Dosar CNSC 1735/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2008/C4/1735,1740 Data: 08.09.2021 Prin contestaţia nr. 4346/09.07.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35954/13.07.2021, depusă de către SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, etaj 3, birou nr. 1, sector 2, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/3731/2000 şi Cod Unic de Înregistrare 12924986, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”» - loturile 3 şi 9, organizată de către SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE cu sediul în localitatea Cisnădie, str. Băilor nr. 23, judeţul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - modificarea parţială a documentaţiei de atribuire cu privire la loturile nr. 3 şi 9, şi anume împărţirea echipamentelor medicale – obiect al acestor loturi, în loturi distincte, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, - suspendarea procedurii de achiziţie la loturile 3 şi 9, - în subsidiar, dacă modificarea documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire şi reluarea procedurii de achiziţie publică, după împărţirea acestor loturi conform deciziei CNSC. Prin contestaţia nr. 2966/12.07.2021.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35972/13.07.2021, depusă de către SC MEDIST IMAGING & POC SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Ion Urdăreanu nr. 34, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/12399/2008 şi Cod Unic de Înregistrare 24205100, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Pagina 1 din 3

Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”» - lotul 11, organizată de către SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE cu sediul în localitatea Cisnădie, str. Băilor nr. 23, judeţul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, - să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici, - obligarea autorități contractante la modificarea specificațiilor tehnice restrictive și fără relevanță clinică din caietul de sarcini aferent lotului 11; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificațiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului egal, nediscriminarii, liberei concurențe și proportionalității, și deopotrivă a dispozițiilor legale complementare aplicabile în materie sau în imposibilitatea adoptării măsurilor corective impuse, anularea lotului în discuție și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 1735/2021 şi nr. 1740/2021 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de contestaţia formulată de către SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, în contradictoriu cu SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE și dispune anularea procedurii în partea dedicată loturilor 3 și 9. În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC MEDIST IMAGING & POC SRL, în contradictoriu cu SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE și dispune reformularea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini, aferente lotului 11, astfel încât să asigure cadrul concurențial pentru operatorii economici interesați de participarea la procedură. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 3

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 4346/09.07.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35954/13.07.2021, depusă de către SC ... SRL, cu sediul în ..., având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ... şi Cod Unic de Înregistrare ..., formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”» - loturile 3 şi 9, organizată de către ... cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - modificarea parţială a documentaţiei de atribuire cu privire la loturile nr. 3 şi 9, şi anume împărţirea echipamentelor medicale – obiect al acestor loturi, în loturi distincte, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, - suspendarea procedurii de achiziţie la loturile 3 şi 9, - în subsidiar, dacă modificarea documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire şi reluarea procedurii de achiziţie publică, după împărţirea acestor loturi conform deciziei CNSC. Prin contestaţia nr. 2966/12.07.2021.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35972/13.07.2021, depusă de către SC ... SRL, cu sediul în ..., având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ... şi Cod Unic de Înregistrare ..., formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”» - lotul 11, organizată de către ...cu sediul în localitatea ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, Pagina 1 din 140

- să se constate că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricționarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici, - obligarea autorități contractante la modificarea specificațiilor tehnice restrictive și fără relevanță clinică din caietul de sarcini aferent lotului 11; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, după modificarea specificațiilor tehnice, cu respectarea principiilor tratamentului egal, nediscriminarii, liberei concurențe și proportionalității, și deopotrivă a dispozițiilor legale complementare aplicabile în materie sau în imposibilitatea adoptării măsurilor corective impuse, anularea lotului în discuție și republicarea acestuia cu respectarea legislației în vigoare. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 1735/2021 şi nr. 1740/2021 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 4346/09.07.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35954/13.07.2021, SC .... SRL, în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de atribuire în cauză, critică alăturarea în mod artifical în cadrul aceloraşi loturi (loturile 3 şi 9) echipamente ce nu prezintă nicio similitudine funcţională ce afectează validitatea licitaţiei publice şi prejudiciază în mod grav concurenţa. În susţinerea acţiunii sale, contestatoarea menţionează că potrivit documentaţiei de atribuire a contractului, autoritatea contractantă a structurat loturile nr. 3 şi nr. 9 alăturând echipamente cu funcţionalităţi, care îi îngrădesc accesul la licitaţie. Potrivit caietului de sarcini ce stă la baza desfăşurării procedurii de atribuire, autoritatea contractantă doreşte să achiziţioneze într-un singur lot (lotul nr. 3 şi, respectiv, lotul nr. 9) diverse tipuri de echipamente cu functionalităţi fundamental diferite şi care nu prezintă similitudini de natură să confere dreptul autorităţii contractante de a le combina în obiectul unui lot de sine stătător. Acest mod de structurare a achiziţiilor încalcă dispoziţiile legale în materia achiziţiilor publice, întrucât configurarea loturilor ar trebui realizată în funcţie de natura produselor, acestea trebuind să fie identice sau similare şi să facă parte din gama normală de produse care sunt Pagina 2 din 140

furnizate/comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv, în conformitate cu dispoziţiile art. 18 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 98/2016. Prin modul impropriu de structurare al obiectului achiziţiei, contestatoarea cosideră că autoritatea contractantă restricţionează nepermis participarea la procedura de atribuire, acelor operatori economici care au posibilitatea de a oferta doar anumite categorii de produse care satisfac necesitatea acesteia, cum este cazul său care are în portofoliu cu referire la obiectul loturilor nr. 3 şi nr. 9, doar monitoare funcţii vitale, aparate de anestezie şi aparate de ventilaţie mecanică, fiind nevoită, teoretic (având în vedere termenul foarte scurt până la depunerea documentaţiei, acest lucru este practic imposibil) să achiziţioneze de la concurenţă sau de la alţi operatori economici celelalte echipamente medicale, la un preţ mult mai mare decât cel care ar fi putut fi obţinut în cazul în care aceasta ar fi oferite direct de producătorii acestora sau de către o firmă specializată în „pachete". În susţinerea afirmaţiilor sale contestatoarea invocă prevederile art. 141 alin. (1) - (3) din Legea nr. 98/2016, precum şi prevederile Directivei 2014/24/CE unde, la pct. 78 din preambul se face următoarea precizare: „În cazul în care autoritatea contractantă hotărăşte că nu ar fi oportun să împartă contractul în loturi, raportul individual sau documentele achiziţiei ar trebui să conţină o prezentare a principalelor motive care să susţină alegerea autorităţii contractante. [...]". În cadrul divizării pe loturi, pentru achiziţiile de produse/servicii/lucrări similare, categoriile lotizate trebuie să fie de aceeaşi natură/acelaşi tip iar specificaţiile tehnice să fie analoage întrucât scopul urmărit de legiuitor este asigurarea accesului unui număr cât mai mare de operatori economici la procedura de atribuire. Aşadar, pentru a asigura o concurenţă reală şi efectivă în procedura de atribuire, legiuitorul stabileşte în sarcina autorităţii contractante obligaţia de a realiza o împărţire a achiziţiei în mai multor loturi prin includerea unor produse cu specificaţii tehnice/utilizare asemănătoare. Dacă autoritatea contractantă ar structura achiziţia produselor incluse în loturile nr. 3 şi nr. 9 prin împărţirea acestora în loturi distincte, s-ar acorda posibilitatea mai multor operatori economici specializaţi într- un domeniu specific să participe la procedură, iar autoritatea ar obţine preţuri competitive de la fiecare participant şi pentru fiecare echipament în parte. De altfel, inclusiv Consiliul a reţinut că autorităţile contractante au obligaţia de a stabili obiectul loturilor într-o manieră obiectivă astfel încât să asigure posibilitatea participării la procedura de atribuire a mai multor operatori economici, sens în care contestatoarea exemplifică următoarele decizii publicate în buletinul oficial: Decizia nr. ... din 30.06.2021 CNSC, Pagina 3 din 140

Decizia nr. ...din 01.02.2017, Decizia B02014_2938, Decizia B02013_2223, Decizia B02019_10606. Contestatoarea învederează că prin împărţirea pe loturi, nu este limitată, în niciun fel, posibilitatea fiecărui operator economic participant la procedura de a oferta pentru toate loturile distincte ce ar rezulta în urma împărţirii loturilor nr. 3 şi nr. 9. Mai mult, având în vedere termenul limită de depunere a ofertelor (21.07.2021) care este foarte apropiat de cel al publicării licitaţiei, o asociere între mai mulţi operatori economici sau, după caz, obţinerea de oferte competitive, de către un operator economic (de tip „packager") de la foarte mulţi producători de echipamente diverse, este, în mod obiectiv, imposibil de realizat. Cu privire la necesitatea împărţirii in loturi distincte a echipamentelor ce fac obiectul loturilor nr. 3 şi nr. 9, contestatoarea invocă prevederile art. 3 lit. dd), art. 50 alin. (1) şi (2), art. 141 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016 precum şi art. 9 alin. (3) lit. f) din HG nr. 395/2016. Prin contestaţia nr. 2966/12.07.2021.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 35972/13.07.2021, SC ... SRL, în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de atribuire în cauză, critică o serie de cerinţe ale documentaţiei de atribuire, pe care le consideră restrictive, fiind inserate exclusiv în scopul favorizării unui anumit ofertant, prin încălcarea vadită a articolului 155 alin. (6) din OUG nr. 98/2016. Contestatoarea apreciază că următoarele specificaţii tehnice din caietul de sarcini aferente lotului 11 sunt vădit abuzive, nejustificate clinic şi disproporţionate faţă de obiectul, scopul şi complexitatea contractului ce urmează a fi atribuit. Autoritatea contractantă a definit specificațiile tehnice cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice iar pe această cale nu se poate asigura o concurență reală și efectivă în cadrul procedurii de atribuire. Astfel, autoritatea contractantă și-a definit „necesitatea” prin stabilirea unui număr foarte mare de specificații tehnice, cu valori minimale, funcționalități și caracteristici constructive care pot fi îndeplinite cumulativ doar de un singur producator: Samsung deși pe piața de profil există numeroase alte echipamente care, în fapt, produc rezultate similare sau chiar superioare. Deși, aparent autoritatea contractantă și-a definit în detaliu necesitatea totuși, tocmai prin faptul că a fost impus un număr foarte mare de specificații tehnice minimale exclusă posibilitatea operatorilor economici de a furniza echipamente superioare din punct de vedere calitativ și clinic și care conduc la satisfacerea aceleiași necesități dar care nu îndeplinesc absolut toate specificațiile tehnice minimale precizate în cadrul caietului de sarcini. Chiar dacă pentru tipul de echipament solicitat de autoritatea contractantă există la nivel mondial mari Pagina 4 din 140

producători ce asigură produse care, în final, produc aceleași rezultate, totuși, autoritatea contractantă nu permite decât ofertarea unui anumit model de produs. Pe de altă parte, autoritatea contractantă are obligația legală de a-și defini necesitatea într-un mod obiectiv și nu prin stabilirea unor parametrii tehnici care exclud posibilitatea ofertării mai multor modele de echipamente. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili discreționar specificațiile tehnice astfel încât, de fapt, intenția reală să fie aceea de a achiziționa echipamente de la un singur producator. Deși autoritatea contractantă trebuie să-și determine cu mare acuratețe necesitatea totuși, aceasta are și obligația corelativă de a defini specificațiile tehnice de așa manieră încât să permită o concurență efectivă în procedura de atribuire. În cadrul lotului nr. 11, autoritatea contractantă dorește să achiziționeze 7 tipuri de ecografe pentru secţii şi aplicaţii diferite. În raport cu modul în care au fost stabilite specificațiile caietului de sarcini se observă că autoritatea contractantă intenționează să achiziționeze: - echipamente marca Samsung, acestea fiind unicele echipamente care îndeplinesc în mod cumulativ toate cerințele stabilite prin caietul de sarcini. Contestatoarea prezintă cu titlul exemplificativ o serie de parametrii tehnici care coincid sau prezintă fără nicio justificare, valori foarte apropiate cu parametrii tehnici ale echipamentelor marca Samsung. Contestatoarea precizează că analiza de mai jos are strict scopul de a evidenția faptul că multe specificații tehnice stabilite prin caietul de sarcini au fost stabilite explicit prin raportare la aceste echipamente motiv pentru care, chiar dacă o serie dintre aceste specificații sunt îndeplinite și de alte echipamente totuși, niciun alt echipament nu îndeplinește cumulativ toate specificațiile tehnice stabilite prin caietul de sarcini. Specificatia echipamentului Ecocardiograf cardiologie a fost întocmită fără a se lua în calcul particularităţile examinărilor de cardiologie. Comparând fişele tehnice publicate se poate observa faptul că autoritatea contractantă solicită sisteme de ecografie foarte asemănătoare (cu arhitectura, tehnologii și module software identice ca în cazul examinărilor de ginecologie şi pediatrie), ori fiecare aplicaţie clinică este caracterizată de un minim de necesităţi tehnice. Spre exemplu cerinţele incluse în fişa tehnică a echipamentului - Ecocardiograf cardiologie, precum STIC (Spatio Temporal Image Corelation), Sonde endocavitare în gama totală de fecvenţă minim 4-9 MHz, Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 1-8 MHz, Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz, soft de îmbunătăţire a imaginii 3D/4D prin întărirea contururilor şi reducerea artefactelor, Vizualizare a volumului în slice-uri Pagina 5 din 140

2D cu grosime reglabilă, Prelucrare Volum în tehnica HD “High Definition” pentru vizualizarea cât mai realistă a fetusului cu posibilitatea de a schimba sursa de lumină, din unghiuri gata presetate, sau ajustabile de către utilizator, Elastografie de tip calitativ, Elastografie de tip cantitativ sau străin, Măsurătoare automată a translucentei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale, Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achizitie 3D a ovarului, Măsurătoarea translucenţei nucale automat în modul 2D” şi altele nu au nicio relevanţă asupra examinărilor de cardiologie. Astfel se impune ofertarea unui sistem de ecografie proiectat pentru aplicaţii de obstetrică, ginecologie şi generale pentru aplicaţiile de cardiologie. Este astfel de înţeles faptul că examinările de cardiologie vor fi dependente de funcţionarea şi limitările unui sistem specializat pentru examianări de obstetrică/ginecologie. Aşa cum este menţionat în caietul de sarcini: “Misiune: Serviciile medicale asigurate să devină calitativ superioare, astfel încât să fie preferate în faţă altora atât în sistemul sanitar cât şi în comunitatea locală, regională, naţională şi internatională. […] Valori Comune: garantarea calităţii şi siguranţei actului medical”. Lotul 11 include 7 tipuri de ecografe, în total find peste 1300 de cerinţe tehnice pe care cei interesaţi trebuie să le îndeplinească. Este de ajuns ca un operator interesat de procedură, care doreşte să depună o ofertă pentru lotul 11, să nu îndeplinească una din cele peste 1300 de cerinţe pentru ca oferta sa să fie descalificată. Contestatoarea prezintă cu titlul exemplificativ o serie de parametrii tehnici care coincid sau prezintă fără nicio justificare valori foarte apropiate cu parametrii tehnici ale echipamentelor marca Samsung. Cerinţa din caietul de sarcini Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului să fie de maxim 3 secunde Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Probe Change: 2-3 Sec Cerinţa din caietul de sarcini Zgomot generat maxim 35 dB Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Pagina 6 din 140

System Noise: under 34.8 dB Cerinţa din caietul de sarcini Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului căldura emanată de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Heat Dissipation: 2,729.7 [BTU/h] Cerinţa din caietul de sarcini Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie 1280 x 800 Ecran tactil de tip capacitiv Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri. Touch Screen - 10.1 Inches High Resolution LED Monitor - Resolution: 1,280 X 800 - Capacitive Touch Type Cerinţa din caietul de sarcini Sonde convexe ce acoperă minim 1-9 MHz Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. CONVEX CA1-7AD Center frequency: 3.2MHz Band Width: 1 ~ 7 MHz CA2-9AD Center frequency: 4.9MHz Band Width: 2~9 MHz Cerinţa din caietul de sarcini Sonde endocavitare in gama totala de fecventa minim 4-9 MHz Observaţii CF4-9 Center frequency : 5.65MHz Band Width: 4 ~ 9 MHz Pagina 7 din 140

Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde abdominale volumetrice in gama totala de frecventa minim 1- 8 MHz Observaţii VOLUME CV1-8AD Center frequency : 4MHz Band Width : 1~8 MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde endocavitare volumetrice in gama totala de frecventa minim 5-9 MHz Observaţii V5-9 Center frequency : 5.59MHz Band Width: 5~9 MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Minim 570000 canale de procesare Observaţii DATA PROCESSING • System Processing Channel: 573,440 Cerinţa din caietul de sarcini Adancime de scanare min 2- 38 cm Minim 4 zone de focalizare Observaţii Maximum Depth of Field: 38cm Number of Focal Points: 1 ~ 4 Cerinţa din caietul de sarcini Timp de pornire a sistemului max 90 sec Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri System Boot up: Max. 90 Sec Pagina 8 din 140

Cerinţa din caietul de sarcini Minim 30 preseturi personalizabile de catre utilizator Observaţii Specificaţiile tehnice au fost stabilite prin raportare la caracteristicile produsului Samsung HS60, după cum urmează: User Programmable Preset: Over 30 Presets Cerinţa din caietul de sarcini Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS Observaţii http://apkstore4u.com/hello-mom-for-samsung-medison-app-apk- download-for-android-ios-phones/ Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler color – Minim 11 harti de culoare Înclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Pulsat – Harti de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Chroma Map: Off, 1-11 SV Size: 0.5 ~ 25mm Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2-56.5 MHz Harti de culoare minim 11 Observaţii Pagina 9 din 140

Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Sample Rate: 1.8kHz ~ 57kHz (probe dependent) Chroma Map: Off, 1 ~ 11 Cerinţa din caietul de sarcini Mod Power Doppler – Minim 11 harti de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Color Map: 1~ 12 Steer Angle: 0°, +/-150, +/-200, +/-300 Cerinţa din caietul de sarcini ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic) Observaţii Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Curved| ROI Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Zgomot generat maxim 35 dB Observaţii Cerinţa din caietul de sarcini este neclară şi ambiguă, lăsând loc de interpretare ce poate favoriza eronat un singur producător. Un nivel de zgomot în intervalul 30 ÷ 50 dB este echivalet cu zgomotul silenţios dintr-o locuinţă, fiind inofensiv pentru organismul uman, acesta este fonul sonic normal. Totodată, nu există niciun standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al acestui parametru. Ca urmare, orice restriciţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în valorile menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Referitor la cerinţa tehnică „Zgomot maxim 35 dB”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Zgomot maxim 50 dB”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Putere consumată (cu tot cu periferice) max 830 VA Observaţii Fiecare echipament funcționează în mod diferit și, astfel, consumă curent în cantități diferite, consumul maxim va fi altul de la un Pagina 10 din 140

producător la altul. Nu doar atât, trebuie să se țină cont și de faptul că echipamentele diferite pot dispune de eficiențe diferite de încarcare, în funcție de tehnologia de construcție din spatele fiecăruia. Puterea maximă consumată de un sistem de ecografie este corelată cu numărul de periferice disponibile și conectate, modurile de lucru și opțiunile disponibile pe sistem, respectiv de caracteristicile și particularitățile de proiectare specifice pentru fiecare producător în parte. Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Puterea consumată cu periferice să nu depașească 900 VA”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Monitor: Reglare pe orizontala + 155 grade, Reglarea înălţimii min 17 cm Observaţii Cu privire la reglarea poziției monitorului, aceasta reprezintă în fapt o caracteristică constructivă, sistemul pe care contestatoarea intenționează să-l oferteze în cadrul procedurii dispune de o ergonomie crescută și un design ce-i permite poziționarea facilă atât pentru pacient cât și pentru medic. Nu există nicio situație reală pentru care un monitor care se rotește 155 grade stânga și 155 grade dreapta să fie util având în vedere că sistemele actuale sunt dotate cu braț articulat și roți care îi permit rotirea 360 de grade, dacă este necesar. Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi, contestatoarea solicită acceptarea formulării: „Monitor: Reglare pe orizontala + 90 grade, Reglarea înălţimii min 12 cm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Minim 6 taste configurabile de către utilizator Observaţii Referitor la cerința tehnică: “Minim 6 butoane configurabile de către utilizator” pentru asigurarea unui cadru concurențial corect și respectarea regulilor general-aplicabile în materia desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, se solicită acceptarea și a formulării: “Minim 4 butoane configurabile de către utilizator”. Posibilitatea de configurare, respectiv atribuire de funcții diferite pentru 6 taste (butoane) de pe consola sistemului îngreunează fluxul de lucru având în vedere că fiecare utilizator își va face propriile setări, obligând ceilalti utilizatori să petreacă timp suplimentar pentru a le modifica conform modului propriu de lucru. Mai mult, această cerință nu reprezintă un standard de performanță menit să vină în ajutorul utilizatorului, ci dimpotrivă face sistemul mai putin intuitiv și greu de operat. Majoritatea sistemelor dispun de un număr maxim de 4-5 taste speciale, usor de configurat în funcție de dorința utilizatorului, funcțiile pentru modurile de lucru principale, măsuratori și anumite opțiuni software uzuale fiind stabilite încă din fabrică astfel încât interfața Pagina 11 din 140

acestuia să fie ușor de folosit, iar trecerea de la un sistem la altul mult mai ușoară. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Ecran tactil Tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800 Observaţii Similar justificării de la punctul anterior, este nerelevant din punctul de vedere al „îmbunătățirii fluxului de lucru” dacă un ecran tactil este de tip „LED” sau de tip „LCD”, cele două tehnologii fiind echivalente raportat la necesitatea autorității contractante. Cerința privește un ecran „tactil” iar specificitatea utilizării „tactile” este dată de posibilitatea formulării unor „comenzi” prin apăsarea unor butoane virtuale existente pe ecran și nu cu ajutorul unei tastaturi externe. Prin urmare, nu există nicio justificare pertinentă pentru care un ecran „tactil” de tip LED (tehnologie care privește calitatea imaginii) ar fi mai performant decât un ecran tactil de tip LCD (tehnologie care, de asemenea, privește calitatea imaginii). În consecință, se solicită modificarea cerinței în următoarea formulare: „Ecran tactil Tehnologie LED/LCD Rezolutie 800 x 600” Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Traductori: Sonde phased array în gama totală de frecvenţe minim 2-12 MHz Observaţii Așadar, referitor la cerinţa tehnică, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării astfel: “Sonde phased array în gama totală de frecvenţe minim 2-10 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Minim 570 000 canale de procesare Observaţii Acesta cerinţă tehnică, respectiv numărul de canale este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Mai mult, există diferenţe între numărul de canale digitale şi efective de procesare, ceea ce este important de fapt fiind numărul real de canale stabilit de fiecare producător în parte astfel încât datele achiziţionate, respectiv informaţiile medicale să fie transmise şi analizate, raportat astfel la arhitectura hardware proprie a fiecărui echipament. Astfel cerinţa de performanţă în cazul canalelor de procesare stă în mărimea capacităţii lor de stocare a informaţiei, în viteza de conversie şi în nicun caz în numărul lor. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Minim 570 000 canale de procesare”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanti se solicită modificarea cerinţei astfel: „Minim 470 000 canale de procesare”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Adâncime de scanare min 2- 38 cm Pagina 12 din 140

Observaţii Penetrabilitatea maximă utilizată în investigaţiile ecografice este de 25-30 cm. Astfel o adâncime de scanare de 30 cm este suficientă pentru achiziţionarea de imagini cu rezoluţie optimă pentru a putea efectua corect investigaţia şi pentru un diagnostic cât mai exact chiar şi în cazul pacienţilor dificil de scanat. Totodată o adâncime mai mare de 30 cm în cazul examinărilor de cardiologie nu este utilă având în vedere că se doreşte achiziţionarea de imagini cu cea mai bună rezoluţie posibilă pentru intrepretarea şi atribuirea unui diagnstic corect. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „ Adâncime de scanare min 2- 38 cm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţei astfel: „ Adâncime de scanare min 2- 33 cm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul 2D: Chroma minim 11 hărţi Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Astfel, referitor la cerinţele tehnice „Modul 2D: Chroma minim 11 harti” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel „Modul 2D: Chroma până la 9 hărţi” Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul M: Chroma minim 11 hărţi şi Modul M: Minim 12 hărţi de culoare Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Pagina 13 din 140

În concluzie, referitor la cerinţele tehnice „ Modul M: Chroma minim 11 hărţi şi Modul M: Minim 12 hărţi de culoare” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel „ Modul M: Chroma minim 9 hărţi şi Modul M: Minim 9 hărţi de culoare”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Pulsat: Hărţi de culoare minim 11, Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Astfel, referitor la cerinţei tehnice „ Modul Doppler Pulsat: Hărţi de culoare minim 11, Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel „ Modul Doppler Pulsat: Hărţi de culoare minim 6, Reglare a dimensiunii porţii minim 1 – 16 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Continuu: Hărţi de culoare minim 11, Gama PRF minim 2-56.5 KHz Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţele tehnice „ Modul Doppler Continuu: Hărţi de culoare minim 11, Gama PRF minim 2-56.5 KHz” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel „ Modul Doppler Continuu: Hărţi de culoare minim 6, Gama PRF minim 2-49 KHz” . Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Inclinarea ferestrei doppler cu minim +30 grade Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Pagina 14 din 140

Referitor la cerinţa tehnică „Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Înclinarea ferestrei doppler cu minim +30 grade” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Înclinarea ferestrei doppler cu minim +20 grade”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 1-8 MHz, Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz, Modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android si IOS, Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagittal perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale, Măsuratoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului, Măsuraoarea translucenţei nucale automat în modul 2D, Calcul automat al dimensiunilor foliculilor pronind de la o achiziţie 3D a ovarului, ROI Curve (posibilitate de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D in zonele cu puţin lichid amniotic) Observaţii Modurile de operare şi modulele software mai sus menţionate sunt dedicate pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru aplicaţii de cardiologie. Mai mult, ţinând cont că autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o legatură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. În acest sens, nivelul cerinţelor minime solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi documentele care probează îndeplinirea unor astfel de cerinţe trebuie să se limiteze numai la cele strict necesare pentru a se asigura îndeplinirea în condiţii optime a contractului respectiv, luând în considerare exigenţele specifice impuse de valoarea, natura şi complexitatea acestuia. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţa în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice aduse în discuţie, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestor cerinţe, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, aşa cum este în caietul de sercini este de a achiziţiona un sistem pentru secţia de cardiologie. Poziţia 2 Ecograf pediatrie – cele înscrise în caietul de sarcini cu privire la aceasta poziţie arată clar că specificaţiile pot fi indeplinite de producătorul Samsung. Cerinţa din caietului de sarcini Pagina 15 din 140

Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului sa fie de maxim 3 secunde Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Probe Change: 2-3 Sec Cerinţa din caietul de sarcini Zgomot generat maxim 40 dB Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. System Noise: under 40 dB Cerinţa din caietul de sarcini Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului căldura emanată de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Heat Dissipation: 2,729.7 [BTU/h] Cerinţa din caietul de sarcini Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie 1280 x 800 Ecran tactil de tip capacitiv Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri. Touch Screen - 10.1 Inches High Resolution LED Monitor - Resolution: 1,280 X 800 - Capacitive Touch Type Cerinţa din caietul de sarcini Pagina 16 din 140

Sonde addominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 4- 8 MHz Observaţii VN4-8 Band Widh: 4~8MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de fecvenţă minim 5-9 MHz Observaţii V5-9 Band Widh: 5~9MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Minim 285000 canale de procesare Observaţii System Processing Channel 286.720 Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Adancime de scanare min 2- 38 cm Minim 4 zone de focalizare Observaţii Minimum Depth of Field: 2cm Maximum Depth of Field: 38cm Number of Focal Points: 1 ~ 4 Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Timp de pornire a sistemului max 180 sec Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri System Boot up: Max. 180 Sec Pagina 17 din 140

Cerinţa din caietul de sarcini Minim 30 preseturi personalizabile de catre utilizator Observaţii Specificaţiile tehnice au fost stabilite prin raportare la caracteristicile produsului Samsung HS60, după cum urmează: User Programmable Preset: Over 30 Presets Cerinţa din caietul de sarcini Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. 5D NT Cerinţa din caietul de sarcini Modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS Observaţii http://apkstore4u.com/hello-mom-for-samsung-medison-app- apk-download-for-android-ios-phones/ Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler color – Minim 11 harti de culoare Înclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Pulsat – Harti de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Doppler Map: 1~ 12 SV Size: 0.5 ~ 25mm Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 1.9-56.5 MHz Pagina 18 din 140

Harti de culoare minim 11 Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Sample Rate: 1.8kHz ~ 57kHz (probe dependent) Chroma Map: Off, 1 ~ 11 Cerinţa din caietul de sarcini Mod Power Doppler – Minim 11 harti de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Color Map: 1~ 12 Steer Angle: 0°, +/-150, +/-200, +/-300 Cerinţa din caietul de sarcini ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic) Observaţii Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Curved| ROI Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Zgomot generat maxim 40dB Observaţii Cerinta din caietul de sarcini este neclară şi ambiguă, lăsând loc de interpretare ce poate favoriza eronat un singur producător. Un nivel de zgomot în intervalul 30 ÷ 50 dB este echivalet cu zgomotul silenţios dintr-o locuinţă, fiind inofensiv pentru organismul uman, acesta este fonul sonic normal. Totodată, nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al acestui parametru. Ca urmare, orice restriciţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale caror echipamente nu se încadrează în valorile menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Mai mult, această restriciţie nu conduce la un plus valoare pentru actul medical nici pentru pacient nici pentru medic. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Zgomot maxim 35 dB”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulprii: „Zgomot maxim 50 dB”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Pagina 19 din 140

Putere consumata (cu tot cu periferice) max 630 VA Observaţii Fiecare echipament funcționează în mod diferit și, astfel, consumă curent în cantități diferite, consumul maxim va fi altul de la un producător la altul. Nu doar atât, trebuie să se țină cont și de faptul că echipamentele diferite pot dispune de eficiențe diferite de încarcare, în funcție de tehnologia de construcție din spatele fiecăruia. Puterea maximă consumată de un sistem de ecografie este corelată cu numărul de periferice disponibile și conectate, modurile de lucru și opțiunile disponibile pe sistem, respectiv de caracteristicile și particularitățile de proiectare specifice pentru fiecare producător în parte. Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Puterea consumată cu periferice să nu depașească 900 VA”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Monitor: Rotire pe orizontala + 155 grade Observaţii Cu privire la reglarea poziției monitorului, aceasta reprezintă în fapt o caracteristică constructivă, sistemul pe care intenționează contestatoarea să-l oferteze în cadrul procedurii dispune de o ergonomie crescută și un design ce-i permite poziționarea facilă atât pentru pacient cât și pentru medic. Nu există nicio situație reală pentru care un monitor care se rotește 155 grade stânga și 155 grade dreapta să fie util având în vedere că sistemele actuale sunt dotate cu braț articulat și roți care îi permit rotirea 360 de grade, dacă este necesar. Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Monitor: Rotire pe orizontala 90 grade”.  Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Ecran tactil Tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800 Observaţii Este nerelevant din punctul de vedere al „îmbunătățirii fluxului de lucru” dacă un ecran tactil este de tip „LED” sau de tip „LCD”, cele două tehnologii fiind echivalente raportat la necesitatea autorității contractante. Cerința privește un ecran „tactil” iar specificitatea utilizării „tactile” este dată de posibilitatea formulării unor „comenzi” prin apăsarea unor butoane virtuale existente pe ecran și nu cu ajutorul unei tastaturi externe. Prin urmare, nu există nicio justificare pertinentă pentru care un ecran „tactil” de tip LED (tehnologie care privește calitatea imaginii) ar fi mai performant decât un ecran tactil de tip LCD (tehnologie care, de asemenea, privește calitatea imaginii). În consecință, solicităm modificarea cerinței în următoarea formulare: „Ecran tactil Tehnologie LED/LCD Rezolutie 800 x 600”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Adancime de scanare min 2- 38 cm Pagina 20 din 140

Observaţii Penetrabilitatea maximă utilizată în investigaţiile ecografice este de 25-30 cm. Astfel o adâncime de scanare de 30 cm este suficientă pentru achiziţionarea de imagini cu rezoluţie optimă pentru a putea efectua corect investigatia şi pentru un diagnostic cât mai exact chiar si in cazul pacientilor dificil de scanat. Totodată o adâncime mai mare de 30 cm în cazul examinărilor de cardiologie nu este utilă având în vedere că se doreşte achiziţionarea de imagini cu cea mai bună rezoluţie posibilă pentru intrepretarea şi atribuirea unui diagnstic corect. Mai mult, o adâncime de scanare de 30 de cm reprezintă nivelul standard impus pentru tipul de echipament solicitat de autoritatea contractantă. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „ Adancime de scanare min 2- 38 cm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţei astfel: „ Adancime de scanare min 2- 33 cm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul 2D: Chroma minim 11 harti Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Astfel, referitor la cerinţele tehnice „Modul 2D: Chroma minim 11 harti” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel „Modul 2D: Chroma până la 9 hărţi”Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul M: Chroma minim 11 harti Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Pagina 21 din 140

În concluzie, referitor la cerinţele tehnice „ Modul M: Chroma minim 11 hărţi şi Modul M: Minim 12 hărţi de culoare” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel „ Modul M: Chroma minim 9 hărţi şi Modul M: Minim 9 hărţi de culoare”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Pulsat: Harti de culoare minim 11, Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm Observaţii Mentionam ca nu exista nici un standard la nivel national sau international care sa limiteze echipamentele din aceasta gama din punct de vedere al numarului hartilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricitie impusa in mod nejustificativ este limitativa deoarece producatorii ale caror echipamente nu se incadreaza in dimensiunile solicitate si nu au numarul de harti de culoare sau de gri conform celor mentionate in caietul de sarcini nu pot participa la procedura. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 harti de culoare sau de gri creste implicit riscul de procesare excesiva a imaginii achizitionate, uzual medicii dorind sa lucreze pe datele brute. Astfel, referitor la cerintei tehnice „ Modul Doppler Pulsat: Harti de culoare minim 11, Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanti va rugam sa dispuneti acceptatea modificarii cerintei astfel „ Modul Doppler Pulsat: Harti de culoare minim 6, Reglare a dimensiunii portii minim 1 – 16 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Continuu: Harti de culoare minim 11, Gama PRF minim 1.9-56.5 KHz Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restriciţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale caror echipamente nu se incadreaza in dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Referitor la cerinţele tehnice „Modul Doppler Continuu: Hărţi de culoare minim 11, Gama PRF minim 1.9-56.5 KHz” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel „Modul Doppler Continuu: Hărţi de culoare minim 6, Gama PRF minim 2-49 KHz” . Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Inclinarea ferestrei doppler cu minim +30 grade Observaţii Pagina 22 din 140

Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restriciţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale caror echipamente nu se incadreaza in dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 11, respectiv 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Inclinarea ferestrei doppler cu minim +30 grade” pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel Modul Power Doppler, Modul Doppler Color: Inclinarea ferestrei doppler cu minim +20 grade”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Traductor linisr multifrecventa: gama de frecventa in intervalul minim 3-16 MHz Observaţii Sistemul pe care intenţionează contestatoarea să îl oferteze în cadrul procedurii este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de compania sa dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de contestatoare şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. Astfel, se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel “Traductor liniar multifrecvenţă: gama de frecvenţă în intervalul minim 4-15 MHz” Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 4- 8 MHz, Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz, Modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS, Măsuratoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale, Măsuratoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achizitie 3D a ovarului, Măsurarea translucenţei nucale automat în modul 2D, Calcul automat al dimensiunilor foliculilor pronind de la o achizitie 3D a ovarului, ROI Curve (posibilitate de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zonele cu puţin lichid amniotic Observaţii Modurile de operare şi modulele software mai sus menţionate sunt dedicate pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu Pagina 23 din 140

intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru aplicaţii de pediatrie. Mai mult, ţinând cont că autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o legătură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. În acest sens, nivelul cerinţelor minime solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi documentele care probează îndeplinirea unor astfel de cerinţe trebuie să se limiteze numai la cele strict necesare pentru a se asigura îndeplinirea în condiţii optime a contractului respectiv, luând în considerare exigenţele specifice impuse de valoarea, natura şi complexitatea acestuia. Astfel, se solicită eliminarea acestor cerinţe, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, aşa cum este menţionam în caietul de sercini este de a achiziţiona un sistem pentru secţia de pediatrie. Pozitia 3 Ecograf 4D Ginecologie – cele înscrise în caietul de sarcini cu privire la această poziţie arată clar că specificaţiile pot fi indeplinite de producătorul Samsung. Cerinţa din caietul de sarcini Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului să fie de maxim 3 secunde Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Probe Change: 2-3 Sec Cerinţa din caietul de sarcini Zgomot generat maxim 35 dB Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. System Noise: under 34.8 dB Cerinţa din caietul de sarcini Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului căldura emanată de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h Observaţii Cerinţa inclusă în caietul de sarcini face referire la sistemul de ecografie HS60 al producătorului Samsung. Pentru parametrul menţionat, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi Pagina 24 din 140

mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte acest parametru. Heat Dissipation: 2,729.7 [BTU/h] Cerinţa din caietul de sarcini Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie 1280 x 800 Ecran tactil de tip capacitiv Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri. Touch Screen - 10.1 Inches High Resolution LED Monitor - Resolution: 1,280 X 800 - Capacitive Touch Type Cerinţa din caietul de sarcini Sonde convexe ce acoperă minim 1-9 MHz Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. CONVEX CA1-7AD Center frequency: 3.2MHz Band Width: 1 ~ 7 MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde endocavitare in gama totala de frecventa minim 2-11 MHz Observaţii EA2-11B Center frequency: 6.7MHz Center frequency : 8.5 MHz Band Width: 2 " 11 MHz Radius of curvature: 10.1 mm Field of view: 150.3 Number of elements: 192 Biopsy Guide: Available Application : OB, GYN, Urology Safety Class: BF Pagina 25 din 140

Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde abdominale volumetrice in gama totala de frecventa minim 1- 8 MHz Observaţii VOLUME CV1-8AD • Center frequency : 4MHz Band Width: 1~8 MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Sonde endocavitare volumetrice in gama totala de frecventa minim 5-9 MHz Observaţii V5-9 Center frequency: 5.59MHz B and Width: 5 ~9 MHz Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Cerinţa din caietul de sarcini Minim 570000 canale de procesare Observaţii DATA PROCESSING • System Processing Channel: 573,440 Cerinţa din caietul de sarcini Adancime de scanare min 2- 38 cm Minim 4 zone de focalizare Observaţii Maximum Depth of Field: 38cm Number of Focal Points: 1 ~ 4 Cerinţa din caietul de sarcini Timp de pornire a sistemului max 90 sec Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii mentionaţi nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri System Boot up: Max. 90 Sec Pagina 26 din 140

Cerinţa din caietul de sarcini Minim 30 preseturi personalizabile de catre utilizator Observaţii Specificaţiile tehnice au fost stabilite prin raportare la caracteristicile produsului Samsung HS60, după cum urmează: User Programmable Preset: Over 30 Presets Cerinţa din caietul de sarcini Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului HS60, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. 5D NT Cerinţa din caietul de sarcini Modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS Observaţii http://apkstore4u.com/hello-mom-for-samsung-medison-app- apk-download-for-android-ios-phones/ Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler color – Minim 11 harti de culoare Înclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Pulsat – Harti de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Chroma Map: Off, 1-11 SV Size: 0.5 ~ 25mm Cerinţa din caietul de sarcini Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2-56.5 MHz Pagina 27 din 140

Harti de culoare minim 11 Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Sample Rate: 1.8kHz ~ 57kHz (probe dependent) Chroma Map: Off, 1 ~ 11 Cerinţa din caietul de sarcini Mod Power Doppler – Minim 11 harti de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim + 30 grade Observaţii Din Broşura tehnică a sistemului HS60, al producătorului Samsung se poate observa că valorile înscrise coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Color Map: 1~ 12 Steer Angle: 0°, +/-150, +/-200, +/-300 Cerinţa din caietul de sarcini ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic) Observaţii Autoritatea contractantă a inclus în caietul de sarcini descrierea modulului software specific pentru producătorul Samsung. Curved| ROI Pentru Pozitia 4 – Ecograf medicina interna (cu fibroscan): Fişa tehnica a sistemului nu include şi sistemul de tip fibroscan, aşa cum este menţionat în titlu. În schimb autoritatea contractată include ca minime şi obligatorii şi de această dată module software specific pentru obstetrică (sonde volumetrice, Arhitectura de noua generaţie prezintă tehnologie ce permite recunoaşterea automatp a feţei fetusului, Tehnologie de calcul semi-automat al translucentei nucale, Dispune de posibilitate de upgrade cu tehnicp ce ilumineazp structurile anatomice fetale prin minim 6 surse de lumini având intensitate variabilă şi altele), deşi intenţia autorităţii este de a achiziţiona un sistem pentru secţia de medicină internă. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Ecran de comanda tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10’’ Observaţii Rolul ecranului tactil de pe sistemul de ecografie nu este de a vizualiza imaginile achiziționate ci de pune la dispoziția utilizatorului comenzile importante pentru fiecare examinare în parte fără a încărca panoul de comandă. Astfel, un ecran tactil cu tehnologie LED nu are Pagina 28 din 140

relevanță clinică, solicitarea Autorității Contractante ducând la restricționarea nejustificată a cadrului concurențial. Contestatoarea învederează faptul că intenționează să oferteze în cadrul procedurii de achziție publică un sistem performant, specializat, ce dispune de o ergonomie de ultimă generație, iar tipul și dimensiunea ecranului tactil nu afecteaza rezoluția sau calitatea imaginii și nici fluxul de lucru. Ecranul tactil este destinat pentru operarea funcțiilor de comandă ale echipamentului, neavând influență asupra deciziei de diagnosticare a pacientului. Parametrii importanți pentru ecranul tactil fiind timpul de răspuns și multitudinea de funcții disponibile pe acestea precum și interfața prietenoasă si intuitivă. Din broşura sistemului WS80 produs de Samsung, chiar dacă nu toate specificaţiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţa tehnică: „Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „ Ecran de comandă tactil de tip LED/LCD color cu diagonala de minim 10’”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde arie fazata ce acopera gama de frecventa 2-12 MHz Observaţii În general, modul de proiectare și construcție al traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmârind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere al rezolutiei si clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Mai mult, în configuraţia de livrare a sistemului nu se regăseşte nicio sondă de tip sectorial. Analizand datele prezentare de producatorul Samsung pe site-ul oficial sistemului WS80 este compatibil cu traductori care corespund gamei de frecvenţă solicitată: Aşadar, referitor la cerinţa tehnică: „Sonde arie fazată ce acoperă gama de frecvenţă 2-12 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Sonde arie fazată ce acoperă gama de frecvenţă 2-9 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod 2D: Minim 12 harti de gri diferite Nu există niciun standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al Pagina 29 din 140

numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Mod 2D: Minim 12 harti de gri diferite”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod 2D: 6 hărţi de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Color: Sa permita vizualizarea unor fluxuri ce depasesc 5.5 m/s, Sa permita vizualizarea unor fluxuri mai mici de 2.5 cm/s Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului WS80, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii menţionaţi, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametrii. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler Color: Să permită vizualizarea unor fluxuri ce depăşesc 5.5 m/s”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerintei astfel: „ Modul Doppler Color: Sa permita vizualizarea unor fluxuri ce depasesc 180 cm/s”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Color: Modul Doppler Spectral Continuu – Reglare a marimii esantionului min. 0.5 – 15 mm Observaţii Din corespondenţa cu fişa de specificaţii tehnice a sistemului WS80, producător Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot. Pentru parametrii menţionaţi, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau internaţional care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametrii. Referitor la cerinta tehnica „Modul Doppler Spectral Continuu – Reglare a mărimii eşantionului min. 0.5 – 15 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării Pagina 30 din 140

cerinţei astfel: „Modul Doppler Spectral Continuu – Reglare a mărimii eşantionului min. 1 – 15 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler Spectral Continuu: Sa permita vizualizarea unor fluxuri ce depasesc 8m/s, sa permita vizualizarea unor fluxuri mai mici de 19.5 cm/s Observaţii Parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot, din fişa de specificaţii tehnice a sistemului WS80, producător Samsung. Pentru parametrii mentionaţi, nu există argumentaţie clinică în stabilirea acestor valori şi mai ales nu există un standard naţional sau international care să introducă un standard în ceea ce priveşte aceşti parametri. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler Spectral Continuu: Să permită vizualizarea unor fluxuri ce depăşesc 8m/s, să permită vizualizarea unor fluxuri mai mici de 19.5 cm/s”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler Spectral Continuu: Să permită vizualizarea unor fluxuri ce depăşesc 8m/s, să permită vizualizarea unor fluxuri mai mici de 21 cm/s”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Ecograful sa dispuna de o adancime de scanare de minim 38 cm Observaţii Penetrabilitatea maximă utilizată în investigaţiile ecografice este de 25-30 cm. Astfel o adâncime de scanare de 33 cm este suficientă pentru achiziționarea de imagini cu rezoluție optimă pentru a putea efectua corect investigația și pentru un diagnostic cât mai exact chiar și în cazul pacientilor dificil de scanat. Totodată o adâncime mai mare de 30 cm în cazul examinărilor de gastroenterologie nu este utilă având în vedere că se dorește achiziționarea de imagini cu cea mai bună rezoluție posibilă pentru intrepretarea și atribuirea unui diagnostic corect. Mai mult, o adâncime de scanare de 30 de cm reprezintă nivelul standard impus de ghidurile practice pentru tipul de echipament solicitat de autoritatea contractantă și totodată suficient pentru examinările de medicina interna (atât pentru pacienti adulti/pediatrici sub/peste limita de greutate). Referitor la cerinţa tehnică „Ecograful să dispună de o adâncime de scanare de minim 38 cm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Ecograful să dispună de o adâncime de scanare de minim 33 cm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Formator de unde digital cu minim 5.000.000 canale de procesare Observaţii Referitor la cerinţa tehnică „Formator de unde digital cu minim 5.000.000 canale de procesare”, pentru a permite participarea cât mai Pagina 31 din 140

multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerintei astfel: „Formator de unde digital cu minim 450.000 canale de procesare”. Aceasta cerinţă tehnică, respectiv numărul de canale este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producator. Mai mult, există diferenţe între numărul de canale digitale şi efective sau fizice, ceea ce este important de fapt fiind numărul real de canale stabilit de fiecare producător în parte astfel incât datele achiziţionate, respectiv informaţiile medicale să fie transmise şi analizate, raportat astfel la arhitectura hardware proprie a fiecarui echipament. Astfel cerinţa de performanţă în cazul canalelor de procesare stă în mărimea capacităţii lor de stocare a informaţiei, în viteza de conversie şi în nicun caz în numărul lor. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Informatiile stocate in baza de date de pacienti au posibilitatea de a fi exportate cel putin in urmatoarele formate: BMP, TIFF Observaţii Formatul uzual pentru imagini statice este JPEG, formatul BMP/TIFF fiind limitat din punct de vedere al numărului redus de culori, în timp ce formatul JPEG suportă peste 16 milioane de culori. În plus imaginile în format BMP ocupă mult mai mult spaţiu pe dispozitivele de stocare deoarece este un format necomprimat și prin urmare spatiul de stocare alocat imaginilor va fi încărcat mult mai repede, limitând înregistrarea unui număr de imagini și informații ale pacienților. Toate acestea fac ca formatul JPEG să fie cel mai des utilizat în salvarea și vizualizare de imaginii statice, iar formatul BMP să nu mai fie de actualitate. În același timp formatul de fișiere video TIFF este un format puțin utilizat și care poate fi deschis doar cu programe ce aparțin de Windows, față de formatul AVI, ce dispune pe lângă compatibilitate crescută, de rezoluție mult mai mare Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Informatiile stocate în baza de date de pacienţi au posibilitatea de a fi exportate cel puţin în următoarele formate: BMP, TIFF”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Informaţiile stocate în baza de date de pacienţi au posibilitatea de a fi exportate cel puţin în următoarele formate: BMP/ TIFF”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod pentru ecografie de contrast ce ii ofera utilizatorului capacitatea de a dtecta si caracteriza mai usor leziunile tesutului: Optimizare automata a gain-ului Posibilitate de reglare a vitezei de propagare a ltrasunetelor intre 1440-1600 m/s Observaţii Ajustarea manuală a vitezei de propagare a ultrasunetelor reprezintă o caracteristică a sistemelor de generație învechită. Sistemele de Pagina 32 din 140

ecografie actuale dispun de tehnologie de optimizare automată a vitezei ultrasunetelor în funcție de presetul ales (de tipul examinării selectat). Mai mult, pentru a demonstra caracterul restrictiv și intenția de a bloca participarea altor operator econimici interesați aceste cerințe nu au nicio relevanță pentru configurația de livrare modulul de contrast nefiind inclus în configurația finală de livrare. Astfel, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea eliminării acestora. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Arhitectura de noua generaţie prezintă tehnologie ce permite recunoaşterea automată a feţei fetusului, Tehnologie de calcul semi- automat al translucenţei nucale, Tehnologie de calcul semi- automat al translucentei intracraniene, Tehnologie de calcul semi-automat a oaselor lungi, Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creirului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM. VP), Dispune de posibilitate de upgradare cu tehnică ce iluminează structurile anatomice fetale prin minim 6 surse diferite de lumini având intensitate variabilă, Soft care să identifice I să măsoare automat foliculii plecând de la o achiziţie 3D a ovarului. Sonde endocavitare ce acoperă gama de frecvenţă 2.5-12 MHz, Sonde convexe volumetrice ce acoperă gama de frecvenţă 1.5- 7.5 Observaţii Modurile de operare şi opţiunile software sunt uzuale pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru examinări de medicină internă. Referitor la cerinţele tehnice pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestor cerinţe, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, este de a achiziţiona un sistem pentru examinări de medicina internă. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Pachet pentru examinare tiroidei […], Soft de analiza functionala si morfologica a vaselor in 2D […] Observaţii Pentru asigurarea unui cadru concurențial corect și respectarea regulilor general-aplicabile în materia desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, se solicită eliminarea cerinței. Normele legislative în materie de desfășurare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică impun ca specificațiile tehnice ale obiectului unui contract de achizitie publica să permită ofertanților interesați accesul egal la procedura de atribuire, specificațiile neputând avea ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrangă concurența între operatorii economici. Modulele software incluse în specificaţia tehnică au fost introduse cu un singur scop şi anume limitarea participării tuturor operatorilor interesaţi de aceasta Pagina 33 din 140

procedura. Niciunul din aceste module nu sunt solicitate în configuraţia de livrare Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda convexa multifrecventa: banda de frecventa minim 1-6.5 MHz, Camp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similara Observaţii Sistemul pe care contestatoarea intenţionează să îl oferteze în cadrul procedurii mai sus menţionată este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult, sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. În general, modul de proiectare şi construcţie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Luând în considerare toate aceste aspecte, contestatoarea punctează diversitatea soluţiilor constructive abordate de producãtorii consacraţi de sisteme de ecografie de înaltã performanţã, ce asigură efectuarea cu succes şi la cea mai bună calitate a examenului clinic a tuturor tipurilor de examinări fără restricţii sau limitări. Cerinţele incluse în caietul de sarcini descriu sonda CA1-7AD. Referitor la cerinţele tehnice: ”Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1-6.5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda convexă multifrecventa: banda de frecvenţă minim 1-6 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale”. Pozitia 5: Ecograf mobil – Camera de gardă: Specificaţia echipamentelor - Ecograf mobil – Camera de gardă, Ecograf mobil medicină internă şi Ecograf mobil Pediatrie – a fost întocmită fără a se lua în calcul particularităţile examinărilor de efectuate în cele 3 secţii diferite: camera de gardă, medicina internă, pediatrie. Comparând fişele tehnice publicate se poate observa faptul că autoritatea contractantă solicită sisteme de ecografie identice, diferind doar 1 sau 2 sonde din configuraţia de livrare cu arhitectura, tehnologii Pagina 34 din 140

și module software identice, ori fiecare aplicaţie clinică este caracterizată de un minim de necesităţi tehnice. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Timp maxim de pornire: 60 secunde si Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde Observaţii Acestă cerinţă tehnică, respectiv timpul de pornire al sistemului este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Timpul de pornire fie că este din off sau din modul stand by este diferit de la un producător la altul, depinzând de modul de proiectare precum şi de opţiunile disponibile pe acesta. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, chiar dacă nu toate specificaţiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Mai mult nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care sţ limiteze echipamentele din aceastţ gamţ din punct de vedere al timpului de pornire. Asadar, referitor la cerinţele tehnice: „Timp maxim de pornire: 60 secunde” si „Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanti se solicită acceptarea formulării: „Timp maxim de pornire: 130 secunde” şi „Timp maxim de pornire din modul stand by: 40 secunde”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Monitor: Monitor in tehnlogie LED de inalta rezoutie si Monitor: 16.7 milioane culori Observaţii Fiecare tehnologie, fie ca este LED, LCD sau OLED în parte are avantaje şi dezavantaje, atât ca specificaţii tehnice, cât şi din punct de vedere al costurilor, iar cea mai bună optiune depinde de toţi aceşti factori. Practic un monitor LED (altfel spus LED-backlight) este un monitor LCD. Imaginea este redată de aceeași technologie. Diferența constă în modul de iluminare a panoului cu cristale lichide. Monitoarele LCD “clasice” sunt iluminate de o lampă fluorescentă (CCFL - Cold Cathode Fluorescent Lamp) iar monitoarele LED sunt iluminate cu LED- uri ( light emitting diode, adică diode care emit lumină). Avantajul major al ecranelor de tip LCD este acurateatea redarii culorilor, ceea ce îl face potrivit pentru sistemele medicale. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, Anexa 3. chiar dacă nu toate specificatiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte appropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţele tehnice „Monitor: Monitor în tehnlogie LED de înaltă rezoluţie” şi Monitor: 16.7 milioane culori”, pentru a Pagina 35 din 140

permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţei astfel„Monitor: Monitor în tehnlogie LED/LCD de înaltă rezoluţie” şi Monitor: de înaltă rezoluţie”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Minim 600 000 canale de procesare Observaţii Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Minim 200 000 canale de procesare”. Acestă cerinţă tehnică, respectiv numărul de canale este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Mai mult, există diferenţe între numărul de canale digitale şi efective sau fizice, ceea ce este important de fapt fiind numărul real de canale stabilit de fiecare producător în parte astfel încât datele achiziţionate, respectiv informaţiile medicale să fie transmise şi analizate, raportat astfel la arhitectura hardware proprie a fiecărui echipament. Astfel cerinţa de performanţă în cazul canalelor de procesare stă în mărimea capacităţii lor de stocare a informaţiei, în viteza de conversie şi în nicun caz în numărul lor. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini „Banda de frecventa de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz Observaţii Sistemul pe care intenţionează contestatoarea să îl oferteze în cadrul procedurii este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. O frecventa de până la 16 MHz este de interes doar în cazul aplicaţiilor superficiale, unde este necesară o penerabilitate mai mică, în contradictoriu cu nevoia autorităţii contractante de a achiziţiona un sistem pentru aplicaţii efectuate în camera de gardă. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot din brosura sistemului HM70a produs de Samsung. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor minim. 1.7-13 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod 2D: Minim 12 harti de gri Observaţii Pagina 36 din 140

Nu există niciun standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restrictie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Mod 2D: Minim 12 harti de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod 2D: 6 harti de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod M: disponibil minim 12 harti de gri Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinta tehnica „Mod M: disponibil minim 12 hărţi de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod M: disponibil 6 hărţi de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum esantion reglabil minim in gama 0.5 mm – 15 mm Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 hărţi selectabile, volum eşantion reglabil minim în gama 0.5 mm – 15 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Pagina 37 din 140

Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 6 hărţi selectabile, volum esantion reglabil minim în gama 1 mm – 15 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 harti selectabile Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 13 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 hărţi selectabile”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat inim 5 hărţi selectabile”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale Observaţii Modurile de operare şi opţiunile software sunt uzuale pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru examinări în camera de gardă. Mai mult, ţinând cont că autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o legatură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţă în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice “Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografică a volumelor, Vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Să permită instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul să poată calcula grafice pentru scorul Framingham şi Pagina 38 din 140

Risk Factor în funcţie de vârsta şi sexul pacientului, STIC, Soft de măsurare automată a translucenţei nucale”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestor cerinţe. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot pag. 3, 5, 6 din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex in tehnologie monocristal, multifrecventa minim in gama 1.5-7 MHz Observaţii În general, modul de proiectare şi constructie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot Pag. 8. Referitor la cerinţa tehnică „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim în gama 1.5- 7 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex, multifrecvenţa minim în gama 2-5 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz Observaţii Contestatoarea apreciază că sistemul pe care intenţionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. Referitor la cerinţele tehnice „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării Pagina 39 din 140

cerinţelor astfel: „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 4 – 13 MHz”. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz si de 4MHz, sonda convexa 3D/4D, gama de frecvente minim 1 – 7.5MHz, Sonda endocavitara 3D/4D, gama de frecventa minim 5-9MHz, Sonda liniara de tip hockey stick, gama de frecventa minim 7.5 – 15 MHz, Sonda transesofagiana, gama de frecventa minim 3-7MHz Observaţii Sondele şi modulele software solicitate şi menţionate mai sus sunt dedicate de cardiologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru aplicaţii uzuale efectuate în camera de gardă. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţa în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice menţionate pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestora, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, aşa cum este menţionat în caietul de sarcini este de a achiziţiona un sistem pentru aplicaţii efectuate în camera de gardă. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda liniara multifrecventa: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm Observaţii Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. În general, modul de proiectare şi construcţie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru Pagina 40 din 140

traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Totodată, din descrierea sondei mai sus menţionate, sonda compatibilă atât cu sistemul spre care specificaţia tehnică tinde cât şi cu sistemul HS40, aceasta corespunde şi este chiar identică în valoarea parametrilor de interes de tip: frecvenţă, număr de elemente, câmp de vizualizare cu cele introduce în caietul de sarcini. Referitor la cerinţa tehnică: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minima: 4-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 4.2-13 MHz, Cel putin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda convexa multifrecventa: banda de frecventa minim 1-6.5 MHz, Camp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similara Observaţii Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot, pag.8. Referitor la cerinţele tehnice: ” Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1-6.5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 2-5 MHz, Câmp de vizualizare minim 58°, Minim 128 de cristale”. Poziţia 6: Ecograf mobil – Medicină internă: Specificaţia echipamentelor - Ecograf mobil - Camera de gardă, Ecograf mobil medicină internă şi Ecograf mobil Pediatrie – a fost întocmită fără a se lua în calcul particularităţile examinarilor efectuate în cele 3 secţii diferite: camera de gardă, medicină internă, pediatrie. Comparând fişele tehnice publicate Pagina 41 din 140

se poate observa faptul că autoritatea contractantă solicită sisteme de ecografie identice, diferind doar 1 sau 2 sonde din configuraţia de livrare cu arhitectura, tehnologii și module software identice, ori fiecare aplicaţie clinică este caracterizată de un minim de necesităţi tehnice. Spre exemplu cerinţele incluse în fişa tehnică a celor 3 poziţii precum “Mod 3D/4D, Vizualizare tomografică a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni după orice plan prin volum, Modul VOCAL, Sonda convexă 3D/4D gama de frecvente minim 1-7.5 MHz, Sonda endocavitară 3D/4D gama de frecvenţă minim 4 MHz – 9MHz, STIC (Spatio Temporal Image Corelation), Soft de măsurare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale” şi altele nu au nicio relevanţă asupra examinărilor de pediatrie, medicină internă sau camera de gardă find specific pentru examinări de obstetrică. Este astfel de inţeles faptul că examinările de pediatrie, medicină internă sau camera de gardă vor fi dependente de funcţionarea şi limitările unui sistem specializat pentru examinări de obstetrică/ginecologie. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Timp maxim de pornire: 60 secunde si Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde Observaţii Această cerinţă tehnică, respectiv timpul de pornire al sistemului este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Timpul de pornire fie că este din off sau din modul stand by este diferit de la un producător la altul, depinzând de modul de proiectare precum şi de opţiunile disponibile pe acesta. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, chiar dacă nu toate specificaţiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţele tehnice: „Timp maxim de pornire: 60 secunde” şi „Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Timp maxim de pornire: 130 secunde” şi „Timp maxim de pornire din modul stand by: 40 secunde”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Monitor: Monitor în tehnlogie LED de înaltă rezouţie şi Monitor: 16.7 milioane culori Observaţii Fiecare tehnologie, fie că este LED, LCD sau OLED în parte are avantaje şi dezavantaje, atât ca specificaţii tehnice, cât şi din punct de vedere al costurilor, iar cea mai bună optiune depinde de toţi aceşti factori. Practic un monitor LED (altfel spus LED-backlight) este un Pagina 42 din 140

monitor LCD. Imaginea este redată de aceeași technologie. Diferența constă în modul de iluminare a panoului cu cristale lichide. Monitoarele LCD “clasice” sunt iluminate de o lampă fluorescentă (CCFL - Cold Cathode Fluorescent Lamp) iar monitoarele LED sunt iluminate cu LED- uri ( light emitting diode, adică diode care emit lumină). Avantajul major al ecranelor de tip LCD este acurateatea redarii culorilor, ceea ce îl face potrivit pentru sistemele medicale. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, Anexa 3. chiar dacă nu toate specificatiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte appropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţele tehnice „Monitor: Monitor în tehnlogie LED de înaltă rezoluţie” şi Monitor: 16.7 milioane culori”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţei astfel„Monitor: Monitor în tehnlogie LED/LCD de înaltă rezoluţie” şi Monitor: de înaltă rezoluţie”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Minim 600 000 canale de procesare Observaţii Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Minim 200000 canale de procesare”. Acestă cerinţă tehnică, respectiv numărul de canale este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Mai mult, există diferenţe între numărul de canale digitale şi efective sau fizice, ceea ce este important de fapt fiind numărul real de canale stabilit de fiecare producător în parte astfel încât datele achiziţionate, respectiv informaţiile medicale să fie transmise şi analizate, raportat astfel la arhitectura hardware proprie a fiecărui echipament. Astfel cerinţa de performanţă în cazul canalelor de procesare stă în mărimea capacităţii lor de stocare a informaţiei, în viteza de conversie şi în nicun caz în numărul lor. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini „Banda de frecventa de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz Observaţii Contestatoarea învederează că sistemul pe care intenţionează să îl oferteze în cadrul procedurii este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. O frecventa de până la 16 MHz este de interes doar în cazul Pagina 43 din 140

aplicaţiilor superficiale, unde este necesară o penerabilitate mai mică, în contradictoriu cu nevoia autorităţii contractante de a achiziţiona un sistem pentru aplicaţii efectuate în camera de gardă. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot din brosura sistemului HM70a produs de Samsung. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor minim. 1.7-13 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod 2D: Minim 12 hărţi de gri Observaţii Nu există niciun standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restrictie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Mod 2D: Minim 12 hărţi de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod 2D: 6 hărţi de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod M: disponibil minim 12 harti de gri Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinta tehnica „Mod M: disponibil minim 12 hărţi de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod M: disponibil 6 hărţi de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum esantion reglabil minim in gama 0.5 mm – 15 mm Observaţii Pagina 44 din 140

Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 hărţi selectabile, volum eşantion reglabil minim în gama 0.5 mm – 15 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 6 hărţi selectabile, volum eşantion reglabil minim în gama 1 mm – 15 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 harti selectabile Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 13 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 hărţi selectabile”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat inim 5 hărţi selectabile”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale Observaţii Modurile de operare şi opţiunile software sunt uzuale pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru examinări de medicină internă. Pagina 45 din 140

Mai mult, ţinând cont că autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o legatură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţă în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice “Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografică a volumelor, Vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Să permită instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul să poată calcula grafice pentru scorul Framingham şi Risk Factor în funcţie de vârsta şi sexul pacientului, STIC, Soft de măsurare automată a translucenţei nucale”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestor cerinţe, având în vedere faptul că intenţia autorităţii contractante aşa cum este menţionat în caietul de sarcini este de a achiziţiona un sistem pentru examinări de medicină internă.. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot pag. 3, 5, 6 din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex in tehnologie monocristal, multifrecventa minim in gama 1.5-7 MHz Observaţii În general, modul de proiectare şi constructie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot Pag. 8. Referitor la cerinţa tehnică „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim în gama 1.5- 7 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex, multifrecvenţa minim în gama 2-5 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Pagina 46 din 140

Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz Observaţii Contestatoarea apreciază că sistemul pe care intenţionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. Referitor la cerinţele tehnice „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţelor astfel: „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 4 – 13 MHz”. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz si de 4MHz, sonda convexa 3D/4D, gama de frecvente minim 1 – 7.5MHz, Sonda endocavitara 3D/4D, gama de frecventa minim 5-9MHz, Sonda liniara de tip hockey stick, gama de frecventa minim 7.5 – 15 MHz, Sonda transesofagiana, gama de frecventa minim 3-7MHz Observaţii Sondele şi modulele software solicitate şi menţionate mai sus sunt dedicate de cardiologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru aplicaţii uzuale efectuate în examinări de medicină internă. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţa în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice menţionate pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestora, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, aşa cum este menţionat în caietul de sarcini este de a achiziţiona un sistem pentru examinări de medicină internă. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda liniara multifrecventa: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm Observaţii Pagina 47 din 140

Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. În general, modul de proiectare şi construcţie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Totodată, din descrierea sondei mai sus menţionate, sonda compatibilă atât cu sistemul spre care specificaţia tehnică tinde cât şi cu sistemul HS40, aceasta corespunde şi este chiar identică în valoarea parametrilor de interes de tip: frecvenţă, număr de elemente, câmp de vizualizare cu cele introduce în caietul de sarcini. Referitor la cerinţa tehnică: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minima: 4-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 4.2-13 MHz, Cel putin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda convexa multifrecvenţă: banda de frecventa minim 1-6.5 MHz, Camp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similara Observaţii Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Pagina 48 din 140

Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot, pag.8. Referitor la cerinţele tehnice: ” Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1-6.5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 2-5 MHz, Câmp de vizualizare minim 58°, Minim 128 de cristale”. Pozitia 7: Ecograf mobil – Pediatrie: Contestatoarea

învederează

faptul

că

specificaţia echipamentelor - Ecograf mobil Camera de gardă, Ecograf mobil medicină internă şi Ecograf mobil Pediatrie – a fost întocmită fără a se lua în calcul particularităţile examinărilor de efectuate în cele 3 secţii diferite: camera de gardă, medicină internă, pediatrie. Comparând fişele tehnice publicate se poate observa faptul că autoritatea contractantă solicită sisteme de ecografie identice, diferind doar 1 sondă din configuraţia de livrare, cu arhitectura, tehnologii și module software identice, ori fiecare aplicaţie clinică este caracterizată de un minim de necesităţi tehnice. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Timp maxim de pornire: 60 secunde si Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde Observaţii Această cerinţă tehnică, respectiv timpul de pornire al sistemului este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Timpul de pornire fie că este din off sau din modul stand by este diferit de la un producător la altul, depinzând de modul de proiectare precum şi de opţiunile disponibile pe acesta. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, chiar dacă nu toate specificaţiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte apropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţele tehnice: „Timp maxim de pornire: 60 secunde” şi „Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea formulării: „Timp maxim de pornire: 130 secunde” şi „Timp maxim de pornire din modul stand by: 40 secunde”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Monitor: Monitor în tehnlogie LED de înaltă rezouţie şi Monitor: 16.7 milioane culori Observaţii Pagina 49 din 140

Fiecare tehnologie, fie că este LED, LCD sau OLED în parte are avantaje şi dezavantaje, atât ca specificaţii tehnice, cât şi din punct de vedere al costurilor, iar cea mai bună optiune depinde de toţi aceşti factori. Practic un monitor LED (altfel spus LED-backlight) este un monitor LCD. Imaginea este redată de aceeași technologie. Diferența constă în modul de iluminare a panoului cu cristale lichide. Monitoarele LCD “clasice” sunt iluminate de o lampă fluorescentă (CCFL - Cold Cathode Fluorescent Lamp) iar monitoarele LED sunt iluminate cu LED- uri ( light emitting diode, adică diode care emit lumină). Avantajul major al ecranelor de tip LCD este acurateatea redarii culorilor, ceea ce îl face potrivit pentru sistemele medicale. Din broşura sistemului HM70a produs de Samsung, Anexa 3. chiar dacă nu toate specificatiile tehnice ale echipamentului coincid cu cele stabilite prin caietul de sarcini, totuşi valorile sunt foarte appropriate deşi aceste specificaţii nu sunt standard. Asadar, referitor la cerinţele tehnice „Monitor: Monitor în tehnlogie LED de înaltă rezoluţie” şi Monitor: 16.7 milioane culori”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţei astfel„Monitor: Monitor în tehnlogie LED/LCD de înaltă rezoluţie” şi Monitor: de înaltă rezoluţie”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Minim 600 000 canale de procesare Observaţii Pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Minim 200000 canale de procesare”. Acestă cerinţă tehnică, respectiv numărul de canale este ambiguă crescând posibilitatea de interpretare eronată care poate să ducă la favorizarea nepermisă a unui singur producător. Mai mult, există diferenţe între numărul de canale digitale şi efective sau fizice, ceea ce este important de fapt fiind numărul real de canale stabilit de fiecare producător în parte astfel încât datele achiziţionate, respectiv informaţiile medicale să fie transmise şi analizate, raportat astfel la arhitectura hardware proprie a fiecărui echipament. Astfel cerinţa de performanţă în cazul canalelor de procesare stă în mărimea capacităţii lor de stocare a informaţiei, în viteza de conversie şi în nicun caz în numărul lor. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini „Banda de frecventa de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz Observaţii Contestatoarea învederează că sistemul pe care intenţionează să îl oferteze în cadrul procedurii este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă Pagina 50 din 140

pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. O frecventa de până la 16 MHz este de interes doar în cazul aplicaţiilor superficiale, unde este necesară o penerabilitate mai mică, în contradictoriu cu nevoia autorităţii contractante de a achiziţiona un sistem pentru aplicaţii efectuate în camera de gardă. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot din brosura sistemului HM70a produs de Samsung. Astfel, referitor la cerinţa tehnică „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor minim. 1.7-13 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod 2D: Minim 12 hărţi de gri Observaţii Nu există niciun standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restrictie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Mod 2D: Minim 12 hărţi de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod 2D: 6 hărţi de gri”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Mod M: disponibil minim 12 harti de gri Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 12 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinta tehnica „Mod M: disponibil minim 12 hărţi de gri”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Mod M: disponibil 6 hărţi de gri”. Pagina 51 din 140

Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum esantion reglabil minim in gama 0.5 mm – 15 mm Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamădin punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 hărţi selectabile, volum eşantion reglabil minim în gama 0.5 mm – 15 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 6 hărţi selectabile, volum eşantion reglabil minim în gama 1 mm – 15 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 hărţi selectabile Observaţii Nu există nici un standard la nivel naţional sau internaţional care să limiteze echipamentele din această gamă din punct de vedere al numărului hărţilor de culoare sau de gri. Ca urmare, orice restricţie impusă în mod nejustificativ este limitativă deoarece producătorii ale căror echipamente nu se încadrează în dimensiunile solicitate şi nu au numărul de hărţi de culoare sau de gri conform celor menţionate în caietul de sarcini nu pot participa la procedură. Posibilitatea de selectare de 13 hărţi de culoare sau de gri creşte implicit riscul de procesare excesivă a imaginii achiziţionate, uzual medicii dorind să lucreze pe datele brute. Referitor la cerinţa tehnică „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat 13 hărţi selectabile”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţei astfel: „Modul Doppler spectral continuu: mod doppler continuu colorizat inim 5 hărţi selectabile”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale Observaţii Pagina 52 din 140

Modurile de operare şi opţiunile software sunt uzuale pentru aplicaţii de obstetrică şi ginecologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru examinări de pediatrie. Mai mult, ţinând cont că autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proportionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, iar aceste criterii trebuie să aibă o legatură concretă cu obiectul contractului care urmează a fi atribuit. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţă în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice “Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizarea tomografică a volumelor, Vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei secţiuni după orice plan prin volum, Să permită instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul să poată calcula grafice pentru scorul Framingham şi Risk Factor în funcţie de vârsta şi sexul pacientului, STIC, Soft de măsurare automată a translucenţei nucale”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestor cerinţe, având în vedere faptul că intenţia autorităţii contractante aşa cum este menţionat în caietul de sarcini este de a achiziţiona un sistem pentru examinări de pediatrie. Parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a- mot pag. 3, 5, 6 din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex in tehnologie monocristal, multifrecventa minim in gama 1.5-7 MHz Observaţii În general, modul de proiectare şi constructie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot Pag. 8. Referitor la cerinţa tehnică „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim în gama 1.5- 7 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită Pagina 53 din 140

acceptatea modificării cerinţei astfel: „Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex, multifrecvenţa minim în gama 2-5 MHz”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz Observaţii Contestatoarea apreciază că sistemul pe care intenţionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achiziţia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate în caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. Referitor la cerinţele tehnice „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptarea modificării cerinţelor astfel: „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 4 – 13 MHz”. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz si de 4MHz, sonda convexa 3D/4D, gama de frecvente minim 1 – 7.5MHz, Sonda endocavitara 3D/4D, gama de frecventa minim 5-9MHz, Sonda liniara de tip hockey stick, gama de frecventa minim 7.5 – 15 MHz, Sonda transesofagiana, gama de frecventa minim 3-7MHz Observaţii Sondele şi modulele software solicitate şi menţionate mai sus sunt dedicate de cardiologie, în contradictoriu cu intenţia autorităţii contractante de a utiliza sistemul pentru aplicaţii uzuale efectuate în examinări de pediatrie. Solicitarea modurilor de lucru mai sus menţionate au fost introduse fără justificare clinică şi aşa cum este formulată în prezent, este de natură să restrângă concurenţa în cadrul procedurii. Referitor la cerinţele tehnice menţionate pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită eliminarea acestora, având în vedere că intenţia autorităţii contractante, aşa cum este menţionat în caietul de sarcini este de a achiziţiona un sistem pentru examinări de medicină internă. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Pagina 54 din 140

Sonda liniara multifrecventa: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm Observaţii Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Totodată diferenţa dintre valoarea propusă de companie şi valoarea solicitată prin caietul de sarcini nu este justificată din punct de vedere clinic. În general, modul de proiectare şi construcţie a traductoarelor este diferit la fiecare producãtor în parte, acesta urmãrind un scop comun şi anume acela de a asigura efectuarea în siguranţã a tuturor tipurilor de examinãri şi proceduri de ecografie precum şi de a achiziţiona imagini cu cea de cea mai bună calitate din punct de vedere a rezoluţiei şi clarităţii. Astfel, fiecare producãtor stabileşte cea mai eficientã soluţie constructivã pentru traductoare. O asemenea cerinţă nu este specifică oricăror echipamente, fie ele şi de ultimă generaţie, iar prin faptul că toate specificaţiile tehnice trebuie îndeplinite în mod cumulativ, impunerea acestei specificaţii conduce la restricţionarea concurenţei. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii menţionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot pag.8. Totodată, din descrierea sondei mai sus menţionate, sonda compatibilă atât cu sistemul spre care specificaţia tehnică tinde cât şi cu sistemul HS40, aceasta corespunde şi este chiar identică în valoarea parametrilor de interes de tip: frecvenţă, număr de elemente, câmp de vizualizare cu cele introduce în caietul de sarcini. Referitor la cerinţa tehnică: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minima: 4-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 4.2-13 MHz, Cel putin 192 cristale, Amprenta minim 38 mm”. Specificația tehnică stabilită în cadrul caietului de sarcini Sonda convexa multifrecvenţă: banda de frecventa minim 1-6.5 MHz, Camp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similara Observaţii Contestatoarea consideră că sistemul pe care intentionează să îl oferteze este net superior din punct de vedere al performanţei. Mai mult sondele compatibile cu sistemul de ecografie propus de companie dispun de tehnologii de proiectare ce susţin achizitia şi vizualizarea de imagini în Pagina 55 din 140

condiţii de rezoluţie şi penetrabilitate optimă pentru toate modurile de lucru şi aplicaţiile solicitate in caietul de sarcini. Din corespondenţa cu broşura sistemului HM70a produs de Samsung, parametrii mentionaţi în caietul de sarcini au fost preluaţi mot-a-mot, pag.8. Referitor la cerinţele tehnice: ” Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1-6.5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 de cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, pentru a permite participarea cât mai multor ofertanţi se solicită acceptatea modificării cerinţelor astfel: ”Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 2-5 MHz, Câmp de vizualizare minim 58°, Minim 128 de cristale”. Prin caietul de sarcini a fost stabilit un număr foarte mare de specificații tehnice pentru fiecare sistem de ecografie în parte. Or, obligația îndeplinirii unui număr extrem de mare de specificații tehnice conduce, în fapt, la imposibilitatea ofertării altor echipamente decât cele solicitate de autoritatea contractantă întrucât, deși, în esență, toate marile companii produc echipamente similare din punctul de vedere al funcționalităților și al rezultatelor pe care le asigură totuși, fiecare producător își configurează echipamentele prin stabilirea unor parametrii de funcționare diferiți dar care nu afectează performanța finală a produsului. În consecință, deși la nivel mondial există o mulțime de producători care realizează echipamente ce asigură aceleași rezultate care satisfac necesitatea autorității totuși, prin faptul că fiecare producător își configurează echipamentul prin stabilirea unor parametrii de funcționare diferiți dar care nu afectează performanța finală a produsului, asemenea produse nu ar putea fi ofertate în cadrul prezentei proceduri de atribuire. Mai mult, foarte multe dintre specificațiile tehnice, în forma stabilită de autoritatea contractantă prin intermediul caietului de sarcini, nu prezintă relevanță clinică ci sunt caracteristici constructive care în mod evident diferă de la un producător la altul. Practic, prin modul în care sunt stabilite specificațiile tehnice autoritatea contractantă se substituie însuși producătorilor acestor echipamente deși, caracteristicele pe care o autoritate ar trebuie să le solicite prin caietul de sarcini trebuie să se raporteze la propria necesitate care este reprezentată de actul medical și nu la aspecte care țin de modul de concepție/configurare al unui echipament. În ipoteza în care autoritatea nu ar dispune de informațiile necesare pentru a-și defini necesitatea într-un mod obiectiv, legiuitorul pune la dispoziția acesteia o serie de instrumente pentru pregătirea achiziției (de ex. art. 139 – 140 din Legea nr. 98/2016 care reglementează procedura „consultării de piață”) ce au tocmai scopul de a asigura o informare corectă și completă cu privire la specificul achiziției pe care autoritatea urmează să o deruleze astfel încât aceasta să poată elabora o Pagina 56 din 140

documentație de atribuire care, pe de o parte să îi satisfacă necesitatea, iar pe de alta care să fie în acord cu dispozițiile legale. În schimb, ținând seama de modul în care a fost elaborată această documentație de atribuire, înainte de inițierea prezentei proceduri autoritatea contractantă nu a întreprins toate diligențele necesare pentru a elabora o documentație de atribuire care să asigure o concurență reală și efectivă în procedura de atribuire. Acest mod defectuos de elaborare a caietului de sarcini a fost cenzurat în mod constat de Consiliu, sens în care contestatoarea invocă soluțiile dispuse prin decizia nr. ... din data de 20.07.2018, decizia nr..., decizia nr... din data de 12.12.2016. Autoritatea contractantă a depus în copie, documentele necesare soluţionării cauzei, anexate puntelor de vedere înregistrate la Consiliu sub nr. 41008/06.2021, respectiv sub nr. 41009/06.08.2021 cu privire la contestaţiile formulate de către SC ... SRL şi de către SC ... SRL. Prin punctul de vedere nr. 3344/02.08.2021, înregistrat la Consiliu sub nr. 41009/06.08.2021, autoritatea contractantă solicită respingerea ca nefondată a contestaţiei SC .... SRL. Autoritatea contractantă menţionează că în cadrul documentaţiei de atribuire se specifică în mod transparent şi clar faptul că operatorii economici, posibil ofertanţi, pot transmite solicitari de clarificări cu cel mult 9 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor iar autoritatea contractantă are obligatia de a răspunde la solicitările de clarificări cu cel mult 7 zile înainte de termenul limită de depunere, stabilit în anunţul de participare., unitatea medicală urmând ca cel târziu până la data de 16.07.2021 să raspundă la solicitările de clarificări primite prin intermediul cărora poate clarifica/detalia anumite aspecte ale documentaţiei de atribuire sau poate modifica anumite specificaţii tehnice întrucăt însăşi contestatoarea a transmis o serie de întrebări la care se va răspunde punctual şi argumentat. Echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 3 sunt destinate utilizării în Blocul Operator al Spitalului, iar echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 9 sunt destinate utilizarii în ATI. La baza împărţirii echipamentelor în loturi a stat destinaţia de utilizare a fiecărui echipament în parte. Echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 3 şi anume, aparatul de anestezie, aspiratoarele chirurgicale, cauterele şi electrocauterel, precum lămpile de operaţie/scialitice sunt utilizate în sălile de operaţie ale spitalului, iar autoclavele şi sigilatorul de pungi sunt utilizate în sterilizarea instrumentarului şi a materialelor necesare personalului medical în sala de operaţie. Deşi, aceste echipamente au functionalităţi fundamental diferite, întrucât de exemplu, electrocauterul este utilizat în cauterizarea plăgilor, lămpile sunt utilizate pentru a ilumina câmpul operator, iar aparatul de anestezie în anestezierea şi mentinerea pacientului anesteziat în timpul operaţiei, Pagina 57 din 140

aceste echipamente prezintă similitudini prin prisma destinaţiei de utilizare. Echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 9, au ca scop utilizarea în Compartimentul Anestezie şi Terapie Intensivă. Aparatul de ventilaţie,

monitoarele

de

funcţii

vitale,

pulsoximetrele, electrocardiografele şi oscilometrele sunt utilizate în monitorizarea funcţiilor vitale ale pacienţilor, prin urmare acestea au functionalităţi similare. Injectomatele, infuzomatele şi staţia cu 6 injectomate, de asemenea au functionalităţi similare, dacă nu, chiar identice, având în vedere că ele injectează medicamentele în corpul pacienţilor. Defibrilatorul este utilizat în ATI pentru a defibrila inima pacientul în cazul în care acesta intră în stop cardiorespirator, iar videolaringoscopul este utilizat în intubarea pacientului în caz de necesitate. Prin urmare, aceste echipamente medicale care fac parte din lotul cu nr. 9 prezintă similitudini atât din punct de vedere funcţional, cât şi din punct de vedere al destinaţiei de utilizare. Autoritatea contractantă consideră că împărţirea pe loturi nu îngrădeşte accesul la procedura operatorilor economici interesaţi, întrucât aceştia se pot asocia, respectiv subcontracta. Termenul de depunere a ofertelor a fost calculat astfel încât, autoritatea contractantă să poată realiza achiziţia conform Contractului de finantare cu POIM, adică până la 31.12.2021. Modalitatea de împărţire pe loturi, conferă autorităţii o mai bună gestionare a contractelor de furnizare, a modalităţii de asigurare a serviciilor de service în garanţie, întrucât se doreşte operativitate. Cerinţele formulate în caietul de sarcini au fost stabilite în baza unei largi documentări, a solicitării sau analizei ofertelor depuse de operatorii economici, în conformitate cu art. 155 din Legea nr. 98/2016, având ca obiectiv principal achiziţia de echipamente care operează cu tehnologii performante, care să asigure posibilitatea efectuării unei game largi de investigaţii medicale pacienţilor din spital şi din zonele limitrofe. Unul din motivele acestei lotizări este faptul că efectuarea cu maximă celeritate a achiziţiei publice de echipamente medicale este o necesitate obiectivă a autorităţii contractante, care nu suportă amânare, astfel cum reiese din contextul prezentat anterior. Scopul grupării acestor echipamente fiind acoperirea nevoii obiective şi urgente de dotare şi de luptă împotriva pandemiei Covid Lotizarea nu a fost făcută cu încălcarea Legii nr. 98/2016 întrucât s-a ţinut cont de nevoile obiective ale spitalului - dotare echipamente medicale şi de faptul că toate echipamentele incluse în lot au aceeaşi destinaţie, scop şi fac parte din aceeasi gamă de echipamente medicale, aşa cum se precizează la art 18 din Legea nr. 98/2016. Mai mult s-au respectat prevederile articolului 141 din Legea nr. 98/2016 deoarece autoritatea contractantă a stabilit obiectul fiecărui lot, atât pe baze cantitative, adaptând dimensiunea contractelor individuale Pagina 58 din 140

astfel încât să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, cât şi pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor. Astfel echipamentele incluse în acest lot fac parte din aceeaşi gamă de produse, aceeaşi piaţă de profil şi pot fi furnizate de ofertanţi care activează pe aceeaşi piaţă de profil, faptul că un operator economic nu poate furniza sau contesta lotizarea nu reprezintă nerespectarea legislaţiei în vigoare. Autoritatea contractantă apreciază că lotul a fost corect şi legal lotizat, solicitarea de a fi lotizat în mai multe alte loturi, fiind contracarată de informaţiile din strategia de contractare conform art. 141 din Legea nr 98/2016 şi a art. 9 din HG nr. 395/2016, în care pe lângă motivele de mai sus, unitatea medicală a precizat că lotizarea s-a făcut ţinând cont şi de: numărul insuficient de personal, a lipsei experienţei şi expertizei personalului în ceea ce priveşte managerierea şi derularea mai multor contracte simultan, a riscurilor majore care pot apărea în derularea mai multor contracte simultan, a riscului, în cazul a mai mult de 18 loturi, anumite loturi să nu fie atribuite iar astfel să se înregistreze întârzieri semnificative în procesul de implementare cu efect asupra pierderii/diminuării finanţării, a riscurilor legate de serviciile de mentenanţă şi garanţie în sensul în care existenţa mai multor contracte simultan pot reprezenta riscuri în soluţionarea rapidă a unor defecţiuni cu impact negativ asupra actului medical, lotizarea a fost făcută ţinând cont de faptul că produsele incluse pe fiecare lot fac sau pot face parte dintr-o gamă de produse care sunt sau pot fi furnizate/comercializate de către aceiaşi operatori economici, lotizarea corespunde nevoilor reale ale autorităţii contractante. Autoritatea contractantă, îmn final, învederează faptul că toate echipamentele care alcătuiesc prezentul lot sunt interconectate, că trebuie să existe o compatabilitate între acestea astfel încât actul medical să poată fi desfăşurat în condiţii de siguranţă, randament tehnic ridicat şi cu focusare pe diagnosticarea, tratarea şi monitorizarea corectă şi eficientă a pacienţilor. Prin punctul de vedere nr. 3343/02.08.2021, înregistrat la Consiliu sub nr. 41008/06.08.2021, autoritatea contractantă solicită respingerea ca neîntemeiată a contestaţiei SC ... SRL. Autoritatea contractantă învederează faptul că SC ... ... SRL interpretează în mod ostentativ şi tendenţios cadrul legal existent în favoarea protejării intereselor sale comerciale şi nu neapărat a interesului public. Prin prezenta procedură se urmăreste interesul major al pacientului şi utilarea de urgenţă şi eficientă a instituţiei şi asigurarea capacităţii acesteia de a face faţă prezetnei situaţii pendamice. Pagina 59 din 140

Specificaţiile tehnice au fost întocmite în concordanţă cu dispoziţiile art. 155 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 156 alin. (2) din acelaşi act normativ. În privinţa cerinţelor aduse de contestatar privind specificaţiile tehnice puse la dispoziţie în cadrul procedurii, toate cerințele tehnice ale caietului de sarcini sunt minime şi obligatorii şi orice caracteristică superioară va fi acceptată. În acelaşi timp, orice declarare în cadrul ofertei a unei caracteristici ca fiind “superioară” este necesar a fi argumentată cu literatura de specialitate şi/sau studii clinice ce vor fi supuse analizei comisiei de evaluare în vederea validării afirmaţiei şi acceptării deviaţiei de la cerinţele minimale. Cerinţele tehnice solicitate de contestatar sunt cerinţe tehnice mult inferioare faţă de cele solicitate de autoritatea contractantă. Acceptarea acestor modificări ar duce implicit la achiziţionarea unor echipamente medicale de o calitate îndoielnică, Autoritatea contractantă consideră nefondată şi rău intenţionată contestaţia formulată de ...SRL care îşi doreşte în mod vădit să blocheze nejustificat o procedură de achizitii ce respectă toate prevederile legale şi principiile nediscriminării participanţilor. Pozitia 1 Ecograf cardiologie Referitor la cerinţa „Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului să fie de maxim 3 secunde”, orice sistem al oricărei companii are un timp de schimbare între sonde. Timpul cât mai mic de schimbare al transductorului reprezintă un plus al sistemelor performante de ultimă generaţie, aşa cum doreşte autoritatea contractantă să achiziţioneze. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întâmplătoare. Compania deţine sistemul Logiq S8 care îndeplineşte cerinţa solicitată, însă se doreşte diminuarea nejustificată a cerinţelor minime obligatorii, doar pentru a întârzia/anula procedura în mod nejustificat. Referitor la cerinţa „Zgomot generat maxim 35 dB”, urechea umană nu poate detecta diferenţe mici între nivelurile de zgomot, dar majoritatea oamenilor percep o diferenţă de mai mult de 3 decibeli. O creştere a nivelului de zgomot cu 5 decibeli este percepută ca o dublare a zgomotului. Totodată nivelul de zgomot ambiental ridicat după o zi de lucru are un impact negativ asupra personalului medical şi al pacienţilor. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatură medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerintele minimale, poate participa la procedură. Referitor la cerinţa „Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului caldură emanate de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h” în medie un medic petrece între 4-6 h în prezenta sistemului ecografic, un Pagina 60 din 140

nivel ridicat de căldură generat de acesta ar conduce la disconfortul atât al medicului cât şi al pacienţilor ce sunt examinaţi. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întamplătoare. Cerinţa „Ecran tactil tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800 ecran tactil capacitiv” nu poate fi asociată nici unui producător de aparatură medicală, deoarece toţi marii producători au în portofoliu sisteme cu ecran tactil în tehnologie LED (Phillips, Canon, General Electric) cu rezoluţii chiar mai mari de până la 1920x1080. Sistemele de ultimă generaţie pot afiţa imaginea bidimensională inclusiv pe ecranul tactil pentru a ajuta clinicianul în efectuarea unor măsurători în mod dual, triplex, quad şi a lua deciziile corecte din pdv medical etc. De aceea inclusiv tehnologia ecranului tactil este important să fie LED sau superior pentru a obţine o imagine cât mai apropiată de cea de pe monitorul echipamentului. Autoritatea contractantă doreşte achizitionarea unui sistem de ultimă generaţie dpdv tehnic iar cu această cerinţă nu consideră restrictionarea în nici unu fel a nici unui producător de aparatură performantă cu ultrasunete. Referitor la cerinţa „Sonde convexe ce acoperă minim 1 – 9 MHz” gama de frecveţă de 1 – 9 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 1-9 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţie respectiv tranductorul C1-5D precum şi C2- 9-D din portofoliul companiei contestatoare, ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. Cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Însăşi ... deţine aceste tipuri de sonde în portofoliu. Referitor la cerinţa „Sonde endocavitare în gama totală de frecvenţă minim 4 – 9 MHz”, contestatoarea încearcă nejustificat, să arate o apropiere a cerinţei autorităţii contractante cu specificaţia tehnică a transductorului CF4-9 când, în fapt nu există nicio corelare reală. Sonda la care face trimitere contestatoarea nu este una de tip endocavitar ci convex (adică alt tip de sondă faţă de care se aminteşte). Examinând portofoliul companiei ... reiese clar că aceasta detine o astfel de sondă care chiar depăşeste gama de frecvenţă solicitată prin caietul de sarcini. Din toate acestea reiese doar dorinţa operatorului contestator asupra întârzierii finalizării procedurii de achiziţie. Echipamentele solicitate prin caietele de sarcini fiind vital necesare pentru diagnosticarea şi nu în cele din urmă, tratarea numeroşilor pacienţi ai instituţiei. Pagina 61 din 140

Referitor la cerinţa „Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 1-8 MHz” gama de frecvenţă de 1 – 8 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăţeste această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecventa 1-8 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia Medist Imaging. Autoritatea contractantă aminteşte transductorul RAB2-5-D H48651MN precum si RAB4-8-D H48651MP din portofoliul companiei contestatoare, ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. ... comercializează sistemele Voluson E6 şi E8 care îndeplinesc cerinţa solicitată, însă aceasta doreşte diminuarea nejustificată a cerinţelor minime obligatorii, doar pentru a întarzia/anula procedura în mod nejustificat. Concluzionând, din toate acestea reiese doar dorinţa operatorului contestator asupra amânării finalizarii procedurii de achizitie. Echipamentele solicitate prin caietele de sarcini fiind vital necesare pentru diagnosticarea şi tratarea pacienţilor. Referitor la cerinta „Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă mionim 5 – 9 MHz”, gama de frecvenţă de 5 – 9 MHz este una generică şi minimală pentru acest tip de sondă, având în vedere aplicaţiile pentru care este concepută. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeste această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 5-9 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum insinuează .... Autoritatea contractantă aminteşte transductorul RRE5-10-D H48671WS, RIC5-9-D H48651MS precum şi RIC6-12-D H48651NA din portofoliul companiei contestatoare, ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. ... comercializează sistemul Voluson E8 Expert care îndeplineşte cerinţa solicitată, însă aceasta doreşte diminuarea nejustificată a cerinţelor minime obligatorii, doar pentru a întarzia/anula procedura în mod nejustificat. Referitor la cerinţa „Minim 570000 canale de procesare”, această valoare este una medie, având în vedere că autoritatea contractantă doreşte achizitionarea unui sistem ecografic performant de ultimă generaţie, dar în acelaşi timp doreste să permită participarea oricărui producător de echipamente medicale ultrasonografice. Examinând gama variată de sisteme ecografice din portofoliul ... reiese clar că această cerinţă nu este una limitativă deoarece echipamentele produse de Generale Electric sunt prevăzute cu un număr cu mult mai mare de canale de procesare. Pagina 62 din 140

Aşadar, din toate acestea reiese doar dorinţa operatorului contestator asupra amânării finalizării procedurii de achiziţie. Echipamentele solicitate prin caietele de sarcini fiind vital necesare pentru diagnosticarea şi tratarea pacienţilor. Referitor la cerinţa „Adancime de scanare minim 2 – 38 cm Minim 4 zone de focalizare” , autoritatea contractantă face următoarea menţiune, “Obezitatea este o boală multifactorială care implică acumularea de ţesut adipos (grăsime) în exces, suficient pentru a dăuna sănătăţii. Este cea mai frecventă tulburare de nutriţie care afectează toate grupele de vârstă (copii, adolescenţi şi adulţi), indiferent de sex, rasă sau statut socio-economic. Obezitatea este considerată “boala secolului XXI” din 2 considerente: În lume, există la ora actuală o “epidemie” de obezitate: peste 300 de milioane de persoane supraponderale, număr aflat în continuă creştere (există unele ţări în care jumătate din populaţie este supraponderală). Prevalenţa obezităţii şi supraponderii a devenit epidemică în toate ţările dezvoltate şi în majoritatea celor în curs de dezvoltare, cuprinzând 40-80% din populaţia adultă. Conform datelor OMS, în ultimii zece ani obezitatea a crescut cu 10-40%, fiind mult mai frecventă la populaţia ce face parte din clasele sociale cu venituri reduse. În România, 53% din populaţia adultă este supraponderală (IMC > 25kg/m2) şi 22% este obeză (IMC > 30kg/m2). :Obezitatea amplifică riscul apariţiei unor boli grave: boli cardiovasculare (ateroscleroză, hipertensiune, infarct, accidente vasculare), diabet zaharat, dar şi cancer, litiază biliară sau afectarea funcţiei renale. Obezitatea este la ora actuală a doua maladie preventibilă responsabilă de mortalitate pe plan mondial. Anual, peste 300.000 de persoane mor din cauza acesteia.” Din nefericire, judetul Sibiu înregistrează un numar foarte de mare de persoane supraponderale, cifra fiind într-o continuă creştere. Având în vedere cele mai sus relatate, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem cu o penetranta mare. În practica de zi cu zi medicii se confruntă cu pacienţi supraponderali, care nu pot fi scanaţi cu usurinţă. Daca echipamentul nu dispune de o penetranta mare, actul medical are de suferit. Examinand portofoliul vast de echipamente ultrasonografice deţinut de compania ..., reiese clar că sistemele pot reda imagini calitative de la adâncimi de scanare mai mari de 38 de cm, cât s-a solicitat prin caietul de sarcini, după cum urmează LOGIQ

TM E10 Maximum depth of field 0-50 cm (probe dependent) Voluson TM S8 Maximum depth of field 42 cm (probe dependent) De asemenea, numărul minim total de 4 zone de focalizare nu este proprietatea nici unei companii. Această cerinţă încearcă să ridice Pagina 63 din 140

valoarea tehnică a echipamentului ce se doreşte a fi achiziţionat. Este universal ştiut în domeniul ecografiei, că un număr mai mare de zone focale va creşte considerabil rezoluţia pe zona de interes une acestea sunt plasate. Un numar mai mare de zone facale duce la o rezoluţie mult îmbunătăţită, chiar dacă se va reduce numărul de frame-uri în imaginea bidimensională. Producătorul de echipamente ultrasonografice ..., reprezentat în România de compania ..., deţine în protofoliu sisteme ce au mai multe puncte focale, deci, astfel poate participa fără probleme în cadrul procedurii de achiziţie. Voluson TM S8 Focal Zone position, up to 10 steps Referitor la cerinţa „Timp de pornire a sistemului max 90 sec” aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură medicală. Un timp de pornire cât mai mic este necesar în cazul pacienţilor diagnosticati cu boli coronariene unde, este universal cunoscut, că timpul de diagnosticare este deosebit de important. Referitor la cerinţa „Minim 30 preseturi personalizabile” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Totodată valorile indicate de ... sunt total diferite faţă de cele la care face referire şi nu se poate asocia cu niciun producător de aparatură medicală. Toate aceste exemple de încercări nejustificate de apropiere a unei companii cu autoritatea contractantă se regăsesc pe tot parcursul documentaţiei depuse de compania .... Rezultă clar intenţia rău voitoare a .... de a anula procedura de atribuire. Referitor la cerinţa „Măsurători automate a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat” aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură medicală, inclusiv ..., reprezentat prin compania contestatoare .... De asemenea, posibilitatea de a efectua măsurători automate a translucenţei nucale cât şi a translucenţei intracraniene se poate realiza şi cu ajutorul echipamentelor marca ... dupa cum urmează: Voluson TM S8 Sono NT Sono IT Referitor la cerinţa „Modul de exportare a imaginilor pe smarthphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS” acestea sunt cerinte îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit exportul datelor pe Android sau IOS, inclusiv cele marca General Electric, după cum urmează: Vivid E94 Patient Archive EchoPAC TM/Patient Archive Pagina 64 din 140

Toate aceste exemple de încercări nejustificate de apropiere a unei companii cu autoritatea contractantă se regăsesc pe tot parcursul documentaţiei depuse de .... Rezultă intenţia rău voitoare a companiei de a anula procedura in curs. Referitor la cerinţa „Mod Doppler color – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei Doppler cu minim ±30 grade” acestea sunt cerinţe indeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Prin intermediul caietului de sarcini s-au solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. La o simplă cautare pe internet se pot regăsi caracteristici ce le depăşesc pe cele impuse prin caietul de sarcini. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Referitor la cerinţa „Mod Doppler Pulsat – Hărţi de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. La o simplă căutare pe internet se regăsesc caracteristici ce le depăşesc pe cele impuse prin caietul de sarcini după cum urmează: https://www.platinumhc.com/siemens-ultrasound/juniper/siemens- acuson-juniper-ultrasound-datasheet.pdf Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Legat de dimensiunea porţii, la o scurtă cautare pe net se găsesc producători entry level cu valori ce depăşesc cele cerute în caietul de sarcini: ttps://medicaldevice-msl.en.alibaba.com/product/60777384766- 803677226/Portable_4D_color_doppler_ultrasound_with_ce_Certificate_ MSLCU56.html. Referitor la cerinţa „Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2 – 56.5 MHz Hărţi de culoare minim 11”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. La o simplă căutare pe internet se regăserc caracteristici tehnice la sisteme entry level ce le depăşesc pe cele impuse prin caietul de sarcini după cum urmează: https://medicaldevice-msl.en.alibaba.com/product/60777384766- 803677226/Portable_4D_color_doppler_ultrasound_with_ce_Certificate_ MSLCU56.html Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Conform unei valori a hărţilor a unui aparat al producătorului Wisonic, în fişa tehnică a echipamentului, se regăsesc valori mult mai mari ale prf-ului CW PRF: 07-100kHz Pagina 65 din 140

Referitor la cerinţa „Mod Power Doppler – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 cm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. La o simplă căutare pe internet se găsesc caracteristici tehnice la sisteme entry level ce le depăşesc pe cele impuse prin caietul de sarcini după cum urmează: https://medicaldevice-msl.en.alibaba.com/product/60777384766- 803677226/Portable_4D_color_doppler_ultrasound_with_ce_Certificate_ MSLCU56.html Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întâmplătoare. Referitor la cerinţa „ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstructia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit curbarea chenarului regiunii de interes, inclusiv cele marca General Electric, după cum urmează: VolusonTM S8 Display graphics: Rotation axis, center point ROI box, 3D frame Rezultă clar intenţia rău voitoare a companiei ... de a anula procedura în curs si de a bloca nejustificat activitatea medicala a unităţii spitaliceşti. Referitor la cerinţa „Zgomot generat maxim 35 dB” se acceptă modificarea cerinţei astfel „Zgomot generat maxim 35 dB ±10%”. Referitor la cerinţa „Putere consumată (cu tot cu periferice) max 830 VA” se acceptă modificarea cerinţei astfel „Putere consumată (cu tot cu periferice) max 830 VA ±10%” Referitor la cerinţa „Monitor: Reglare pe orizontală ±155 grade, Reglarea înălţimii min 17 cm” aceasta se menţine. Poziţia vicioasă a utilizatorului în timpul efecturării examinărilor ecografice duce la apariţia diferitelor probleme ale coloanei vertebrale. De aceea reducerea atât a unghiurilor de vizualizare a monitorului cât şi a înălţimii consolei va conduce implicit la o poziţie vicioasă a medicilor cu o înălţime de peste 175 cm. În medie un medic petrece între 4-6 h în faţa echipamentului, astfel o poziţie gresită produce disconfort şi durere pe perioade scurte de timp iar pe o perioadă indelungată conduce la apariţia diferitelor anomalii la nivelul coloanei vertebrale. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Minim 6 taste configurabile de către utilizator” aceasta rămâne neschimbată deorece în cazul examinărilor ce ţin de Pagina 66 din 140

cardiologie sunt necesare minim 6 taste configurabile de către utilizator pentru salvarea imaginilor ecografice, salvarea clipurilor ecografice, printare pe imprimantă termină, printare pe imprimanta A4, trimiterea datelor în PACS, trimiterea datelor către o adresă de email, etc. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Ecran tactil Tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800” aceasta rămâne neschimbată. Orice producător de echipamente medicale ce prezintă caracteristici cel puţin egale sau minimale cu cele solicitate prin caietul de sarcini poate participa la procedura de achizitie. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Transductori: sonde phased array în gama totală de frecvenţe minim 2 -12 MHz” aceasta rămâne neschimbată. Pentru a nu afecta performanţele sistemului solicitat, se menţine cerinţa iniţială din caietul de sarcini. Se acceptă orice variantă tehnică superioară cerinţelor minimale caietul de sarcini. Scăderea intervalului de frecvenţei sondelor de tip arie fazata ar influenţa negativ studiul cordului fetal şi neonatologic. De asemenea, scăderea acestor valori vor diminua nejustificat caracteristicile echipamentului ecografic. Reiese clar intenţia rău voitoare a companiei ... de a anula procedura în curs şi de a bloca nejustificat activitatea medicală a unităţii spitaliceşti prin privarea de echipamente noi deoarece examinand catalogul Medist de produse se poate iedentifica sonda de tip arie fazată 12S-D dupa cum urmează: Vivid E95 12S-D (Sector ) 4.0 – 12.0 MHz Referitor la cerinţa „Minim 570 000 canale de procesare”, această valoare este una medie, având în vedere că autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem ecografic performant de ultimă generaţie, dar în acelaşi timp doreşte să permită participarea oricărui producător de echipamente medicale ultrasonografice. Examinând gama variată de sisteme ecografice din portofoliul companiei ... reiese clar că aceasta cerinţă nu este una limitativă deoarece echipamentele produse de ... sunt prevăzute cu un număr cu mult mai mare de canale de procesare. În consecinţă, cerinta din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Adancime de scanare minim 2 – 38 cm” din solicitarea ... reiese clar dorinţa de a diminua nejustificat performanţele echipamentului ecografic pentru a putea oferta unul cu caracteristici net inferioare. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Modul 2D: Chroma minim 11 hărţi” aceasta rămâne neschimbată. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Pagina 67 din 140

Referitor la cerinţa „Modul M: Chroma minim 11 harti şi Modul M: Minim 12 hărţi de culoare” aceasta rămâne neschimbată. Prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Mod Doppler Pulsat – Hărţi de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm”, aceasta rămâne neschimabată. Prin intermediul caietului de sarcini, autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2 – 56.5 MHz Hărţi de culoare minim 11” , prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinta „Mod Power Doppler – Minim 11 hărţi de culoare înclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 cm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecventa minim 1-8 MHz, Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz, modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicatii disponibile pentru Android şi IOS, Măsurătoare automată a translucentei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsuratoarea translucentei, Măsuratoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului, Măsurătoarea translucenţei nucale automat în modul 2D, calculul automat al dimensiunilor foliculilor pornind de la o achiziţie 3D a ovarului, ROI Curve (posibilitate de curbare a boxului pentru reconstructia 3D/4D in zonele cu putin lichid amniotic)”, acestea rămân neschimbate. Autoritatea contractantă Pagina 68 din 140

doreşte achiziţionarea unui sistem ce prevede şi aceste tipuri de examinări deoarece se doreşte efectuarea unui upgrade viitor. Eliminarea acestora ar face imposibila upgradarea sistemului. În consecinţă, cerinta din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Poziţia 2 – Ecograf pediatrie Referitor la cerinţa „Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului să fie de maxim 3 secunde”, orice sistem al oricărei companii are un timp de schimbare între sonde. Timpul cât mai mic de schimbare al transductorului reprezintă un plus al sistemelor performante de ultimă generaţie, aşa cum doreşte autoritatea contractantă să achiziţioneze. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania Medist Imaging. Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întâmplătoare. Compania ... deţine sistemul Logiq S8 care îndeplineşte cerinta solicitată, însă se doreşte diminuarea nejustificată a cerinţelor minime obligatorii, doar pentru a întârzia/anula procedura în mod nejustificat. Referitor la cerinţa „Zgomot generat maxim 35 dB”, urechea umană nu poate detecta diferenţe mici între nivelurile de zgomot, dar majoritatea oamenilor percep o diferenţă de mai mult de 3 decibeli. O creştere a nivelului de zgomot cu 5 decibeli este percepută ca o dublare a zgomotului. Totodată nivelul de zgomot ambiental ridicat după o zi de lucru are un impact negativ asupra personalului medical. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerintele minimale, poate participa la procedură. Referitor la cerinţa „Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului caldura emanată de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h” în medie un medic petrece între 4-6 h în prezenţa sistemului ecografic, un nivel ridicat de căldură generat de acesta ar conduce la disconfortul atât al medicului cât şi al pacienţilor ce sunt examinaţi. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întâmplătoare. Cerinţa „Ecran tactil tehnologie LED Rezoluţie 1280 x 800 ecran tactil capacitiv” nu poate fi asociată nici unui producător de aparatură medicală, deoarece toţi marii producători au în portofoliu sisteme cu ecran tactil în tehnologie LED cu rezoluţii chiar mai mari de până la 1920x1080. Sistemele de ultimă generaţie pot afişa imaginea bidimensională inclusiv pe ecranul tactil pentru a ajuta clinicianul în efectuarea unor măsurători în mod dual, triplex, quad etc. De aceea inclusiv tehnologia ecranului tactil este important să fie LED sau superior pentru a obţine o imagine cât mai apropiată de cea de pe monitorul echipamentului. Pagina 69 din 140

Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie dpdv tehnic iar cu această cerinţă nu se restricţionarea în niciunu fel a niciunui producător de aparatură performantă cu ultrasunete. Referitor la cerinţa „Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 4-8 MHz” gama de frecvenţă de 4 – 8 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 4-8 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia .... Autoritatea contractantă aminteşte de transductorul RAB2-5-D H48651MN precum şi RAB4-8-D H48651MP din portofoliul companiei contestatoare, ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. Medist comercializează sistemele Voluson E6 si E8 care îndeplinesc cerinţa solicitată. Referitor la cerinta „Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă mionim 5 – 9 MHz”, gama de frecvenţă de 5 – 9 MHz este una generică şi minimală pentru acest tip de sondă, având în vedere aplicaţiile pentru care este concepută. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecventa 5-9 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţie. Autoritatea contractantă aminteşte transductorul RRE5-10-D H48671WS, RIC5-9-D H48651MS precum şi RIC6-12-D H48651NA din portofoliul companiei contestatoare, ... ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. Medist comercializează sistemul Voluson E8 Expert care îndeplineşte cerinţa solicitată. Referitor la cerinţa „Minim 285000 canale de procesare” această valoare este una medie, având în vedere că autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem ecografic performant de ultimă generaţie, dar în acelasi timp doreşte să permită participarea oricărui producător de echipamente medicale ultrasonografice. Referitor la cerinţa „Adancime de scanare minim 2 – 38 cm Minim 4 zone de focalizare”, reiterează cele precizate anterior la Poziţia 1 – Ecograf cardiologie. Examinand portofoliul vast de echipamente ultrasonografice deţinut de compania ..., reiese clar că sistemele pot reda imagini calitative de la adancimi de scanare mai mari de 38 de cm, cât s-a solicitat prin caietul de sarcini. De asemenea, numărul minim total de 4 zone de focalizare nu este propietar nici unei companii. Aceasta cerinţă încearcă sî ridice valoarea tehnicî a echipamentului ce se doreşte a fi achiziţionat. Este universal Pagina 70 din 140

ştiut în domeniul ecografiei, că un numar mai mare de zone focale va creşte considerabil rezoluţia pe zona de interes unde acestea sunt plasate. Un numar mai mare de zone focale duce la o rezoluţie mult îmbunătăţită, chiar dacă se va reduce numărul de frame-uri în imaginea bidimensională. Producatorul de echipamente ultrasonografice General Electric, reprezentat de compania ..., deţine în protofoliu sisteme ce au mai multe puncte focale, deci, astfel poate participa fără probleme în cadrul procedurii de achiziţie Referitor la cerinţa „Timp de pornire a sistemului max 180 sec” aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură medicală. Un timp de pornire cât mai mic este necesar în cazul pacienţilor diagnosticaţi cu boli coronariene unde, este universal cunoscut, că timpul de diagnosticare este deosebit de important. Referitor la cerinţa „Minim 30 preseturi personalizabile” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Referitor la cerinţa „Măsurători automate a translucentei nucale dintr-un volum achiziţionat” aceasta este o cerinţă îndeplinita de toţi marii producători de aparatură medicală, inclusiv ..., reprezentat prin compania contestatoare .... Posibilitatea de a efectua măsurători automate a translucentei nucale cât şi a translucentei intracraniene se poate realiza şi cu ajutorul echipamentelor marca .... Referitor la cerinta „Modul de exportare a imaginilor pe smarthphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android si IOS” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit exportul datelor pe Android sau IOS, inclusiv cele marca .... Toate aceste exemple de încercări nejustificate de apropiere a unei companii cu autoritatea contractantă se regăsesc pe tot parcursul documentaţiei depuse de compania .... Rezultă clar intenţia rău voitoare a companiei de a anula procedura în curs şi de a bloca nejustificat activitatea medicală. Referitor la cerinţa „Mod Doppler color – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei Doppler cu minim ±30 grade” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractanta a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... Referitor la cerinţa „Mod Doppler Pulsat – Hărţi de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Pagina 71 din 140

Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de .... Referitor la cerinţa „Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2 – 56.5 MHz Hărţi de culoare minim 11” , prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Referitor la cerinta „Mod Power Doppler – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 cm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania Medist Imaging. Referitor la cerinţa „ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit curbarea chenarului regiunii de interes, inclusiv cele marca .... Referitor la cerinţa „Zgomot generat maxim 40 dB” se acceptă modificarea cerinţei astfel „Zgomot generat maxim 40 dB ±10%”. Referitor la cerinţa „Putere consumată (cu tot cu periferice) max 630 VA” se acceptă modificarea cerinţei astfel „Putere consumată (cu tot cu periferice) max 630 VA ±10%” Referitor la cerinţa „Monitor: Reglare pe orizontală ±155 grade” aceasta se menţine. Pozitia vicioasă a utilizatorului în timpul efectuării examinărilor ecografice duce la apariţia diferitelor probleme ale coloanei vertebrale. De aceea reducerea atât a unghiurilor de vizualizare a monitorului cât şi a înălţimii consolei va conduce implicit la o poziţie vicioasă a medicilor cu o înăltime de peste 175 cm. Referitor la cerinta „Ecran tactil Tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800” aceasta rămâne neschimbată. Orice producător de echipamente medicale ce prezintă caracteristici cel puţin egale sau minimale cu cele solicitate prin caietul de sarcini poate participa la procedura de achiziţie. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Adancime de scanare minim 2 – 38 cm” din solicitarea ... reiese clar dorinţa de a diminua nejustificat performanţele echipamentului ecografic pentru a putea oferta unul cu caracteristici net inferioare. Referitor la cerinţa „Modul 2D: Chroma minim 11 hărţi” aceasta rămâne neschimbată. Prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Pagina 72 din 140

Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania ..... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Modul M: Chroma minim 11 hărţi şi Modul M: Minim 12 hărţi de culoare” aceasta rămâne neschimbată. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămane neschimbată. Referitor la cerinţa „Mod Doppler Pulsat – Harti de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm” aceasta rămâne neschimabată. Prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2 – 56.5 MHz Hărţi de culoare minim 11” , prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Mod Power Doppler – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 cm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngradească participarea producătorului ... reprezentat de compania .... În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la „Transductor liniar multifrecvenţă: gama de frecvenţă în intervalul minim 3 – 16 MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Toate cerinţele au o strictă legatură cu actul medical clinic. Intervalul de frecvenţă minim 3-16 MHz cerut este vital în ecografia de părţi moi (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară superficială (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară profundă (unde se folosesc frecvenţe joase pentru o penetrantă îmbunătăţită). Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 Pagina 73 din 140

MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producătorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecventă minim 4-8 MHz, Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz, modul de exportare a imaginilor pe smartphone prin intermediul unei aplicaţii disponibile pentru Android şi IOS, Măsuratoăre automată a translucentei nucale dintr-un volum achiziţionat, Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucentei, Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului, Măsurătoarea translucentei nucale automat în modul 2D, calculul automat al dimensiunilor foliculilor pornind de la o achizitie 3D a ovarului, ROI Curve (posibilitate de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zonele cu puţin lichid amniotic)” acestea rămân neschimbate. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem ce prevede şi aceste tipuri de examinări deoarece se doreşte efectuarea unui upgrade viitor. Eliminarea acestora ar face imposibilă upgradarea sistemului. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Pozitia 3 Ecograf 4D ginecologie Referitor la cerinta „Timpul de schimbare a transductorilor din softul sistemului să fie de maxim 3 secunde”, orice sistem al oricărei companii are un timp de schimbare între sonde. Timpul cât mai mic de schimbare al transductorului reprezintă un plus al sistemelor performante de ultimă generaţie, aşa cum doreşte autoritatea contractantă săă achiziţioneze. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producător este pur întâmplătoare. Compania ... deţine sistemul Logiq S8 care îndeplineşte cerinta solicitată, însă se doreşte diminuarea nejustificată a cerinţelor minime obligatorii, doar pentru a întârzia/anula procedura în mod nejustificat. Referitor la cerinţa „Zgomot generat maxim 35 dB”, urechea umană nu poate detecta diferenţe mici între nivelurile de zgomot, dar majoritatea oamenilor percep o diferenţă de mai mult de 3 decibeli. O creştere a nivelului de zgomot cu 5 decibeli este percepută ca o dublare a zgomotului. Totodată nivelul de zgomot ambiental ridicat după o zi de lucru are un impact negativ asupra personalului medical. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatură medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Pagina 74 din 140

Referitor la cerinţa „Pentru confortul termic al examinatorului şi pacientului căldura emanată de sistem să nu depăşească 2730 BTU/h” aceste valori nu vin să îngrădeasca participarea producătorului General Electric reprezentat de compania .... Cerinţa „Ecran tactil tehnologie LED Rezolutie 1280 x 800 ecran tactil capacitiv” nu poate fi asociată nici unui producător de aparatură medicală, deoarece toţi marii producători au în portofoliu sisteme cu ecran tactil în tehnologie LED cu rezoluţii chiar mai mari de până la 1920x1080. Sistemele de ultimă generaţie pot afişa imaginea bidimensională inclusiv pe ecranul tactil pentru a ajuta clinicianul în efectuarea unor măsurători în mod dual, triplex, quad etc. De aceea inclusiv tehnologia ecranului tactil este important să fie LED sau superior pentru a obţine o imagine cât mai apropiată de cea de pe monitorul echipamentului. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie dpdv tehnic iar cu această cerinţă nu se restricţionează în nici unu participarea unui producător de aparatură performantă cu ultrasunete. Referitor la cerinţa „Sonde convexe ce acopera minim 1 – 9 MHz” gama de frecvenţă de 1 – 9 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 1-9 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţie. Autoritatea aminteşte aici de transductorul C1-5D precum si C2-9-D din portofoliul ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. Astfel, cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Referitor la cerinţa „Sonde endocavitare în gama totală de frecvenţa minim 4 – 9 MHz”, se insinuează o apropiere a cerinţei autorităţii contractante cu specificaţia tehnică a transductorului endocavitar EA2- 11B propietara companiei .... În urma unei examinări detaliate a portofoliului companiei ... reiese clar că aceasta deţine o astfel de sondă care chiar depăşeste gama de frecvenţă solicitată prin caietul de sarcini. Din toate acestea reiese doar dorinţa operatorului contestator asupra întârzierii finalizării procedurii de achizitie. Echipamentele solicitate prin caietele de sarcini fiind vital necesare pentru diagnosticarea şi nu în cele din urmă, tratarea numeroşilor pacienţi ai instituţiei. Referitor la cerinţa „Sonde abdominale volumetrice in gama totala de frecventa minim 1-8 MHz”, gama de frecvenţă de 1 – 8 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 75 din 140

Gama de frecvenţă 1-8 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţie. Contestatoarea aminteşte transductorul RAB2-5-D H48651MN precum si RAB4-8-D H48651MP din portofoliul companiei contestatoare, Medist Imaging, ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini. Referitor la cerinţa „Sonde endocavitare volumetrice in gama totala de frecventa mionim 5 – 9 MHz”, gama de frecvenţă de 5 – 9 MHz este una generică şi minimală pentru acest tip de sondă având în vedere aplicaţiile pentru care este concepută. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 5-9 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind proprietatea doar unui producator aşa cum se insinuează în contestaţie. Aici contestatoarea aminteşte de transductorul RRE5-10-D H48671WS, RIC5-9-D H48651MS precum şi RIC6-12-D H48651NA din portofoliul companiei contestatoare, ..., ce acoperă cu succes gama de frecvenţe solicitate prin caietul de sarcini, ce depăşesc acest interval. Referitor la cerinţa „Minim 570000 canale de procesare”, această valoare este una medie, având în vedere că autoritatea contractantă doreşte achizitionarea unui sistem ecografic performant de ultimă generaţie, dar în acelaşi timp doreşte să permită participarea oricărui producător de echipamente medicale ultrasonografice. Examinând gama variată de sisteme ecografice din portofoliul companiei contestatoare, ..., reiese clar că această cerinţă nu este una limitativă deoarece echipamentele produse de Generale Electric sunt prevăzute cu un număr cu mult mai mare de canale de procesare. Referitor la cerinţa „Adâncime de scanare minim 2 – 38 cm Minim 4 zone de focalizare”, examinând portofoliul vast de echipamente ultrasonografice deţinut de compania ..., reiese clar că sistemele pot reda imagini calitative de la adâncimi de scanare mai mări de 38 de cm, cât s-a solicitat prin caietul de sarcini. De asemenea, numărul minim total de 4 zone de focalizare nu este propietar nici unei companii. Această cerinţă încearcă să ridice valoarea tehnică a echipamentului ce se doreşte a fi achiziţionat. În domeniul ecografiei, un număr mai mare de zone focale va creşte considerabil rezoluţia pe zona de interes une acestea sunt plasate. Un număr mai mare de zone focale duce la o rezoluţie mult îmbunătăţită, chiar dacă se va reduce numărul de frame-uri în imaginea bidimensională. Producatorul de echipamente ultrasonografice ...reprezentat în România de compania ..., deţine in protofoliu sisteme ce au mai multe puncte focale, deci, astfel poate participa fără probleme în cadrul procedurii de achiziţie. Referitor la cerinţa „Timp de pornire a sistemului max 90 sec” aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură Pagina 76 din 140

medicală. Un timp de pornire cât mai mic este necesar în cazul pacienţilor diagnosticaţi cu boli coronariene unde, este universal cunoscut, că timpul de diagnosticare este deosebit de important. Referitor la cerinţa „Minim 30 preseturi personalizabile” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Rezultă clar intenţia rău voitoare a companiei ... de a anula procedura în curs şi de a bloca nejustificat activitatea medicală a unităţii spitaliceşti prin privarea de echipamente noi. Referitor la cerinţa „Măsurători automate a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat”, aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură medicală, inclusiv ..., reprezentat în Romania de .... De asemenea, posibilitatea de a efectua măsurători automate a translucenţei nucale cât şi a translucenţei intracraniene se poate realiza şi cu ajutorul echipamentelor marca ... Echipamentele solicitate prin caietele de sarcini fiind vital necesare pentru diagnosticarea şi nu în cele din urmă, tratarea numeroşilor pacienţi ai instituţiei. Referitor la cerinţa „Modul de exportare a imaginilor pe smarthphone prin intermediul unei aplicatii disponibile pentru Android si IOS” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit exportul datelor pe Android sau IOS, inclusiv cele marca General Electric. Referitor la cerinţa „Mod Doppler color – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei Doppler cu minim ±30 grade” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Prin intermediul caietului de sarcini, autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de .... Referitor la cerinţa „Mod Doppler Pulsat – Harti de culoare minim 11 Reglare a dimensiunii portii minim 0.5 – 25 mm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de .... Referitor la cerinţa „Mod Doppler Continuu – Gama PRF minim 2 – 56.5 MHz Harti de culoare minim 11”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regăsesc la majoritatea producătorilor de echipamente de ultrasonografie. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de .... Pagina 77 din 140

Referitor la cerinţa „Mod Power Doppler – Minim 11 hărţi de culoare Inclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 cm”, prin intermediul caietului de sarcini autoritatea contractantă a solicitat caracteristici tehnice minimale ce se regasesc la majoritatea producatorilor de echipamente de ultrasonografie. La o simpla cautare pe internet se regăsesc caracteristici tehnice la sisteme entry level ce le depăşesc pe cele impuse prin caietul de sarcini după cum urmează: https://medicaldevice-msl.en.alibaba.com/product/60777384766- 803677226/Portable_4D_color_doppler_ultrasound_with_ce_Certificate_ MSLCU56.html. Aceste valori nu vin sa ingradeasca participarea producatorului ... reprezentat de .... Referitor la cerinţa „ROI Curve – posibilitatea de curbare a boxului pentru reconstrucţia 3D/4D în zone cu puţin lichid amniotic” acestea sunt cerinţe îndeplinite de toţi marii producători de aparatură medicală. Marii producători de echipamente de ultrasonografice permit curbarea chenarului regiunii de interes, inclusiv cele marca ..., după cum urmează: Voluson TM S8 Display graphics: Rotation axis, center point ROI box, 3D frame Rezultă clar intenţia rău voitoare a companiei Medist de a anula procedura în curs şi de a bloca nejustificat activitatea medicală a unităţii spitaliceşti prin privarea de echipamente noi. Pozitia 4 - Ecograf medicina interna (cu fribroscan) Referitor la cerinţa „Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonală de minim 10” orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generatie dpdv tehnic. În acest sens se doreşte achiziţionarea unui echipament cu ecran de comanda LED sau superior. Toţi marii producători de echipamente cu ultrasunete dispun în portofoliu de sisteme cu ecran de comandă LED. Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului ... reprezentat de compania ... Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonde arie fazată ce acoperă gama de frecvenţă 2 -12 MHz”, aceasta rămâne neschimbată. Pentru a nu afecta performanţele sistemului solicitat, se menţine cerinţa iniţială din caietul de sarcini. Se acceptă orice variantă tehnică superioară cerinţelor minimale caietul de sarcini. Scăderea intervalului de frecvenţei sondelor de tip arie fazată ar influenţa negativ studiul cordului fetal şi neonatologic. De asemenea, scăderea acestor valori vor diminua nejustificat caracteristicile echipamentului ecografic. Pagina 78 din 140

Aceste valori nu vin să îngrădească participarea producătorului General Electric reprezentat de .... Prin urmare orice asociere cu un anumit producator este pur intamplatoare. Referitor la cerinţa „Mod 2D: Minim 12 harti de gri diferite” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de gri, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de catre autoritatea contractantă. Referitor la cerinţa „Modul Doppler Color: Să permită vizualizarea unor fluxuri ce depăşesc 5.5 m/s , Să permită vizualizarea unor fluxuri mai mici de 2.5 cm/s”, contestatoarea încearcă nejustificat să arate o apropiere a cerinţei autorităţii contractante cu specificaţia tehnică a echipamentului marca Samsung. Este universal cunoscut faptul că în cazul pacienţilor ce se confruntă cu episoade se tahicardie, vitezele de curgere pot depăşi valoarea minim solicitată de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini. Din solicitarea contestatoarei reiese clar dorinţa de a diminua nejustificat performanţele echipamentului ecografic pentru a putea oferta unul cu caracteristici net inferioare ce nu va putea fi folosit în cazul pacienţilor cu afecţiuni particulare. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Modul Doppler Spectral Continuu – Reglare a mărimii eşantionului min. 0.5 – 15 mm” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte reducerea dimensiunii porţii Doppler Continuu. Conform Ghidurilor ISUOG în studiul arterei cerebrale medie poarta Doppler pulsat este plasată la nivelul treimii proximale a MCA, în apropierea originii sale din artera carotidă internă, iar valoarea porţii trebuie să fie de cca 0,5-0,7 mm. Reducerea intervalului porţii Doppler de la 0,5mm la 1 mm, aşa cum doreşte operatorul economic, afectează examenul de morfologie fetală, lucru nedorit de autoritatea contractantă. În studiul cordului adult Poarta Doppler sau mărimea eşantionului de volum în cazul examinărilor Doppler pulsat este de asemenea importantă şi trebuie adaptată scopului. În general, folosirea unui eşantion de volum de dimensiune mai mică permite optimizarea rezoluţiei axiale şi laterale a fluxului. În consecinţă, cerinţa din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Modul Doppler Spectral Continuu: să permită vizualizarea unor fluxuri ce depăşesc 8 m/s, să permită vizualizarea unor fluxuri mai mici de 19.5 cm/s”, contestatoarea încearcă nejustificat, să arate o apropiere a cerinţei autorităţii contractante cu specificaţia tehnică a echipamentului marca Samsung. Este universal cunoscut faptul că în cazul pacienţilor ce se confruntă cu episoade se bradicardie, vitezele de curgere pot fi chiar mai mici comparatic cu valoarea minimă solicitată de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini. Pagina 79 din 140

Referitor la cerinta „Adâncime de scanare minim 2 – 38 cm Minim 4 zone de focalizare”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem cu o penetranta mare. În practica de zi cu zi medicii se confruntă cu pacienţi supraponderali, care nu pot fi scanaţi cu uşurinţă. Dacă echipamentul nu dispune de o penetranta mare, actul medical are de suferit. Din portofoliul vast de echipamente ultrasonografice deţinut de compania ..., reiese clar că sistemele pot reda imagini calitative de la adâncimi de scanare mai mari de 38 de cm, cât s-a solicitat prin caietul de sarcini. De asemenea, numărul minim total de 4 zone de focalizare nu este propietar nici unei companii. Aceasta cerinţă încearcă să ridice valoarea tehnică a echipamentului ce se doreşte a fi achiziţionat. Producătorul de echipamente ultrasonografice ..., reprezentat de compania ..., deţine în protofoliu sisteme ce au mai multe puncte focale, deci, astfel poate participa fără probleme în cadrul procedurii de achizitie. Referitor la cerinţa „Timp de pornire a sistemului max 90 sec” aceasta este o cerinţă îndeplinită de toţi marii producători de aparatură medicală. Un timp de pornire cât mai mic este necesar în cazul pacienţilor diagnosticaţi cu boli coronariene unde, este universal cunoscut, că timpul de diagnosticare este deosebit de important. In consecinta, cerinta din caietul de sarcini rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Formator de unde digital cu minim 5.000.000”, reiese clar intenţia rău voitoare a contestatoarei de a anula procedura. Nu este justificată dorinţa companiei contestatoare, ..., de a diminua caracteristicile echipamentului ecografic având în vedere că portofoliul vast deţinut de ... deţine echipamente cu un număr de canale net superior celui solicitat. Referitor la cerinta „Informatiile stocate in baza de date de pacienti au posibilitatea de a fi exportate cel putin in urmatoarele formate: BMP, TIFF” se acceptă modificarea cerinţei astfel „Informaţiile stocate în baza de date de pacienţi au posibilitatea de a fi exportate cel puţin în următoarele formate: BMP/ TIFF”. Referitor la cerinţa „Mod pentru ecografie de contrast ce ii ofera utilizatorului capacitatea de a detecta si caracteriza mai usor leziunile tesutului: optimizare automata a gain-ului Posibilitate de reglare a vitezei de propagare a ultrasunetelor intre 1440 – 1600 m/s”, pentru a nu afecta performanţele sistemului solicitat, se menţine cerinţa iniţială din caietul de sarcini. Se acceptă orice variantă tehnică superioară cerinţelor minimale caietul de sarcini. Această tehnică ajută la studiul pacienţilor supraponderali întrucât ultrasunetele parcurg diferit ţesuturile subiectului. Referitor la cerinta „Arhitectura de nouă generaţie prezintă tehnologie ce permite recunoaşterea automată a fetei fatusului, Tehnologie de calcul semi-automat al translucentei nucale, tehnologie de Pagina 80 din 140

calcul semi-automat al translucentei intracraniene, tehnologie de calcul semi-automat a oaselor lungi, tehnologie care sa efectueze automat cele 6 masuratori uzuale in examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP), Dispune de posibilitate de upgradare cu tehnica ce iluminează structurile anatomice fetale prin minim 6 surse diferite de lumini având intensitate variabilă, soft care să identifice şi să măsoare automat foliculii plecând de la achiziţe 3D a ovarului. Sonde endocavitare ce acopera gama de frecventa 2.5 – 12 sonde convexe volumetrice ce acopera gama de frecventa 1.5 – 7.5”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem ce prevede şi aceste tipuri de examinări deoarece se doreşte efectuarea unui upgrade viitor. Eliminarea acestora ar face imposibilă upgradarea sistemului. În consecinţă se menţine cerinţa din caietul de sarcini. Referitor la cerinţa „Pachet pentru examinarea tiroidei, soft de analiză funcţională şi morfologică a vaselor în 2D” autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem ce prevede şi acest tip de examinare deoarece se doreşte efectuarea unui upgrade viitor. De asemenea, este universal cunoscut faptul că în cazul pacienţilor cu afecţiuni hepatice este imperios necesar examinarea în detaliu a vaselor de sange (ex: carotide) pentru a se putea observa dacă există depuneri pe vase, elasticitatea acestora, gradul de stenoză, iar exemplele pot continua. Nu în ultimul rând, având în vedere că glanda tiroidă are un rol deosebit de important în funcţionarea întregului organism, se doreşte achiziţionarea unui echipament ce permite şi acest tip de examinări pentru a putea investiga şi trata pacienţii ce prezintă anomalii la nivelul glandei, reprezentate prin noduli, ganglioni sau chiar tumori. Eliminarea acestei cerinţe ar face imposibilă upgradarea sistemului. În consecinţă se menţine cerinţa din caietul de sarcini. Referitor la cerinţa „Sonda convexă multifrecvenţă: banda de frecvenţă minim 1- 6,5 MHz, Camp de vizualizare minim 70°, Minim 160 cristale, Tehnologie monocristal sau similara, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţa largă. Este universal ştiut, în domeniul ultrasound, că o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetrantă şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1 – 6.5 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 1-6.5 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietara doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia depusă de ... Pagina 81 din 140

Este amintită sonda 3C-Aa producătorului Sono Scape ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda M6C a producătorului ... ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Câmpul de scanare de 70 de grade este unul general ce este îndeplinit inclusiv de compania pe care firma ...o reprezintă şi anume General Electric. Este amintit transductorul convex C1-6-D cu un câmp de 80º, transductorul C2-9-D cu un câmp de 70º, transductorul C1-5-D cu un câmp de 70º. Numarul elementelor este vital a fi cât mai mare pentru o rezoluţie, penetrantă şi contrast mărit. Compania ... dispune în portofoliu de sonde convexe cu un număr ce depăşeşte pragul minim inclus în caietul de sarcini. Astfel, cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată Pozitia 5: Ecograf mobil – camera de gardă Referitor la “Timp maxim de pornire: 60 secunde şi Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie cu posibilităţi de boot-are cât mai mici. Sistemul fiind unul portabil este imperios necesar ca acest timp să fie redus pentru a servi scopului sistemului şi anume portabilitate şi rapiditate în folosinţă. Timpii de pornire sunt unii generici şi apropiaţi de performanţele pc-urilor şi se potrivesc la mai mulţi producători de aparatură medicală respectiv companiile Philips, Samsung, Esaote, Sonoscape, ..., Siemens. Orice asemănare a timpilor de pornire cu oricare dintre producătorii mai sus amintiţi este pur întâmplătoare. Totodată fişa tehnică depusă de ... nu arată că sistemul HM70 a este favorizat. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania General Electric cu sistemul Logiq E. Cerinţa rămâne neschimbată. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la “Monitor: Monitor în tehnologie LED de înaltă rezoluţie şi Monitor: 16.7 milioane culori” , orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăseşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie dpdv tehnic. În acest sens se doreşte achiziţionarea unui echipament cu monitor LED sau superior. Toţi marii producători de echipamente cu ultrasunete dispun în portofoliu de sisteme cu monitor LED full HD sau superioare. Compania ... dispune chiar de tehnologie OLED Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Minim 600000 canale de procesare” cerinţa rămâne nechimbată. Orice companie producătoare sau Pagina 82 din 140

distribuitoare autorizată de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Numărul maxim de canale de procesare, la sistemul ce autoritatea intenţionează să îl achiziţioneze, se doreşte a fi cât mai mare pentru performanţe cât mai crescute. În practica ecografică se solicită o rezoluţie spaţială mare de aceea numărul canalelor de procesare a imaginii trebuie să fie cât mai ridicat. Reducerea numărului la 200000 de canale, aşa cum doreşte operatorul economic, vine în contradicţie cu cele menţionate mai sus. Compania General Electric dipune de sisteme cu număr de canale ce depăşeşte minimul impus în caietul de sarcini. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţa de lucru de la 1-16 MHz la 1.7-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania General Electric cu sistemul Logiq E. Frecvenţa superioară de 16 MHz cerută de autoritatea contractantă nu are valoare restrictivă, fiind orientativă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul 2D: Minim 12 hărţi de gri” aceasta vă rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de gri, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerința tehnică: „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri” se acceptă modificarea în „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri ±10%”. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum eşantion reglabil minim 0.5 – 15 mm” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte reducerea dimensiunii porţii Doppler pulsat şi a hărţilor de culoare. Conform Ghidurilor ISUOG în studiul arterei cerebrale medie poarta Doppler pulsat este plasată la nivelul treimii proximale a MCA, în apropierea originii sale din artera carotidă internă, iar valoarea portii trebuie sa fie de cca 0,5-0,7 mm. Reducerea intervalului portii Doppler de la 0,5mm la Pagina 83 din 140

1 mm, aşa cum doreşte operatorul economic, afectează examenul de morfologie fetală, lucru nedorit de autoritatea contractantă. În studiul cordului adult Poarta Doppler sau mărimea eşantionului de volum în cazul examinărilor Doppler pulsat este de asemenea importantă şi trebuie adaptată scopului. În general, folosirea unui eşantion de volum de dimensiune mai mică permite optimizarea rezoluţiei axiale şi laterale a fluxului. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral continuu: mod deppler continuu colorizat 13 harţi selectabile” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de culoare în modul Doppler Continuu, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinta: „Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizare tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale” cerinţa se menţine. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui echipament cu posibilităţi de upgradare superioară cu tehnici şi moduri de lucru de ultimă generaţie. Înlăturarea cerinţelor ar însemna limitarea sistemului ce se doreşte a fi achiziţionat. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la “Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim in gama 1,5-7 MHz”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţă largă. Este universal ştiut, în domeniul ultrasound, ca o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1,5 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 7 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în câmpul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1,5 - 7 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Gama de frecvenţă 1,5-7 MHz se întalneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietara doar unui producător aşa cum Pagina 84 din 140

se insinuează în contestaţia depusă de .... Este aminitiă sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce inglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţa 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Având în vedere cele precizate anterior, rezultă faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Toate cerinţele au o strictă legatură cu actul medical clinic. Intervalul de frecvenţă minim 3-16 MHz cerut este vital în ecografia de părţi moi (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară superficială (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară profundă (unde se folosesc frecvenţe joase pentru o penetrantă îmbunatăţită). Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producatorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Analizand cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz şi de 4MHz, Sonda convexă 3D/4D, gama de frecvenţe minim 1MHz – 7,5MHz, Sonda endocavitară 3D/4D, gama de frecvenţă minim 5-9MHz, Sonda liniară de tip hockey stick, gama de frecvenţă minim 7.5-15MHz, Sonda transesofagiană, gama de frecvenţă minim 3-7MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Frecvenţele sondelor cerute sunt generale şi se potrivesc la toţi marii producători de aparatură medicală, respectiv companiile Philips, Samsung, Siemens, General Electric. Producătorul Gereral Electric, pe care compania Medist Imaging îl distribuie în Romania, dispune de toate aceste sonde cerute de autoritatea contractantă. Sonde compatibile cu sisteme General Electric Sonda endocavitară RIC5-9-D 3D/4D cu frevenţă 4-9 MHz Pagina 85 din 140

Sonda liniară de tip hockey stick L8-18i-RS, gama de frecvenţă 6.7- 18MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 7.5- 15MHz. Sonda transesofagiana 6Tc-Rs, gama de frecvenţă minim 2-8 MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 3-7MHz. Sonda de tip creion Doppler Continuu P2D are frecvenţă 2 MHz. Analizand cele de mai sus, reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nici o companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38mm” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţă pentru sondele lineare de la 3-16 MHz la 4.2-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producătorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerinţa „Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1- 6,5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţa largă. Este universal stiut, în domeniul ultrasound, că o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 6.5 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în campul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1 – 6.5 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 86 din 140

Gama de frecvenţă 1-6.5 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietară doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia .... Aici este amintită: sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Câmpul de scanare de 70 de grade este unul general ce este îndeplinit inclusiv de compania pe care firma ... o reprezintă şi anume General Electric. Aici este amintit transductorul convex C1-6-D cu un câmp de 80º, transductorul C2-9-D cu un câmp de 70º, transductorul C1-5-D cu un câmp de 70º. Numărul elementelor este vital a fi cât mai mare pentru o rezoluţie, penetrantă şi contrast mărit. Compania ... dispune în portofoliu de sonde convexe cu un număr ce depăşeşte pragul minim inclus în caietul de sarcini. Analizând cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată Poziţia 6: Ecograf mobil – Medicină Internă Referitor la “Timp maxim de pornire: 60 secunde şi Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie cu posibilităţi de boot-are cât mai mici. Sistemul fiind unul portabil este imperios necesar ca acest timp să fie redus pentru a servi scopului sistemului şi anume portabilitate şi rapiditate în folosinţă. Timpii de pornire sunt unii generici şi apropiaţi de performanţele pc-urilor şi se potrivesc la mai mulţi producători de aparatură medicală, respectiv companiile Philips, Samsung, Esaote, Sonoscape, General Electric, Siemens. Orice asemănare a timpilor de pornire cu oricare dintre producătorii mai sus amintiţi este pur întâmplătoare. Totodată fişa tehnică depusă de ... nu arată că sistemul HM70a este favorizat. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania ... cu sistemul Logiq E. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la “Monitor: Monitor în tehnologie LED de înaltă rezoluţie şi Monitor: 16.7 milioane culori”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generatie dpdv tehnic. În acest sens se doreşte achiziţionarea unui echipament cu monitor LED sau superior. Toţi marii producători de echipamente cu ultrasunete dispun în portofoliu de sisteme cu monitor LED full HD sau superioare. Compania General Electric dispune chiar de tehnologie OLED. Cerinţa rămâne neschimbată Pagina 87 din 140

Referitor la cerința tehnică: „Minim 600000 canale de procesare” cerinţa rămâne nechimbată. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Numărul maxim de canale de procesare, la sistemul ce autoritatea intenţionează să îl achiziţioneze, se doreşte a fi cât mai mare pentru performanţe cât mai crescute. În practica ecografică se solicită o rezoluţie spaţială mare de aceea numărul canalelor de procesare a imaginii trebuie să fie cât mai ridicat. Reducerea numărului la 200000 de canale, aşa cum doreşte operatorul economic, vine în contradicţie cu cele menţionate mai sus. Compania ...dipune de sisteme cu număr de canale ce depăşeşte minimul impus în caietul de sarcini. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţa de lucru de la 1-16 MHz la 1.7-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania ... cu sistemul Logiq E. Frecvenţa superioară de 16 MHz cerută de autoritatea contractantă nu are valoare restrictivă, fiind orientativă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul 2D: Minim 12 hărţi de gri” aceasta vă rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de gri, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerința tehnică: „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri” se acceptă modificarea în „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri ±10%”. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum eşantion reglabil minim 0.5 – 15 mm” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte reducerea dimensiunii porţii Doppler pulsat şi a hărţilor de culoare. Conform Ghidurilor ISUOG în studiul arterei cerebrale medie poarta Doppler pulsat este plasată la nivelul treimii proximale a MCA, în apropierea Pagina 88 din 140

originii sale din artera carotidă internă, iar valoarea portii trebuie sa fie de cca 0,5-0,7 mm. Reducerea intervalului portii Doppler de la 0,5mm la 1 mm, aşa cum doreşte operatorul economic, afectează examenul de morfologie fetală, lucru nedorit de autoritatea contractantă. În studiul cordului adult Poarta Doppler sau mărimea eşantionului de volum în cazul examinărilor Doppler pulsat este de asemenea importantă şi trebuie adaptată scopului. În general, folosirea unui eşantion de volum de dimensiune mai mică permite optimizarea rezoluţiei axiale şi laterale a fluxului. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral continuu: mod deppler continuu colorizat 13 harţi selectabile” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de culoare în modul Doppler Continuu, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinta: „Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizare tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale” cerinţa se menţine. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui echipament cu posibilităţi de upgradare superioară cu tehnici şi moduri de lucru de ultimă generaţie. Înlăturarea cerinţelor ar însemna limitarea sistemului ce se doreşte a fi achiziţionat. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la “Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim in gama 1,5-7 MHz”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţă largă. Este universal ştiut, în domeniul ultrasound, ca o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1,5 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 7 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în câmpul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1,5 - 7 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 89 din 140

Gama de frecvenţă 1,5-7 MHz se întalneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietara doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia depusă de .... Este aminitiă sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce inglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţa 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Având în vedere cele precizate anterior, rezultă faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Toate cerinţele au o strictă legatură cu actul medical clinic. Intervalul de frecvenţă minim 3-16 MHz cerut este vital în ecografia de părţi moi (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară superficială (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară profundă (unde se folosesc frecvenţe joase pentru o penetrantă îmbunatăţită). Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producatorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Analizand cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz şi de 4MHz, Sonda convexă 3D/4D, gama de frecvenţe minim 1MHz – 7,5MHz, Sonda endocavitară 3D/4D, gama de frecvenţă minim 5-9MHz, Sonda liniară de tip hockey stick, gama de frecvenţă minim 7.5-15MHz, Sonda transesofagiană, gama de frecvenţă minim 3-7MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Frecvenţele sondelor cerute sunt generale şi se potrivesc la toţi marii producători de aparatură medicală, respectiv companiile Philips, Samsung, Siemens, General Electric. Producătorul Gereral Electric, pe care compania ... îl distribuie în Romania, dispune de toate aceste sonde cerute de autoritatea contractantă. Sonde compatibile cu sisteme General Electric Pagina 90 din 140

Sonda endocavitară RIC5-9-D 3D/4D cu frevenţă 4-9 MHz Sonda liniară de tip hockey stick L8-18i-RS, gama de frecvenţă 6.7- 18MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 7.5- 15MHz. Sonda transesofagiana 6Tc-Rs, gama de frecvenţă minim 2-8 MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 3-7MHz. Sonda de tip creion Doppler Continuu P2D are frecvenţă 2 MHz. Analizand cele de mai sus, reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nici o companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38mm” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţă pentru sondele lineare de la 3-16 MHz la 4.2-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producătorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerinţa „Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1- 6,5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţa largă. Este universal stiut, în domeniul ultrasound, că o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 6.5 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în campul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1 – 6.5 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 91 din 140

Gama de frecvenţă 1-6.5 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietară doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia .... Aici este amintită: sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Câmpul de scanare de 70 de grade este unul general ce este îndeplinit inclusiv de compania pe care firma Medist o reprezintă şi anume General Electric. Aici este amintit transductorul convex C1-6-D cu un câmp de 80º, transductorul C2-9-D cu un câmp de 70º, transductorul C1-5-D cu un câmp de 70º. Numărul elementelor este vital a fi cât mai mare pentru o rezoluţie, penetrantă şi contrast mărit. Compania General Electric dispune în portofoliu de sonde convexe cu un număr ce depăşeşte pragul minim inclus în caietul de sarcini. Analizând cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată Poziţia 7: Ecograf mobil – Pediatrie Referitor la “Timp maxim de pornire: 60 secunde şi Timp maxim de pornire din modul stand by: 20 secunde”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie cu posibilităţi de boot-are cât mai mici. Sistemul fiind unul portabil este imperios necesar ca acest timp să fie redus pentru a servi scopului sistemului şi anume portabilitate şi rapiditate în folosinţă. Timpii de pornire sunt unii generici şi apropiaţi de performanţele pc-urilor şi se potrivesc la mai mulţi producători de aparatură medicală, respectiv companiile Philips, Samsung, Esaote, Sonoscape, ..., Siemens. Orice asemănare a timpilor de pornire cu oricare dintre producătorii mai sus amintiţi este pur întâmplătoare. Totodată fişa tehnică depusă de ... nu arată că sistemul HM70a este favorizat. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania ... cu sistemul Logiq E. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la “Monitor: Monitor în tehnologie LED de înaltă rezoluţie şi Monitor: 16.7 milioane culori”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generatie dpdv tehnic. În acest sens se doreşte achiziţionarea unui echipament cu monitor LED sau superior. Toţi marii producători de echipamente cu ultrasunete dispun în portofoliu de sisteme cu monitor LED full HD sau superioare. Compania General Electric dispune chiar de tehnologie OLED. Cerinţa rămâne neschimbată Pagina 92 din 140

Referitor la cerința tehnică: „Minim 600000 canale de procesare” cerinţa rămâne nechimbată. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Numărul maxim de canale de procesare, la sistemul ce autoritatea intenţionează să îl achiziţioneze, se doreşte a fi cât mai mare pentru performanţe cât mai crescute. În practica ecografică se solicită o rezoluţie spaţială mare de aceea numărul canalelor de procesare a imaginii trebuie să fie cât mai ridicat. Reducerea numărului la 200000 de canale, aşa cum doreşte operatorul economic, vine în contradicţie cu cele menţionate mai sus. Compania ... dipune de sisteme cu număr de canale ce depăşeşte minimul impus în caietul de sarcini. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Banda de frecvenţă de lucru a traductoarelor: minim 1-16 MHz” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţa de lucru de la 1-16 MHz la 1.7-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Această valoare nu este restrictivă şi este îndeplinită şi de compania ... cu sistemul Logiq E. Frecvenţa superioară de 16 MHz cerută de autoritatea contractantă nu are valoare restrictivă, fiind orientativă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul 2D: Minim 12 hărţi de gri” aceasta vă rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de gri, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerința tehnică: „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri” se acceptă modificarea în „Modul M: disponibil minim 12 hărţi de gri ±10%”. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral pulsat (PW): mod doppler pulsat colorizat 13 harti selectabile, volum eşantion reglabil minim 0.5 – 15 mm” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte reducerea dimensiunii porţii Doppler pulsat şi a hărţilor de culoare. Conform Ghidurilor ISUOG în studiul arterei cerebrale medie poarta Doppler pulsat este plasată la nivelul treimii proximale a MCA, în apropierea Pagina 93 din 140

originii sale din artera carotidă internă, iar valoarea portii trebuie sa fie de cca 0,5-0,7 mm. Reducerea intervalului portii Doppler de la 0,5mm la 1 mm, aşa cum doreşte operatorul economic, afectează examenul de morfologie fetală, lucru nedorit de autoritatea contractantă. În studiul cordului adult Poarta Doppler sau mărimea eşantionului de volum în cazul examinărilor Doppler pulsat este de asemenea importantă şi trebuie adaptată scopului. În general, folosirea unui eşantion de volum de dimensiune mai mică permite optimizarea rezoluţiei axiale şi laterale a fluxului. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerința tehnică: „Modul Doppler spectral continuu: mod deppler continuu colorizat 13 harţi selectabile” aceasta va rămâne neschimbată şi nu se acceptă solicitarea operatorului economic prin care se doreşte înjumătăţirea numărului de hărţi de culoare în modul Doppler Continuu, cerinţa fiind una care influenţează nivelul calitativ ridicat solicitat de către autoritatea contractantă. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinta: „Modul 3D/4D: 3D, 3D real time (4D), Vizualizare tomografica a volumelor, Vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Modul VOCAL, vizualizarea unei sectiuni dupa orice plan prin volum, Sa permita instalarea unui soft de calcul automat al intimei medii: softul sa poata calcula grafice pentru scorul Framingham si Risk Factor in functie de varsta si sexul pacientului, STIC, Soft de masurare automata a translucentei nucale” cerinţa se menţine. Autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui echipament cu posibilităţi de upgradare superioară cu tehnici şi moduri de lucru de ultimă generaţie. Înlăturarea cerinţelor ar însemna limitarea sistemului ce se doreşte a fi achiziţionat. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la “Sonde compatibile sistemului: Sonda de tip convex în tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim in gama 1,5-7 MHz”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţă largă. Este universal ştiut, în domeniul ultrasound, ca o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1,5 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 7 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în câmpul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1,5 - 7 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 94 din 140

Gama de frecvenţă 1,5-7 MHz se întalneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietara doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia depusă de .... Este aminitiă sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce inglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/... ce înglobează gama de frecvenţa 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Având în vedere cele precizate anterior, rezultă faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip liniar – să acopere în totalitate domeniul de frecvenţă 3 – 16 MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Toate cerinţele au o strictă legatură cu actul medical clinic. Intervalul de frecvenţă minim 3-16 MHz cerut este vital în ecografia de părţi moi (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară superficială (unde se folosesc frecvenţe mari pentru o rezoluţie superioară) şi vasculară profundă (unde se folosesc frecvenţe joase pentru o penetrantă îmbunatăţită). Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul Siemens dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producatorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Analizand cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la „Sonde de tip creion Doppler Continuu de 2 MHz şi de 4MHz, Sonda convexă 3D/4D, gama de frecvenţe minim 1MHz – 7,5MHz, Sonda endocavitară 3D/4D, gama de frecvenţă minim 5-9MHz, Sonda liniară de tip hockey stick, gama de frecvenţă minim 7.5-15MHz, Sonda transesofagiană, gama de frecvenţă minim 3-7MHz”, orice companie producătoare de aparatură medicală ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale poate participa la procedură. Frecvenţele sondelor cerute sunt generale şi se potrivesc la toţi marii producători de aparatură medicală, respectiv companiile Philips, Samsung, Siemens, General Electric. Producătorul Gereral Electric, pe care compania ... îl distribuie în Romania, dispune de toate aceste sonde cerute de autoritatea contractantă. Sonde compatibile cu sisteme General Electric Pagina 95 din 140

Sonda endocavitară RIC5-9-D 3D/4D cu frevenţă 4-9 MHz Sonda liniară de tip hockey stick L8-18i-RS, gama de frecvenţă 6.7- 18MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 7.5- 15MHz. Sonda transesofagiana 6Tc-Rs, gama de frecvenţă minim 2-8 MHz. Aceasta depăşeşte minimul cerut în caietul de sarcini de 3-7MHz. Sonda de tip creion Doppler Continuu P2D are frecvenţă 2 MHz. Analizand cele de mai sus, reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nici o companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată. Referitor la cerinţa „Sonda liniară multifrecvenţă: Banda de frecvenţă minimă: 3-16 MHz, Cel puţin 192 cristale, Amprenta minim 38mm” aceasta rămâne neschimbată şi se respinge cerinţa prin care operatorul economic doreşte în mod nejustificat reducerea intervalului de frecvenţă pentru sondele lineare de la 3-16 MHz la 4.2-13 MHz. Acest lucru ar avea un impact negativ asupra rezoluţiei sondelor lineare. Frecvenţele de 14 MHz sau 15 MHz sunt des folosite de medicii endocrinologi în studiul glandei tiroide sau a testicolului. Totodată în ecografia musculoscheletală frecvenţele mari sunt des folosite. Orice companie producătoare sau distribuitoare autorizată de aparatura medicală, ce îndeplineşte sau depăşeşte cerinţele minimale, poate participa la procedură. Un exemplu de transductor linear ce îndeplineşte şi depăşeşte cerinţele minimale din caietul de sarcini este transductorul linear 12L-A al producătorului SonoScape cu o gamă de frecvenţă superioară de 3-17 MHz. Totodată producătorul .. dispune de transductor linear ce îndeplineşte cerinţele minimale impuse în caietul de sarcini. Transductorul LA3-16A al producătorului Samsung/Medison dispune de o gamă de frecvenţă superioară cerinţelor de 3-16 MHz. Cerinţa rămâne neschimbată Referitor la cerinţa „Sonda convexă multifrecvenţa: banda de frecvenţă minim 1- 6,5 MHz, Câmp de vizualizare minim 70°, Minim 160 cristale, Tehnologie monocristal sau similară”, autoritatea contractantă doreşte achiziţionarea unui sistem de ultimă generaţie fără a face rabat la rezoluţia şi penetranta pe care o oferă un transductor cu frecvenţa largă. Este universal stiut, în domeniul ultrasound, că o frecvenţă joasă, în cazul de faţă 1 MHz, va pătrunde mai mult în ţesuturi şi va oferi o penetrantă crescută, iar o frecvenţă cât mai mare, în acest caz 6.5 MHz, va o feri o rezoluţie îmbunătăţită în campul apropiat. Reducerea acestui interval ar afecta substanţial penetranta şi rezoluţia unui ecograf, într-un cuvânt performanţele clinice ale acestuia. Gama de frecvenţă de 1 – 6.5 MHz este una generică. Orice producător ce îndeplineşte sau depăşeşte această valoare minimală poate participa la procedură. Pagina 96 din 140

Gama de frecvenţă 1-6.5 MHz se întâlneşte la mai mulţi producători de aparatură medicală, nefiind propietară doar unui producător aşa cum se insinuează în contestaţia Medist Imaging. Aici este amintită: sonda 3C-A a producatorului SonoScape ce înglobează gama de frecvenţă 1- 7MHz, sonda C1-7AD a producătorului Samsung/Medison ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz, sonda M6C a producătorului General Electric ce înglobează gama de frecvenţă 1-7MHz. Câmpul de scanare de 70 de grade este unul general ce este îndeplinit inclusiv de compania pe care firma Medist o reprezintă şi anume General Electric. Aici este amintit transductorul convex C1-6-D cu un câmp de 80º, transductorul C2-9-D cu un câmp de 70º, transductorul C1-5-D cu un câmp de 70º. Numărul elementelor este vital a fi cât mai mare pentru o rezoluţie, penetrantă şi contrast mărit. Compania General Electric dispune în portofoliu de sonde convexe cu un număr ce depăşeşte pragul minim inclus în caietul de sarcini. Analizând cele de mai sus reiese clar faptul că cerinţa nu favorizează nicio companie, doar impune un strandard ridicat pentru achiziţionarea unui sistem cu performanţe superioare. Cerinţa rămâne neschimbată Prin adresa nr. 3455/11.0.8.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 42305/12.08.2021, SC ... SRL formulează răspuns la punctul de vedere emis de către autoritatea contractantă, în care reiterează faptul că autoritatea contractantă a stabilit cerinţele tehnice aferente echipamentelor medicale ce dorește să le achiziţioneze, utilizând un număr foarte mare de specificaţii tehnice fiecare cu un nivel ridicat de detaliu, cerinţe care pot fi îndeplinite în integralitate doar de echipamentele producătorului Samsung. Mai departe, în cuprinsul punctului de vedere, în combaterea argumentelor ... autoritatea contractantă a procedat la prezentarea unor justificări ale specificaţiilor tehnice stabilite, menţionând totodată că „toate cerințele tehnice ale caietului de sarcini sunt minime şi obligatorii şi orice caracteristică superioară va fi acceptată”. Chiar dacă, pentru tipurile de echipamente solicitate există la nivel mondial mari producători ce asigură produse care, în final, produc aceleași rezultate, totuși, modul în care au fost stabilite specificațiile tehnice nu permit decât ofertarea unui anumit model de produs pentru fiecare dintre echipamentele ce vor fi achiziţionate. Având în vedere că specificațiile tehnice aferente echipamentelor s- au stabilit prin raportare la parametrii tehnici specifici produselor Samsung rezultă că documentația de atribuire a fost elaborată cu încălcarea dispozițiilor art. 155 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 și ale art. 156 alin. (2) din același act normativ. Mai mult, foarte multe dintre specificațiile tehnice, în forma stabilită de prin intermediul caietului de sarcini, nu prezintă relevanță clinică ci Pagina 97 din 140

sunt caracteristici constructive care în mod evident diferă de la un producător la altul. În ipoteza în care autoritatea nu ar dispune de informațiile necesare pentru a-și defini necesitatea într-un mod obiectiv, legiuitorul pune la dispoziția acesteia o serie de instrumente pentru pregătirea achiziției (de ex. art. 139 – 140 din Legea nr. 98/2016 care reglementează procedura „consultării de piață”) ce au tocmai scopul de a asigura o informare corectă și completă cu privire la specificul achiziției pe care autoritatea urmează să o deruleze astfel încât aceasta să poată elabora o documentație de atribuire care, pe de o parte să îi satisfacă necesitatea, iar pe de alta care să fie în acord cu dispozițiile legale. Acest mod defectuos de elaborare a caietului de sarcini a fost cenzurat în mod constat de Consiliu, sens în care contestatoarea invocă soluțiile dispuse prin Decizia CNSC nr. ... din data de 20.07.2018. Având în vedere că, doar echipamentele din gama Samsung îndeplinesc toate cerinţele minime obligatorii stabilite de autoritatea contractantă şi niciun alt echipament existent la ora actuală pe piaţa de profiul nu le îndeplineşte cumulativ pe toate, este evident că orice echipament care deţine caracteristici superioare celor minime stabilite nu poate decât să aparţină aceluiaşi producător, autoritatea contractantă creând astfel o falsă percepţie a concurenţei. Mai departe, autoritatea contractantă face o comparaţie inutilă pentru argumentaţia de faţă, între cerinţele minime solicitate prin documentaţia de atribuire şi specificaţiile tehnice ale echipamentelor comercializate de Medist. Astfel că, în cadrul fiecărei justificări, autoritatea contractantă dă drept exemplu produse comercializate de ..., care în viziunea ei ar îndeplini cerinţa minimă solicitată, respectiv: LOGIQ S8, LOGIQ E10, Voluson E6, Voluson E8, Voluson S8t, Voluson E10 BT15, Voluson S8, Vivid E95 produse de .... Or, inclusiv prin faptul că, în apărarea sa, autoritatea contractantă exemplifică echipamente diferite pentru fiecare specificaţie tehnică în parte, rezultă că aceasta nu a identificat pe piaţa de profil alte echipamente care să îndeplinească aceste cerinţe în mod cumulativ, în afara celor produse de Samsung. Totodată, autoritatea contractantă afirmă că, pe site-ul Medist şi din analiza brand-urilor comercializate se deţine în portofoliu „echipamente superioare cerinţelor formulate prin prezentul caiet de sarcini [...] Logiq E, Voluson E8, Voluson E10, LogiqE10 etc care se pot încadra în specificatiile tehnice din documentatia de atribuire. De asemenea, exista si alti producători de echipamente de ultrasonografie care se încadreaza în cerintele tehnice minimale impuse prin caietul de sarcini cum ar fi: Philips, Simens, Sonoscape etc.”, însă nici măcar Medist nu comercializează vreun echipament care să îndeplinească toate cerinţele caietului de sarcini în mod cumulativ. Pagina 98 din 140

În continuare, pentru a combate afirmaţiile autorităţii contractante conform cărora echipamentele comercializate ... îndeplinesc toate cerinţele caietului de sarcini, aceasta din urmă prezentă cerinţele ce nu pot fi îndeplinite pentru fiecare model de echipament adus în discuţie de autoritatea contractantă: Echipamente ale producătorului ... LOGIQ 8 Sistemul menţionat de autoritatea contractantă, LOGIQ S8 nu se mai află în producţia curentă a producătorului, însă se prezintă cerinţele incluse în caietul de sarcini pentru fiecare din componenţa lotului cu sistemul LOGIQ S8 XDclear 2.0+. Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOCARDIOGRAF_CARDIOLOGI E Putere consumată (cu tot cu periferice) max 830VA Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de un consum

maxim

de putere de până la 900 VA. Rotire pe orizontala ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade in fiecare directie: 180 de grade în total fata de 310 grade solicitate in total ca find minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Diagonala minim 10 inch Rezolutie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Pagina 99 din 140

Mai

mult,

rezolutia acestuia este inferioara celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Minim 570000 canale de procesare Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de un număr mai mic de canale de procesare faţă de

cel

minim

şi obligatoriu inscris in caietul de sarcini. Adâncime de scanare min 2-38 cm Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de adâncime de scanare maximă, mai mică fata de valoarea minimă şi obligatorie inscrisa in caietul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucentei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoarea translucenţei nucale automat în modul 2D Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel Pagina 100 din 140

de modul software. Înclinarea ferestrei doppler cu minim ±30° Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de înclinare

a

ferestre doppler, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Calcul automat al dimensiunilor foliculilor pornind de la o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Putere consumată (cu tot cu periferice) max 630VA Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de un consum

maxim

de putere de până la 900 VA. Rotire pe orizontala ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca fiind minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Rezolutie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, Pagina 101 din 140

sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai

mult,

rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Adancime de scanare min 2-38 cm Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de adancime de scanare maximă, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucentei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Inclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 grade Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de inclinare

a

ferestre doppler, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Conform extras din fişa de date a sistemului Pagina 102 din 140

LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul

dispune posibilitate de reglare a dimensiunii porţii într-un interval inferior celui solicitat in caietul de sarcini. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Rotire pe orizontală ±155 grade Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade in fiecare directie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca find minime şi obligatorii. Ecran tactil Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai

mult,

rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Minim 570000 canale de procesare Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de un numar mai mic de canale de procesare faţă de

cel

minim

şi obligatoriu înscris în caietul de sarcini. Pagina 103 din 140

fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de adâncime de scanare maximă, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoarea translucenţei nucale automat în modul 2D Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Înclinarea ferestrei doppler cu minim ±30 Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de inclinare

a

ferestre doppler, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul

dispune posibilitate de regrare a Pagina 104 din 140

dimensiunii porţii într-un interval inferior celui solicitat în caietul de sarcini . ECOGRAF MEDICINA INTERNA Monitor de tip LED cu diagonala de minim 23” Sistemul menţionat de

autoritatea contractantă

că

ar îndeplini cerinţele incluse în caietul de sarcini dispune de monitor de 22 de inch. Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10” Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai

mult,

rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Ecograful să dispună de o adâncime de scanare de minim 38 cm Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de adâncime de scanare maximă, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. Formator de unde digital cu minim 5.000.000 canale de procesare Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ S8 XDclear 2.0+, sistemul dispune de un număr mai mic de Pagina 105 din 140

canale de procesare faţă de

cel

minim

şi obligatoriu înscris în caietul de sarcini. Tehnologie de calcul semi-automat al translucenţei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Tehnologie de calcul semi-automat al translucenţei intracraniene Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul mentionat, LOGIQ S8 XDclear

2.0

nu dispune de un astfel de modul software (nu

dispune

de posibilitate

de măsurare automată a parametrilor OFD şi VP) LOGIQ E10 Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observatii ECOCARDIOGRAF_CARDIOLOG IE Putere consumată (cu tot cu periferice) max 830VA Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ E10 sistemul dispune de un consum maxim de putere de până la 900 VA. Rotire pe orizontală ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ E10, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de Pagina 106 din 140

până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca fiind minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Diagonala minim 10 inch Rezolutie minim 1280 x 800 Sistemul LOGIQ E10 dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Calcul automat al dimensiunilor foliculilor pornind de la o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Putere consumată (cu tot cu periferice) max 630VA Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ E10 sistemul dispune de un consum maxim de putere de până la 900 VA. Rotire pe orizontală ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ E10, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de Pagina 107 din 140

grade in total fata de 310 grade solicitate în total ca fiind minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie minim 1280 x 800 Sistemul LOGIQ E10 dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca fiind minimă şi obligatorie. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Măsuratoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Rotire pe orizontală ±155 grade Conform extras din fişa de date a sistemului LOGIQ E10, sistemul dispune de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca fiind minime şi obligatorii. Ecran tactil Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Sistemul LOGIQ E10 dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel Pagina 108 din 140

de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software. ECOGRAF MEDICINĂ INTERNĂ Monitor de tip LED cu diagonala de minim 23” Sistemul menţionat de

autoritatea contractanta

că

ar îndeplini cerinţele incluse în caietul de sarcini dispune de monitor de 22 de inch. Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10” Sistemul LOGIQ E10 dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul menţionat, LOGIQ E10 nu dispune de un astfel de modul software (nu dispune de posibilitate de măsurare automată a parametrilor OFD si VP) Echipamente ale producătorului Voluson Cu privire la sistemele Voluson la care autoritatea contractantă face referire, contestatoarea menţioneată că modelele Voluson E6, Voluson E10 BT15 nu se mai află în producţia curentă a producatorului GE Healthcare. Sunt amintite, cu titlu exemplificativ, o parte din cerinţele tehnice care nu permit ofertarea sistemelor declarate de autoritatea contractantă că s-ar încadra în specificaţiile tehnice minime incluse în caietul de sarcini. Voluson S8/ Voluson S8t Pagina 109 din 140

Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOCARDIOGRAF_CARDIO LOGIE Sonda creion cu frecvenţă 2MHz +/-10% Sonda creion cu frecvenţă 6MHz +/-10% Sonda transesofagiana în gama totală de frecvenţă minim 3-7 MHz Niciunul

dintre sistemele Voluson S8 sau Voluson S8t nu dispun de compatibilitate cu sonde de tip

creion

sau transesofagian. Sistemul să poată atinge un frame rate de minim 1980 fps în modul 2D Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de 1200 de fps în modul 2D, inferior valorii solicitate prin caietul de sarcini. Rotire pe orizontală ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul

dispune

de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare directie: 180 de grade în total fata de 310 grade solicitate în total ca find minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia

acestuia

este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsurare automată a intimei medii Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Pagina 110 din 140

Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Strain (cardiologie) Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Soft de ecografie de stres Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Rotire pe orizontală ±155 grad Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul

dispune

de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca fiind minime şi obligatorii. Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia

acestuia

este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsuratoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Sonda creion cu frecvenţa 2MHz +/-10% Sonda creion cu frecvenţa 8MHz +/-10% Niciunul

dintre sistemele Voluson S8 sau Voluson S8t nu dispun de compatibilitate cu sonde de tip creion. Pagina 111 din 140

Strain (cardiologie) Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Soft de ecografie de stres Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune posibilitate de reglare a dimensiunii porţii într-un interval inferior celui solicitat în caietul de sarcini. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Rotire pe orizontală ±155 grade Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul

dispune

de posibilitate de rotire a monitorului de până la 90 de grade în fiecare direcţie: 180 de grade în total faţă de 310 grade solicitate în total ca find minime şi obligatorii. Ecran tactil Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia

acestuia

este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsurătoare automată a translucenţei nucale dintr-un volum achizitionat Sistemul

mentionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software. Pagina 112 din 140

Sonda creion cu frecvenţa 2MHz +/-10% Sonda creion cu frecvenţa 6MHz +/-10% Sonda creion cu frecvenţa 8MHz +/-10% Sonda transesofagiana în gama totală de frecvenţă minim 3-7 MH Niciunul

dintre sistemele Voluson S8 sau Voluson S8t nu dispun de compatibilitate cu sonde de tip

creion

sau transesofagian. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune posibilitate de regrare a dimensiunii porţii într-un interval inferior celui solicitat in caietul de sarcini . ECOGRAF

MEDICINĂ INTERNĂ Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10” Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia

acestuia

este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Formator de unde digital cu minim 5.000.000 canale de procesare Conform extras din fişa de date a sistemului Voluson S8t, sistemul dispune de un numar mai mic de canale de procesare faţă de cel minim şi obligatoriu înscris in caietul de sarcini. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul

menţionat, Voluson S8t nu dispune de un

astfel

de

modul software (nu dispune de posibilitate de măsurare automată a parametrilor OFD si VP) Pagina 113 din 140

Sistemul Voluson S8 nu dispune integrat un ecran de comandă de tip tactil, aşa cum este solicitat în specificatiile tehnice pentru sistemele de ecografie staţionare. Astfel, deşi a fost dat drept exemplu de sistem ce îndeplineşte cerinţele minime tehnice, afirmaţiile autorităţii contractante sunt eronate. Vivid E95 Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observatii ECOCARDIOGRAF_CARDIOLOGIE Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 1-8 MHz Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţa minim 5-9 MHz Sistemul adus în discuţie

nu

este compatibil cu sonde de tip abdominal volumetric

şi endocavitar volumetric. Ecran tactil Tehnologie LED Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a Vivid E95 sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. STIC (Spatio Temporal Image Correlation ) Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Elastografie Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un Pagina 114 din 140

astfel

de

modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Măsurătoarea translucenţei nucale automat în modul 2D Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Calcul automat al dimensiunilor foliculilor pornind de la o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Ecran tactil Tehnologie LED Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a Vivid E95 sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioara celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achizitionat Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Pagina 115 din 140

Sonde abdominale volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 4-8 MHz Sonde endocavitare volumetrice în gama totală de frecvenţă minim 5-9 MHz Sistemul adus în discuţie

nu

este compatibil cu sonde de tip abdominal volumetric

şi endocavitar volumetric. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Ecran tactil Diagonala minim 10 inch Rezoluţie minim 1280 x 800 Conform extras din fişa de date a Vivid E95 sistemul dispune de ecran tactil de tip LCD. Mai mult, rezoluţia acestuia este inferioară celei solicitate ca find minimă şi obligatorie. Măsuratoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Măsurătoarea translucenţei nucale automat in modul 2D Sistemul mentionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. STIC (Spatio Temporal Image Correlation) Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Mod Elastografie Sistemul Pagina 116 din 140

menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. ECOGRAF MEDICINĂ INTERNĂ Ecran de comandă tactil de tip LED color cu diagonala de minim 10” Tehnologie de calcul semi-automat al translucenţei nucale Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Tehnologie de calcul semi-automat al translucenţei intracraniene Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Sonde convexe volumetrice ce acoperă gama de frecvenţă 1.5 – 7.5 MHz Sonde endocavitare volumetrice ce acoperă gama de frecvenţă 3.5 – 10 MHz Sistemul adus în discuţie

nu

este compatibil cu sonde de tip abdominal volumetric

şi endocavitar volumetric. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel

de

modul software. Mai departe, autoritatea contractată include în cadrul punctului de vedere analiza celor 3 sisteme mobile (portabile, de tip laptop aşa cum însăşi specifică în caietul de sarcini) menţionând şi în cazul acestora faptul că, existî sisteme din portofoliul ... ce pot îndeplini cu succes specificaţiile tehnice minime şi obligatorii. Aceasta include pentru demonstrarea celor declarate extrase din fişele tehnice ale sistemelor Voluson (pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor cu privire la numărul de canale, tip monitor, traductori) şi LOGIQ e. Sistemele de ecografie din gama Voluson sunt sisteme staţionare, nicidecum de tip laptop, portabile. Astfel orice referire la această gamă de sisteme este nejustificată atâta timp cât acestea sunt descalificate în baza portabilităţii şi a tipului (de tip laptop). Pentru analiza inclusă de autoritatea contractantă cu referire la sistemul LOGIQ e contestatoarea prezintă, cu titlu exemplificativ, o parte dintre cerinţele ce nu pot fi îndeplinite cu acest sistem: Pagina 117 din 140

Cerinţa

tehnică inclusă in caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOGRAF MOBIL_CAMERA

DE GARDĂ ECOGRAF MOBIL_MEDICINA INTERNĂ ECOGRAF MOBIL_PEDIATRIE Monitor în tehnologie LED de înaltă rezoluţie Conform extras din fişa de date a LOGIQ e sistemul dispune de monitor de tip LCD. Minim

600

000 canale de procesare Conform declaraţiei emise de producător, sistemul dispune de 126.860 canale, inferior valorii minime şi obligatorii din caietul de sarcini. Modul VOCAL Sistemul menţionat, Vivid E95 nu dispune de un astfel de modul software. Sonda de tip convex în

tehnologie monocristal, multifrecvenţă minim în gama 1,5MHz – 7MHz Sonda

convexă multifrecvenţă Tehnologie monocristal sau similară Sistemul menţionat, LOGIQ e nu este compatibil cu sonde ce dispun de tehnologie monocristal. Sonda

convexă 3D/4D,

gama

de frecvenţe minim 1MHz – 7,5MHz Sonda endocavitară 3D/4D,

gama

de frecvenţă minim 5-9MHz Sistemul menţionat, LOGIQ e nu este compatibil cu sonde de tip convex 3D/4D, sau endocavitar 3D/4D. Echipamentul trebuie să aibă posibilitatea obţinerii

imaginilor tridimensionale

ale cordului fetal în modul standard, fără artefacte Sistemul menţionat, LOGIQ e nu dispune de un astfel de modul software. Pagina 118 din 140

de miscare, cu ajutorul unui program specializat (STIC = spatio temporal image correlation) Soft de măsurare automată a translucenţei nucale Sistemul menţionat, LOGIQ e nu dispune de un astfel de modul software. Modul Elastografie. Echipamentul trebuie să dispună de software de elastografie pe sondele lineare şi endocavitare Sistemul menţionat, LOGIQ e nu dispune de un astfel de modul software. În încercarea de a convinge Consiliul de faptul că există şi alte sisteme ce pot îndeplini specificaţiile tehnice ale caietului de sarcini, autoritatea contractantă menţionează şi echipamente din portofoliul producătorului Philips şi Sonoscape dar fără a le şi nominaliza pe acestea. La fel ca şi în cazul sistemelor din portofoliul ... analiza realizată de autoritatea contractantă în cadrul punctului de vedere este parţială, aceasta menţionează aceşti producători doar pentru demonstrarea îndeplinirii a 4 cerinţe. Echipamente ale producătorului ... Pentru a proba că argumentele autorităţii contractante sunt false, contestatoarea menţionează pe scurt, câteva din cerinţele tehnice care nu pot fi îndeplinite nici de vârful de gamă al producătorului Philips: EPIQ 7: Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOCARDIOGRAF_CARDIOLOGIE Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul mentionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Adjustable sample volume size: 1.0-20 mm Conform extras din Pagina 119 din 140

fişa

de

date

a sistemului

EPIQ

7 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Adjustable sample volume size: 1.0-20 mm Conform extras din fişa

de

date

a sistemului

EPIQ

7 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor Sistemul Pagina 120 din 140

ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului mentionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Adjustable sample volume size: 1.0-20 mm Conform extras din fişa

de

date

a sistemului

EPIQ

7 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF MEDICINĂ INTERNĂ Evaluarea scorului BI-RADS pentru analiza Şi diagnosticarea leziunilor de sân Scor TI-RADS Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul menţionat, EPIQ 7 nu dispune de un astfel de modul software, respectiv nu dispune de

măsurarea automată a OFD si VP În ceea ce priveşte echipamentele producătorului Sonoscape, autoritatea contractantă aduce în discuţie sistemele S30, E2 si X5. Sistemele E2 si X5 sunt sisteme portabile, de tip laptop. Analiza acestora este justificată doar acolo unde autoritatea contractantă specifică faptul că se doreste achiziţionarea unui ecograf de tip laptop, portabil. Pentru sistemele staţionare (pozitia 1, 2 3 si 4) contestatoarea aminteşte o parte din cerinţele ce nu pot fi îndeplinite de sistemul sonoscape S30. Cerinţa tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observatii ECOCARDIOGRAF_CARDIOLOGIE Monitor Diagonala min 21 inch Tehnologie LED sau superior Rezoluţie Full HD Monitor: 18.5” color display;

1366~768 resolution; anti-flickering; tilt forward

40°

or backward 12°, Pagina 121 din 140

(1920 x 1080) swivel left or right from -60° to 60° Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape S30, acesta dispune de monitor cu rezoluţie şi dimensiune inferioară celei solicitate prin caitul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Sample volume and position

for

PW Doppler:

0.7-21mm adjustable Conform extras din fişa

de

date

a sistemului S30 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF_PEDIATRIE CANTITATE: Monitor Diagonala min 21 inch Tehnologie LED sau superior Rezoluţie Full HD (1920 x 1080) Monitor: 18.5” color display;

1366Å~768 resolution; anti-flickering; tilt forward

40°

or backward 12°, swivel left or right from -60° to 60° Pagina 122 din 140

Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape S30, acesta dispune de monitor cu rezoluţie şi dimensiune inferioară celei solicitate prin caitul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziăie 3D a ovarului Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Sample volume and position

for

PW Doppler:

0.7-21mm adjustable Conform extras din fişa

de

date

a sistemului S30 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF 4D_GINECOLOGIE Monitor Diagonala min 21 inch Tehnologie LED sau superior Rezoluţie Full HD (1920 x 1080) Monitor: 18.5” color display;

1366Å~768 resolution; anti-flickering; tilt forward

40°

or backward 12°, swivel left or right from -60° to 60° Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape S30, acesta Pagina 123 din 140

dispune de monitor cu rezoluţie şi dimensiune inferioară celei solicitate prin caitul de sarcini. Măsurătoare

automată

a translucenţei nucale dintr-un volum achiziţionat Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Identificarea automată a planului sagital perfect pentru măsurătoarea translucenţei nucale Sistemul mentionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Măsurătoare automată a foliculilor ovarieni dintr-o achiziţie 3D a ovarului Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Reglare a dimensiunii porţii minim 0.5 – 25 mm Sample volume and position

for

PW Doppler:

0.7-21mm adjustable Conform extras din fişa

de

date

a sistemului S30 sistemul dispune de posibilitate de reglare a porţii, mai mică faţă de valoarea minimă şi obligatorie înscrisă în caietul de sarcini. ECOGRAF MEDICINĂ INTERNĂ Monitor de tip LED cu diagonala de minim 23” RezoluŢia monitorului: minim 1920 x 1080 pixeli Monitor: 18.5” color display;

1366Å~768 resolution; anti-flickering; tilt forward

40°

or backward 12°, swivel left or right from -60° to 60° Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape S30, acesta dispune de monitor cu rezoluţie şi dimensiune inferioară celei solicitate Pagina 124 din 140

prin caitul de sarcini. Evaluarea scorului BI-RADS pentru analiza şi diagnosticarea leziunilor de sân Scor TI-RADS Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Tehnologie care să efectueze automat cele 6 măsurători uzuale în examinarea creierului fetal (BPD, HC, OFD, RCD, CM, VP) Sistemul menţionat, S30 nu dispune de un astfel de modul software. Echipamente ale producătorului Sonoscape Similar, contestatoarea enumeră mai jos pentru sistemele portabile de tip laptop, o parte din cerinţele ce nu sunt îndeplinite de sistemele E2 si X5 ale producătorului Sonoscape. Sistemul E2: Cerinţa

tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOGRAF MOBIL_CAMERA

DE GARDĂ ECOGRAF MOBIL_MEDICINĂ INTERNĂ ECOGRAF MOBIL_PEDIATRIE Dynamic range: 20 - 200 selectabl Dynamic range: 20 - 200 selectabl Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape E2, acesta dispune de gama dinamică inferioară celei solicitate prin caietul de sarcini. Modul VOCAL Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Sonda de tip convex in

tehnologie monocristal, multifrecvenţă minim în gama 1,5MHz – 7MHz Sonda

convexă multifrecvenţă Tehnologie monocristal sau similară Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu este compatibil cu sonde ce dispun de tehnologie monocristal. Sonda

convexă Sistemul

menţionat, Pagina 125 din 140

3D/4D,

gama

de frecvenţe minim 1MHz – 7,5MHz Sonda endocavitară 3D/4D,

gama

de frecvenţa minim 5-9MHz Sonoscape E2 nu este compatibil cu sonde de tip convex 3D/4D, sau endocavitar 3D/4D. Echipamentul trebuie să aibă posibilitatea obţinerii

imaginilor tridimensionale

ale cordului fetal în modul standard, fără artefacte de miscare, cu ajutorul unui program specializat (STIC = spatio temporal image correlation) Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Soft de masurare automata a translucentei nucale Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Modul Elastografie. Echipamentul trebuie să dispună de software de elastografie pe sondele lineare şi endocavitare Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Sistemul X5 Cerinţa

tehnică inclusă în caietul de sarcini al lotului 11 Observaţii ECOGRAF MOBIL_CAMERĂ

DE GARDĂ ECOGRAF MOBIL_MEDICINĂ INTERNĂ ECOGRAF MOBIL_PEDIATRIE Dynamic range: 20 - 200 selectabl Dynamic range: 20 - 200 selectabl Conform extras din fişa tehnică a sistemului Sonoscape X5, acesta dispune de gama dinamică inferioară celei solicitate prin caitul de sarcini. Modul VOCAL Sistemul menţionat, X5 nu dispune de un astfel de modul software. Pagina 126 din 140

Sonda de tip convex în

tehnologie monocristal, multifrecvenţa minim în gama 1,5MHz – 7MHz Sonda

convexă multifrecvenţă Tehnologie monocristal sau similară Sistemul

menţionat, Sonoscape X5 nu este compatibil cu sonde ce dispun de tehnologie monocristal. Sonda

convexă 3D/4D,

gama

de frecvente minim 1MHz – 7,5MHz Sonda endocavitară 3D/4D,

gama

de frecvenţa minim 5-9MHz Sistemul

menţionat, Sonoscape X5 nu este compatibil cu sonde de tip convex 3D/4D, sau endocavitar 3D/4D. Echipamentul trebuie să aibă posibilitatea obţinerii

imaginilor tridimensionale

ale cordului fetal în modul standard, fără artefacte de miscare, cu ajutorul unui program specializat (STIC = spatio temporal image correlation) Sistemul

menţionat, Sonoscape X5 nu dispune de un astfel de modul software. Soft de măsurare automată a translucenţei nucale Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Modul Elastografie. Echipamentul trebuie să dispună de software de elastografie pe sondele lineare şi endocavitare Sistemul

menţionat, Sonoscape E2 nu dispune de un astfel de modul software. Având în vedere argumentaţia autorităţii contractante susţinute în cadrul punctului de vedere şi analiza comparativă prezentată anterior, se pot trage următoarele concluzii: - autoritatea contractantă a extras o serie de specificații tehnice ale unor produse care, aparent şi parţial se încadrează în parametrii stabiliți prin documentația de atribuire; - la fiecare caracteristică tehnică, autoritatea contractantă menţionează alt echipament care îndeplineşte această cerinţă; - echipamentele care au făcut obiectul analizei autorităţii contractante nu îndeplinesc o serie de alte specificații tehnice ale Pagina 127 din 140

caietului de sarcini, iar mai departe niciunul dintre echipamentele indicate de autoritatea contractantă în analiza sa nu îndeplinește în mod cumulativ toate specificațiile caietului de sarcini. - nu prezintă importanţă în soluţionarea cauzei, dacă MEDIST comercializează sau nu echipamente care îndeplinesc cerinţele documentaţiei de atribuire aşa cum precizează autoritatea contractantă, atâta timp cât procedura de atribuire trebuie să fie deschisă tuturor operatorilor economici care comercializează echipamente similare pe piaţa de profil. Pe aceeaşi logică, deşi autoritatea contractantă precizează că doreşte achiziţionarea unor echipamente performante şi de ultimă generaţie, fiind interesată inclusiv de obţinerea unor echipamente având caracteristici superioare celor solicitate, cerinţele caietului de sarcini reflectă în fapt o iluzie de procedură de atribuire concurenţială, atâta timp cât toate specificaţiile duc către un singur echipament. Pentru promovarea unui mediu concurenţial în cadrul procedurii de atribuire, la stabilirea specificaţiilor tehnice autoritatea contractantă trebuia să aibă în vedere ca acestea: - să permită accesul egal la procedura de atribuire; - să nu aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa; - să nu indice un producător ori vreo marcă, brevet, origine, licenţă, procedeu, etc. ce ar putea favoriza sau elimina competitori; cu titlu excepţional, se poate utiliza expresia „sau echivalent”. În situaţia de faţă, prin impunerea unor dimensiuni sau caracteristici „fixe”, la care nu se permite nicio abatere de la valoarea indicată în descriere, fără a exista o justificare raţională pentru care aceste caracteristici să nu fie cuprinse într-o marjă +/- rezonabilă şi mai ales stabilirea unor caracteristici care nu au o relevanţă reală pentru autoritatea contractantă, reprezintă de fapt indicii care duc toate la un anumit produs. Totodată, acceptarea autorităţii contractante de modificare a unor specificaţii tehnice, spre exemplu: „Referitor la cerinta „Zgomot generat maxim 35 dB” se accepta modificarea cerintei astfel „Zgomot generat maxim 35 dB ±10%”. Referitor la cerinta „Putere consumata (cu tot cu periferice) max 830 VA” se accepta modificarea cerintei astfel „Putere consumata (cu tot cu periferice) max 830 VA ±10%”, nu prezintă relevanţă la acest moment în condiţiile în care statu-quo rămâne neschimbat şi nici o astfel de măsură de aşa-zisă „remediere” nu vine să anuleze încălcarea legislaţiei în materia achiziţiilor de către autoritatea contractantă, atâta timp cât, în continuare, niciun echipament nu îndeplineşte cumulativ toate cerinţele tehnice stabilite. Pagina 128 din 140

Pe de altă parte, este total irelevant ce anume tipuri de produse comercializează ... raportat la criticile ce trebuie soluționate. Ceea ce prezintă importanță este împrejurarea dacă autoritatea contractantă a elaborat documentația de atribuire aferentă lotului nr. 11 cu respectarea dispozițiilor legale și nu dacă M... poate să furnizeze echipamentele solicitate de autoritatea contractantă. Prin stabilirea unor specificaţii tehnice flexibile, autoritatea contractantă poate obține condiții mai avantajoase de achiziționare, dar şi contribuie la încurajarea unei concurențe reale, având în vedere că domeniul aparaturii medicale este unul vast, pe piață existând numeroşi operatori economici specializați în comercializarea acesteia pe domenii medicale. Având în vedere faptul că, legislația în materia achizițiilor publice instituie în sarcina autorităților contractante obligația de a elabora documentațiile de atribuire astfel încât să asigure un cadru concurențial cât mai larg și să evite limitarea artificială a concurenței în cadrul procedurilor de achiziție publică, iar autoritatea contractantă are responsabilitatea de a stabili specificaţiile tehnice, în funcție de necesitățile sale obiective, adaptând achizițiile astfel încât să permită participarea la procedură a unui număr cât mai mare de operatori economici, contestatoarea are dreptul legal de a sancţiona un comportament abuziv al autorităţii contractante. Exercitarea de către autoritatea contractantă a drepturilor sale trebuie să respecte principiile consacrate de legislația în domeniul achizițiilor publice, astfel încât cerinţele minime ale caietului de sarcini să nu determine anumite îngrădiri pentru operatorii economici interesați să participe la licitație, într-o asemenea situație devenind abuzivă și contrară principiilor și scopurilor reglementate de legislația în domeniu. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”». În acest sens a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat în SEAP anunţul de participare nr. CN1032365/01.07.2021, valoarea estimată a întregii proceduri fiind de 27.933.874,30 lei. Ca urmare a publicării în SEAP a documentației de atribuire, au formulat contestații în partea dedicată loturilor 3 și 9, SC ... SRL, iar în partea dedicată lotului 11, SC ... SRL. Contestatoarele au transmis dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, astfel: Pagina 129 din 140

- prin consemnarea de către SC ... SRL la CEC BANK - Sucursala Victoria a sumei de 53.743 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207328209/ 1/12.07.2021, suma fiind consemnată la dispoziția Consiliului pentru contestaţia formulată împotriva procedurii de atribuire în cauză; - prin consemnarea de către SC ...SRL la CEC Bank - Sucursala Gara de Nord a sumei de 36.515,21 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207325804/1/05.05.2021, suma fiind consemnată la dispoziția Consiliului pentru contestaţia formulată în cadrul procedurii aferente anunțului de participare nr. CN1011825/09.07.2021. Cauţiunile constituite se vor restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5),(6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Pe fondul primei contestații, Consiliul reține că se critică alcătuirea neomogenă a loturilor 3 și 6, respectiv includerea în același lot a aparatelor cu funcțiuni și destinații diferite, aspect care îngreunează participarea la procedură. Consiliul reține că în cadrului lotului 3, au fost incluse un număr de 13 aparate diferite, respectiv aparat de anestezie generală, aparat sigilare pungi, aspirator chirurgical, aspirator secreții (camera de gardă), aspirator secreții (Pediatrie), autoclav (laborator), autoclav (sterilizare), Cauter cu radiofrecvență, electrocauter chirurgie, electrocauter ginecologie, lampă examinare, lampă operație, lampă scialitică, în valoare totată de 1.441.435,98 lei. De asemenea, se constată că în cadrul lotului 9, au fost incluse un număr de 13 aparate diferite, respectiv aparat ventilație mecanică, defibrilator, electrocardiograf, infuzomat, injectomat, monitor funcții vitale cu troliu, monitor funcții vitale cu troliu ATI, pulsoximetru, pulsoximetru nou născut, pulsoximetru pediatric, oscilometru, stație 6 injectomate, videolaringoscop, în valoare totală de 1.245.661,07 lei. Față de componenta loturilor, se observă că susținerile contestatoarei sunt întemeiate, aparatele având funcții diferite. Autoritatea contractantă, în apărare, arată că echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 3 sunt destinate utilizării în Blocul Operator al Spitalului, iar echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 9 sunt destinate utilizarii în ATI. La baza împărţirii echipamentelor în loturi a stat destinaţia de utilizare a fiecărui echipament în parte. Echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 3 şi anume, aparatul de anestezie, aspiratoarele chirurgicale, cauterele şi electrocauterele, precum lămpile de operaţie/scialitice sunt utilizate în sălile de operaţie ale spitalului, iar autoclavele şi sigilatorul de pungi sunt utilizate în sterilizarea instrumentarului şi a materialelor necesare personalului medical în sala de operaţie. Deşi aceste echipamente au functionalităţi fundamental diferite, întrucât de exemplu, electrocauterul este utilizat în cauterizarea plăgilor, lămpile sunt utilizate pentru a Pagina 130 din 140

ilumina câmpul operator, iar aparatul de anestezie în anestezierea şi mentinerea pacientului anesteziat în timpul operaţiei, aceste echipamente prezintă similitudini prin prisma destinaţiei de utilizare. Echipamentele medicale care fac parte din lotul cu nr. 9 au ca scop utilizarea în Compartimentul Anestezie şi Terapie Intensivă. Aparatul de ventilaţie,

monitoarele

de

funcţii

vitale,

pulsoximetrele, electrocardiografele şi oscilometrele sunt utilizate în monitorizarea funcţiilor vitale ale pacienţilor, prin urmare acestea au functionalităţi similare. Injectomatele, infuzomatele şi staţia cu 6 injectomate, de asemenea au functionalităţi similare, dacă nu, chiar identice, având în vedere că ele injectează medicamentele în corpul pacienţilor. Defibrilatorul este utilizat în ATI pentru a defibrila inima pacientul în cazul în care acesta intră în stop cardiorespirator, iar videolaringoscopul este utilizat în intubarea pacientului în caz de necesitate. Prin urmare, consideră că aceste echipamente medicale care fac parte din lotul cu nr. 9 prezintă similitudini atât din punct de vedere funcţional, cât şi din punct de vedere al destinaţiei de utilizare. Consiliul reține incidența în cauză a următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 98/2016: ▪ art. 3 lit. lit. dd) potrivit căruia „lotul” reprezintă „fiecare parte din obiectul contractului de achiziţie publică, obiect care este divizat pentru a adapta dimensiunea obiectului contractelor individuale rezultate astfel încât să corespundă mai bine nevoilor autorităţii contractante, precum şi capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului”; ▪ art. 18 alin. (1): „(1) În cazul în care autoritatea contractantă intenţionează să achiziţioneze produse similare, iar atribuirea contractelor poate fi realizată pe loturi separate, valoarea estimată a achiziţiei se determină luând în considerare valoarea globală estimată a tuturor loturilor”; ▪ art. 50 alin. (1) şi (2): „(1) Autorităţile contractante nu vor concepe sau structura achiziţiile ori elemente ale acestora cu scopul exceptării acestora de la aplicarea dispoziţiilor prezentei legi ori al restrângerii artificiale a concurenţei. (2) În sensul alin. (1), se consideră că există o restrângere artificială a concurenţei în cazul în care achiziţia ori elemente ale acesteia sunt concepute sau structurate cu scopul de a favoriza ori dezavantaja în mod nejustificat anumiţi operatori economici”. ▪ art. 141 alin. (1), (2) şi (3): „(1) Autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziţie publică şi a acordurilor-cadru şi, în Pagina 131 din 140

acest caz, de a stabili dimensiunea şi obiectul loturilor, cu condiţia includerii acestor informaţii în documentele achiziţiei. (2) În sensul alin. (1), autoritatea contractantă va stabili obiectul fiecărui lot, pe baze cantitative, adaptând dimensiunea contractelor individuale astfel încât să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. (3) În situaţia în care autoritatea contractantă nu recurge la atribuirea contractului pe loturi, aceasta are obligaţia de a justifica decizia de a nu atribui contractul pe loturi”; - HG nr. 395/2016: ▪ art. 9 alin. (3) lit. f) – „(3) Prin intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu: (...) f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Lege şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi”. Prin urmare, în fișa de date au fost stabilite condiții de participare a operatorilor economici pentru a putea participa la procedură, cu privire la autorizarea pentru activitățile de import, distribuție, punere în funcțiune, mentenanță și service iar din modul în care au fost grupate produsele în cadrul celor două loturi cât și din codurile CPV indicate, rezultă că aceste produse sunt diverse, independente, sunt produse cât și comercializate de un număr restrâns de societăți, dat fiind domeniul cât și obligativitatea deținerii unor anumite autorizări. În aceste condiții, solicitarea autorității contractante de a se oferta un număr atât de divers de produse constituie restricționarea participării la procedura de atribuire, operatorii economici fiind astfel constrânși să se asocieze sau să subcontracteze. Mai mult, raportat la dispoziţiile legale în vigoare (diferite de cele statuate de legislaţia anterioară, respectiv OUG nr. 34/2006), împărţirea pe loturi a unui contract devine regula în materia achiziţiilor publice. Analizând echipamentele grupate de către autoritatea contractantă în cadrul lotului 3 și 9, Consiliul constată că acestea au o natură diferită, aspect recunoscut chiar și de contestatoare. Faptul că unele se folosesc în sala de operație, iar altele la ATI, nu înseamnă că au devenit similare sau că gruparea lor într-un singur lot răspunde dezideratului adaptării dimensiunii contractelor individuale astfel încât să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative. Pagina 132 din 140

Autoritatea contractantă consideră că împărţirea pe loturi nu îngrădeşte accesul la procedura operatorilor economici interesaţi, întrucât aceştia se pot asocia, respectiv subcontracta. Termenul de depunere a ofertelor a fost calculat astfel încât, autoritatea contractantă să poată realiza achiziţia conform Contractului de finantare cu POIM, adică până la 31.12.2021, iar modalitatea de împărţire pe loturi conferă autorităţii o mai bună gestionare a contractelor de furnizare, a modalităţii de asigurare a serviciilor de service în garanţie, întrucât se doreşte operativitate. Consiliul constată că atât prin strategia de contractare cât și prin punctul de vedere autoritatea contractantă nu justifică întemeiat includerea în cele două loturi a unor produse care sunt independente, nu sunt similare iar prin felul în care au fost grupate restricționează participarea la procedura de atribuire a unor producători care sunt specializați și autorizați pentru producerea, comercializarea, punerea în funcțiune a unor astfel de echipamente. Consiliul apreciază ca fiind relevante dispozițiile art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, care stipulează următoarele: „(...) autoritatea contractantă va stabili obiectul fiecărui lot, pe baze cantitative, adaptând dimensiunea contractelor individuale astfel încât să corespundă mai bine capacităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului”. Dispozițiile legale anterior invocate sunt imperative, sintagma „autoritatea contractantă va stabili” fiind edificatoare, legislația română care a transpus legislația europeană incidentă, nelăsând exclusiv la dispoziția autorităților contractante stabilirea obiectului fiecărui lot, altfel spus stabilirea modalității de lotizare. În acest sens s-a pronunțat și Curtea de apel București prin Decizia nr. 7264/2018 prin care a stabilit că „Din interpretarea acestui text de lege rezultă că ori de câte ori autoritatea contractantă decide să împartă obiectul unui contract de achiziție publică pe loturi, atunci este obligată să aibă în vedere la stabilirea loturilor pe lângă nevoile sale și corespondența loturilor cu capacitățile intreprinderilor mici și mijloci, sectoarele specializate ale IMM-urilor ori diferite meserii și specializări implicate. Prin urmare stabilirea loturilor nu este arbitrară și nu poate fi făcută de către autoritatea contractantă discreționar, ori luând în calcul numai necesitățile proprii, ci și sectoarele specializate din industrie pentru ca procedura să poată fi accesibilă și IMM-urilor”. Analizând justificările autorității contractante cuprinse în cadrul punctului de vedere referitoare la gruparea produselor din cele două loturi, Consiliul constată că, în fapt, nu au fost avute în vedere Pagina 133 din 140

argumente întemeiate pentru o astfel de lotizare, ci insuficiența personalului și dificultatea lotizării mai detaliate. Consiliul reține că autoritatea a derulat procedura pe loturi și, cu toate acestea, nu a reușit să le divizeze suficient, astfel încât și pentru aceste două loturi să găsească un echilibru. Este real că în cadrul acestora se regăsesc și produse similare, dar acest lucru nu este aplicabil tuturor pozițiilor din cadrul lotului. Susținerile autorității contractante potrivit cărora achiziția acestor produse face parte dintr-un proiect cu finanțare europeană, că există o singură linie de finanțare prin acest proiect, că ar fi existat un eventual risc de neatribuire a unor loturi în cazul în care ar fi ales împărțirea pe mai multe loturi, nu sunt argumente de natură a-i permite să nu facă aplicarea prevederilor legale, citate anterior, în sensul stabilit de legiuitor. Chiar și alcătuirea omogenă a loturilor poate conduce la neatribuirea contractului o singură specificație tehnică neîndeplinită conducând la respingerea ca neconformă a ofertei. Cu atât mai mult, în situația de față, când există un număr redus de participanți care pot depune oferte. Consiliul mai reține că o eventuală continuare a procedurii pe aceste loturi, în formatul prezentat, ar avea un risc crescut de eșec, o singură specificație tehnică neîndeplinită pentru un produs conducând la neconformitatea întregii oferte. Consiliul apreciază că acestea excedează inclusiv dispozițiile art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, conform cărora stabilirea obiectului fiecărui lot pe baze calitative se face „în conformitate cu diferitele meserii şi specializări implicate, pentru a adapta conţinutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului”. De asemenea, nu pot fi reținute ca pertinente susținerile autorității contractante potrivit cărora pentru echipamentele din cadrul lotului 3 și 9 folosindu-se în aceeași secție devin similare, similaritatea referindu-se, așa cum s-a arătat, la apartenența la un anumit sector de activitate. referirea la fazele ulterioare ale proiectului nu are în vedere o anumită secție, ci anumite etape de execuție, aspect care nu se regăsește în cadrul loturilor criticate, dar care se regăsește la nivelul procedurii în derulare. Nu se poate reține caracterul de similaritate al produselor grupate de către autoritatea contractantă în cadrul lotului 3 și 2 în condiţiile în care Regulamentul (CE) nr. 213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 prevede coduri CPV diferite pentru aceste produse [de pildă, 33167000-8 lămpi chirurgicale (Rev.2) și 3317000-2 Aparate de anestezie și reanimare (Rev.2)]. Pagina 134 din 140

În consecință, justificările autorității contractante de includere, spre exemplu, a mai multor tipuri de echipamente în cadrul unui singur lot nu sunt apreciate de Consiliu ca fiind pertinente și în acord cu dispozițiile art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Analizând specificațiile tehnice ale echipamentelor incluse în cadrul lotului 1, Consiliul constată că există un număr foarte mic de operatori economici care ar putea oferta, deopotrivă, spre exemplu, ecografe și tărgi în cadrul aceluiași lot. Consiliul apreciază că decizia autorității contractante de grupare a produselor într-un singur lot, încalcă principiul eficienței utilizări fondurilor publice, în această situație fiind certă obținerea unor prețuri unitare mult mai mari decât în situația în care ar fi mai multe loturi și implicit mai mulți ofertanți (concurența fiind mai mare). Autoritatea contractantă forțează atribuirea, printr-un singur contract a unei game de produse cu grad apreciabil de diferențiere și nicidecum produse identice încălcând în acest mod principiile consacrate ale achizițiilor publice, promovarea concurenței între operatorii economici și utilizarea eficientă a fondurilor publice. Având în vedere cele mai sus menţionate, Consiliul apreciază ca fiind întemeiate criticile contestatoarei, Consiliul constatând caracterul restrictiv al modului de grupare a produselor în cadrul loturilor 3 și 9. Consiliul apreciază că singura posibilitate ca autoritatea contractantă să nu restrângă artificial concurenţa, respectiv să respecte principiile statuate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2006, o constituie împărţirea în mai multe loturi care să respecte prevederile legale referitoare la aceasta. Luând în considerare adresa Agenţiei Pentru Agenda Digitală a României nr. 3538/23.06.2021, din cuprinsul căreia rezultă că „Odată publicată documentația de atribuire și inițiată procedura de achiziție publică prin publicarea anunțului aferent, nu există posibilități tehnice de reîmpărțire a achiziției pe mai multe loturi sau prin comasarea loturilor. În această situație, autoritatea contractantă are opțiunea tehnică de anulare a unui lot, a mai multor loturi sau a întregii proceduri de atribuire, după caz, și/sau opțiunea de organizare a unei noi proceduri de atribuire pentru eventuale loturi noi”, Consiliul constată că în cauză nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire aferentă loturilor 3 și 9. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de contestaţia formulată de către SC ...SRL, în contradictoriu cu ... și va dispune anularea procedurii în partea dedicată loturilor 3 și 9. Pagina 135 din 140

În ceea ce privește contestaţia formulată de către SC ... SRL, aceasta critică specificațiile tehnice ale lotului 11, ecografe, cu o valoare estimată de 1.825.760,59 lei. Astfel, contestatoarea critică modalitatea de stabilire a specificațiilor tehnice ale celor 7 tipuri de ecografe care fac parte din respectivul lot, susținând că există un singur operator economic care să îndeplinească toate cele 1300 de specificații tehnice. Contestatoarea detaliază pe larg, pentru fiecare aparat în parte, cerințele pe care le consideră restrictive, iar în replică, autoritatea contractantă susține că SC ... SRL interpretează în mod ostentativ şi tendenţios cadrul legal existent în favoarea protejării intereselor sale comerciale şi nu neapărat a interesului public, că toate cerințele tehnice ale caietului de sarcini sunt minime şi obligatorii şi orice caracteristică superioară va fi acceptată. În acelaşi timp, orice declarare în cadrul ofertei a unei caracteristici ca fiind “superioară” este necesar a fi argumentată cu literatura de specialitate şi/sau studii clinice ce vor fi supuse analizei comisiei de evaluare în vederea validării afirmaţiei şi acceptării deviaţiei de la cerinţele minimale. Cerinţele tehnice solicitate de contestatar sunt cerinţe tehnice mult inferioare faţă de cele solicitate de autoritatea contractantă. Acceptarea acestor modificări ar duce implicit la achiziţionarea unor echipamente medicale de o calitate îndoielnică. Susține că societatea contestatoare are în portofoliul său aparate superioare care îndeplinesc cerințele, cum ar fi la ecograf cardiologie aparatul Logique 8, Logique E10, Voluson S8, Voluson E6, Voluson E8, Voluson S8t, Voluson E10BT 15, Vivid E 95, susținând aceleași argumente în ceea ce privește toate pozițiile lotului 11, arătând că unele dintre acestea ar fi chiar superioare cerințelor solicitate. În replică față de punctul de vedere exprimat de autoritatea contractantă, contestatoarea formulează concluzii scrise în care combate punctul de vedere al autorității contractante, prezentând, în contraprobă, argumente și documente din care rezultă că nici chiar produsele din portofoliul său indicate de autoritatea contractantă ca vârf de gamă nu respectă cerințele restrictive incluse de autoritatea contractantă în documentația de atribuire. Consiliul mai reține că societatea contestatoare combate susținerile autorității contractante cu argumente și fișe tehnice și în ceea ce privește compatibilitatea specificațiilor tehnice ale aparatelor producătorilor Philips și Sonoscape, indicați de autoritate ca îndeplinind specificațiile tehnice, demonstrând că nici acestea nu se încadrează în prevederile restrictive incluse de autoritatea contractantă în documentația de atribuire. Față de susținerile contestatoarei și de probele depuse și față de apărările formulate de autoritatea contractantă, Consiliul reține că Pagina 136 din 140

societatea contestatoare a dovedit restricționarea procedurii de atribuire în favoarea unui producător unic. Este neîndoielnică nevoia acestei achiziții pentru autoritatea contractantă, dar tocmai accesarea fondurilor europene nu îi permite acesteia restricționarea procedurii. Mai mult, chiar aceasta recunoaște că pe piață există mai multe produse superioare care i-ar putea îndeplini exigențele și, cu toate acestea, din probatoriul de la dosar rezultă că aceste produse, indicate expres în apărări, nu îndeplinesc, în totalitate, cerințele exprese ale documentației, astfel că există riscul respingerii lor ca neconforme. Prin urmare, interesul public nu justifică eliminarea din competiție a acestor operatori economici, în condițiile în care chiar autoritatea contractantă recunoaște superioritatea produselor lor. Autoritatea nu a făcut dovada relei credințe a contestatoarei, iar urmărirea propriului interes comercial este o trăsăstură comună a fiecărei contestații, și chiar o condiție de fond, cerința interesului fiind obligatorie pentru fiecare contestație. Faptul că societatea contestatoare a formulat un număr mare de contestații nu conduce la concluzia unui abuz de drept, în condițiile în care cea mai mare pare au fost admise, contestatoarea reușind să dovedească, în cele mai multe cazuri, caracterul restrictiv al documentațiilor de atribuire contestate. Consiliul consideră nerelevante și susținerile autorității contractante referitoare la posibilitatea ofertării de produse superioare, în condițiile în care, de pildă, la specificații numerice, nu se poste dovedi superioritatea unei cerințe. De pildă, pentru ecograful de cardiologie, contestatoarea arată că puterea consumată de max. 830 VA nu este îndeplinită de aparatele sale Logiq 8 și 10, ambele având un consum de 900 VA. De asemenea, ambele aparate au rotire pe orizontală 180 grade (+/-80 grade), pe când autoritatea a solicitat +/- 155 grade (310 grade). În condițiile în care există o asemenea cerință, a dovedi că 180 grade este superior 310 grade, este o imposibilitate logică. Pe de altă parte, aparatul Voluson S8 îndeplinește cerința referitoare la puterea consumată, dar nu o îndeplinește pe cea referitoare la rotire pe orizontală, exemplele putând continua. Autoritatea contractantă, pentru a-și justifica alegerea, trebuia să combată fiecare critică în parte și să își justifice, din punct de vedere medical, alegerea. În fapt, apărările autorității sunt contradictorii și sumare, reprezentând mai mult un atac personal la adresa contestatoarei decât o apărare. Așa cum s-a arătat, Consiliul înțelege urgența și nevoia autorității contractante pentru achiziția acestor aparate, contextul pandemic actual punând la grea încercare sistemul medical. Tocmai acest context, cu costurile pe care le implică, obligă la responsabilitate și stabilirea unor cerințe care să stimuleze competiția, și nu a unor cerințe restrictive, tocmai existența lor ducând la eșecul procedurii. În practica Consiliului Pagina 137 din 140

nu puține sunt situațiile în care autorități contractante cum este și cea din prezenta procedură au stabilit specificațiile tehnice prin copierea întocmai a fișelor tehnice ale unui anumit producător. În contextul în care producătorul respectiv nu a participat la procedură, efectul a fost anularea procedurii de atribuire, neputându-se face rabat de la specificațiile tehnice în etapa de evaluare. Contestatoarea prezintă tabelar, detaliat, care, anume, sunt specificațiile pe care aparatele sale nu le îndeplinește, referindu-se, în același timp, la aparatele vârf de gamă ale altor concurenți de pe piață, care, de asemenea, nu îndeplinesc specificațiile tehnice exprese în totalitatea lor, iar dovedirea superiorității nu este posibilă. Consiliul mai reține că în contestație, pe de o parte, se prezintă informații din care rezultă orientarea competiției spre un anumit furnizor, iar pe de altă parte, se solicită modificarea unor parametri tehnici, astfel încât în competiție să poată participa mai mulți furnizori. Pe de altă parte, în concluziile scrise se demontează argumentele autorității contractante conform cărora și contestatoarea ar dispune în portofoliul său de produse compatibile specificațiilor tehnice solicitate, fiind prezentate argumente punctuale pentru care respectivele produse nu îndeplinesc specificațiile tehnice. Consiliul reține relevanța în cauză a următoarelor dispoziții din Legea nr. 98/2016: - art. 3 lir. rr) specificaţii tehnice - cerinţe, prescripţii, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesităţii autorităţii contractante; - art. 155 alin. (6) Specificaţiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici. - art. 156 - (2) Cu excepţia cazului în care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificaţiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic şi nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producţie specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), stabilirea specificaţiilor tehnice prin precizarea elementelor prevăzute la alin. (2) este permisă în situaţii excepţionale, în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de precisă şi de inteligibilă a obiectului contractului în conformitate cu dispoziţiile alin. (1); în aceste situaţii, precizarea elementelor prevăzute la alin. (2) este însoţită de cuvintele "sau echivalent". Pagina 138 din 140

În situația de speță, nu este incidentă situația de excepție prevăzută la art. 156 citat mai sus, pe piață fiind, după cum susține chiar autoritatea contractantă, mai multe produse superioare din punct de vedere tehnic. Astfel, în condițiile în care se urmărește achiziționarea de aparate noi independente unele de altele, indicarea unui anumit procedeu care caracterizează produsele furnizate de un anumit operator economic nu se justifică. Prin prisma apărărilor autorității contractante, Consiliul observă că pe piață există și alte produse vârf de gamă care ar putea răspunde necesităților autorității contractante, cu condiția reformulării specificațiilor tehnice care fac trimitere la un anumit produs. Consiliul mai reține că multitudinea de cerințe dovedit a fi restrictive face necesară reformarea în totalitate a specificațiilor tehnice aferente lotului 11, astfel încât să fie posibilă participarea la procedură și a altor operatori, cu aparate comparabile calitativ. Consiliul nu consideră a fi necesară analiza cerință cu cerință a specificațiilor tehnice criticate, în condițiile în care premisa de la care pornește autoritatea contractantă potrivit căreia există și alți operatori care pot participa cu produse comparabile calitativ la procedură, a fost demontată de contestatoare, volumul acestora nefiind de natură a permite o analiză exhaustivă a criticilor. În același timp, specificațiile tehnice se stabilesc de autoritatea contractantă, rolul Consiliului fiind acela de a le cenzura în condițiile în care se dovedesc a fi restrictive. Cum dovada respectivă a fost realizată, formând pe deplin convingerea Consiliului că procedura are caracter restrictiv, revine autorității contratante obligația reformulării cerințelor astfel încât să permită participarea mai multor operatori. Astfel, autoritatea contractantă trebuie să identifice aparatele performate din categoria celor pe care urmărește a le achiziționa, să identifice specificații comune sau anumite intervale de referință, astfel încât procedura să fie una concurențială și să permită atribuirea contractului. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ...și va dispune reformularea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini, astfel încât să asigure cadrul concurențial pentru operatorii economici interesați. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de contestaţia formulată de către SC ...SRL, în Pagina 139 din 140

contradictoriu cu ... și dispune anularea procedurii în partea dedicată loturilor 3 și 9. În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ... și dispune reformularea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini, aferente lotului 11, astfel încât să asigure cadrul concurențial pentru operatorii economici interesați de participarea la procedură. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. ..... Redactată în 5 (cinci) exemplare, conţine 132 (o sută treizeci și două) pagini. Pagina 140 din 140

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 3094/C4/1735 Data: 26.11.2021 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 59052/11.10.2021, formulată de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, etaj 3, birou nr. 1, sector 2, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/3731/2000 şi Cod Unic de Înregistrare 12924986, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1735/2021, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect «Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID – 19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie, SMIS 139865-Lot 1-28”» - loturile 3 şi 9, organizată de către SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE cu sediul în localitatea Cisnădie, str. Băilor nr. 23, judeţul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 59052/11.10.2021, formulată de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 53.743 lei, conform recipisei de consemnare nr. 207328209/1 din data de 12.07.2021 emisă de CEC BANK SA, SUCURSALA VICTORIA. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea și funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1827/C4/1735,1740 Data: 16.07.2021 Prin contestația nr. 4346/09.07.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35954/13.07.2021, formulată de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, etaj 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI 12924986, împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect „Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID -19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie” – loturi 3,9, organizată de către SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE, cu sediul în Cisnădie, str. Băilor nr. 23, judeţul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, pentru loturile 3 şi 9 , până la soluționarea contestației. Prin contestația nr. 2966/12.07.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35972/13.07.2021, formulată de SC MEDIST IMAGING & POC SRL, cu sediul în București, str. Ion Urdărenu nr. 34, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/12399/2008, având CUI 24205100, împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect „Achiziţia de echipamente medicale şi echipamente de protecţie în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii de gestionare a crizei sanitare COVID -19 la Spitalul Orăşenesc Cisnădie” – lot 11, organizată de către SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE, cu sediul în Cisnădie, str. Băilor nr. 23, judeţul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, pentru lotul 11 , până la soluționarea contestației. CONSILIUL DISPUNE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire, pentru loturile 3, 9 şi 11 , cuprinse în contestațiile depuse de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, respectiv de SC MEDIST IMAGING & POC SRL, în contradictoriu cu SPITALUL ORĂŞENESC CISNĂDIE. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. Pagina 2 din 2