI RO19182671, reprezentată legal prin administrator Usmec Ileana Corina, împotriva adresei nr. 19780/18.10.2018 de comunicare a rezultatului procedurii aferent lotului 12, a raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente acestuia, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „1. Admiterea contestației astfel cum a fost ea formulată; 2. Anularea rezultatului la procedură comunicat cu adresa nr. 19780 din 18.10.2018; 3. Anularea raportului procedurii și toate actele subsecvente lui; 4. Reevaluarea ofertei Europrotect Security SRL cu aspectele ce urmează a fi sesizate”. Prin adresa nr. 4744/06.11.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 45814/06.11.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE VOLUNTARĂ ÎN LITIGIU”, SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, 2

str. Viilor nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la ONRC sub nr. J34/10/2012, având CIF RO 29536580, reprezentată de administrator Miu Adrian-Alin, solicită respingerea contestației formulată de SC TRANSGUARD SECURITY SRL cu privire la lotul 12, în principal ca tardivă, iar în subsidiar ca nefondată, și menținerea rezultatului procedurii de atribuire, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor cu „prezentul demers juridic”. De asemenea, intervenienta solicită aprobarea studierii dosarului, potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016. Aplicând dispozițiile art. 17 alin.(2) din Legea nr.101/2016, pentru pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul conexează cele două cauze. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererile de intervenție înaintate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3 și SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman. Respinge, ca nefondate, excepțiile invocate în cauză. Admite contestația formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, și anulează raportul procedurii nr. 16.766/03.09.2018 în partea ce privește reevaluarea și declararea ca fiind admisibilă și câștigătoare a ofertei SC SHERIFF GUARD PROTECTION, pentru lotul nr. 14, precum și actele subsecvente lui. Obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii de atribuire cu respectarea Deciziei CNSC nr. 2248/C6/2346, 2352, 2379, 2397, 2435/10.08.2018, menținută de Curtea de Apel București – Secția a VIII-a de Contencios Administrativ și Fiscal, prin Hotărârea nr. 5725/2018 din 26.10.2018, conform celor reținute în motivare, pentru lotul 14, în termen de 15 zile. Respinge, cererea de intervenție formulată de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de SC TRANSGUARD SECURITY SRL, cu sediul în Constanța, str. B-dul Mamaia nr. 122 bis, județul Constanța, în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE. 3

Admite cererea de intervenție formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 289/C6/2834 Data: 21.02.2019 Prin cererea nr. 943/18.02.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5968/18.02.2019, SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/212/2002, având CUI RO 14576560, reprezentată legal prin administrator Ventoniuc Daniel Ioan, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune, în dosarul nr. 2834/2018, în care a avut calitatea de contestatoare, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, cod CPV79713000-5 servicii de pază (Rev.2), (anunț de participare nr. 183345/08.03.2018), de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea SC REAL PROTECTION GUARD SRL, nr. 943/ 18.02.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5968/18.02.2019 și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii din dosarul nr. 2834/2018, în cuantum de 141.465,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 204894863/1 din data de 17.09.2018, emisă de către CEC BANK SA, Sucursala Suceava, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 637 din data de 18.09.2018. Prezenta încheiere este executorie, potrivit art. 539 alin. (2) C. Proc. Civ. Împotriva ei se poate formula recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, conform art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 27 alin. (2) și art. 28 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, ÎNCHEIERE Nr. 65/C6/2834, 3216 Data: 16.01.2019 Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e- mail și fax în data de 15.01.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 1815/ 15.01.2019, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, înregistrată la ONRC sub nr. J40/6971/2002, având CIF RO 14793194, reprezentată de administrator Dumitriu Sorin Costel, în calitate de intervenient, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, cod CPV79713000-5 servicii de pază (Rev.2), (anunț de participare nr. 183345/08.03.2018), a solicitat: „să dispuneți lămurirea înțelesului dispozitivului DECIZIEI CNSC nr. 28/C6/2834, 3216/09.01.2019”, respectiv: „explicitarea DECIZIEI CNSC nr. 28/C6/2834, 3216/09.01.2019”, pronunțată de Consiliu în soluționarea contestațiilor formulate împotriva rezultatul procedurii, de către ofertanții: SC REAL PROTECTION GUARD SRL – rezultat aferent lotului 14, SC TRANSGUARD SECURITY SRL – rezultat aferent lot 12. Pentru aceste motive în baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL DISPUNE: 1

Respinge, ca nefondată, solicitarea SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL referitoare la „lămurirea dispozitivului”, respectiv la „explicitarea” Deciziei CNSC nr. 28/C6/2834, 3216/ 09.01.2019. Prezenta încheiere poate fi atacată, cu plângere. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 567/C6/2834 Data: 28.09.2018 Prin contestația nr. 4079/12.09.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 37146/23.07.2018, formulată de către SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/212/2002, având CUI RO 14576560, reprezentată legal prin administrator Ventoniuc Daniel Ioan, împotriva adreselor nr. 16768/03.09.2018 și nr. 16859/ 04.09.2018 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire aferent lotului 14, respectiv a raportului procedurii nr. 16766/ 03.09.2018, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Națională de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF anii 2018 - 2022, acord cadru pe 4 ani”, cod CPV79713000-5 servicii de pază (Rev.2), (anunț de participare nr. 183345/08.03.2018), s-au solicitat următoarele: „- Anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresele susmenționate prin care a fost desemnată câștigătoare oferta depusă de SHERIFF GUARD PROTECTION SRL întrucât potrivit deciziei nr. 2248/C6/2397 din 10.08.2018 oferta depusă de societatea susmenționată a fost declarată în mod nelegal câștigătoare (a se vedea paragraful 4 - pag 79 din decizia amintită). 1

- Respectarea deciziei nr. 2248/C6/2397 emisă de CNSC în conformitate cu art. 28 alin. (1) din Legea 101/2016; - Declararea ca inacceptabilă a ofertei SHERIFF GUARD PROTECTION SRL întrucât nu a prezentat în termenul legal documentele doveditoare pentru îndeplinirea DUAE În subsidiar: - Reevaluarea ofertei financiare a SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și declararea acesteia ca neconformă și inacceptabilă”. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 38060/18.09.2018 intitulată „CERERE DE INTERVENTIE ÎN INTERES PROPRIU”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, înregistrată la ONRC sub nr. J40/6971/2002, având CIF RO 14793194, reprezentată de administrator Dumitriu Sorin Costel, pe cale de excepție, solicită respingerea contestației formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14, în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 1558/19.09.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 38306/19.09.2018, intitulată „COMPLETARE LA CEREREA DE INTERVENȚIE ÎN INTERES PROPRIU”, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu datele de identificare de mai sus, solicită respingerea contestației formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL cu privire la lotul 14, ca inadmisibilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În conformitate cu dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, suspendă soluționarea contestației formulate de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, până la rămânerea definitivă a hotărârilor care vor fi pronunțate de către Curtea de Apel București, Secția a VIII-a de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 6623/2/2018, respectiv dosarul nr. 6565/2/2018. Împotriva prezentei încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile potrivit Legii nr. 101/2016 și Codului de procedură civilă. Președinte, Membru, Membru, 2