Dosar CNSC 2518/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2298/C9/2518 Data: 14.08.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46216/22.07.2024, INOVECO SRL, cu sediul în orașul Voluntari, bd. Eroilor nr. 6-8, judeţul Ilfov, înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. J23/669/2002, CUI RO 5018980, reprezentată de Valentin Feodorov, director general și prin Cabinet individual de avocat Alina Guler, privind procedura de licitație deschisă, organizată de Municipiul Brașov (Primăria Municipiului Brașov), cu sediul în Brașov, bd. Eroilor nr. 8, cod poștal 500007, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Închiderea definitivă a depozitului de deșeuri menajere Timiș-Triaj și înfiinţare spaţiu verde pentru zona de agrement - faza Proiect tehnic și execuţie, cod CPV 45262600-7 Diverse lucrări specializate de construcții (Rev.2), contestatoarea a solicitat: I. Anularea actului vătămător, reprezentat de solicitarea de clarificări nr. 104978/15.07.2024 și anularea oricărui act subsecvent și ulterior acestuia, cum ar fi, procesele-verbale de evaluare tehnică intermediare și cel final privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și cu factorii de evaluare, în cazul în care acestea ar fi emise până la soluționarea contestației; II. Suspendarea procedurii de atribuire, până la solutionarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; respectiv suspendarea aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă până la soluţionarea contestației; III. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului actual de evaluare a ofertelor tehnice (09.08.2024), cu cel putin 10 zile de la: • data suspendării în SEAP a procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă sau • în ipoteza respingerii contestației, data soluționării contestației de către Consiliu și a comunicării deciziei CNSC către părți, Pagina 1 din 2

oricare dintre aceste date este ultima din punct de vedere cronologic și, pe cale de consecință, publicarea unei erate la Anunțul de participare nr. CN1067923/17.04.2024, privind noul termen- limită de finalizare a etapei de evaluare tehnică și financiară. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de INOVECO SRL, în contradictoriu cu Municipiul Brașov (Primăria Municipiului Brașov). Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46216/22.07.2024, ... SRL, cu sediul în orașul ..., înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. ..., CUI RO ..., reprezentată de ..., director general și prin Cabinet individual de avocat ..., privind procedura de licitație deschisă, organizată de Municipiul ... (Primăria Municipiului ...), cu sediul în ..., județul ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Închiderea definitivă a depozitului de deșeuri menajere ... și înfiinţare spaţiu verde pentru zona de agrement - faza Proiect tehnic și execuţie, cod CPV 45262600-7 Diverse lucrări specializate de construcții (Rev.2), contestatoarea a solicitat: I. Anularea actului vătămător, reprezentat de solicitarea de clarificări nr. 104978/15.07.2024 și anularea oricărui act subsecvent și ulterior acestuia, cum ar fi, procesele-verbale de evaluare tehnică intermediare și cel final privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și cu factorii de evaluare, în cazul în care acestea ar fi emise până la soluționarea contestației; II. Suspendarea procedurii de atribuire, până la solutionarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; respectiv suspendarea aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă până la soluţionarea contestației; III. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului actual de evaluare a ofertelor tehnice (09.08.2024), cu cel putin 10 zile de la: • data suspendării în SEAP a procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă sau • în ipoteza respingerii contestației, data soluționării contestației de către Consiliu și a comunicării deciziei CNSC către părți, oricare dintre aceste date este ultima din punct de vedere cronologic și, pe cale de consecință, publicarea unei erate la Anunțul de Pagina 1 din 3

participare nr. CN.../17.04.2024, privind noul termen- limită de finalizare a etapei de evaluare tehnică și financiară. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL critică solicitarea de clarificări nr. 104978/15.07.2024, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 110041/24.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 470005/24.07.2024, autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de ... SRL, solicitând respingerea acesteia și menținerea măsurilor luate și înscrisurilor întocmite sale. Prin adresa nr. 49855/2518/C9/06.08.2024, Consiliul a solicitat societății contestatoare să comunice dovada constituirii cauțiunii, în cuantumul și termenul stabilit de legiuitor. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Închiderea definitivă a depozitului de deșeuri menajere ... și înfiinţare spaţiu verde pentru zona de agrement - faza Proiect tehnic și execuţie, cod CPV 45262600-7 Diverse lucrări specializate de construcții (Rev.2), Municipiul ... (Primăria Municipiului ...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN.../17.04.2023. Nemulțumită

fiind

de

solicitarea

de

clarificare

nr. 104978/15.07.2024, ... SRL a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. În soluționare, se constată că, la dosarul cauzei, nu se regăsește dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzut de lege, nefiind depusă de către societatea contestatoare până la data pronunțării deciziei. Potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (1) pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările Pagina 2 din 3

ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatoarea nu a constituit cauțiunea, potrivit prevederilor legale antemenționate. Potrivit dispozițiilor mai sus redate, obligația de a constitui cauțiunea în termenul legal, de maximum cinci zile de la data sesizării Consiliului 22.07.2024, nu a fost respectată de autoarea contestației, ultima zi fiind 29.07.2024. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ... SRL. Fără pronunțarea asupra fondului cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu Municipiul ... (Primăria Municipiului ...). Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...

Pagina 3 din 3