Dosar CNSC 727/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 690/C10/727 Data: 19.03.2024 Prin contestația nr. 135/11.03.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15025/12.03.2024, formulată de AGO PROIECT ENGINEERING SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, Str. Becaș nr. 7, județul Cluj, având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J12/3267/2014 și CIF RO33808062, reprezentată prin administrator Ostroveanu Andi Gabriel, împotriva actului administrativ al autorității contractante Răspuns consolidat la solicitările de clarificare – (SCN1141143/00012) răspuns clarificări semnat.pdf, postat în SEAP la data de 10.03.2024, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „ACHIZITIE STAȚII DE ÎNCĂRCARE VEHICULE ELECTRICE (ACHIZIȚIE, INSTALARE ȘI MONTAJ A 2 STAȚII, REALIZAREA PROIECTULUI TEHNIC, EXECUȚIE LUCRĂRI, RACORDAREA LA REȚEAUA DE ENERGIE ELECTRICĂ) AFERENTE OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII „STAȚII DE ÎNCĂRCARE ELECTRICĂ, COMUNA BÂRNOVA, JUDEȚUL IAȘI”, cod CPV 31681500-8, de către COMUNA BÂRNOVA, cu sediul în localitatea Bârnova, Str. N. Titulescu nr. 10, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea prezentei contestații; 2. Anularea răspunsurilor autorității contractante la solicitările de clarificări din Răspunsul consolidat din 10.03.2024 și obligarea autorității contractante să formuleze răspunsuri clare, complete și precise la respectivele solicitări de clarificări; 3. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în eliminarea/modificarea prevederilor documentației de atribuire care limitează în mod nelegal concurența, precum și a celor care sunt neclare: 3.1. În principal, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea 101/2016, eliminarea cerințelor abuzive și restrictive din documentație; 3.2. În subsidiar, obligarea autorității contractante la eliminarea/ modificarea caracteristicilor tehnice contestate; 3.3. În situația în care la momentul pronunțării deciziei remedierile nu vor mai fi posibile din cauza stadiul avansat al procedurii, anularea acesteia. Pagina 1 din 2

4. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 din Legea 98/2016; 5. Obligarea autorității la plata cheltuielilor de judecată. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de AGO PROIECT ENGINEERING SRL în contradictoriu cu COMUNA BÂRNOVA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 135/11.03.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15025/12.03.2024, formulată de ..., cu sediul în ..., având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului ... și CIF ..., reprezentată prin ..., împotriva actului administrativ al autorității contractante Răspuns consolidat la solicitările de clarificare – (.../00012) răspuns clarificări semnat.pdf, postat în SEAP la data de 10.03.2024, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „ACHIZITIE STAȚII DE ÎNCĂRCARE VEHICULE ELECTRICE (ACHIZIȚIE, INSTALARE ȘI MONTAJ A 2 STAȚII, REALIZAREA PROIECTULUI TEHNIC, EXECUȚIE LUCRĂRI, RACORDAREA LA REȚEAUA DE ENERGIE ELECTRICĂ) AFERENTE OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII „STAȚII DE ÎNCĂRCARE ELECTRICĂ, ..., JUDEȚUL IAȘI”, cod CPV 31681500-8, de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea prezentei contestații; 2. Anularea răspunsurilor autorității contractante la solicitările de clarificări din Răspunsul consolidat din 10.03.2024 și obligarea autorității contractante să formuleze răspunsuri clare, complete și precise la respectivele solicitări de clarificări; 3. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere constând în eliminarea/modificarea prevederilor documentației de atribuire care limitează în mod nelegal concurența, precum și a celor care sunt neclare: 3.1. În principal, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea 101/2016, eliminarea cerințelor abuzive și restrictive din documentație; 3.2. În subsidiar, obligarea autorității contractante la eliminarea/ modificarea caracteristicilor tehnice contestate; 3.3. În situația în care la momentul pronunțării deciziei remedierile nu vor mai fi posibile din cauza stadiul avansat al procedurii, anularea acesteia. 4. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor și la continuarea procedurii în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice, precum și cu respectarea principiilor consacrate de art. 2 din Legea 98/2016; Pagina 1 din 3

5. Obligarea autorității la plata cheltuielilor de judecată. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... reclamă Răspunsul consolidat la solicitările de clarificare – (.../00012) răspuns clarificări semnat.pdf, postat în SEAP la data de 10.03.2024, solicitând cele de mai sus. Prin adresa nr. 6428/14.03.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 15680/14.03.2024, autoritatea contractantă a transmis Notificare privind măsura de anulare, în care precizează că, urmare a contestației depusă de ..., a decis anularea procedurii de atribuire conform solicitării societății contestatoare (punctul 3.3. din contestație). Prin adresa nr. 143/14.03.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 15831/15.03.2024, ... a depus la dosar dovada cheltuielilor de judecată ocazionate de formularea contestației, respectiv Factura fiscală nr. 0048/11.03.2024, în valoare de 2.000 lei și Ordinul de plată aferent acesteia. Prin adresa nr. 142/13.03.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 15961/15.03.2024, ... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210040995/1 din 13.03.2024, emisă de CEC Bank SA – Sucursala Cluj, în valoare de 4.926,30 RON, potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „ACHIZITIE STAȚII DE ÎNCĂRCARE VEHICULE ELECTRICE (ACHIZIȚIE, INSTALARE ȘI MONTAJ A 2 STAȚII, REALIZAREA PROIECTULUI TEHNIC, EXECUȚIE LUCRĂRI, RACORDAREA LA REȚEAUA DE ENERGIE ELECTRICĂ) AFERENTE OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII „STAȚII DE ÎNCĂRCARE ELECTRICĂ, ..., JUDEȚUL IAȘI”, cod CPV 31681500-8, sens în care a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare simplificat nr. .../26.02.2024, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva Răspunsului consolidat la solicitările de clarificare – (.../00012) răspuns clarificări semnat.pdf, postat în SEAP la data de 10.03.2024, ... a formulat contestația ce face obiectul dosarului nr. ... Conform prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul procedează cu întâietate la analizarea excepției rămânerii fără obiect a contestației formulată de ... În soluționare, Consiliul reține că potrivit punctului de vedere nr. 6428/14.03.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 15680/14.03.2024, Pagina 2 din 3

precum și a informațiilor din SICAP (anunț de participare simplificat nr. .../26.02.2024), ... a procedat la anularea procedurii de atribuire. Verificând secțiunea Vizualizare procedură din cadrul anunțului de participare simplificat nr. .../26.02.2024, se constată: Stare procedură: Anulată. Astfel, întrucât autoritatea contractantă a hotărât anularea procedurii de atribuire, Consiliul constată faptul că solicitările din cuprinsul contestației formulată de ... rămân fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ... în contradictoriu cu ....

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ... în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1778/C10/727 Data: 10.06.2024 Prin cererea nr. 280/24.05.2024 înregistrată la CNSC cu nr. 32644/27.05.2024, depusă de AGO PROIECT ENGINEERING SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, Str. Becaș nr. 7, județul Cluj, având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J12/3267/2014 și CIF RO33808062, reprezentată prin administrator Ostroveanu Andi Gabriel, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 727/2024, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziție stații de încărcare vehicule electrice (achiziție, instalare și montaj a 2 stații, realizarea proiectului tehnic, execuție lucrări, racordarea la rețeaua de energie electrică) aferente obiectivului de investiții „Stații de încărcare electrică, comuna Bârnova, județul Iași”, cod CPV 31681500-8, de către COMUNA BÂRNOVA, cu sediul în localitatea Bârnova, str. N. Titulescu nr. 10, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: În speță, AGO PROIECT ENGINEERING SRL a constituit cauțiunea aferentă soluționării contestației din dosarul nr. 727/2024, în cuantum de 4.926,30 lei, consemnată prin recipisa de consemnare nr. 210040995/1 din 13.03.2024, emisă de CEC Bank SA – Sucursala Cluj, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 724/15.03.2024. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 35540/07.06.2024, autoritatea contractantă a comunicat Consiliului că este de acord cu restituirea cauțiunii depusă de AGO PROIECT ENGINEERING SRL. Văzând că autoritatea contractantă nu urmărește să obțină despăgubiri de la contestator și dispozițiile art. 611 alin. (6) și (7) din Legea Pagina 1 din 3

nr. 101/2016, Consiliul va hotărî restituirea cauțiunii constituită prin recipisa de consemnare nr. 210040995/1 din 13.03.2024, emisă de CEC Bank SA – Sucursala Cluj. Potrivit liniuțelor a 4-a, a 5-a și a 6-a din Metodologia privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: - Încheierea prin care se admite/respinge restituirea conține elementele de identificare a documentului de constituire a cauțiunii, precum și dispoziția de eliberare a sumei; - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauțiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit /reprezentant al părții interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauțiunea se poate transmite și prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala acestuia.” Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, se poate ridica personal,

pe

baza

documentelor

ce

atestă

calitatea

de împuternicit/reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat la solicitarea AGO PROIECT ENGINEERING SRL și pe cheltuiala acesteia, după rămânerea definitivă a prezentei. Returnarea către AGO PROIECT ENGINEERING SRL a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către AGO PROIECT ENGINEERING SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 4.926,30 lei, consemnată prin recipisa de consemnare nr. 210040995/1 din 13.03.2024, emisă de CEC Bank SA – Sucursala Cluj. Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA MARIA-MARINELA ECATERINA-MILICA PĂUN DOBROTĂ

Pagina 2 din 3

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 2 (două) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1022/C10/727 Data: 29.03.2024 În conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu dispozițiile art. 443 și 444 din Codul de procedură civilă, Consiliul a fost sesizat de către AGO PROIECT ENGINEERING SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, Str. Becaș nr. 7, județul Cluj, având număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J12/3267/2014 și CIF RO33808062, reprezentată prin administrator Ostroveanu Andi Gabriel, în calitate de contestator în cadrul dosarului CNSC nr. 727/2024, prin adresa nr. 168/27.03.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 18887/27.03.2024, cu o „Cerere de completare” a Deciziei nr. 690/C10/727 pronunțată la data de 19.03.2024 în dosarul nr. 727/C10/2024, în sensul completării acesteia și cu dezlegarea dată petitului privind acordarea cheltuielilor de judecată (petitul 5 din Contestație), dosar constituit în urma contestației nr. 135/11.03.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 15025/12.03.2024, formulată în cadrul procedurii simplificată, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „ACHIZITIE STAȚII DE ÎNCĂRCARE VEHICULE ELECTRICE (ACHIZIȚIE, INSTALARE ȘI MONTAJ A 2 STAȚII, REALIZAREA PROIECTULUI TEHNIC, EXECUȚIE LUCRĂRI, RACORDAREA LA REȚEAUA DE ENERGIE ELECTRICĂ) AFERENTE OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII „STAȚII DE ÎNCĂRCARE ELECTRICĂ, COMUNA BÂRNOVA, JUDEȚUL IAȘI”, cod CPV 31681500-8, de către COMUNA BÂRNOVA, cu sediul în localitatea Bârnova, Str. N. Titulescu nr. 10, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Admite cererea formulată de AGO PROIECT ENGINEERING SRL, referitoare la completarea Deciziei nr. 690/C10/727/19.03.2024. Completează Decizia nr. 690/C10/727/19.03.2024 astfel: La pagina 3, după paragraful 5, se introduce următorul paragraf: „Ținând cont de situația de fapt anterior expusă, precum și de dispozițiile art. 454 din Codul de procedură civilă, respectiv „Pârâtul care a recunoscut, la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, pretențiile reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecată, cu excepția cazului în care, prealabil pornirii procesului, a fost pus în întârziere de către reclamant sau se afla de drept în întârziere (...)”, în temeiul dispozițiilor coroborate ale art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, art. 68 din aceeași lege și art. 454 din Codul de procedură civilă, Consiliul va respinge solicitarea contestatorului privind acordarea cheltuielilor de judecată.” Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2