Dosar CNSC 807/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 913/C6/807 Data: 06.06.2019 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 16495/07.05.2019, formulată de către SC STRABAG SRL, cu sediul în municipiul București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sector 5, reprezentată convențional de avocat Hliboceanu Oana, împotriva adresei nr. 22771/23.04.2019, postată în SEAP, la data de 25.04.2019, de către MUNICIPIUL SATU MARE, cu sediul în municipiul Satu Mare, str. 25 Octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, derulată online, în vederea încheierii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Pod peste râul Someș – amplasament str. Ștrandului”, cod CPV 45221100-3 Lucrări de construcții pentru poduri (Rev.2), (anunț de participare nr. CN1009822/12.03.2019), s-a solicitat Consiliului să dispună

următoarele: „Anularea

parțială

a

adresei

nr. 22771/23.04.2019, emisă de autoritatea contractantă, publicată în SEAP, la data de 25.04.2019, (...), reprezentând răspunsul la solicitarea de clarificări nr. 19306/05.04.2019; Obligarea autorității contractante la remedierea corespunzătoare a documentației de atribuire; Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu minim 20 zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța; Suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a prezentei contestații, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016”. 1

CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de către SC STRABAG SRL, cu sediul în municipiul București, calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sector 5, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL SATU MARE, cu sediul în municipiul Satu Mare, strada 25 Octombrie nr. 1, județul Satu Mare, astfel: - admite criticile cu privire la: avizele necesare lucrării; neconcordanța între caietul de sarcini și modelul de contract publicat în cadrul documentației de atribuire; competențele supervizorului; cerința de preparare a betonului; caracteristicile materialelor care se utilizează pentru: S.I.P.17 – Hidroizolație pe suprafețele de beton în contact cu terenul la radiere; S.I.P. 23 – Hidroizolație pe suprafețele de beton în contact cu terenul la elevații; S.I.P. 24 – Protecție anticorozivă a betonului la infrastructură; lucrările de trasare, pregătitoare și terasamente – recepția la terminarea lucrărilor; - obligă autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire, prin modificarea acesteia conform celor menționate în cadrul adresei nr. 28939/31.05.2019, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 20388/31.05.2019, respectiv în cadrul motivării anterioare, pentru fiecare critică în parte; - respinge ca tardiv formulate, criticile cu privire la: întreținerea în timpul termenului de garanție; studiile geologice, geotehnice și hidrogeologice; armarea piloților – tehnologia adoptată; experiența personalului minim solicitat – managerul de proiect – lucrări similare; valorii penalității de înlocuire a personalului minim solicitat; - respinge ca nefondate, criticile referitoare la definirea sectoarelor; declarația pe propria răspundere, punctele de referință. În temeiul principiului asumării răspunderii, consacrat la art. 2 alin. 2) lit. f) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și prin raportare la prevederile art. 9 alin. 1) din Legea nr. 101/2016, autoritatea contractantă a propus modificarea/reformularea cerințelor aferente: întreținerii în timpul termenului de garanție; studiilor geologice, geotehnice și hidrogeologice; armarea piloților – tehnologia adoptată; valorii penalității de înlocuire a personalului minim solicitat; definirea sectoarelor; declarația pe propria răspundere, punctele de referință; Măsurile de remediere, vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici, astfel cum sunt acestea menționate în cadrul adresei nr. 28939/ 31.05.2019, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 20388/ 31.05.2019, respectiv în cadrul motivării anterioare, prin publicarea lor în Sistemul Electronic de Achiziții Publice și decalarea, în mod corespunzător, a datei de depunere a ofertelor, în conformitate cu dispozițiile art. 55 alin. (2) lit. a) și b) din H.G. nr. 395/2016. 2

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1215/C6/807 Data: 13.08.2019 Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 30325/05.08.2019, SC STRABAG SRL, cu sediul în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J/40/3563/1994, CUI RO6891914, reprezentată convențional de avocat Hliboceanu Oana, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 807/2019, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, derulată online, în vederea încheierii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Pod peste râul Someș – amplasament str. Ștrandului”, cod CPV 45221100-3 Lucrări de construcții pentru poduri (Rev.2), (anunț de participare nr. CN1009822/12.03.2019), organizată de MUNICIPIUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 Octombrie nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea SC STRABAG SRL, înregistrată la Consiliu sub nr. 30325/05.08.2019, și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii din dosarul nr. 807/2019, în cuantum de 220.000 lei, conform recipisei de consemnare nr. 1 din 07.05.2019, emisă de către Raiffeisen BANK – Agenția 13 Septembrie, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 676/ 08.05.2019. 1

Prezenta încheiere este executorie, potrivit art. 539 alin. (2) Cod procedură civilă. Împotriva acesteia se poate formula recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, conform art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 689/C6/807 Data: 09.05.2019 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 16495/07.05.2019, formulată de SC STRABAG SRL, cu sediul în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sector 5, reprezentată convențional de avocat Hliboceanu Oana, împotriva adresei nr. 22771/23.04.2019 postată în SEAP, la data de 25.04.2019 de către MUNICIPIUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 Octombrie nr. 1, județul Satu Mare, autoritate contractantă în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, derulată online, în vederea încheierii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Pod peste râul Someș – amplasament str. Ștrandului”, cod CPV 45221100-3 Lucrări de construcții pentru poduri (Rev.2), (anunț de participare nr. CN1009822/12.03.2019), s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: „- Anularea parțială a adresei nr. 22771/23.04.2019, emisă de autoritatea contractantă, publicată în SEAP, la data de 25.04.2019, (...), reprezentând răspunsul la solicitarea de clarificări nr. 19306/ 05.04.2019; - Obligarea autorității contractante la remedierea corespunzătoare a documentației de atribuire; - Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu minim 20 zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța; - Suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a prezentei contestații, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016”. Pentru aceste motive, 1

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, formulată de către SC STRABAG SRL, cu sediul în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 5.14, sector 5, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. 25 Octombrie nr. 1, județul Satu Mare. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare.

2