Dosar CNSC 2247/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE

A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1908/C1/2247 Data: 16.10.2020 Prin contestația nr. 1942/14.10.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44879/15.10.2020, formulată de SC AL CARINA SRL cu sediul în Ploiești, str. Piramidei, nr. 8, județul Prahova, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J29/2280/1993, având CUI RO4621450, reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de SPITALUL CLINIC DE RECUPERARE IAȘI, cu sediul Iași, str. Halipa Pantelimon, nr. 14, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare dezinfectanți 2020 - 2022” – Lotul 10 - Produs dezinfectant pentru dezinfecția de nivel înalt în sectoarele cu risc prin nebulizare/aerosolizare, cod CPV 24455000-8, s-a solicitat, adoptarea măsurilor de remediere cu privire la specificațiile tehnice pentru lotul 10. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC AL CARINA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE RECUPERARE IAȘI. Obligatorie. 1

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE

A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1908/C1/2247 Data: 16.10.2020 Prin contestația nr. 1942/14.10.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44879/15.10.2020, formulată de SC ......... SRL cu sediul în ........., ........., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ........., cu sediul ........., ...., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare dezinfectanți 2020 - 2022” – Lotul 10 - Produs dezinfectant pentru dezinfecția de nivel înalt în sectoarele cu risc prin nebulizare/aerosolizare, cod CPV 24455000-8, s-a solicitat, adoptarea măsurilor de remediere cu privire la specificațiile tehnice pentru lotul 10. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL consideră că documentația de atribuire este nelegală, subliniind faptul că, prevederile caietului de sarcini nu respectă cerințele legale cu privire la modelul de documentație de atribuire standard, referitor la achiziția de produse biocide. Menționează de asemenea că modul de constituire a specificațiilor tehnice pentru lotul 10, nu respectă prevederile Legii nr. 98/2016, Ordinul nr. 107/2017 și nici standardul SR EN 14885:2015. Totodată, solicită suspendarea procedurii de atribuire, pentru lotul 10. Anexat contestației nr. 1942/14.10.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44879/15.10.2020, contestatorul depune în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206571923/1

din

data

de

12.10.2020,

tranzacția

nr. 1

1017896678/1789854933, emisă de CEC Bank – sucursala ........., , în valoare de 17.368,32 lei, aferentă dosarului în cauză, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016. Prin corespondența e-mail, înregistrată la Consiliu sub nr. 45104/16.10.2020, autoritatea contractantă precizează următoarele: „(...) am descoperit o eroare materială în caietul de sarcini, dar, pentru a nu depune erate, am decis anularea procedurii și reluarea acesteia.”. Ulterior, prin corespondența e-mail înregistrată la CNSC sub nr. 45105/16.10.2020, autoritatea contractantă precizează că valoarea minimă și maximă a celui mai mare contract subsecvent, pentru Lotul 10 este cuprinsă între: 90,46 și 275.903 lei. Analizând solicitările contestatorului, CONSILIUL reține următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă a organizat procedura licitație deschisă, pe loturi, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare dezinfectanți 2020 - 2022” cod CPV 24455000-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. ..../08.10.2020, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de: 2.247.666,80 lei. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul, constată următoarele: SC ......... SRL critică documentația de atribuire, aceasta solicitând adoptarea măsurilor de remediere cu privire la specificațiile tehnice pentru lotul 10, având ca obiect: „Produs dezinfectant pentru dezinfecția de nivel înalt în sectoarele cu risc prin nebulizare/aerosolizare”. Totodată autoritatea contractantă prin corespondența e-mail înregistrată la Consiliu sub nr. 45104/16.10.2020 precizează expres: „(...) am descoperit o eroare materială în caietul de sarcini, dar, pentru a nu depune erate, am decis anularea procedurii și reluarea acesteia”, publicând măsura anulării procedurii, în SEAP, la anunțul ..../08.10.2020, la secțiunea: „Stare procedură: apărând sintagma: „Anulată”. Astfel, întrucât autoritatea contractantă a procedat la anularea procedurii de atribuire în cauză, au fost anulate implicit toate actele și documentele achiziției în cauză, prin urmare și caietul de sarcini și fișa de date contestate de SC ......... SRL, acesta neputând să mai producă în viitor niciun efect juridic, la fel cum nici solicitarea de a obliga autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire aferentă unei proceduri anulate, nu poate să producă vreun efect juridic. Față de aceste aspecte, solicitările contestatorului SC ......... SRL, rămân fără obiect. 2

Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua în Redactat practicaua încheierii

........................ Laura Constantinescu Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 182/C1/2247 Data: 25.01.2021 Prin adresa nr. 88/18.01.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 2921/19.01.2021, SC AL CARINA SRL cu sediul în Ploiești, str. Piramidei, nr. 8, județul Prahova, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J29/2280/1993, având CUI RO4621450, reprezentată legal prin administrator, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2247/2020, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare dezinfectanți 2020 - 2022” cod CPV 24455000-8, organizată de către SPITALUL CLINIC DE RECUPERARE IAȘI, cu sediul Iași, str. Halipa Pantelimon, nr. 14, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC AL CARINA SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 206571923/1 din data de 12.10.2020, tranzacția nr. 1017896678/ 1789854933, emisă de CEC Bank – sucursala Ploiești, în valoare de 17.368,32 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de către SC AL CARINA SRL pentru soluționarea dosarului nr. 2247/2020. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. 1

2