Dosar CNSC 3455/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3023 / C7 / 3455 Data: 22.12.2023 Prin contestația neînregistrată la emitentă, datată 08.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67302/11.12.2023, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul București sub nr. J40/877/2003, având CUI RO15148839, reprezentată legal prin Dinu Solojan, în calitate de Director General și convențional prin „Teiş Cercel Mareș Popovici” S.C.A., având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Intrarea Știrbei vodă nr. 5, sector 1, împotriva raportului procedurii nr. 225.906/04.08.2023, precum și a comunicării rezultatului procedurii nr. 225.915/07.08.2023, a confidențializării nelegală a procesului - verbal nr. 225.851/31.07.2023 privind reevaluarea propunerii tehnice depuse de CESS și a procesului – verbal nr. 225.860/01.08.2023, privind reevaluarea propunerii financiare depuse de CESS, omisiunii de a efectua verificarea propunerii tehnice a CESS în conformitate cu dispozițiile legale și cu cerințele caietului de sarcini, omisiunii de a menționa în raportul procedurii toate documentele propunerii tehnice ale Cess si de a analiza modul în care îndeplinirea cerințelor impuse rezultă efectiv din acestea, omisiunii de a aplica sancțiunea respingerii ofertei pentru documentele propunerii tehnice emise în limbi străine și care trebuiau să fie însoțite de traducere legalizată, omisiunii de a aplica sancțiunea respingerii ofertei pentru lipsa mijloacelor probante, astfel cum au fost acestea definite în documentația de atribuire, operațiunii de a asimila în mod nelegal declarațiile pe proprie răspundere mijloacelor probante, astfel cum au fost acestea definite în documentația de atribuire, și omisiunii sau refuzului de a efectua operațiunea de evaluare în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și raportat la cerințele minime impuse, din cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Cartuș cal. 40 mm cu efect iritant lacrimogen pentru arma lansator”, cod CPV 35331000-3 Muniție pentru arme Pagina 1 din 3

de foc și război (Rev. 2), de către UNITATEA MILITARĂ 0251 BUCUREŞTI, cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 9-11, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea aplicării oricărei decizii adoptate de autoritatea contractantă până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 188 alin. (1) din OUG nr. 114/2011, raportat la art. 22 din Legea nr. 101/2016; - în principal obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate, respectiv:  permiterea accesului neîngrădit la toate informațiile cuprinse în raportul procedurii, procesele verbale de reevaluare și actele conexe acestora, prin deconfidențializarea acestora;  anularea actelor nelegale și a tuturor actelor subsecvente sau conexe, a raportului procedurii și a actelor subsecvente acestuia pentru partea corespunzătoare declarării ofertei subscrisei necâștigătoare și a ofertei depuse de Cess admisibilă și câștigătoare;  anularea oricăror alte acte nelegale care privesc declararea drept câștigătoare a ofertei Cess;  reevaluarea ofertei Cess prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și în considerarea motivelor de inacceptabilitate și neconformitate ale acesteia;  reluarea integrală a etapei de ofertare și continuarea procedurii exclusiv cu candidatura Transcarpat, legal declarată admisă și invitată să depună ofertă; - în subsidiar, anularea procedurii în situația în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire; - obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor realizate cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea 101/2016; - accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea studierii acestuia și formulării tuturor apărărilor necesare. Prin adresa nr. 14494/18.12.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 69002/19.12.2023, contestatoarea a depus ”Denunțare a înscrisului ca fals”, cu privire la înscrisurile Certificate constatatoare ONRC, autorizațiile pentru efectuarea de operațiuni cu arme și muniții, Declarație/declarații privind lista principalelor livrări de produse similare în ultimii 5 ani (experiența similară) depuse de către operatorii economici Cess Plus Solutions (Cess) și Nitro Nobel Group (Nitro) în cadrul candidaturii depuse în Procedură, Proces-verbal al ședinței de reevaluare a candidaturilor nr. 224.579 din 16.02.2023, Proces- verbal final etapa I de analiză a candidaturilor nr. 224.643 din 22.02.2023, Procesului verbal nr. 225.851/31.07.2023, Procesului verbal nr. 225.860/01.08.2023 și Raportul procedurii nr. 225.906/04.08.2023 emise Unitatea Militară 0251 București (UM 0251), solicitând întreprinderea măsurilor legale impuse de art. 306 și urm. NCPC având în vedere comiterea faptelor de natură infracțională fals informatic prev. de art. 325 C. pen., fals intelectual prev. de art. 322 C. pen., uz de fals, prev. de art. 323 C. pen., fals în declarații prev. art. 326 C. pen., deturnarea licitațiilor publice, prev. de art. 246 și 248 C. pen. Pagina 2 din 3

Prin Încheierea nr. 3572/C7/3455 din 14.12.2023, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL SRL de suspendare a procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, excepția tardivității contestației formulată de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, invocată de autoritatea contractantă, raportat la prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Admite excepția tardivității contestației formulate de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, invocată de către CNSC. Respinge contestația formulată de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, reprezentată convențional prin „Teiş Cercel Mareș Popovici” S.C.A., având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Intrarea Știrbei vodă nr. 5, sector 1, în contradictoriu cu UNITATEA MILITARĂ 0251 BUCUREŞTI, cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 9-11, sectorul 1, ca tardivă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 10 (zece) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2267/C7/3455 Data: 22.07.2024 . Prin cererea nr. 14972/03.07.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 42307/04.07.2024, TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul București sub nr. J40/877/2003, având CUI RO15148839, reprezentată legal prin Dinu Solojan, în calitate de Director General, și punct de lucru în strada Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroești, județul Ilfov a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67302/11.12.2023, privind procedura de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Cartuș cal. 40 mm cu efect iritant lacrimogen pentru arma lansator”, cod CPV 35331000-3 Muniție pentru arme de foc și război (Rev. 2),” de către UNITATEA MILITARĂ 0251 BUCUREŞTI, cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 9-11, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNAȚIONAL SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 67.226,00 lei, constituită la CEC Bank SA Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 209767392/1, aferentă contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67302/11.12.2023. Pagina 1 din 2

Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 25 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 3572/C7/3455 Data: 14.12.2023 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent din 08.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67302/11.12.2023, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. cu sediul social în municipiul București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sectorul 2, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul București sub nr. J40/877/2003, având CIF RO15148839, reprezentată legal prin dl. Dinu Solojan, în calitate de Director General și convențional prin Teiș Cercel Mareș Popovici S.C.A., având sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, intr. Știrbei Vodă nr. 5, sectorul 1, împotriva raportului procedurii nr. 225.906/04.08.2023, comunicării rezultatului procedurii nr. 225.915/07.08.2023 și nr. 225.942/10.08.2023, a confidențialității nelegale a proceselor verbale nr. 225.851/31.07.2023 și nr. 225860/01.08.2023, precum și a unor omisiuni ale autorității contractante, din documentele emise în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Cartuș cal. 40 mm cu efect iritant lacrimogen pentru arma lansator”, de către UNITATEA MILITARĂ 0251 BUCUREȘTI cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 9-11, sectorul 1, s-a solicitat: - suspendarea aplicării oricărei decizii adoptate de autoritatea contractantă până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 188 alin. (1) din OUG nr. 114/2011, raportat la art. 22 din Legea nr. 101/2016, în vederea evitării unei pagube iminente prin semnarea contractului de achiziție publică înainte de soluționarea contestației, - în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: ▪ obligarea autorității contractante la a permite contestatorului accesul neîngrădit la toate informațiile cuprinse în raportul procedurii, procesele verbale de reevaluare și actele conexe acestora, prin deconfidențializarea acestora; Pagina 1 din 3

▪ anularea actelor nelegale și a tuturor actelor subsecvente sau conexe, a raportului procedurii și a actelor subsecvente acestuia pentru partea corespunzătoare declarării ofertei sale ca fiind necâștigătoare și a declarării drept admisibilă și câștigătoare a ofertei depuse de CESS; ▪ anularea oricăror alte acte nelegale care privesc declararea drept câștigătoare a ofertei CESS; ▪ reevaluarea ofertei CESS prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și în considerarea motivelor de inacceptabilitate și neconformitate ale acesteia; ▪ reluarea integrală a etapei de ofertare și continuarea procedurii exclusiv cu candidatura contestatorului, legal declarată admisă și invitată să depună ofertă. - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire, în situația în care se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a acesteia. - obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor realizate cu soluționarea prezentei cauze, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 și accesul la dosarul format/depus la Consiliu. Prin prezenta urmează a fi soluționată cererea prin care TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L. a solicitat suspendarea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., în contradictoriu cu UNITATEA MILITARĂ 0251 BUCUREȘTI. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. PREȘEDINTE, ... MEMBRU, ... MEMBRU, ... Pagina 2 din 3

Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 5 (cinci) pagini. Pagina 3 din 3