Dosar CNSC 2320/2021

DECIZIE Nr. 2189/C8/2320 Data: 30.09.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46044/01.09.2021, depusă de PROTON IMPEX SRL, cu sediul în București, str. Caraiman nr. 86, sector 1 și sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Trilului nr. 63, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J40/10230/1996, Cod Unic de înregistrare 9000578, atribut fiscal RO reprezentată legal de Codrin Bernevig, în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire a contractului având ca obiect „DISPOZITIV MEDICAL – APARAT RADIOLOGIE MOBIL”, organizată de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL „DR. CAROL DAVILA”, cu sediul în comuna Călugăreni, județul Giurgiu, s-a solicitat: - în principal, anularea raportului procedurii nr. A24584/26.08.2021 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. A24585/26.08.2021 și a actelor subsecvente acestora, în partea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă oferta depusă de KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL; obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL, declararea acesteia ca fiind inacceptabilă și neconformă, precum și la emiterea unui nou raport al procedurii; - în subsidiar, atribuirea contractului către PROTON IMPEX SRL. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 47934/13.09.2021, KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL, cu sediul în București, șoseaua Dudești-Pantelimon nr. 44, pavilion administrativ, parter, spațiu nr. 4, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3182/2017, având CUI RO 37190850, reprezentată legal de Andreea Baltariu – administrator, s-a solicitat admiterea cererii de intervenție și încuviințarea în principiu a cererii de intervenție în interes propriu, și, în subsidiar, admiterea acesteia ca intervenție accesorie în interesul autorității contractante. Pe fond, s-a solicitat respingerea ca inacceptabilă și nefondată a contestației PROTON IMPEX SRL. Contestația va fi soluționată împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca nefondată, contestația formulată de PROTON IMPEX SRL în contradictoriu cu SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL „DR. CAROL DAVILA”. Admite cererea de intervenție depusă de KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46044/01.09.2021, depusă de ...cu sediul în .... și sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în ... înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. ..., Cod Unic de înregistrare ... atribut fiscal RO reprezentată legal de ..., în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire a contractului având ca obiect „DISPOZITIV MEDICAL – APARAT RADIOLOGIE MOBIL”, organizată de .... cu sediul în s-a solicitat: - în principal, anularea raportului procedurii nr. A24584/26.08.2021 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. A24585/26.08.2021 și a actelor subsecvente acestora, în partea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă oferta depusă de ....; obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei ..., declararea acesteia ca fiind inacceptabilă și neconformă, precum și la emiterea unui nou raport al procedurii; - în subsidiar, atribuirea contractului către .... Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 47934/13.09.2021, ..., cu sediul în București, șoseaua Dudești- Pantelimon nr. 44, pavilion administrativ, parter, spațiu nr. 4, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3182/2017, având CUI RO 37190850, reprezentată legal de Andreea Baltariu – administrator, s-a solicitat admiterea cererii de intervenție și încuviințarea în principiu a cererii de intervenție în interes propriu, și, în subsidiar, admiterea acesteia ca intervenție accesorie în interesul autorității contractante. Pe fond, s-a solicitat respingerea ca inacceptabilă și nefondată a contestației .... Contestația va fi soluționată împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, .. critică decizia autorității contractante de a declara câștigătoare a procedurii oferta depusă de .., în condițiile în care, potrivit propriei opinii, această ofertă nu a îndeplinit cerințele legale și ale documentației de atribuire. În acest sens, arată următoarele. Pagina 1 din 12

1. Kral Medical Solutions S.R.L. nu poate furniza echipamentul propus in conformitate cu condițiile legale - aceasta a propus echipamentul - Sistem de radiologie mobil, producător Solutions for Tomorrow; Echipamente de radioprotecție, printr-o Declarație pe proprie răspundere; - pentru echipamentul mobil radiologic, există nereguli între Autorizația de Furnizare emisă de CNCAN pentru acest tip de echipament și fișa tehnică a produsului sau mai exact, a propunerii tehnice, în sensul că în caietul de sarcini, s-a solicitat, pentru Detectorul digital fără fir: "Dimensiune pixel: maxim 100/µm" iar în autorizația CNCAN depusă se constată că este autorizat un detector cu o dimensiune a pixelului de 150 µm..... a dovedit îndeplinirea acestei cerințe printr-o banală declarație pe proprie răspundere. Or, acest lucru vine în contradictoriu cu prevederile legale și cu documentația de atribuire deoarece în primul rând nu s-a dovedit îndeplinirea cerinței cu vreun document emis de către producător și, cu atât mai mult cu cât acest producător este necunoscut, nu respectă prevederile legale în materie de astfel de echipamente. - conform Ordinului nr. 566 din 2020 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a titlului XX din Legea nr. 95 / 2006 privind reforma in domeniul sănătății, referitoare la avizarea activităților in domeniul dispozitivelor medicale, distribuitorii dispozitivelor medicale au, printre altele, obligația de a distribui dispozitivele medicale; majoritatea producătorilor de echipamente de radioprotecție prezintă Declarație de conformitate și/sau Certificat CE conform directivei 93/42/EEC, adică este un dispozitiv medical; or, din moment ce acest producător ''ofertat'' de către Kral Medical Solutions este unul anonim, nu se poate proba legalitatea ofertei; astfel, acesta este un alt motiv întemeiat prin care, firma Kral Medical Solutions ar trebui descalificată. - în cazul în care compania Kral Medical Solutions S.R.L. nu prezintă o Autorizație de Furnizare și/sau Autorizație de Securitate Radiologică pentru tipul de echipamente de radioprotecție ofertat, nu respectă principiile legale impuse de către Legea nr. 111/1996. Aceasta este în primul rând o condiție legală pentru a putea furniza aceste echipamente. - Consiliul trebuie să rețină obligativitatea deținerii acestor autorizații în vederea posibilității de a livra, instala echipamentele ofertate și, chiar dacă autoritatea contractantă nu a menționat specific că acestea să fie prezente în propunerea tehnică, reprezintă o obligație legală pentru desfășurarea unei astfel de activități. Prin punctul de vedere înregistrat la Consiliu cu nr. 47601/09.09.2021, autoritatea contractantă a solicitat respingerea ca nefondată a contestației ... În susținere, precizează următoarele: Pagina 2 din 12

1. cerința C.40 „Dimensiune pixel: maxim 100 este îndeplinită conform solicitărilor din caietul de sarcini; operatorul economic . și-a asumat îndeplinirea acestei cerințe în propunerea tehnică depusă în cadrul procedurii. Astfel, operatorul economic a detaliat modul de îndeplinire al cerinței cu trimiteri la Broșură detector Konica Minolta AeroDR3 14117HD, pag 4 și Fișă tehnică echipament radiologie !MI Konica Minolta, pag. 6. Din cele două documente depuse în cadrul procedurii de către Operatorul economic .... reiese foarte clar că echipamentul ofertat îndeplinește cerința C.40. conform caietului de sarcini publicat în cadrul procedurii de atribuire. - este cunoscut faptul că o autorizație emisă de CNCAN poate fi actualizată prin completare sau reautorizare, operatorul economic fiind obligat să o prezinte în momentul livrării echipamentului, NU în cadrul procesului de evaluare a propunerii tehnice depuse în procedură. - propunerile tehnice ofertate la procedură sunt parte a acordului cadru/contractului încheiat cu operatorii economici câștigători, astfel, conform art. 147 alin.(2) din H.G. 395/2016, în cazul în care, pe parcursul executării contractului de achiziție publică/acordului cadru, se constată că anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerințelor prevăzute în caietul de sarcini, prevalează prevederile caietului de sarcini", astfel, doar la livrare se poate constata neconformitatea produselor din punct de vedere tehnic. 2. cerința C70 este de asemenea îndeplinită, ofertantul asumându- și îndeplinirea cerinței printr-o Declarație pe propria răspundere 3. referitor la cerința C89 - echipamentele de protecție radiologică vor fi însoțite te livrare, de documentația impusă de normele în vigoare, nu în cadrul procesului de evaluare u ofertelor depuse; în conformitate cu legislația CNCAN în vigoare, nu este obligatorie prezentarea autorizațiilor de furnizare la data depunerii documentelor într-o licitație, acestea fiind obligatorii la livrarea echipamentului. - propunerile tehnice sunt parte a acordului cadru/contractului încheiat cu operatorii economici câștigători; astfel conform art. 147 alin. (2) din HG nr. 395/2016, în cazul în acre pe parcursul executării contractului se constată că anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerințelor din caietul de sarcini, prevalează prevederile caietului de sarcini; astfel, doar la livrare se poate constata neconformitatea produselor din punct de vedere tehnic. 4. cerința C99 a fost, de asemenea, îndeplinită, ofertantul asumând-o printr-o declarație pe propria răspundere. - în autorizația pentru desfășurarea de activități în domeniul nuclear RP 309/2021, cu anexa nr. 1 este amintit un responsabil cu protecția radiologică, nivel 2, însă a fost luată în considerare Declarația pe propria răspundere prin care ofertantul își asumă îndeplinirea cerinței Pagina 3 din 12

- nu a fost solicitată depunerea de documente doveditoare pentru responsabilul cu protecția radiologică. Răspunzând punctului de vedere al autorității contractante, contestatoarea a transmis punctul de vedere înregistrat la Consiliu cu nr.47950, prin care respinge apărările formulate de autoritatea contractantă, menținându-și cerințele formulate prin contestație. Prin cererea de intervenție formulată, KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL invocă lipsa de fundament a contestației PROTON IMPEX SRL sens în care menționează următoarele: 1) Referitor la cerința C.70 "Echipamente de protecție radiologică: - conform Declarației pe proprie răspundere depusă în cadrul propunerii tehnice, este îndeplinită cerința minimală din caietul de sarcini, așa cum a fost solicitată de autoritatea contractantă. De asemenea, .... își asumă livrarea echipamentelor de radioprotecție împreună cu echipamentul radiologie mobil ofertat conform solicitărilor din caietul de sarcini. La momentul livrării, pentru verificarea în realitate a îndeplinirii întocmai a cerințelor tehnice solicitate prin specificația tehnică, acestea vor fi însoțite de Autorizația de furnizare cu ASR eliberată de către CNCAN, așa cum s-a solicitat prin intermediul cerinței C.89 din caietul de sarcini, capitolul 2,4 Condiții de livrare, instruire, documentații tehnice "Echipamentele de proiecție radiologică vor fi însoțite de documentația impusa de normele in vigoare, după caz (ex. ASR, Autorizație de furnizare, Buletin de verificare tehnica, Certificat de calitate/garanție, etc.) 2) Referitor la cerința C.40 "Dimensiune pixel: maxim 100 µm." Echipamentul radiologie ofertat model !M1 poate funcționa atât cu detectori având drept producător compania Canon Europa N.V. cât și compania Konica Minolta inc, echipamentul fiind autorizat de către CNCAN pentru ambele tipuri de detectori, conform Autorizației de furnizare depusă în cadrul procedurii prin intermediul propunerii tehnice (ANEXA 1). Așa cum s-a menționat și în propunerea tehnică depusă în cadrul procedurii, echipamentul radiologie ofertat model M1 este cel cu detector Konica Minolta, de tip AeroDR3 14117HD, ultima generație de detector cu transmisie wireless și cu o dimensiune a pixelului de 100 µm. Acest fapt reiese și din corespondența cu documentația tehnică depusa în prezenta procedură, pentru a demonstra conformitatea, respectiv trimiterile la Broșura detector Konica Minolta AeroDR3 14117HD, pag. 4, Fisa tehnica echipament radiologie !M1, Konica Minolta, pag. 6. (ANEXA 2). Echipamentul radiologie produs de Solution for tomorrow - Suedia este un echipament nou introdus pe piața medicală din România, fiind autorizat CNCAN pentru variantele constructive pentru care .... folosiți în configurația echipamentului !M1, pentru care acesta a fost testat de Pagina 4 din 12

către organisme notificate și autorizat de către producător în spațiul intracomunitar conform normelor radiologice legislative în vigoare, acoperă însă întreaga gamă de detectori produsă de Canon Europa N.V., respectiv Konica Minolta inc. .... va prezenta la livrare Autorizația de furnizare actualizată emisa de CNCAN, așa cum a fost solicitat prin caietul de sarcini conform cerinței C.92 capitolul 2.4 Condiții de livrare, instruire, documentații tehnice "La livrare echipamentul va fi însoțit de următoarea documentație: 1. Certificat de calitate și conformitate; 2. Certificat de garanție; 3. Carte tehnică a sistemului; 4. Documentația de utilizare compusă din manuale de operare/utilizare; 5. Autorizația de securitate radiologică și/sau autorizația de furnizare emisă de CNCAN. Documentația aferentă, va fi livrată în format scris și pe suport electronic, în limba română". 3) Referitor la cerința C.99 din caietul de sarcini - "Furnizorul va asigura serviciile necesare pentru întocmirea tuturor documentelor necesare, conform cerințelor legale în vigoare. Documentele vor fi certificate de către un expert în protecție radiologică posesor de permis de exercitare CNCAN nivel 3. Documentația va include toate actele necesare pentru actualizarea certificatului de înregistrare existent, cu toate modificările survenite pe parcurs la toate instalațiile cuprinse în anexe (aducerea la zi a certificatului). Beneficiarul va pune la dispoziție, la cerere, copii ale actelor necesare și va asigura semnarea actelor necesare precum și înregistrarea acestora. Tipărirea, scanarea, expedierea / depunerea documentațiilor la sediul autorităților, precum și alte operațiuni conexe, sunt în sarcina furnizorului. Contractul va fi suspendat, în mod automat, pe perioada necesară obținerii autorizațiilor necesare (din ziua depunerii cererii până în ziua emiterii autorizației respective). Costurile obținerii tuturor autorizațiilor necesare (taxe, tarife, etc) vor fi suportate de către furnizor". Prin declarația depusă în cadrul propunerii tehnice îndeplinim cerința minimală din caietul de sarcini. Faptul că acest lucru a fost asumat, reflectă capacitatea . de a asigura în totalitate aceste servicii, cu atât mai mult cu cât pe perioada necesară obținerii autorizațiilor, contractul va fi suspendat, inclusiv încasarea contravalorii echipamentului livrat și instalat. În ceea ce privește probarea existenței unui specialist nivel 3 de radioprotecție, aceasta nu reprezintă o cerința în caietul de sarcini și prin urmare nu poate fi considerat ca fiind un criteriu eliminatoriu. De asemenea în vederea realizării activităților de obținere a autorizației de funcționare pentru și în numele autorității contractante Spitalul Universitar de Urgenta Militar Central „Dr. Carol Davila", nu este necesara subcontractarea unui terț în cadrul procedurii de achiziție a Pagina 5 din 12

echipamentului radiologie, aceste servicii realizându-se după livrarea, instalarea si punerea în funcțiune a echipamentului. Cu privire la cererea de intervenție, contestatoarea a transmis la dosarul cauzei punctul de vedere înregistrat cu nr. 48120/13.09.2021, prin care solicită respingerea apărărilor acesteia, menținându-și criticile și solicitările din cuprinsul contestației. Privitor la cererea de intervenție depusă de .., văzând că această societate a dovedit un interes legitim în pricină prin promovarea cererii, fiind un operator economic participant în procedura de achiziție publică, în conformitate cu art. 64 alin. (2) Cod procedură civilă, Consiliul încuviințează în principiu cererea de intervenție voluntară a acesteia, și dispune introducerea în cauză în calitate de intervenientă a societății ... Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... a organizat licitația deschisă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „DISPOZITIV MEDICAL – APARAT RADIOLOGIE MOBIL”, inițiată prin anunțul CN1031189, criteriul de atribuire aplicat fiind „prețul cel mai scăzut”. Valoarea totală estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este de maxim 640.000 lei, fără TVA. Consiliul constată că societatea ... a înaintat Consiliului contestația de față, depunând în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207480222/1 emisă de CEC Bank-Sucursala Lipscani în data de 02.09.2021, stabilită potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de 12.800 lei. Consiliul reţine că ...., a formulat prezenta contestație, nemulțumită de rezultatul procedurii, respectiv, de decizia autorității contractante de a declara admisibilă oferta depusă de ..... SOLUTIONS SRL, solicitând cele menționate în preambulul prezentei decizii. Contestatoarea susține că oferta depusă de ...L este inacceptabilă și neconformă, pentru motivele care au fost arătate mai sus.. Înainte de a proceda la analiza celor sesizate de contestatoarea .... se impune a fi subliniat că documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, caietul de sarcini, formularele necesare și modelul contractului cadru, nu a fost contestată de participanții la procedura de atribuire, drept pentru care toate prevederile documentației de atribuire și-au consolidat forța obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât mai ales pentru ofertanți. La acest moment, nu pot fi emise pretenții sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016. Prin urmare, documentația acceptată, implicit de participanții la procedura de atribuire, impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în care dispune și art.75 din Legea nr.98/2016 – ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentele achiziției, precum și art.123 alin. (1) din H.G. nr.925/2016 Pagina 6 din 12

– ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, cu excepția încadrării în situațiile de excepție expres prevăzute de lege. Depășind această introducere de subliniere a importanței conformării regulilor documentației de atribuire, conformare ce reprezintă regula în sistemul de atribuire a contractelor de achiziție publică, Consiliul ia act de faptul că, la nivelul fișei de date, parte a documentației de atribuire, se regăsesc, printre altele, următoarele informații:: IV.4.1 Modul de prezentare al propunerii tehnice Propunerea tehnica va fi întocmita în conformitate cu solicitările din caietul de sarcini / specificația tehnica, acestea fiind considerate minime si obligatorii. În situaţia nerespectării acestor cerințe si condiţii este considerata neconforma. Ofertantul are obligaţia de a face dovada conformității produsului ofertat cu specificațiile tehnice, anexate la caietul de sarcini, prin completarea formularului din Anexa „Formulare”. Ofertantul va prezenta în propunerea tehnica o situație tabelara unde va detalia/comenta, punct cu punct solicitările autorităţii contractante din caietul de sarcini /specificația tehnica cu trimitere, unde este cazul, la fisa/cartea tehnica sau pliante. Fisele/cărțile tehnice sau pliantele se vor numerota in conformitate cu cerințele din caietul de sarcini. Fisele, cărțile tehnice, pliantele aferente produsului care urmează a fi furnizat, depuse de ofertant trebuie sa fie traduse in limba romana si încărcate in ordine cronologica. Ofertantul care nu introduce propunerea tehnica in sistem, nu poate fi analizat din punct de vedere tehnic si va fi exclus. Ofertanții vor întocmi propunerea tehnică într-o manieră organizată, astfel încât aceasta să asigure posibilitatea verificării în mod facil a corespondenței cu cerințele/specificațiile prevăzute în cadrul prezentei secțiuni, respectiv cu cele prevăzute în cadrul Caietului de sarcini și a documentelor anexate la acesta, care fac parte integrantă din documentația de atribuire. Nu se admite copierea in tot sau in parte a caietului de sarcini in cadrul propunerii tehnice, ofertanții având obligaţia de a proba conformitatea ofertei cu cerințele prin prezentarea propriei abordări / metodologii asupra modului de îndeplinire. Ofertanții vor întocmi propunerea tehnica într-o maniera organizata, conform cerinţelor autorităţii contractante, astfel încât sa se asigure posibilitatea verificării in mod facil a corespondentei cu cerințele / specificațiile tehnice. In cadrul manualelor / cataloagelor la care se face trimitere, se va marca secțiunea indicata. În caietul de sarcini, la pag.2 și urm., se regăsesc cerințe principale ale produsului (valori maxime și minime), parametri de funcționare, sub formă tabelară. Pagina 7 din 12

Consiliul reține, printre altele, următoarele specificații tehnice: Nr. crt. CERINȚA C.40. Dimensiune pixel: maxim 100 \x. C.70. Echipamente de protecție radiologică: - şort cu echivalent Pb 0,50 mm: 2 buc. (mărimea S si L) - guler tiroidă cu echivalent Pb 0,50 mm: 2 buc. - paravan mobil cu echivalent Pb 1,00 mm: 2 buc. C.89. Echipamentele de protecție radiologică vor fi însoțite de documentaţia impusă de normele în vigoare, după caz (ex. ASR, Autorizaţie de furnizare, Buletin de verificare tehnică, Certificat de calitate/garanție, etc.) - C.9 La livrare, echipamentul va fi

însoţit

de

următoarea documentaţie: -Certificat

de

calitate

si conformitate; -Certificat de garanţie; -Carte tehnică a sistemului; -Documentaţia

de

utilizare compusă din manuale de operare/ utilizare; -Autorizaţia

de

securitate radiologică şi/sau autorizaţia de furnizare emisă de CNCAN. C.9 Costurile obținerii certificatelor şi actelor cuprinse în cerinţa de mai sus, vor fi suportate de îurnizor, fiind incluse în preţul produsului. C.9 Furnizorul va pune la dispoziţia beneficiarului, gratuit, toate accesoriile, materialele consumabile, necesare instalării, punerii în funcţiune, efectuării testelor, calibrării etc., inclusiv cele nesolicitate prin prezenta specificaţie tehnică. C.9 Recepţia echipamentului se va realiza la sediul beneficiarului, după livrarea, instalarea, punerea în funcțiune pe timpul verificării şi testării şi după instruirea personalului utilizator. Pagina 8 din 12

C.9 Furnizorul va asigura serviciile necesare pentru întocmirea tuturor documentaţiilor necesare, conform cerinţelor legale în vigoare. Documentele vor fi certificate de către un expert în protecţie radiologică, posesor de permis de exercitare CNCAN nivel 3. Documentaţia va include toate actele necesare pentru actualizarea certificatului de înregistrare existent, cu toate modificările survenite pe parcurs la toate instalaţiile cuprinse în anexe (aducerea la zi a certificatului). Beneficiarul va pune la dispoziţie, la cerere, copii ale actelor necesare si va asigura semnarea actelor necesare precum şi înregistrarea acestora. Tipărirea, scanarea, expedierea/depunerea documentaţiilor la sediul autorităţilor, precum şi alte operaţiuni conexe, sunt în sarcina furnizorului. Contractul va fi suspendat, în mod automat, pe perioada necesară obţinerii autorizaţiilor necesare. (din ziua depunerii cererii până în ziua emiterii autorizaţiei respective). , Costurile obţinerii tuturor autorizaţiilor necesare (taxe, tarife, etc) vor fi suportate de către furnizor. C.100. In cadrul recepţiei calitative, furnizorul va demonstra îndeplinirea cerinţelor din specificaţia tehnică. C.103. Recepţia cantitativă se va efectua pe baza următoarelor documente: 1. Inventare de complet pentru toate echipamentele a căror evidenţă se ţine pe complete, în cuprinsul cărora se vor menţiona: - denumirea părţilor componente; - cantitatea, seriile de fabricaţie; - preţurile pentru fiecare parte componentă, conform centralizatorului de preţuri din cadrul propunerii financiare, exceptând materialele consumabile; - în inventarele de complet nu vor fi prevăzute decât elementele componente ale echipamentului, care pot fi inventariate la orice moment, pe timpul intregii durate de viaţă (se exclud: garanţia, service, licenţe, materialele consumabile, necesare instalării, punerii în funcţiune, efectuării de teste, calibrari etc). - Cartea tehnică a echipamentului; - Certificatul de calitate şi conformitate pentru echipament; - Certificatul de garanţie pentru echipament; - Proces verbal de punere în funcţiune. Procedând la soluționarea, pe fond, a contestației, Consiliul reține că, în propunerea tehnică a KRAL MEDICAL SOLUTIONS SRL, sunt precizate și următoarele specificații tehnice: Nr. crt. CERINȚA C.40. Dimensiune pixel: maxim 100 \ µm. (cu trimitere la

Broșură detector Konica Pagina 9 din 12

Minolta AeroDR3 14117HD, pag 4 și Fișă tehnică echipament radiologie !MI Konica Minolta, pag. 6). C.70. Echipamente de protecție radiologică: - şort cu echivalent Pb 0,50 mm: 2 buc. (mărimea S si L) - guler tiroidă cu echivalent Pb 0,50 mm: 2 buc. - paravan mobil cu echivalent Pb 1,00 mm: 2 buc./Declarație pe proprie răspundere C.89. Echipamentele de protecție radiologică vor fi însoțite de documentaţia impusă de normele în vigoare, după caz (ex. ASR, Autorizaţie de furnizare, Buletin de verificare tehnică, Certificat de calitate/garanție, etc.) C.99. Furnizorul va asigura serviciile necesare pentru întocmirea tuturor documentaţiilor necesare, conform cerinţelor legale în vigoare. Documentele vor fi certificate de către un expert în protecţie radiologică, posesor de permis de exercitare CNCAN nivel 3. Documentaţia va include toate actele necesare pentru actualizarea certificatului de înregistrare existent, cu toate modificările survenite pe parcurs la toate instalaţiile cuprinse în anexe (aducerea la zi a certificatului). Beneficiarul va pune la dispoziţie, la cerere, copii ale actelor necesare si va asigura semnarea actelor necesare precum şi înregistrarea acestora. Tipărirea, scanarea, expedierea/depunerea documentațiilor la sediul autorităților, precum şi alte operațiuni conexe, sunt în sarcina furnizorului. Contractul va fi suspendat, în mod automat, pe perioada necesară obţinerii autorizaţiilor necesare. (din ziua depunerii cererii până în ziua emiterii autorizaţiei respective). , Costurile obținerii tuturor autorizaţiilor necesare (taxe, tarife, etc) vor fi suportate de către furnizor./ Declarație pe proprie răspundere Analizând propunerea tehnică a ofertantului câștigător, prin raportare la cerințele caietului de sarcini și la dispozițiile legale în vigoare, Consiliul stabilește după cum urmează: 1. cerința C.40 „Dimensiune pixel: maxim 100 µm" este conformă caietul de sarcini, fiind detaliat modul de îndeplinire al cerinței cu trimiteri la Broșură detector Konica Minolta AeroDR3 14117HD, pag 4 și Fișă tehnică echipament radiologie !MI Konica Minolta, pag. 6, documente din care rezultă, fără dubiu, că echipamentul ofertat îndeplinește cerința C.40, conform caietului de sarcini publicat în cadrul procedurii de atribuire. Echipamentul radiologie ofertat poate funcționa atât cu detectori având drept producător compania Canon Europa N.V. cât și compania Konica Minolta inc, fiind autorizat de către CNCAN pentru ambele tipuri de detectori, conform Autorizației de furnizare depusă în cadrul procedurii prin intermediul propunerii tehnice. Consiliul va reține, în soluționare, și argumentele autorității contractante, potrivit cărora respectiva autorizație poate fi actualizată prin completare sau reautorizare, operatorul economic fiind obligat să o prezinte în momentul livrării echipamentului, și nu în etapa de evaluare a ofertei (C.92). 2/3. cerința C.70 este de asemenea îndeplinită, prin corelare cu cerința C.89, ofertantul asumându-și îndeplinirea cerinței printr-o Pagina 10 din 12

declarație pe propria răspundere, echipamentele de protecție radiologică urmând a fi însoțite la livrare, de documentația prevăzută la cerința C99/C.103 din caietul de sarcini; prezentarea autorizațiilor CNCAN, de asemenea, fiind obligatorii la livrarea echipamentului (Cerința C.92);doar la livrare se poate constata neconformitatea produselor din punct de vedere tehnic (C100). 4. cerința C.99: "Furnizorul va asigura serviciile necesare pentru întocmirea tuturor documentelor necesare, conform cerințelor legale în vigoare. Documentele vor fi certificate de către un expert în protecție radiologică posesor de permis de exercitare CNCAN nivel 3. Documentația va include toate actele necesare pentru actualizarea certificatului de înregistrare existent, cu toate modificările survenite pe parcurs la toate instalațiile cuprinse în anexe (aducerea la zi a certificatului). Beneficiarul va pune la dispoziție, la cerere, copii ale actelor necesare și va asigura semnarea actelor necesare precum și înregistrarea acestora. Tipărirea, scanarea, expedierea/depunerea documentațiilor la sediul autorităților, precum și alte operațiuni conexe, sunt în sarcina furnizorului. Contractul va fi suspendat, în mod automat, pe perioada necesară obținerii autorizațiilor necesare (din ziua depunerii cererii până în ziua emiterii autorizației respective). Costurile obținerii tuturor autorizațiilor necesare (taxe, tarife, etc) vor fi suportate de către furnizor", a fost, de asemenea, îndeplinită, prin depunerea unei declarații pe propria răspundere, prin care ... își asumă obligația de a asigura serviciile solicitate, cu atât mai mult cu cât, pe perioada necesară obținerii autorizațiilor, contractul va fi suspendat, inclusiv, încasarea contravalorii echipamentului livrat și instalat (C.93, C.99). În referire la probarea existenței unui specialist nivel 3 de radioprotecție, Consiliul va reține, în soluționare, pe de o parte, faptul că aceasta nu reprezintă o cerință a caietului de sarcini, iar, pe de altă parte, argumentul autorității contractante, potrivit căruia nu au fost solicitate documente doveditoare pentru responsabilul cu protecția radiologică. Consiliul reține, în soluționare, susținerile autorităţii contractante, potrivit cărora, obținerea autorizației de funcționare pentru și în numele autorității contractante Spitalul Universitar de Urgenta Militar Central „Dr. Carol Davila", se va realiza după livrarea, instalarea si punerea în funcțiune a echipamentului. În contextul arătat, Consiliul va respinge criticile contestatoarei, în referire la aceste aspecte. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și Pagina 11 din 12

funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de .... SRL în contradictoriu cu ... Pe cale de consecință, Consiliul admite cererea de intervenție depusă de .... Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ... în contradictoriu cu ... .... Admite cererea de intervenție depusă de ... Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .. .. .. Redactat practicaua deciziei Cătălin ZAHARIA Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 13 (treisprezece) pagini. Pagina 12 din 12

ÎNCHEIERE Nr. 1/C8/2320 Data: 03.01.2022 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 68029/29.12.2021, PROTON IMPEX SRL, cu sediul în București, str. Caraiman nr. 86, sector 1 și sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Trilului nr. 63, sector 3, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J40/10230/1996, Cod Unic de înregistrare 9000578, atribut fiscal RO reprezentată legal de Codrin Bernevig, în calitate de administrator, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestației sale înregistrată la Consiliu cu nr. 46044/01.09.2021, privind procedura de atribuire a contractului având ca obiect „DISPOZITIV MEDICAL – APARAT RADIOLOGIE MOBIL”, organizată de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL „DR. CAROL DAVILA”, cu sediul în București, str. Vulcănescu Mircea nr. 88, sector 1, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către PROTON IMPEX SRL, și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii, constituită prin recipisa de consemnare nr. 207480222/1, în valoare de 12.800 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala Piața Alba Iulia, în data de 02.09.2021. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 1 din 1