Dosar CNSC 759/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 876/C1/759 Data: 28.04.2022 Prin contestația nr. 418/28.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16102/29.03.2022, formulată de SC ECOLAB SRL, cu sediul în Municipiul Iași, Șoseaua Păcurari, nr. 138, spațiul B205, Centrul de Afaceri Ideo, etaj 2, județul Iași, reprezentată convențional prin SCA Voicu & Filipescu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București Str. Bilciurești nr. 9 A, etaj 7. Sector 1, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022, precum și a comunicării rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022, emise de către SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, cu sediul în București str. Mărăști nr. 17, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Antiseptice și Dezinfectante” - cod CPV 33631600-8, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022 în ceea ce privește rezultatul evaluării pentru Lotul 5 - Antiseptic tegumentar pentru dezinfecția igienică a mâinilor și tegumentelor prin frecare, precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022 și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestuia (inclusiv, dar fără a se limita la Procesul-verbal nr. 1425/18.02.2022) în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a ofertei SC Ecolab SRL - declarata neconformă și respinsă în consecință, și în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a SC UNIMEDIK IMPEX SRL, considerată în mod nelegal conformă și câștigătoare a procedurii pentru Lotul 5; - obligarea autorității contractante la: (i) reevaluarea ofertei tehnice a SC ECOLAB SRL, cu constatarea îndeplinirii a tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a admisibilității acesteia; Pagina 1 din 3

(ii) reevaluarea ofertei tehnice a SC UNIMEDIK IMPEX SRL, cu constatarea neîndeplinirii tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a neconformității acesteia; - obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii cu privire la Lotul 5 - „Antiseptic tegumentar pentru dezinfecția igienică a mâinilor și tegumentelor prin frecare" și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Prin adresa nr. 298/06.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18151/07.04.2022, SC UMIMEDIK IMPEX SRL cu sediul în București, B- dul Basarabia, nr. 96B, etaj 12, ap. 34, sector 2, având CUI:

RO30410916 înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/7962/2012, formulează cerere de intervenție în sprijinul autorității contractante, solicitând: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenție; - admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ECOLAB SRL; - obligarea SC ECOLAB SRL la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 2.200 lei. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ECOLAB SRL în contradictoriu cu SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 876/C1/759 Data: 28.04.2022 Prin contestația nr. 418/28.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16102/29.03.2022, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în Municipiul ........., ..., ..., județul ........., reprezentată convențional prin ........., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ......... Str. .... ........., împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022, precum și a comunicării rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022, emise de către ........., cu sediul în ......... ..., ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Antiseptice și Dezinfectante” - cod CPV 33631600-8, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022 în ceea ce privește rezultatul evaluării pentru Lotul 5 - Antiseptic tegumentar pentru dezinfecția igienică a mâinilor și tegumentelor prin frecare, precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022 și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestuia (inclusiv, dar fără a se limita la Procesul-verbal nr. 1425/18.02.2022) în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a ofertei SC ......... SRL - declarata neconformă și respinsă în consecință, și în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a SC ...SRL, considerată în mod nelegal conformă și câștigătoare a procedurii pentru Lotul 5; - obligarea autorității contractante la: (i) reevaluarea ofertei tehnice a SC ......... SRL, cu constatarea îndeplinirii a tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a admisibilității acesteia; (ii) reevaluarea ofertei tehnice a SC ...SRL, cu constatarea neîndeplinirii tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a neconformității acesteia; Pagina 1 din 7

- obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii cu privire la Lotul 5 - „Antiseptic tegumentar pentru dezinfecția igienică a mâinilor și tegumentelor prin frecare" și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Prin adresa nr. 298/06.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18151/07.04.2022, SC ...SRL cu sediul în ........., ...., având CUI: .... înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ...., formulează cerere de intervenție în sprijinul autorității contractante, solicitând: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenție;

- admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ......... SRL; - obligarea SC ......... SRL la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 2.200 lei. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL formulează contestația nr. 418/28.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16102/29.03.2022, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022, precum și a comunicării rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022. Precizează că prin Procesul- Verbal nr. 1425/18.02.2022 al ședinței de evaluare tehnică s-a reținut, la paginile 138-144 din acesta (139 și 140) ca oferta SC ......... SRL nu îndeplinește condițiile minime impuse prin caietul de sarcini, deoarece nu au fost prezentate testări pe Aspergillus Brasiliens, conform standardului EN 13624, fără activitate fungicidă. Totodată arată că prin raportul procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022 s-a stabilit că, în urma desfășurării procesului de evaluare pentru Lotul 5 a îndeplinit cerințele din caietul de sarcini doar propunerea tehnică prezentată de ofertantul SC ...SRL (oferta sa fiind de 1.152.000

Lei),

celelalte

10

oferte

fiind

respinse

ca neconforme/inacceptabile/inadecvate. Ulterior, prin adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022, oferta depusa de SC ......... SRL a fost declarată neconformă potrivit prevederilor art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, deoarece nu s-ar fi prezentat testări pe Aspergillus Brasiliens conform standardului 13624, așadar, fără activitate fungicidă. Contestatorul consideră că prin declararea ofertei SC ...SRL ca fiind conformă și câștigătoare pentru Lotul 5, autoritatea contractantă a încălcat principiile fundamentale care guvernează achizițiile publice. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 16594/30.04.2022, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207948663/1, tranzacția nr. 1190283253/2009702554 din 25.03.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Piața alba Iulia, în cuantum de 23.040,00 lei. SC ...SRL formulează cerere de intervenție în sprijinul autorității contractante, prin adresa nr. 298/06.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18151/07.04.2022, solicitând: admiterea, în principiu, a cererii de intervenție; admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ......... SRL; obligarea SC ......... SRL la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 2.200 lei. Intervenientul precizează că prezintă interes în prezenta speță, întrucât oferta sa a fost declarată câștigătoare pentru lotul 5. Pe cale de excepție, invocă excepția tardivității contestației raportat la prevederile Pagina 3 din 7

art. 8 (1) lit. a) si art. 16 alin. (1) din legea nr. 101/2016, coroborat cu data raportului procedurii respectiv 16.03.2022. Pe fondul cauzei, solicită respingerea contestației formulată de SC ......... SRL. Prin adresele nr. 5004/08.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18538/08.04.2022, autoritatea contractantă transmite punctul de vedere cu privire la contestația în cauză, considerând, întemeiata decizia de respingere a ofertei SC ......... SRL, precum și că oferta declarată câștigătoare îndeplinește cerințele caietului de sarcini, fiind formulată aplicat, în raport de tipul produsului solicitat.

Ulterior, prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 21198/27.04.2022, SC ......... SRL depune înscrisul intitulat: „cerere de renunțare la soluționarea contestației formulate”, prin care solicită Consiliului: „(...) să luați act de renunțarea la soluționarea contestației formulate”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ......... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă cu etapa finală de licitație electronică, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Antiseptice și Dezinfectante” - cod CPV 33631600-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. .../28.10.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 4.268.544,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Prin contestația care face obiectul prezentei, SC ......... SRL contestă rezultatul procedurii de atribuire. Ulterior, prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 21198/27.04.2022, SC ......... SRL depune înscrisul intitulat: „cerere de renunțare la soluționarea contestației formulate”, prin care solicită Consiliului: „(...) să luați act de renunțarea la soluționarea contestației formulate”. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 5 din 7

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare .... Redactat practicaua deciziei

... Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini

Pagina 7 din 7

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 131/C1/759 Data: 18.01.2023 Prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 1617/11.01.2023, SC ECOLAB SRL, cu sediul în Municipiul Iași, Șoseaua Păcurari, nr. 138, spațiul B205, Centrul de Afaceri Ideo, etaj 2, județul Iași, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 759/2022, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Antiseptice și Dezinfectante” - cod CPV 33631600-8, de către SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, cu sediul în București str. Mărăști nr. 17, sector 1, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC ECOLAB SRL și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207948663/1, tranzacția nr. 1190283253/2009702554 din 25.03.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala Piața Alba Iulia, în cuantum de 23.040,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data formulării contestației, de către SC ECOLAB SRL pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 759/2022. Pagina 1 din 2

Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ……… PREȘEDINTE ……….. Consilier de soluționare ………. Redactat practicaua încheierii ………….. Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1161/C1/759, 765, 766 Data: 27.04.2022 Prin contestația nr. 418/28.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16102/29.03.2022, formulată de SC ECOLAB SRL, cu sediul în Municipiul Iasi, Șoseaua Păcurari, nr. 138, spațiul B205, Centrul de Afaceri Ideo, etaj 2, județul Iasi, reprezentată convențional prin SCA Voicu & Filipescu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București Str. Bilciuresti nr. 9 A, etaj 7. Sector 1, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022, precum si a comunicării rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022, emise de către SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, cu sediul în București str. Mărăști nr. 17, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea atribuirii acordului cadru având ca obiect: „Antiseptice și Dezinfectante” - cod CPV 33631600-8, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii de atribuire nr. 3740/16.03.2022 în ceea ce privește rezultatul evaluării pentru Lotul 5 - Antiseptic tegumentar pentru dezinfecția igienică a mâinilor și tegumentelor prin frecare, precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3741/16.03.2022 și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestuia (inclusiv, dar fără a se limita la Procesul-verbal nr. 1425/18.02.2022) în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a ofertei SC Ecolab SRL - declarata neconformă și respinsă în consecință, și în ceea ce privește evaluarea ofertei tehnice a SC UNIMEDIK IMPEX SRL, considerată în mod nelegal conformă și câștigătoare a procedurii pentru Lotul 5; - obligarea autorității contractante la: (i) reevaluarea ofertei tehnice a SC ECOLAB SRL, cu constatarea îndeplinirii a tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a admisibilității acesteia; Pagina 1 din 4

(ii) reevaluarea ofertei tehnice a SC UNIMEDIK IMPEX SRL, cu constatarea neîndeplinirii tuturor cerințelor minime ale caietului de sarcini și constatarea astfel a neconformității acesteia; - obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii cu privire la Lotul 5 - „Antiseptic tegumentar pentru dezinfectia igienica a mâinilor si tegumentelor prin frecare" și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 16145/29.03.2022 formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, str. Londra nr. 26, parter, apartament 1, sector 1, înmatriculată la Registrului Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI 32521457, reprezentată convențional prin Lazarovici și Asociații SCA cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Piața Presei Libere nr. 3-5, City Gate, Turnul Sud, Etaj 17, sector 1, împotriva rezultatului procedurii aferent lotul 5, s-a solicitat: - anularea parțială a raportului procedurii nr. 3740/16.03.2022 în ceea ce privește declararea ofertei depuse de SC Cleaning Logistic Distribution pentru lotul 5, drept neconformă, respectiv în ceea ce privește declararea ofertei depuse de SC UNIMEDIK IMPEX SRL drept admisibilă și câștigătoare, anularea tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă inclusiv comunicările rezultatelor transmise ofertanților, respectiv adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3745/ 16.03.2022, și, pe cale de consecință, anularea deciziei autorității contractante de a declara oferta depusă drept neconformă, respectiv oferta SC UNIMEDIK IMPEX SRL drept admisibilă și câștigătoare; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL dar și a ofertei SC UNIMEDIK IMPEX SRL, din punctul de vedere al admisibilității în sensul declarării ofertei depuse, drept conformă, respectiv în sensul declarării ofertei SC UNIMEDIK IMPEX SRL drept neconformă, cu consecința anulării tuturor actelor subsecvente; - în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Prin contestația nr. 2186/28.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16147/29.03.2022, formulată de SC SYNTTERGY CONSULT SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, Aleea Prof. Valeriu Bologa, Nr. 3, Bl. 2, Parter, Spațiul Comercial Nr. 1, Județul Cluj și adresa de corespondență în București, str. Radovanu, nr. 31 – 33, sector 2, având CUI RO1446373, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J12/1516/2002, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 3740/ 16.03.2022, precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 3755/ 16.03.2022 aferente loturilor 3 si 4, s-a solicitat:

- anularea raportului procedurii nr. 3740/ 16.03.2022 și a actelor subsecvente acestuia în ceea ce privește lotul 3 - Detergent- dezinfectant enzimatic pentru dezinfecția de nivel mediu prin imersie a instrumentarului și lotul 4 - Dezinfectant concentrat de nivel înalt pentru dezinfecția prin imersie a instrumentarului medico-sanitar termosensibil; - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 3755/ 16.03.2022 în ceea ce privește lotul 3 și lotul 4; - reevaluare ofertei tehnice depuse pentru lotul 4; - declararea ofertei depuse pentru lotul 4 ca fiind conformă din punct de vedere tehnic; - reevaluarea financiară a ofertei pentru lotul 3, cu aplicarea criteriul de atribuire definit în caietul de sarcini (analiza comparativă în funcție de prețul de soluție de lucru); - declararea ofertei depuse pentru lotul 3, ca fiind câștigătoare în urma aplicării criteriul de atribuire definit în caietul de sarcini (analiza comparativă în funcție de prețul de soluție de lucru). Prin adresa nr. 298/06.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18151/07.04.2022, SC UMIMEDIK IMPEX SRL cu sediul în București, B- dul Basarabia, nr. 96B, etaj 12, ap. 34, sector 2, având CUI: RO30410916 înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/7962/2012, formulează cerere de intervenție în sprijinul autorității contractante, solicitând: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenție; - admiterea pe fond a cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ECOLAB SRL; - obligarea SC ECOLAB SRL la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 2.200 lei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 759/2022, nr. 765/2022 și nr. 766/2022 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Având în vedere următoarele prevederi legale: Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Pagina 3 din 4

Disjungerea dosarului nr. 759/2022, acesta fiind în stare de soluționare, de dosarele nr. 765/2022 și nr. 766/2022.