Dosar CNSC 1854/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1769/C7/1854 Data: 10.10.2019 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35947/13.09.2019, formulată de către S.C. ELDICLAU S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A., cu sediul în Craiova, str. Nanterre nr. 10, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/787/1996, având CUI RO 8716154, reprezentată convențional prin S.C.A. Olteanu și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Sapienței nr. 6, et. 1, ap. 3, sectorul 5, împotriva adresei nr. 15495/03.09.2019 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire și a deciziei de declarare ca și câștigătoare a ofertei depuse de către asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L., emise de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A., cu sediul în București, Piața Națiunilor Unite nr. 9, sectorul 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări, având ca obiect „Proiectare, execuție și asistență tehnică pentru obiectivul de investiții «Consolidare și restaurare CAZINO CONSTANȚA - (clădire S+P+1E+M, pod parțial și rampă de acces către subsol) și lucrări exterioare (reabilitarea platformă terasă, rețele utilități, zid de apărare și balustradă)» situat în bd. Elisabeta nr. 4, municipiul Constanța, județul Constanța”, se solicită admiterea contestației, anularea deciziei autorității contractante de a- i respinge oferta, anularea deciziei autorității contractante de stabilire a ofertei asocierii S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. ca fiind câștigătoare în urma acordării unui punctaj superior celui acordat ofertei sale, constatarea faptului că oferta declarată câștigătoare este neconformă și inacceptabilă, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse admisibile, cu respectarea specificului achiziției, 1

a obiectului acesteia și a legislației în vigoare, obligarea autorității contractante la emiterea unui nou raport de evaluare și la comunicarea către ofertanți a deciziei respective, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu. Prin adresa nr. 1680/19.09.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 36889/20.09.2019, S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A., în calitate de lider al asocierii S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L., cu sediul în București, şos. Panduri nr. 94, sectorul 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/26548/1992, având CUI RO 2620769, a formulat cerere de intervenție accesorie în interesul autorității contractante, prin care solicită admiterea cererii de intervenție, astfel cum aceasta a fost formulată, respingerea contestației formulată de S.C. ELDICLAU S.R.L., în numele asocierii al cărei lider este, menținerea ca fiind legală și temeinică a deciziei autorității contractante, astfel cum a fost transmisă prin adresa nr. 15493/03.09.2019 de comunicare a rezultatului procedurii, precum și prin raportul procedurii. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea formulată de către intervenientul Asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L., privind obligarea contestatorului S.C. ELDICLAU S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A. la completarea cuantumului cauțiunii până la concurența sumei de 880.000 lei, ca nefondată. Respinge excepția lipsei de interes, invocată de către autoritatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A. și de către intervenientul S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. Admite, în parte, contestația formulată de către S.C. ELDICLAU S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A., cu sediul în Craiova, str. Nanterre nr. 10, județul Dolj, reprezentată convențional prin S.C.A. Olteanu și Asociații, cu 2

sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Sapienței nr. 6, et. 1, ap. 3, sectorul 5, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A., cu sediul în București, Piața Națiunilor Unite nr. 9, sectorul 5, în referire la capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse admisibile. Anulează, în parte, procesul-verbal nr. 3912L/22.08.2019, privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice, în referire la mențiunile legate de evaluarea propunerilor financiare depuse de către Asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. și Asocierea S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCAS S.A. – S.C. EURAS S.R.L. – S.C. POLARH DESIGN S.R.L., precum și, în parte, a raportului procedurii nr. 4128L/03.09.2019 și a actelor subsecvente acestuia, respectiv a mențiunilor referitoare la evaluarea financiară a ofertelor depuse de către Asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. și Asocierea S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCAS S.A. – S.C. EURAS S.R.L. – S.C. POLARH DESIGN S.R.L. Obligă COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A. ca, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire, prin reanalizarea propunerilor financiare prezentate de Asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. și Asocierea S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCAS S.A. – S.C. EURAS S.R.L. – S.C. POLARH DESIGN S.R.L., care au avut oferte conforme și admisibile și prin solicitarea de clarificări celor doi ofertanți cu privire la prețurile ofertate, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Respinge, ca nefondat, capătul de cerere prin care S.C. ELDICLAU S.R.L., în asociere, a solicitat anularea deciziei autorității contractante privind respingerea ofertei depusă de Asocierea S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A. Respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere prin care S.C. ELDICLAU S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A. a solicitat constatarea faptului că oferta depusă de către Asocierea S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. este neconformă și inacceptabilă. Pe cale de consecință, având în vedere soluția pronunțată pe fondul cauzei, prin care s-a dispus reevaluarea ofertelor, Consiliul respinge, ca nefondată, cererea de intervenție formulată de S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A., în calitate de lider al asocierii S.C. AEDIFICIA CARPAŢI S.A. – S.C. 3

REMON PROIECT S.R.L. – S.C. PROFESIONAL CONSTRUCT PROIECTARE S.R.L. – S.C. TEHNOINSTAL S.R.L. Respinge cererea formulată de către S.C. ELDICLAU S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. ELDICLAU S.R.L. – S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A. – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A S.R.L. – S.C. IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE S.A., privind obligarea autorității contractante COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII S.A. la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 80 (optzeci) pagini. 4

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1482/C7/1854 Data: 02.06.2022 Prin cererea nr. 160522/TKRM/BUS/ICM/185813/16.05.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 25234/17.05.2022, TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS SA, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 319G, subsolul 1, sectorul 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/433/1999, având CUI 11952970, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la CNSC cu nr. 35947/13.09.2019, formulată de către ELDICLAU SRL, în calitate de lider al asocierii ELDICLAU SRL – TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS SA – RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE A SRL – IMPEX ROMCATEL CERCETARE PROIECTARE SA, privind procedura de licitație deschisă, organizată de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII SA, cu sediul în București, str. Povernei nr. 1- 3, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare, execuție și asistență tehnică pentru obiectivul de investiții «Consolidare și restaurare CAZINO CONSTANȚA - (clădire S+P+1E+M, pod parțial și rampă de acces către subsol) și lucrări exterioare (reabilitarea platformă terasă, rețele utilități, zid de apărare și balustradă)» situat în bd. Elisabeta nr. 4, municipiul Constanța, județul Constanța”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS SA, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 319G, subsolul 1, sectorul 6 și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, constituită la CEC Bank SA Pagina 1 din 2

Sucursala Lipscani, conform recipisei de consemnare nr. 205746372/1, aferentă contestației fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la CNSC cu nr. 35947/13.09.2019. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 2 (două) pagini Pagina 2 din 2