Dosar CNSC 2593/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2447/C11/2593, 2611 Data: 30.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51442/20.11.2020, formulată de DIFERIT AG SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J12/320/2009, având CUI 25113978, reprezentată legal prin Vădean Grigore, în calitate de administrator și convențional prin Cabinet avocat Horia BORA, în baza împuternicirii avocațiale nr. CJ/079181/2020 din data de 18.11.2020, depusă în original la dosarul cauzei, împotriva rezultatului procedurii de atribuire aferent lotului 8, comunicat prin adresa nr. 57604 din data de 12.11.2020 de COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Decebal nr. 128, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Servicii de Întreținere curentă pe timp de iarnă, An I - An IV a drumurilor naționale și autostrăzilor din administrarea D.R.D.P. Cluj - Lot 1: Autostrada A3 Câmpia Turzii-Mihăiești, Lot 2: Autostrada A10 Turda Sebeș, Lot 3: Autostrada A3 Suplacu de Barcău - Borș, Lot 4: SDN Cluj, Lot 5: SDN Bistrița, Lot 6: SDN Oradea, Lot 7: SDN Baia-Mare, Lot 8: SDN Alba, Lot 9: SDN Satu-Mare, Lot 10: SDN Zalău”, cu referire exclusivă la lotul nr. 8 – „SDN Alba”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea deciziei prin care oferta DIFERIT AG SRL a fost clasată pe locul al doilea; - anularea deciziei prin care oferta depusă de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL a fost declarată admisibilă, conformă și câștigătoare a procedurii;

- anularea raportului procedurii sub aspectul deciziei de desemnare drept admisibilă , conformă și câștigătoare a ofertei depuse de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL și clasarea pe locul 2 a ofertei DIFERIT AG SRL, precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii și a actelor subsecvente acesteia; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei declarată câștigătoare în conformitate cu motivarea deciziei ce urmează a fi pronunțată; - obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație. Prin cererea de intervenție voluntară din data de 02.12.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 02.12.2020 ora 18:14, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53113 din data de 03.12.2020, formulată de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL, prin liderul de asociere RIPOSTA TRANS SRL, cu sediul în sat Nușfalău, comuna Nușfalău, str. Gării nr. 46/F, județul Sălaj, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J31/275/1997, având CUI 10149426, reprezentată legal prin Pop Teodor, în calitate de administrator și convențional prin Cabinet de avocat Melinda Tuțu, cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul 21 decembrie 1986 nr. 86, județul Cluj, adresă unde se solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, s-a solicitat respingerea contestației DIFERIT AG SRL ca nefondată și neîntemeiată și menținerea deciziei autorității contractante prin care oferta asocierii RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL a fost declarată câștigătoare. Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 23.11.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 23.11.2020 ora 18:32, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51725/24.11.2020, formulată de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL, prin liderul de asociere RIPOSTA TRANS SRL, cu sediul în sat Nușfalău, comuna Nușfalău, str. Gării nr. 46/F, județul Sălaj, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J31/275/1997, având CUI 10149426, reprezentată legal prin Pop Teodor, în calitate de administrator și convențional prin Cabinet de avocat Melinda Tuțu, cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul 21 decembrie 1986 nr. 86, județul Cluj, adresă unde se solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale nr. CJ/781319/2020 din data de 23.11.2020, depusă în original la dosarul cauzei, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 57619/12.11.2020 de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Decebal nr. 128, județul Cluj, în calitate de autoritate 2/4

contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 6 – „SDN Oradea”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea deciziei consemnată în adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 57619/12.11.2020; - anularea deciziei prin care oferta asocierii DUMEXIM SRL – INDUSTRIAL CONSTRUCT ARDEAL SRL – NELBOG SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare a procedurii; - anularea în parte a raportului procedurii în ceea ce privește declararea ofertei asocierii DUMEXIM SRL – INDUSTRIAL CONSTRUCT ARDEAL SRL – NELBOG SRL admisibilă, conformă și câștigătoare a procedurii de atribuire și a ofertei asocierii RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL ca necâștigătoare; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor în conformitate cu motivarea deciziei ce urmează a fi pronunțată; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de judecarea prezentului litigiu. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 3597 din data de 02.12.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 02.12.2020 ora 09:46, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52882 din data de 02.12.2020, formulată de DUMEXIM SRL, cu sediul în Oradea, str. gen. Ghe. Magheru nr. 23, județul Bihor, înregistrată la ORC sub nr. J05/53/2004, având CUI RO 16057895, reprezentată legal prin Dume Florin Gabriel, s-a solicitat respingerea contestației asocierii RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL, în principal, pe cale de excepție, pentru neconstituirea cauțiunii, iar pe fond, ca nefondată. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, 3/4

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestațiile formulate de DIFERIT AG SRL și de RIPOSTA TRANS SRL, în calitate de lider al asocierii RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI CLUJ. Anulează raportul procedurii de atribuire în părțile dedicate ofertei depuse de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL pentru lotul 8 și ofertei depuse de asocierea DUMEXIM SRL – INDUSTRIAL CONSTRUCT ARDEAL SRL – NELBOG SRL pentru lotul 6, precum și actele subsecvente ale raportului procedurii. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în considerente, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să reanalizeze oferta depusă de asocierea RIPOSTA TRANS SRL – ATHOS COM SRL pentru lotul 8 și oferta depusă de asocierea DUMEXIM SRL – INDUSTRIAL CONSTRUCT ARDEAL SRL – NELBOG SRL pentru lotul 6. Respinge cererile de intervenție voluntare accesorii în sprijinul autorității contractante depuse de RIPOSTA TRANS SRL, în ceea ce privește contestația formulată de DIFERIT AG SRL și pe cea înaintată de DUMEXIM SRL, în ceea ce privește contestația formulată de RIPOSTA TRANS SRL. Respinge, ca nedovedite, cererile celor doua contestatoare vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestațiilor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4/4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 853/C1/2593 Data: 30.03.2021 Prin adresa nr. 558/19.03.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 13856/19.03.2021, SC DIFERIT AG SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, b-dul Muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J12/320/2009, având CUI 25113978, reprezentată legal prin administrator și convențional prin Cabinet avocat Horia BORA, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2593/2020, formulată în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Servicii de Întreținere curentă pe timp de iarnă, An I - An IV a drumurilor naționale și autostrăzilor din administrarea D.R.D.P. Cluj - Lot 1: Autostrada A3 Câmpia Turzii-Mihăiești, Lot 2: Autostrada A10 Turda Sebeș, Lot 3: Autostrada A3 Suplacu de Barcău - Borș, Lot 4: SDN Cluj, Lot 5: SDN Bistrița, Lot 6: SDN Oradea, Lot 7: SDN Baia-Mare, Lot 8: SDN Alba, Lot 9: SDN Satu-Mare, Lot 10: SDN Zalău”, cu referire exclusivă la lotul nr. 8 – „SDN Alba”, de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Decebal nr. 128, județul Cluj. În baza Ordinului Președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 11/08.02.2021 cererile de restituire a cauțiunilor constituite pentru soluționarea contestațiilor repartizate aleatoriu și soluționate de completul de soluționare nr. 11, vor fi soluționate de completul următor, respectiv de completul 1. CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către SC DIFERIT AG SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 206665519/1, tranzacția nr. 1031342482/1809680841, din data de 23.11.2020, emisă de CEC Bank – Sucursala Cluj, în valoare de 880.000,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de către SC DIFERIT AG SRL pentru soluționarea dosarului nr. 2593/2020. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 283/C11/2593 Data: 04.02.2021 Prin cererea transmisă prin fax la data de 21.01.2021, formulată de DIFERIT AG SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J12/320/2009, având CUI 25113978, reprezentată legal prin Vădean Grigore, în calitate de administrator, s-a solicitat îndreptarea erorii materiale din cuprinsul deciziei Consiliului nr. 2447/C11/2593,2611/30.12.2020, în partea ce vizează respingerea capătului de cerere privind cheltuielilor de judecată și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Îndreptarea următoarelor erori materiale din cuprinsul considerentelor

și

dispozitivului

deciziei

Consiliului nr. 2447/C11/2593,2611/30.12.2020 , respectiv la pagina 20/21, după cum urmează: - la pag. 21/27 și 22/27 din cadrul deciziei, înlocuirea textului „În referire la cererea contestatoarei DIFERIT AG SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceasta va fi respinsă, ca nedovedită, întrucât cuantumul, detalierea și documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate nu au fost prezentate înainte de pronunțarea prezentei decizii” cu: „În baza prevederilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va obliga autoritatea contractantă la plata către DIFERIT AG SRL a sumei de suma de 5950 lei, reprezentând cheltuieli efectuate pentru soluționarea

contestației, respectiv onorariu avocat, potrivit ordinului de plată din data de 03.12.2020 emis în baza facturii seria AHB nr. 883/02.12.2020. Cheltuielile au fost dovedite de contestatoare prin depunerea la dosarul cauzei a confirmării efectuării plății prin transfer bancar emisă de BANCA TRANSILVANIA, astfel cum prevăd dispozițiile art. 1504 alin. (2) din Codul civil.”. - la pag. 27/27 din cadrul deciziei, înlocuirea textului „Respinge, ca nedovedite, cererile celor doua contestatoare vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestațiilor” cu: „Respinge, ca nedovedită, cererea contestatoarei RIPOSTA TRANS SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Obligă autoritatea contractantă la plata către DIFERIT AG SRL a sumei de 5950 lei, reprezentând cheltuieli efectuate pentru soluționarea contestației, respectiv onorariu avocațial”. Celelalte prevederi ale deciziei rămân nemodificate. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2/2