Dosar CNSC 3330/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3041/C4/3330 Data: 05.12.2018 Prin contestaţia nr. 1003/08.11.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 46873/12.11.2018, formulată de SC LIBRO EVENTS SRL, cu sediul în București, B-dul Ferdinand I nr. 58, sc. C, et. 1, biroul nr. 6, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J23/2030/2013, având CUI RO 26301716, reprezentată legal de Mihaela Elena Neagu, împotriva rezultatului procedurii transmis prin adresa nr. 19177/06.11.2018, emisă de CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI, cu sediul în Călărași, str. 1 Decembrie 1918 nr. 1, jud. Călărași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă cu etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Furnizare, transport și distribuție a merelor în școli, pentru elevii învățământului primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru preșcolarii din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, din județul Călărași”, anunț de participare nr. CN1003592, publicat în SICAP la data de 30.08.2018, s-a solicitat: - Admiterea contestației și anularea rezultatului transmis prin adresa de comunicare nr. 19177/06.11.2018, a raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de SC LIBRO EVENTS SRL, cu respectarea tuturor prevederilor legale; - Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, de la etapa verificării admisibilității ofertelor. De asemenea, s-a solicitat de către contestatoare suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei. Prin 1

Încheierea nr. 859/C4/3330/19.11.2018, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a admis. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de SC LIBRO EVENTS, în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI. Dispune anularea comunicării nr. 19177/06.11.2018 și a actelor subsecvente şi reevaluarea ofertei depusă de SC LIBRO EVENTS SRL. Măsurile de remediere vor fi duse la îndeplinire în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicare. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, potrivit art. 29 din Legea nr. 101/2016, în termen de 10 zile lucrătoare de la primire. 2

Redactată în 4 exemplare, conţine 22 (douăzeci și două) pagini 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 207/C4/3330 Data: 07.02.2019 Prin cererea nr. 1087/14.12.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 51924/14.12.2018, depusă de SC LIBRO EVENTS SRL, cu sediul în București, B-dul Ferdinand I nr. 58, sc. C, et. 1, biroul nr. 6, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J23/2030/2013, având CUI RO 26301716, reprezentată legal de Mihaela Elena Neagu, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 3330/2018, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii având ca obiect „Furnizare, transport și distribuție a merelor în școli, pentru elevii învățământului primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru preșcolarii din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, din județul Călărași”, organizată de către CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI, cu sediul în Călărași, str. 1 Decembrie 1918 nr. 1, jud. Călărași, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: În speță, SC LIBRO EVENTS SRL a constituit cauțiunea aferentă soluționării contestației din dosarul nr. 3330/2018, în cuantum de 23.732,94 lei, conform recipisei de consemnare nr. 205044419/1 din data de 14.11.2018, emisă de CEC BANK SA, Sucursala Victoria, înregistrată în registrul Consiliului la numărul de ordine 1069/15.11.2018. 1

În vederea soluționării cererii de eliberare a cauțiunii formulată de SC LIBRO EVENTS SRL, prin raportare la Hotărârea Curții de Apel București nr. 2/28.01.2019, aferentă dosarului nr. 22/2/2019, prin care s-a dispus respingerea plângerii depusă de CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI, ca fiind nefondată, cu adresa nr. 4170/3330-C4/04.02.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, să comunice un punct de vedere asupra cererii de restituire. CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI a răspuns cu adresa nr. 2089/06.02.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 4496/06.02.2019, în care a precizat că este de acord cu restituirea, în integralitate, a sumei de 23.732,94 lei, depusă de SC LIBRO EVENTS SRL, prin recipisa de consemnare nr. 205044419/1 din 14.11.2018”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform căruia: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Constatând că, raportat la prevederile legale antemenționate: - Decizia CNSC nr. 3041/C4/3330/05.12.2018 a rămas definitivă prin Hotărârea nr. 2/28.01.2019, pronunțată de Curtea de Apel București, în dosarul nr. 22/2/2019, prin care a fost respinsă plângerea formulată de CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI; - autoritatea contractantă, în adresa de răspuns, precizează că „este de acord cu restituirea, în integralitate, a sumei de 23.732,94 lei, depusă de SC LIBRO EVENTS SRL, prin recipisa de consemnare nr. 205044419/1 din 14.11.2018”, 2

în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii în sumă de 23.732,94 lei, constituită de SC LIBRO EVENTS SRL, la CEC Bank Sucursala Victoria, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205044419/1 din 14.11.2018. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC LIBRO EVENTS SRL a recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea SC LIBRO EVENTS SRL nr. 1087/14.12.2018 și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 23.732,94 lei, constituită în dosarul nr. 3330/2018, conform recipisei de consemnare nr. 205044419/1 din 14.11.2018. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Doina-Florica ENIŢĂ Daniela NANU Dan TRĂSNEA Redactată în patru exemplare, conține trei pagini 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 859/C4/3330 Data: 19.11.2018 Prin contestaţia nr. 1003/08.11.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 46873/12.11.2018, formulată de SC LIBRO EVENTS SRL, cu sediul în București, B-dul Ferdinand I nr. 58, sc. C, et. 1, biroul nr. 6, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J23/2030/2013, având CUI RO 26301716, reprezentată legal de Mihaela Elena Neagu, împotriva rezultatului procedurii transmis prin adresa nr. 19177/06.11.2018, emisă de CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI, cu sediul în Călărași, str. 1 Decembrie 1918 nr. 1, jud. Călărași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului având ca obiect „Furnizare, transport și distribuție a merelor în școli, pentru elevii învățământului primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru preșcolarii din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, din județul Călărași”, anunț de participare nr. CN1003592, publicat în SICAP la data de 30.08.2018, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire până la emiterea deciziei pe fond a Consiliului. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestaţia depusă de SC LIBRO EVENTS SRL în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN CĂLĂRAȘI și dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. 1

Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare.

Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 2