Dosar CNSC 3599/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 621/C2/3599, 3621 Data: 19.04.2019 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52902/21.12.2018, depusă de SC DIASIL SERVICE SRL, cu sediul în str. Șeptilici nr. 17, Suceava, județul Suceava, CUI 6419432, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J33/1723/1994, reprezentată legal de domnul Anton Curelariu - administrator și convențional prin Cabinet de avocat Gudula Ștefan și Cabinet de avocat Raluca Stoinea, cu sediul procesual ales în municipiul Cluj-Napoca, str. Horea nr. 3, et. 2, cam. 208, județul Cluj, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului: „Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de administrare a Depozitului de deșeuri, administrarea Stației de sortare și a Centrului public de colectare din cadrul CMID Moara, componentă a Serviciului de salubrizare al județului Suceava”, coduri CPV 90513000-6 și altele, de către JUDEȚUL SUCEAVA, prin Consiliul Județean Suceava, cu sediul în str. Ștefan cel Mare nr. 36, Suceava, județul Suceava, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: „-în principal, anularea adresei nr. 29738/17.12.2018 privind comunicarea și a raportului procedurii de atribuire întocmit conform art. 62 din HG nr. 867/2016 și pe cale de consecință să obligați entitatea contractantă la reevaluarea ofertei subscrisei cu luarea în considerare a motivelor prezentate în cuprinsul contestației și a celor din motivarea 1

deciziei care urmează a fi pronunțată de către CNSC, urmând a considera oferta admisibilă și conformă, - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire conform art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, - obligarea entității contractante la plata cheltuielilor de judecată pricinuite de proces.” Prin cererea de intervenție accesorie nr. 34/07.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 551/07.01.2019, depusă de SC FLORCONSTRUCT SA, cu sediul în str. Petru Rareș 52, Suceava, județul Suceava, CUI 5031652, număr de înregistrare în registrul comerțului J33/2017/1993, reprezentată de domnul Vasile Florea – administrator, prin avocat Cătălin Dieac, lider al asocierii: FLORCONSTRUCT SRL- FRITEHNIC SRL-RITMIC COM SRL, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii menționate mai sus, a solicitat respingerea contestației depusă de SC DIASIL SERVICE SRL. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9137/12.03.2018, depusă de SC TAHAL ROMÂNIA SRL, cu sediul în str. Turturelelor nr. 11A, etaj 4, modul 8, sector 3, București, CUI 12854066, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/3111/2000, reprezentată legal de domnul Serge Oană și convențional prin Societatea Profesională de Avocați cu Răspundere Limitată Rădulescu & Mușoi, precum și prin Maravela & Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în str. Barbu Delavrancea nr.6A, Cladirea C, parter, sector 1, București, privind aceeași procedură organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN SUCEAVA, contestatorul a solicitat: „ – suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - anularea adresei nr. 29786/17.12.2018 emisă de entitatea contractantă, prin care a fost comunicat rezultatul procedurii de atribuire, în sensul respingerii ofertei ca necâștigătoare; - anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor celorlalte acte subsecvente adresei nr. 29786/2018; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de evaluare a ofertelor ținând cont de aspectele sesizate în prezenta contestație; - accesul la dosarul achiziției, inclusiv la oferta depusă de asocierea FLORCONSTRUCT SRL, FRITEHNIC SRL ȘI RITMIC COM SRL.” Prin cererea de intervenție accesorie nr. 33/07.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 556/07.01.2019, depusă de SC FLORCONSTRUCT SA, cu sediul în str. Petru Rareș 52, Suceava, județul Suceava, CUI 5031652, număr de înregistrare în registrul comerțului J33/2017/1993, reprezentată de domnul Vasile Florea – administrator, prin avocat Cătălin Dieac, lider al asocierii: FLORCONSTRUCT SRL- FRITEHNIC SRL-RITMIC COM SRL, în 2

calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii menționate mai sus a solicitat respingerea contestației depuse de SC TAHAL ROMÂNIA SRL. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de SC DIASIL SERVICE SRL și de SC TAHAL ROMANIA SRL, în contradictoriu cu JUDEȚUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă. Respinge cererea de plată a cheltuielilor de judecată, formulată de SC DIASIL SERVICE SRL. Respinge, ca inadmisibilă, cererea de intervenție nr. 34/07.01.2019, formulată de SC FLORCONSTRUCT SRL, referitoare la contestația depusă de SC DIASIL SERVICE SRL. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție nr. 33/07.01.2019, formulată de SC FLORCONSTRUCT SRL, referitoare la contestația depusă de SC TAHAL ROMANIA SRL, și o admite. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1118/C2/3599 Data: 26.07.2019 Prin cererea înregistrată la CNSC sub nr. 24951/02.07.2019, SC DIASIL SERVICE SRL, cu sediul în Suceava, str. Șeptilici nr. 17, județul Suceava, CUI 6419432, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J33/1723/1994, reprezentată legal de domnul Anton Curelariu - administrator și convențional prin Cabinet de avocat Gudula Ștefan cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Horea nr. 3, et. 2, cam. 208, județul Cluj, a solicitat restituirea cauțiuniii aferentă constestației care a format dosarul nr. 3599/2018, formulată în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de administrare a Depozitului de deșeuri, administrarea Stației de sortare și a Centrului public de colectare din cadrul CMID Moara, componentă a Serviciului de salubrizare al județului Suceava”, coduri CPV 90513000-6 și altele, de către JUDEȚUL SUCEAVA, prin Consiliul Județean Suceava, cu sediul în str. Ștefan cel Mare nr. 36, Suceava, județul Suceava, în calitate de entitate contractantă. 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de SC DIASIL SERVICE SRL și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare nr. 205138723/1 din 27.12.2018, în cuantum de 220.000,00 ron eliberată de CEC BANK – Sucursala Suceava, constituită în dosarul nr. 3599/2018. Executorie. Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 409/C2/3599,3621 Data: 13.03.2019 Cu adresele de înaintare înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9135/12.03.2019, respectiv nr. 9137/12.03.2019, TRIBUNALUL SUCEAVA a returnat dosarele nr. 3599/2018 și 3621/2018, ca urmare a respingerii excepției conexității, pronunţată în data de 07.03.2019, în dosarul nr. 1/86/2019. Dosarul nr. 3599/2018 s-a constituit ca urmare a înaintării contestaţiei înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 52902/21.12.2018, depusă de SC DIASIL SERVICE SRL, cu sediul în str. Șeptilici nr. 17, Suceava, județul Suceava, CUI 6419432, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J33/1723/1994, reprezentată legal de domnul Anton Curelariu - administrator și convențional de Cabinet de avocat Gudula Ștefan, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de administrare a Depozitului de deșeuri, administrarea Stației de sortare și a Centrului public de colectare din cadrul CMID Moara, componentă a Serviciului de salubrizare al județului Suceava”, coduri CPV 90513000-6 și altele, organizată de JUDEȚUL SUCEAVA, prin Consiliul Județean Suceava, cu sediul în str. Ștefan cel Mare nr. 36, Suceava, județul Suceava, în calitate de autoritate 1

contractantă, contestatorul a solicitat anularea rezultatului evaluării ofertei sale și obligarea autorității la reevaluarea ei, precum și la plata cheltuielilor de soluționare a contestației, iar, în subsidiar, anularea procedurii de atribuire. Dosarul nr. 3621/2018 s-a constituit ca urmare a înaintării contestaţiei înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33811/27.12.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 53226/27.12.2018, depusă de SC TAHAL ROMÂNIA SRL, cu sediul în str. Turturelelor nr. 11A, etaj 4, modul 8, sector 3, București, CUI 12854066, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/3111/2000, reprezentată legal de domnul Serge Oană și convențional de doamna avocat Anca Constantin, Societatea Profesională de Avocați cu Răspundere Limitată Rădulescu & Mușoi, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în str. Dr. Grigore Mora nr. 31, sector 1, București, privind aceeași procedură organizată de JUDEȚUL SUCEAVA, prin Consiliul Județean Suceava, contestatorul a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire și obligarea autorității la reevaluarea ofertelor, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației sale. Prin încheierea nr. 1101/C2/3621/28.12.2018, Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l ca nefondat. La 07.01.2019, SC FLORCONSTRUCT SA, cu sediul în str. Petru Rareș nr. 52, Suceava, județul Suceava, CUI 5031652, număr de înregistrare în registrul comerțului J33/2017/1993, reprezentată de domnul Vasile Florea - administrator și de domnul avocat Cătălin Dieac, a înaintat Consiliului cererea de intervenție accesorie nr. 33/07.01.2019, prin care solicită respingerea contestației depuse de SC TAHAL ROMÂNIA SRL. La 07.01.2019, SC FLORCONSTRUCT SA, cu datele de identificare menționate anterior, a înaintat Consiliului cererea de intervenție accesorie nr. 34/07.01.2019, prin care solicită respingerea contestației depuse de SC DIASIL SERVICE SRL. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Repunerea pe rol a dosarelor nr. 3599/2018 și nr. 3621/2018. Fără cale de atac. 2

3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 279 / C2 / 3599 / 3621 Data: 19.02.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52902/21.12.2018, depusă de SC Diasil Service SRL, cu sediul în str. Șeptilici nr. 17, Suceava, județul Suceava, CUI 6419432, număr de înregistrare în registrul comerțului J33/1723/1994, reprezentată legal de domnul Anton Curelariu - administrator și convențional de Cabinet de avocat Gudula Ștefan, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de administrare a Depozitului de deșeuri, administrarea Stației de sortare și a Centrului public de colectare din cadrul CMID Moara, componentă a Serviciului de salubrizare al județului Suceava”, coduri CPV 90513000-6 și altele, cu data-limită de depunere a ofertelor 12.09.2017, organizată de Județul Suceava, prin Consiliul Județean Suceava, cu sediul în str. Ștefan cel Mare nr. 36, Suceava, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului evaluării ofertei sale și obligarea autorității la reevaluarea ei, precum și la plata cheltuielilor de soluționare a contestației, iar, în subsidiar, anularea procedurii de atribuire. Prin contestația nr. 33811/27.12.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 53226/27.12.2018, depusă de SC Tahal România SRL, cu sediul în str. Turturelelor nr. 11A, etaj 4, modul 8, sector 3, București, CUI 12854066, număr de înregistrare în registrul comerțului J40/3111/2000, reprezentată legal de domnul Serge Oană și convențional de doamna avocat Anca Constantin, Societatea Profesională de Avocați cu 1

Răspundere Limitată Rădulescu & Mușoi, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în str. Dr. Grigore Mora nr. 31, sector 1, București, privind aceeași procedură organizată de Județul Suceava, prin Consiliul Județean Suceava, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire și obligarea autorității la reevaluarea ofertelor, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea

contestației

sale.

Prin

încheierea

nr. 1101/C2/3621/28.12.2018, Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l ca nefondat. La 07.01.2019, SC Florconstruct SA, cu sediul în str. Petru Rareș nr. 52, Suceava, județul Suceava, CUI 5031652, număr de înregistrare în registrul comerțului J33/2017/1993, reprezentată de domnul Vasile Florea - administrator și de domnul avocat Cătălin Dieac, a înaintat Consiliului cererea de intervenție accesorie nr. 33/07.01.2019, prin care solicită respingerea contestației depuse de SC Tahal România SRL. La 07.01.2019, SC Florconstruct SA, cu datele de identificare menționate anterior, a înaintat Consiliului cererea de intervenție accesorie nr. 34/07.01.2019, prin care solicită respingerea contestației depuse de SC Diasil Service SRL. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Scoaterea de pe rolul Consiliului a dosarelor nr. 3599/2018 și 3621/2018 și trimiterea acestora către Tribunalul Suceava, Secţia de contencios administrativ și fiscal. Fără cale de atac. 2

3