Dosar CNSC 3530/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2962/C5/3530,3550 Data: 22.10.2024 I. Prin contestația nr. 3994/10.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64959/11.10.2024, formulată de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA (dosar 3530/2024), cu sediul în municipiul București, B-dul Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3673/2011, având CUI RO13788556, reprezentată legal prin Marian-Bogdan Adimi – director general adjunct împotriva anunțului de concesionare și a documentației de atribuire, elaborate de PRIMĂRIA ORAȘULUI AZUGA, cu sediul în localitatea Azuga, strada Independenței nr. 10A, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală si de deszăpezire în orașul Azuga”, anunț de concesionare nr. PC1002836/04.10.2024, s-a solicitat꞉ i. Suspendarea procedurii ii. Obligarea autorității contractante la următoarele măsuri de remediere: 1. Reunirea loturilor într-unul singur și atribuirea unui singur contract pentru ambele activități care fac obiectul loturilor; 2. Stabilirea valorii redevenței la nivelul de 0 lei pe an (renunțarea la redevență) prin raportarea acesteia la valoarea reală a mijloacelor fixe puse la dispoziție operatorului; 3. Excluderea operațiunilor de întreținere din obiectul serviciului public de salubrizare și înlocuirea ei cu operațiuni de măturat manual, tarifate conform legii și limitarea operațiunii de gestionare a deșeurilor din coșurile de gunoi stradale în consecință si comunicarea cantităților estimate aferente. II. Prin contestația nr. 806/11.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65291/14.10.2024, formulată de MIRACONS SRL (dosar 3550/2024), cu sediul în localitatea Zărnești, strada Aleea Uzinei nr. 3, birou 1A județul Brașov, Pagina 1 din 3

înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/689/2005, având CUI RO17373748, împotriva fișei de date, elaborată de PRIMĂRIA ORAȘULUI AZUGA, cu sediul în localitatea Azuga, strada Independenței nr. 10A, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală si de deszăpezire în orașul Azuga”, anunț de concesionare nr. PC1002836/04.10.2024, s-a solicitat꞉ A. Suspendarea procedurii de achiziție până la soluționarea prezentei contestații prin emiterea deciziei în conformitate cu art. 22 din legea 101/2016; B. Analizarea documentației de atribuire și dispunerea prin decizia pe care o Consiliul o va pronunță obligarea autorității contractante la modificarea acesteia, în sensul: 1. Eliminarea atât din fișa de date a achiziției la cap. II.3 Ajustarea prețului contractului dar și din cuprinsul modelului de contract ajustarea prețului contractului după o perioadă de 12 luni; 2.Eliminarea cerinței din cadrul experienței similare din fișa de date la cap. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională următoarele, în sensul prestării serviciilor de deszăpezire fără deținerea unei licențe ANRSC. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele două contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația nr. 3994/10.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64959/11.10.2024, formulată de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA (dosar 3530/2024) și la contestația nr. 806/11.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65291/14.10.2024, formulată de MIRACONS SRL (dosar 3550/2024), în contradictoriu cu PRIMĂRIA ORAȘULUI AZUGA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 3

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .................... ...................... ..................... Redactată practicaua deciziei, ................................. Redactată în .......... exemplare originale, conține .......... pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2962/C5/3530,3550 Data: 22.10.2024 I. Prin contestația nr. 3994/10.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64959/11.10.2024, formulată de ......... SA (dosar 3530/2024), cu sediul în municipiul ........., B-dul Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ……………, având CUI ………, reprezentată legal prin ………….. – director general adjunct împotriva anunțului de concesionare și a documentației de atribuire, elaborate de ........., cu sediul în localitatea ........., strada Independenței nr. 10A, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală si de deszăpezire în orașul .........”, anunț de concesionare nr. ..................../04.10.2024, s-a solicitat꞉ i. Suspendarea procedurii ii. Obligarea autorității contractante la următoarele măsuri de remediere: 1. Reunirea loturilor într-unul singur și atribuirea unui singur contract pentru ambele activități care fac obiectul loturilor; 2. Stabilirea valorii redevenței la nivelul de 0 lei pe an (renunțarea la redevență) prin raportarea acesteia la valoarea reală a mijloacelor fixe puse la dispoziție operatorului; 3. Excluderea operațiunilor de întreținere din obiectul serviciului public de salubrizare și înlocuirea ei cu operațiuni de măturat manual, tarifate conform legii și limitarea operațiunii de gestionare a deșeurilor din coșurile de gunoi stradale în consecință si comunicarea cantităților estimate aferente. II. Prin contestația nr. 806/11.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65291/14.10.2024, formulată de ......... SRL (dosar 3550/2024), cu sediul în localitatea ........., strada Aleea Uzinei nr. 3, birou 1A Pagina 1 din 5

județul ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ........., având CUI …………………, împotriva fișei de date, elaborată de ........., cu sediul în localitatea ........., strada Independenței nr. 10A, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală si de deszăpezire în orașul .........”, anunț de concesionare nr. ..................../04.10.2024, s-a solicitat꞉ A. Suspendarea procedurii de achiziție până la soluționarea prezentei contestații prin emiterea deciziei în conformitate cu art. 22 din legea 101/2016; B. Analizarea documentației de atribuire și dispunerea prin decizia pe care o Consiliul o va pronunță obligarea autorității contractante la modificarea acesteia, în sensul: 1. Eliminarea atât din fișa de date a achiziției la cap. II.3 Ajustarea prețului contractului dar și din cuprinsul modelului de contract ajustarea prețului contractului după o perioadă de 12 luni; 2.Eliminarea cerinței din cadrul experienței similare din fișa de date la cap. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională următoarele, în sensul prestării serviciilor de deszăpezire fără deținerea unei licențe ANRSC. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele două contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: I. În contestație, ......... SA (dosar 3530/2024) a criticat꞉ - împărțirea pe loturi care, în opinia contestatoarei, are consecințele economice oneroase și intră în contradicție cu scopul legii; - faptul că redevența nu este justificată în condițiile legii; - tariful pentru operațiunea de întreținere a străzilor este inclus în tariful pentru gestionarea deșeurilor colectate din coșurile stradale, deși acestea sunt activități separate iar tariful pentru întreținerea străzilor ar trebui să fie asimilat cu tariful pentru maturare. II. Contestatoarea ......... SRL (dosar 3550/2024) a contestat fișa de date a achiziției, cap. II. 3. Ajustarea prețului contractului dar și cuprinsul modelului de contract și experiența similară solicitată din fișa de date la cap. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională. Pagina 2 din 5

Prin adresa nr. 13837/14.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65655/15.10.2024, autoritatea contractantă a transmis „Punct de vedere”, cu privire la contestația formulată de ......... SA (dosar 3530/2024), prin care aduce la cunoștința Consiliului decizia sa de a anula procedura de atribuire, dispunerea măsurilor de remediere solicitate de autoarea contestației conducând la modificarea substanțială a documentației de atribuire, fiind imposibilă implementarea acestora. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 53 din HG nr. 867/2016: „(1) În cazul în care, după publicarea unui anunț, intervin anumite modificări față de informațiile deja publicate, entitatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare un anunț de tip erată la anunțul inițial, cu respectarea formatului-standard stabilit de Comisia Europeană prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1.986 al Comisiei din 11 noiembrie 2015 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunțurilor în domeniul achizițiilor publice și de abrogare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 842/2011. (2) Anunțul de tip erată prevăzut la alin. (1) trebuie să fie publicat nu mai târziu de 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor sau cererilor de participare. (3) Entitatea contractantă are obligația de a prelungi termenul- limită de depunere a ofertelor în cazul în care modificările prevăzute la alin. (1) conduc la ajustări/completări ale documentației de atribuire care presupun timp suplimentar pentru reacția potențialilor ofertanți, cu excepția modificărilor semnificative care conduc la anularea procedurii de atribuire deoarece: a) afectează atât de mult elementele ce descriu contextul concesiunii astfel încât au că efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizează rezultatul contractului ce urmează a fi atribuit, fapt ce afectează nivelul de competiție sau schimbă piața de profil la care se adresează; b) conduc la modificări substanțiale ale criteriilor de calificare 9i selecție, în sensul extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determină restrângerea competiției sau favorizarea unor anumiți operatori economici”. În raport de prevederile mai sus menționate, dat fiind că modificările documentației de atribuire solicitate prin contestație conduc la modificări substanțiale ale criteriilor de calificare selecție, în sensul extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determină restrângerea competiției sau favorizarea unor anumiți operatori economici, pentru a putea fi materializate în legalitate a fost necesară anularea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 13838/14.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65656/15.10.2024, autoritatea contractantă a transmis același „Punct de vedere” ca în dosar Pagina 3 din 5

3530/2024, cu privire la contestația formulată de ......... SRL (dosar 3550/2024). Prin email-ul înregistrat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 66930/18.10.2024, contestatoarea ......... SA a transmis că renunță la contestația formulată (dosar 3530/2024). Prin adresa nr. 835/18.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare

a

Contestațiilor

cu

nr.

67090/21.10.2024, contestatoarea ......... SRL a transmis că renunță la contestația formulată (dosar 3550/2024). Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ......... SRL, a transmis recipisa de consemnare nr. 210670581/1, eliberată de CEC BANK Sucursala ......... la data de 15.10.2024, din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de 35.000,00 lei, pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr. 3550/2024. Analizând conținutul dosarului cauzei, până la data prezentei decizii, Consiliul constată că ......... SA nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii corespunzătoare dosarului nr. 3530/2024. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de ......... SA (dosar 3530/2024) și de ......... SRL (dosar 3550/2024), în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația nr. 3994/10.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 64959/11.10.2024, formulată de ......... SA (dosar 3530/2024) și la contestația nr. 806/11.10.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 65291/14.10.2024, formulată de ......... SRL (dosar 3550/2024), în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 5

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, . Pagina 5 din 5