Dosar CNSC 1154/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1147/C4/1154 Data: 03.06.2021 Prin contestaţia nr. 201/10.05.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 24319/11.05.2021, formulată de SC ROMCOMIMPEX SRL, cu sediul în Pașcani, str. Moldovei nr. 13, jud. Iași, înregistrată la Oficiului Registrului Comerțului sub nr. J22/7/2015, Cod Unic de Înregistrare RO33940127, reprezentată legal prin Daniel Bucșă - director general, împotriva rezultatului comunicat prin adresa nr. 14377/06.05.2021, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE GAZE NATURALE ROMGAZ S.A., cu sediul în Mediaș, Piața C.I. Motaș nr. 4, jud. Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de axchiziție publică de furnizare având ca obiect „dale ușoare de pavare pentru drumuri și careuri de sonde”, aferentă anunțului de participare CN1027457 din 04.01.2021, s-a solicitat admiterea contestației, obligarea autorității contractante la anularea comunicării nr. 14377/06.05.2021 și a raportului procedurii nr. 14372/06.05.2021, precum și a tuturor actelor autorității contractante care au stat la baza respingerii ofertei SC ROMCOMIMPEX SRL, obligarea autorității contractante la constatarea faptului că această ofertă îndeplinește criteriile ce calificare și continurea procedurii, cu includerea ofertei SC ROMCOMIMPEX SRL în competiție. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 4 din 4

Respinge contestația formulată de SC ROMCOMIMPEX SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE GAZE NATURALE ROMGAZ S.A., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Redactată în 4 exemplare, conţine 4 (patru) pagini. Redactată practicaua deciziei, Angela Achim. Redactat practicaua deciziei, Angela Achim. Pagina 4 din 4

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ...... Data: .... Prin contestaţia nr. 201/10.05.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 24319/11.05.2021, formulată de SC ... SRL, cu sediul în ...., înregistrată la Oficiului Registrului Comerțului sub nr. ..., Cod Unic de Înregistrare ..., reprezentată legal prin ... - director general, împotriva rezultatului comunicat prin adresa nr. 14377/06.05.2021, emisă de către ... ... S.A., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de axchiziție publică de furnizare având ca obiect „dale ușoare de pavare pentru drumuri și careuri de sonde”, aferentă anunțului de participare ... din 04.01.2021, s-a solicitat admiterea contestației, obligarea autorității contractante la anularea comunicării nr. 14377/06.05.2021 și a raportului procedurii nr. 14372/06.05.2021, precum și a tuturor actelor autorității contractante care au stat la baza respingerii ofertei SC ... SRL, obligarea autorității contractante la constatarea faptului că această ofertă îndeplinește criteriile ce calificare și continurea procedurii, cu includerea ofertei SC ... SRL în competiție. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent să soluţioneze contestaţia formulată de SC ... SRL, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 14377/06.05.2021 și a raportului procedurii nr. 14372/06.05.2021, prin care se solicită anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii, precum și a tuturor Pagina 4 din 4

actelor autorității contractante care au stat la baza respingerii ofertei SC ... SRL, obligarea autorității contractante la constatarea faptului că această ofertă îndeplinește criteriile ce calificare și continurea procedurii, cu includerea ofertei SC ... SRL în competiție. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ... ... S.A., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect furnizarea de „dale ușoare de pavare pentru drumuri și careuri de sonde”, prin

publicarea,

în

SEAP,

a

anunțului

de participare .../04.01.2021. Valoarea estimată totală a contractului este de 3.373.571 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate - preț”. În contextul în care Consiliul a observat că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care a solicitat autoarei contestației dovada constituirii cauțiunii, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, care stipulează: (3) Consiliul, în vederea soluţionării contestaţiei, poate solicita contestatorului informaţii şi mijloace de probă, altele decât cele prevăzute la art. 10, care trebuie transmise în termen de 3 zile de la data solicitării. Nedepunerea acestora nu împiedică soluţionarea contestaţiei de către Consiliu. Până la data prezentei, contestatorul nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, nici prin fax/e-mail și nici în original (poștă sau la registratura CNSC), deși, conform raportului de fax, SC ... SRL a recepţionat adresa nr. 25175/...-C4/14.05.2021 în data de 14.05.2021, ora 14:14, la nr. de fax indicat în contestație. În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 880.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b). În prezenta cauză se constată că SC ... SRL a înaintat Consiliului contestația, prin poșta electronică, la data de 11.05.2021, fiind înregistrată sub nr. 24319/11.05.2021, astfel încât aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în Pagina 4 din 4

vigoare la data sesizării Consiliului și redate mai sus, respectiv în 5 zile de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către SC ... SRL, contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația (la data de 11.05.2021) fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată nici până la data prezentei, deși dovada a fost solicitată inclusiv prin adresa Consiliului nr. 25175/...-C4/14.05.2021. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși inclusiv Consiliul a solicitat dovada constituirii cauțiunii prin adresa mai sus menționată, contestația formulată de SC ... SRL nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată SC ... SRL, în contradictoriu cu ... ... S.A., în calitate de autoritatea contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ... ... S.A., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 4 din 4

Redactată în 4 exemplare, conţine 4 (patru) pagini. Redactată practicaua deciziei, Angela Achim. Redactat practicaua deciziei, Angela Achim. Pagina 4 din 4