Dosar CNSC 3190/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 62/C1/3190 Data: 10.01.2023 Prin contestația nr. R 657/27.12.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 63729/27.12.2022, formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4152/2003, având cod unic de înregistrare RO15315902, cu sediul convențional în București, B-dul Theodor Pallady nr. 50, lotul II, C21, Sector 3, formulată împotriva comunicării rezultatului procedurii de atribuire și a raportului procedurii, emise de către DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR, cu sediul în București, str. Galvani Luigi, fizician nr. 20, Sector 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică, având ca obiect: „Lucrărilor în cadrul proiectului «Reabilitarea și modernizarea imobilului – Grădinița nr. 189»”, cod CPV: 45453000-7, s-a solicitat: 1. Comunicarea motivelor concrete care au stat la baza respingerii ofertei sale; 2. Anularea comunicării integrale a motivelor de respingere; 3. Anularea raportului de atribuire în ceea ce privește respingerea ofertei sale, precum și a tuturor proceselor verbale ce au stat la baza adoptării deciziei de respingere a ofertei sale; 4. Reevaluarea ofertei sale. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ………….. PREȘEDINTE ………….. Consilier de soluționare ……………

Redactat practicaua deciziei ………… Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 62/C1/3190 Data: 10.01.2023 Prin contestația nr. R 657/27.12.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 63729/27.12.2022, formulată de SC ......... SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., cu sediul convențional în ........., formulată împotriva comunicării rezultatului procedurii de atribuire și a raportului procedurii, emise de către ........., cu sediul în ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică, având ca obiect: „Lucrărilor în cadrul proiectului «Reabilitarea și modernizarea imobilului – Grădinița nr. 189»”, cod CPV: 45453000-7, s-a solicitat: 1. Comunicarea motivelor concrete care au stat la baza respingerii ofertei sale; 2. Anularea comunicării integrale a motivelor de respingere; 3. Anularea raportului de atribuire în ceea ce privește respingerea ofertei sale, precum și a tuturor proceselor verbale ce au stat la baza adoptării deciziei de respingere a ofertei sale; 4. Reevaluarea ofertei sale. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: În fapt, contestatorul contestă modul de realizare a comunicării rezultatului procedurii, respectiv lipsa unei comunicări realizate cu respectarea prevederilor art. 215 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, solicitând ca autoritatea contractantă să fie obligată să realizeze comunicări complete, respectiv să îi fie comunicate motivele concrete care au stat la baza respingerii ofertei sale. Contestatorul precizează că din textul lapidar al comunicării respingerii ofertei sale înțelege că autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare, a apreciat că oferta sa, pe de o parte, ar fi fost modificată ca urmare a răspunsului la solicitarea de clarificări și, pe de altă parte, nici nu ar satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini. Pagina 1 din 3

Prin adresa nr. 7128/28.12.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 64042/28.12.2022, autoritatea contractantă transmite o informare referitor la contestația depusa de SC ......... SRL menționând că „a luat măsuri de remediere în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Dintr-o eroare de sistem nu a fost încărcată comunicarea ofertantului SC ......... SRL. Acest aspect a fost remediat în data de 28.12.2022 când a fost regenerată comunicarea prin intermediul SEAP și a fost atașată comunicarea completă”. Prin adresa nr. 28/05.01.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 740/05.01.2023, autoritatea contractantă transmite dosarul achiziției publice, în copie. Prin adresa nr. R 663/09.01.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 1207/09.01.2023, SC ......... SRL formulează cerere de renunțare „(…) în temeiul art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, având în vedere măsurile de remediere comunicate de autoritatea contractantă prin adresa 7128/28.12.2022, transmitem prin prezenta că acestea sunt suficiente și adecvate, motiv pentru care vă rugăm să luați act de renunțarea la contestația ce formează obiectul dosarului sus rubricat”. Prin adresa nr. 7321/28.12.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 63896/28.12.2022, contestatorul depune în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208701571/1 tranzacția nr. 1290423471/ 2135566776 din data de 27.12.2022, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 88.000,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică, având ca obiect „Lucrărilor în cadrul proiectului «Reabilitarea și modernizarea imobilului – Grădinița nr. 189»”, cod CPV: 45453000-7, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. SCN1115281/07.10.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 6.034.249,35 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Prin contestația care face obiectul prezentei, SC ......... SRL critică modul de realizare a comunicării rezultatului procedurii, respectiv lipsa unei comunicări realizate cu respectarea prevederilor art. 215 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, solicitând ca autoritatea contractantă să fie obligată să realizeze comunicări complete, respectiv să îi fie comunicate motivele concrete care au stat la baza respingerii ofertei sale. Prin adresa nr. R 663/09.01.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 1207/09.01.2023, SC ......... SRL formulează cerere de renunțare „(…) în

temeiul art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, având în vedere măsurile de remediere comunicate de autoritatea contractantă prin adresa 7128/28.12.2022, transmitem prin prezenta că acestea sunt suficiente și adecvate, motiv pentru care vă rugăm să luați act de renunțarea la contestația ce formează obiectul dosarului sus rubricat”. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ……………. PREȘEDINTE ………………..... Consilier de soluționare ……………….

Redactat practicaua deciziei …………. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 606/C1/3190 Data: 08.03.2023 Prin adresa nr. R 48/27.02.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9742/27.02.2023, SC ROMCO SYSTEM SRL cu sediul convențional în București, B-dul Theodor Pallady nr. 50, lotul II, C21, Sector 3, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4152/2003, având cod unic de înregistrare RO15315902, reprezentată legal prin administrator, a formulat cerere de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 3190/2022, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică, având ca obiect: „Lucrărilor în cadrul proiectului «Reabilitarea și modernizarea imobilului – Grădinița nr. 189»”, cod CPV: 45453000-7, de către DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Galvani Luigi, fizician nr. 20, Sector 2. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: SC ROMCO SYSTEM SRL solicită, prin adresa nr. R 48/27.02.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9742/27.02.2023, restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208701571/1 din data de 27.12.2022, în cuantum de 88.000,00 lei, emisă de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria. Prin adresa nr. 9843/C1/3190/27.02.2023, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL, precum și să comunice în mod expres, dacă urmărește sau nu obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere, prin adresa nr. 10242/28.02.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 10222/ Pagina 1 din 5

01.03.2023, precizând că: „(...) nu s-a formulat cerere în fața instanței împotriva operatorului SC ROMCO SYSTEM SRL pentru plata de despăgubiri, prin urmare cauțiunea poate fi restituită”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, având ca obiect atribuirea contractului: „Lucrărilor în cadrul proiectului «Reabilitarea și modernizarea imobilului – Grădinița nr. 189»”, cod CPV: 45453000-7, prin publicarea în SEAP, a anunțului de participare nr. SCN1115281/07.10.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 6.034.249,35 lei. Conform cap. II.2.5 din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Prin Decizia nr. 62/C1/3190 din data 10.01.2023, Consiliul a soluționat contestația formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL, care a făcut obiectul dosarului nr. 3190/2022, cauză în care SC ROMCO SYSTEM SRL a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare”. Această decizie nu a fost atacată cu plângere până la data emiterii prezentei încheieri. Așa cum rezultă din considerentele deciziei nr. 62/C1/3190 din data 10.01.2023, SC ROMCO SYSTEM SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, respectiv: recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208701571/1 tranzacția nr. 1290423471/ 2135566776 din 27.12.2022 în valoare de 88.000,00 lei, emisă de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, pentru soluționarea dosarului nr. 3190/2022. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, precum și a prevederilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, CNSC a transmis autorității contractante adresa nr. 9843/C1/3190/27.02.2023, solicitându-i acesteia să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC ROMCO SYSTEM SRL, precum și să comunice în mod expres, dacă urmărește sau nu obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere, prin adresa nr. 10242/28.02.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 10222/01.03.2023, precizând că: „(...) nu s-a formulat cerere în fața Pagina 2 din 5

instanței împotriva operatorului SC ROMCO SYSTEM SRL pentru plata de despăgubiri, prin urmare cauțiunea poate fi restituită”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale în vigoare la data formulării cererii de restituire a cauțiunii: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fata instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Raportat la prevederile legale antemenționate și constatând că: - decizia CNSC nr. 62/C1/3190 din 10.01.2023 a rămas definitivă prin neatacarea acesteia în instanță; - având în vedere declarația expresă a autorității contractante că: „(...) nu s-a formulat cerere în fața instanței împotriva operatorului SC ROMCO SYSTEM SRL pentru plata de despăgubiri, prin urmare cauțiunea poate fi restituită”; - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) Pagina 3 din 5

din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea către SC ROMCO SYSTEM SRL a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208701571/1 tranzacția nr. 1290423471/ 2135566776 din 27.12.2022 în valoare de 88.000,00 lei, emisă de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, pentru soluționarea dosarului nr. 3190/2022. Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC ROMCO SYSTEM SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC ROMCO SYSTEM SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 208701571/1, tranzacția nr. 1290423471/2135566776 din 27.12.2022 în cuantum de 88.000,00 lei, emisă de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data formulării contestației, de către SC ROMCO SYSTEM SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 3190/2022. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Florentina DRĂGAN PREȘEDINTE Traian ICOBEȚ Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN

Redactat practicaua încheierii

Maria STEREA Pagina 4 din 5

aRedactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 5 din 5