Dosar CNSC 3438/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2267/C10/3438-2025 Data: 14.07.2026 Prin contestația înregistrată la CNSC cu nr. 60952/02.09.2025, formulată de către WTE Wassertechnik GmbH („WTE"), cu sediul social situat în str. Ruhralle 185, 45136 Essen, Germania, având cod unic de înregistrare nr. HRB 10153 la Tribunalul Essen, reprezentată convenţional de S.C.A. Ţuca Zbârcea & Asociaţii, cu sediul procesual ales în Bucureşti, Şos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, America House, Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în Raportul procedurii

nr.

DPR135977/20.08.2025

și

Comunicarea

nr. DPR136223/20.08.2025, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în zonele Ghidigeni, Olteniţei, Cheile Turzii şi Henri Coandă din Municipiul Bucureşti" în ceea ce priveşte lotul nr. 2 – „Construire canal interceptor nou pe Şoseaua Olteniţei, între Colectoarele A1-A3, în Municipiul Bucureşti”, cod CPV 45232440-8, de către MUNICIPIUL BUCUREȘTI, cu sediul în București, Bd. Regina Elisabeta nr. 47, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. În temeiul art. 26 alin. (2) lit. a)-b) din Legea nr. 101/2016, anularea Raportului procedurii nr. DPR135977/20.08.2025 sub aspectul declarării ofertei asocierii Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L. drept admisibilă si câştigătoare, precum si sub aspectul modalităţii de punctare a ofertei asocierii Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L., a proceselor verbale intermediare de evaluare a ofertei asocierii Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L, a rezultatului procedurii de atribuire comunicat către WTE prin adresa nr. DPR136223/20.08.2025, şi, pe cale de consecinţă, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de asocierea Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L. şi la emiterea Pagina 1 din 3

unui raport al procedurii de atribuire, cu respectarea considerentelor expuse în motivarea deciziei ce va fi pronunţată în dosar, şi, totodată, cu titlu preliminar, II. În temeiul art. 19 al Legii nr. 101/2016, oferirea accesului contestatorului la documentele lipsite de caracter confidenţial din cadrul propunerii financiare a asocierii Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L., respectiv la toate documentele din propunerea financiară a asocierii Sicor S.R.L. - RDC General Contractor S.R.L. care nu au fost declarate şi probate drept confidenţiale, precum şi la solicitările de clarificări adresate acestui ofertant în legătură cu propunerea financiară. De asemenea, se solicită obligarea intimatei la plata tuturor cheltuielilor de judecată avansate de contestatoare în legătură cu soluţionarea prezentei contestații. SICOR SRL, lider al asocierii SICOR SRL – RDC GENERAL CONSTRUCTOR SRL, cu sediul social în Bucureşti, Str. Calea Moşilor nr. 116-122, sector 2, înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sub nr. J1991008395403, având cod unic de înregistrare fiscală RO 1583360, reprezentată legal prin dl Constantin Panaitescu, în calitate de Administrator, şi convenţional de Filip SCA, prin av. George Trantea, av. Daniel Mazilu şi av. Roxana Lisandru, cu sediul procesual ales în București, Gara Herăstrău nr. 2, Clădirea Equilibrium, etaj 11, sector 2, în calitate de ofertant declarat câștigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție voluntară înregistrată la CNSC sub nr. 63906 din 15.09.2025, prin care solicită: I. în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie formulate de SICOR SRL, II. subsecvent, respingerea ca nefondată a contestaţiei formulată de WTE, inclusiv sub aspectul (i) criticilor privind conformitatea ofertei Asocierii şi al (ii) criticilor privind acordarea punctajului şi declararea câştigătoare a ofertei Asocierii, şi, corelativ, III. admiterea cererii de intervenţie formulată de SICOR SRL. De asemenea, solicită să i permită (intervenientului) accesul la dosarul CNSC, inclusiv la oferta WTE şi documentele aferente evaluării acestei oferte, precum şi repunerea în termen pentru formularea de apărări noi şi eventuale contestaţii privind această ofertă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de WTE Wassertechnik GmbH, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BUCUREȘTI, privitor la rezultatul procedurii (Lotul II) din raportul procedurii nr. DPR135977/20.08.2025 și din actele subsecvente. Anulează decizia de desemnare câștigătoare a ofertei asocierii SICOR SRL – RDC GENERAL CONSTRUCTOR SRL și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ei, privitor la absența din propunerea tehnică a secțiunii specifice profilului hidraulic și a activităților de testare obligatorii – 30 zile- Pagina 2 din 3

din graficul GANTT, dar și cu privire la contractele care privesc punctajul pentru managerul de proiect, conform celor statuate în motivarea ce precede. Respinge solicitarea de reevaluare a ofertei câștigătoare, în raport cu celelalte critici ale contestatorului, ca nefondată. Fără cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației. Admite în principiu cererea de intervenție accesorie, formulată de SICOR SRL, dar o respinge pe fond, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru,

Redactată în 5 (cinci) exemplare originale. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la CNSC cu nr...., formulată de către... („"), cu sediul social situat în str......., Germania, având cod unic de înregistrare nr.... la..., reprezentată convenţional de etaj..., sector..., împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în Raportul procedurii nr.... și Comunicarea nr...., privind procedura de licitație deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „...”, cod..., de către..., cu sediul în..., Bd.... nr...., sector..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: I. În temeiul art. 26 alin. (2) lit. a)-b) din Legea nr. 101/2016, anularea Raportului procedurii nr.... sub aspectul declarării ofertei.... -.... drept admisibilă si câştigătoare, precum si sub aspectul modalităţii de punctare a ofertei.... -...., a proceselor verbale intermediare de evaluare a ofertei.... -..., a rezultatului procedurii de atribuire comunicat către prin adresa nr...., şi, pe cale de consecinţă, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de asocierea.... -.... şi la emiterea unui raport al procedurii de atribuire, cu respectarea considerentelor expuse în motivarea deciziei ce va fi pronunţată în dosar, şi, totodată, cu titlu preliminar, II. În temeiul art.... al Legii nr...., oferirea accesului contestatorului la documentele lipsite de caracter confidenţial din... propunerii financiare a.... -...., respectiv la toate documentele din... financiară a.... -.... care nu au fost declarate şi probate drept confidenţiale, precum şi la solicitările de clarificări adresate acestui ofertant în legătură cu... financiară. De asemenea, se solicită obligarea intimatei la plata tuturor cheltuielilor de judecată avansate de contestatoare în legătură cu soluţionarea prezentei contestații. Pagina 1 din 24

..., lider al... -..., cu sediul social în....... nr...., sector..., înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sub nr...., având cod unic de înregistrare fiscală RO..., reprezentată legal prin dl..., în calitate de Administrator, şi convenţional de..., prin av...., av.... şi av...., cu sediul procesual ales în...... nr......., etaj..., sector..., în calitate de ofertant declarat câștigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție voluntară înregistrată la CNSC sub nr.... din..., prin care solicită: I. în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie formulate de..., II. subsecvent, respingerea ca nefondată a contestaţiei formulată de , inclusiv sub aspectul (i) criticilor privind conformitatea ofertei... şi al (ii) criticilor privind acordarea punctajului şi declararea câştigătoare a ofertei..., şi, corelativ, III. admiterea cererii de intervenţie formulată de.... De

asemenea, solicită să i permită (intervenientului) accesul

la dosarul CNSC, inclusiv la... şi documentele aferente evaluării acestei oferte, precum şi repunerea în termen... formularea de apărări noi şi eventuale contestaţii privind această ofertă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... („") atacă rezultatul procedurii de atribuire în cauză, solicitând cele de mai sus. ... („") susține că prezenta contestaţie este îndreptată împotriva măsurii de declarare a ofertei.... drept admisibilă și a punctării ei drept câştigătoare, sub acest aspect, raportul procedurii de atribuire fiind nelegal. Se menționează aspectele de neconformitate ale ofertei desemnate câștigătoare, astfel: 1.... CONTRACTOR nu conţine în mod flagrant si evident profilul hidraulic - parte desenată si calcule. Contestatorul precizează că..., prin clarificarea nr...., lămurirea îndeplinirii cerinţei din Formularul nr.... - „Ofertantul va furniza cel puţin următoarele informaţii minime: Caracteristici tehnice ale ofertei, a) Profilul hidraulic - Profilele vor include cote hidraulice si cerinţe... pompare." Prin răspunsul nr...., asocierea... a precizat că: "Cerinţa referitoare la profilul hidraulic, asa cum este specificata in Formularul nr...., este îndeplinită prin documentele si informaţiile incluse in....... La pagina 2 din..., am menţionat ca "În... proiectării instalaţiilor mecanice si hidraulice, se vor selecta si dimensiona echipamente adecvate (pompe submersibile, vane, conducte din materiale rezistente la coroziune, fitinguri specifice si instalaţii auxiliare).... Având in vedere ca nu am dispus de suficiente date actualizate despre reţelele existente (ca ex. dimensiunile, poziţiile, adâncimile, cotele sau sondajele efectuate) si ca avizele puse la dispoziţie de autoritatea contractanta sunt expirate, (urmând a fi actualizate in etapa de elaborare a Proiectului Tehnic), consideram ca, in condiţiile date, nu se pot oferi informaţii suplimentare... profilul hidraulic. Acesta va fi complet Pagina 2 din 24

elaborat conform cerinţelor tehnice si reglementarilor in vigoare la faza de întocmire a Proiectului Tehnic" Contestatorul apreciază că cele de mai sus demonstrează neconformitatea evidentă a ofertei... -... Contractor - aceasta nu respectă cerinţele (i) Documentaţiei de atribuire / Formular 14, respectiv ale (ii) Documentaţiei de atribuire / Capitol....3, reconfirmate prin Clarificarea nr..../întrebarea 10 a autorităţii contractante, prin neincluderea in... a următoarelor elemente obligatorii: a) Parte desenată (care sa conţină desene inclusiv "Profilul hidraulic - Profilele vor include cote hidraulice si cerinţe... pompare") b) Calcule (care sa conţină inclusiv Breviarul de calcul al colectorului si a staţiilor de pompare). În plus, prin documentaţia de atribuire nu au fost solicitate profile longitudinale corelate cu reţelele sau alte obstacole existente, ci profile cu cote hidraulice si cerinte de pompare, lucru pe care... tehnică a... Contractor nu îl include. Spre comparaţie, în privinţa ofertei , Comisia de evaluare a consemnat în Procesul verbal consolidat nr...., pagina nr....: „La pag. 1382-1386 se regăseşte Profilul system proiectat DN... mm.... La pag. 1387 - 1400 sunt prezentate de calcul hidraulic... Comisia de evaluare a analizat documentele prezentate de către ofertant şi a constatat că cerinţa solicitată prin Caietul de Sarcini este îndeplinită". Prin urmare, contestatorul subliniază că... a evaluat restul ofertanţilor verificând îndeplinirea cerinţei ca ofertantii sa prezinte Profil hidraulic al sistemului precum si Breviarele de calcul hidraulic. 2.... CONTRACTOR nu respectă cerinţa privind durata minima a perioadei de testare. Contestatorul afirmă că în... documentaţiei de atribuire - Formularul nr.... - Program este impusă următoarea cerinţă: "Ofertantul va prezenta urmatoarele informaţii minime: Un plan de lucru... proiectare si executie lucrari cu descrierea pe scurt ale activitatilor principale, aratand ordinea si durata in care Ofertantul isi propune sa realizeze lucrarile. In mod special, planul de lucru va arata: [...] • Secventierea, derularea in timp si durata testelor." De asemenea, în... Capitolului 2 - Cerinţele Autorităţii Contractante, Secţiunea 6 - Testare, Partea 1 - Cerinţe Specifice Proiectului/ 5 Teste funcţionale/... Adăugiri/....1 Teste funcţionale (teste la Terminare, înainte de punerea in funcţiune)/.... Condiţii preliminare... începerea Testelor Funcţionale este solicitat: „Durata minima a perioadei de testare... Testele funcţionale este de 30 de zile consecutive. Testul va continua... mai mult de 30 de zile, daca este necesar, pana când nu vor apărea eşecuri... o perioada neîntreruptă de 30 de zile consecutive". Pe de alta parte, aşa cum se poate vedea in... prezentat în... al propunerii tehnice a... Contractor, pag. 611, poz. 130 - Verificare, testări, este prevazută o durată continuă de numai 6 zile... aceste activităţi. În acest context, neconformitatea ofertei... Contractor este evidentă -... prezentat de aceasta nu respectă prevederile din Secţiunea 6 - Testare a documentaţiei de atribuire, întrucât nu evidenţiază programarea Testelor Pagina 3 din 24

funcţionale (teste la Terminare) cu respectarea termenului de minim 30 de zile consecutive. 3.... CONTRACTOR nu respecta cerinţa privind prezentarea metodologiei de lucru... lucrari de construcţii si instalaţii executate în condiţii climatice nefavorabile. Se arată că prin Documentaţia de atribuire/Formular nr.... - Metodologia se solicită următoarele: „Ofertantul va descrie soluţia... si tehnologiile propuse, abordarea sa generala si metodologia... implementarea lucrărilor inclusiv descrierea detaliata a metodelor de lucru... elementele majore ale lucrărilor de construcţie si reabilitare, inclusiv programul propus de acesta... lucrări. Ofertantul va include de asemenea planuri sau diagrame... a arata fazele de lucrări propuse si amplasamentul... oricare lucrări temporare necesare... menţinerea lucrărilor existente in timpul construcţiei". Ofertantul asocierea... Contractor nu respectă cerinţele Formularului nr.... - Metodologia, întrucât in... acestuia: a) nu prezintă metodologia de lucru... lucrări de construcţii si instalaţii executate in condiţii climatice nefavorabile, mai exact perioada 15 noiembrie - 15 martie, în care se aplică reglementările tehnice prevăzute de Normativul... realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcţii si a instalaţiilor aferente, indicativ C 16-84 (BC 6/...85), şi b) nu detaliază metodele de execuţie corespunzătoare acestei perioade. Dimpotrivă, această asociere prezintă doar informaţii dispersate în... ofertei tehnice Volumul I / Formular 11 - Metodologie Proiectare, pag. 1417 -1467. 4.... CONTRACTOR nu a luat în considerare imposibilitatea de a realiza prin săpătura deschisă racordurile din partea nordică a viitoarei magistrale. Contestatorul reține că un motiv separat de neconformitate al ofertei... Contractor rezultă în acelaşi mod, din neverificarea în şantier a situaţiei reale, aşa cum a fost solicitat prin documentaţia de atribuire și prin Clarificarea nr..../ întrebarea 10. În acest mod, ofertantul asocierea... Contractor nu a luat in considerare nici faptul ca racordurile din partea nordică a viitoarei magistrale nu pot fi executate prin săpătură deschisă din cauza intersectării Liniei de tramvai existentă, acestea putând fi executate numai prin procedee fără săpătură deschisa. Or, cerinţa documentaţiei de atribuire, clarificată prin adresa nr...../întrebarea 10, era aceea ca ofertantul să realizeze o verificare detaliata a situaţiei din şantier în scopul realizării unui proiect "care să întrunească cerinţele Contractului". Conduita contrară a... Contractor atrage şi din această perspectiva neconformitatea ofertei, prin încălcarea cerinţelor sus amintite ale documentaţiei de atribuire. Se menționează că..... a fost în mod nelegal punctată. Contestatorul susține că... obţinerea punctajului maxim, experienţa similară a personalului desemnat... executarea contractului (Managerul de proiect si Coordonator proiectare) trebuia să fie dovedită prin întrunirea următoarelor cerinţe: Pagina 4 din 24

a) Coordonarea a minim 4 contracte de proiectare şi execuţie în infrastructură de mediu. b) Tipul şi cantităţile de lucrări executate în cele minim 4 contracte trebuiau să fie similare sau superioare celor ce urmeaza a fi executate în prezentul contract. Or, ofertantul asocierea... Contractor a propus... poziţia de Manager de proiect pe dl.... - din documentele prezentate de aceasta se pot observa următoarele: a) Din cele 8 contracte prezentate... care dl.... ar fi detinut pozitia de Manager de proiect sau similar, doar 4 par a fi „contracte de proiectare si executie". Restul contractelor sunt contracte de execuţie lucrări care nu includ si activitatea de proiectare, astfel încât nu pot fi considerate contracte similare cu prezentul contract. b) Diametrul maxim al conductelor executate in cele 8 contracte prezentate este DN8.... Acest diametru este cu mult inferior diametrului prevăzut a fi executat în prezentul contract (diametrul DN24...), astfel încât aceste contracte nu pot fi considerate similare ca tipologie de lucrări cu cele presupuse de prezentul contract. c) Prin răspunsul nr.... la solicitarea de clarificare a... nr...., asocierea... Contractor prezintă documente raportat la care precizeaza ca a executat si lucrari in care s-au utilizat tehnologii fara sapatura deschisa utilizand „Foraj orizontal dirijat". Din anexa atasata la raspunsul de clarificare reiese ca s-au pozat doar 12 ml de conducta... prin foraj orizontal dirijat. Or, atât diametrul, cât şi cantitatea conductei pozate prin acest procedeu (fără săpătură deschisă) este mult inferioară cantităţilor şi diametrelor prevazute a fi executate in prezentul contract (in prezentul contract este prevazut a se executa prin procedee fără săpătură deschisa o lungime de... ml cu diametru d) În mod bizar, se prezinta... din partea Sectorului 6 al... din data de... lucrari care au fost finalizate numai în septembrie 2022! e) Se poate observa ca in perioada Aprilie... - Aprilie 2021 dl.... ar fi ocupat funcţia de Manager de proiect simultan în nu mai puţin de 4 contracte în 2 localităţi diferite (... si). Aşadar, în realitate, nici unul din cele 8 contracte prezentate de asocierea... Contractor nu este similar cu prezentul contract. Consecinţă a tuturor celor de mai sus, ofertantul asocierea... Contractor nu îndeplinea cerinţele... acordarea de puncte la Sub-factorul nr.... nr.... - Manager de Proiect, fiind nelegal punctată în clasamentul ofertelor. Aceleaşi obiecţii sunt ridicate şi în cazul domnului..., care a fost propus... poziţia de Coordonator Proiectare. Contestatorul apreciază că se impune acordarea accesului la documentele şi informaţiile din... financiară a... Contractor care nu au fost declarate şi probate confidenţiale. ... toate argumentele dezvoltate anterior, contestatorul solicită admiterea contestației, astfel cum a fost formulată. Prin adresa nr..... înregistrată la CNSC sub nr...., autoritatea contractantă depune Punct de vedere la contestația formulată de... („"), învederând următoarele: Pagina 5 din 24

I. Privitor la critica contestatoarei precizată la punctul A.... CONTRACTOR nu contine în mod flagrant și evident profilul hidraulic - parte desenată și calcule autoritatea contractantă consideră ca aceasta este nefondată. Comisia de evaluare a analizat, în... matricei tehnice... toti ofertantii, inclusiv... ofertantul Asocierea..., documentele solicitate la IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice, respectiv informațiile prezentate Vol. 1, pag.1 Formularul nr.... pg. 1... A SE EXECUTA ÎN VEDEREA ÎNDEPLINIRII SCOPULUI PROIECTULUI/CONTRACTULUI, corelat conform cerințelor, cu informațiile prezentate în Formular nr.... și Formularul nr.... Caracteristici tehnice ale ofertei și Metodologia... realizarea lucrării (Formularul nr....). Referitor la pct. a din Formularul 14, prin clarificarea nr...., s-a solicitat ofertantului..., la pct.2. „Având în vedere cerința din Formularul nr.... - Caracteristici tehnice ale ofertei: Ofertantul va furniza cel putin urmatoarele informatii minime: Caracteristici tehnice ale ofertei a) Profilul hidraulic Profilele vor include cote hidraulice si cerinte... pompare. Precum și documentele depuse în... tehnică, se va clarifica cum se consideră îndeplinită cerința.” Prin răspunsul nr...., Asocierea... a precizat că: "Cerinta referitoare la profilul hidraulic, asa cum este specificata in Formularul nr...., este indeplinita prin documentele si informatiile incluse in....... La pagina 2 din..., am mentionat ca „În... proiectării instalațiilor mecanice și hidraulice, se vor selecta și dimensiona echipamente adecvate (pompe submersibile, vane, conducte din materiale rezistente la coroziune, fitinguri specifice și instalații auxiliare). Toate sistemele vor fi dotate cu automatizare avansată, inclusiv senzori de nivel... monitorizarea și controlul funcționării optime a pompelor.”... a asigura transparenta si acuratetea informatiilor, intre paginile 56-235 ale aceluiasi volum, am prezentat listele cu informatiile tehnice aferente fiecarui echipament declarat, la care am adaugat fisele tehnice emise de producator. Avand in vedere ca nu am dispus de suficiente date actualizate despre retelele existente (ca ex. dimensiunile, pozitiile, adancimile, cotele sau sondajele efectuate) si ca avizele puse la dispozitie de autoritatea contractanta sunt expirate, (urmand a fi actualizate in etapa de elaborare a Proiectului Tehnic), consideram ca, in conditiile date, nu se pot oferi informatii suplimentare... profilul hidraulic. Acesta va fi complet elaborat conform cerintelor tehnice si reglementarilor in vigoare la faza de intocmire a Proiectului Tehnic.” Ținând cont de toate documentele (inclusiv profilul longitudinal) și informațiile prezentate, de faptul că au fost respectate specificațiile tehnice aferente caietului de sarcini care reprezintă cerințe minimale referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performantă, comisia de evaluare a decis că informațiile prezentate sunt concludente și cerința legată de Formularul 14 este îndeplinită. Astfel, contrar celor prezentate în contestația „Spre comparație, în privința ofertei , Comisia de evaluare a consemnat în Procesul verbal consolidat nr...., pagina nr....: „La pag. 1382-1386 se regăseşte Profilul hidraulic proiectat sunt prezentate Breviarele de calcul hidraulic... Comisia Pagina 6 din 24

de evaluare a analizat documentele prezentate de către ofertant şi a constatat că cerinţa solicitată prin Caietul de Sarcini este îndeplinită", comisia de evaluare a considerat cerința îndeplinită, în ansamblu... solicitările din Formularul 14, și nu doar... Profilul hidraulic și breviarele de calcul. În consecință comisia de evaluare a evaluat toți ofertanții verificând îndeplinirea cerinței referitoare la... tehnică și a Formularelor solicitate, respectiv a Formularului 14, în același mod, principiul tratamentului egal reglementat de art. 2 alin. (2) lit. b) al Legii nr.... fiind respectat. Autoritatea subliniază că la momentul ofertării, profilul hidraulic și breviarele de calcul sunt estimative, acestea urmând a fi realizate ca obligație a Antreprenorului în...rcinii de proiectare, fapt consemnat inclusiv de ofertantul în... breviarelor de calcul depuse: „Calculul este estimativ, bazat pe datele puse la dispozitie prin Documentatia de Atribuire. Soluțiile finale se vor definitiva in faza de elaborare a PTDE”, iar în economia contractului care se va semna, detalierea excesivă a acestora la acest moment, nu ar aduce avantaje suplimentare autorității contractante. II. Privitor la critica contestatoarei precizata la pct B.... CONTRACTOR nu respectă cerința privind durata minimă a perioadei de testare, autoritatea contractantă consideră că aceasta este nefondată, în baza următoarelor argumente: În... Propunerii tehnice Vol. 2, pg. 605, ofertantul Asocierea... a prezentat... al Programului de Executie cu respectarea tuturor acestor cerințe. Legat de faptul că în... prezentat în... al propunerii tehnice a... Contractor, pag. 611, poz. 130 - Verificare, testări, este prevăzută o durată continuă de numai 6 zile... aceste activități, astfel nerespectându-se cerința din... Capitolului 2 - Cerințele Autorității Contractante, Secțiunea 6 - Testare, Partea 1 - Cerințe Specifice Proiectului/ 5 Teste funcționale/... Adăugiri/....1 Teste funcționale (teste la Terminare, înainte de punerea in funcțiune)/.... Condiții preliminare... începerea... care prevede: „Durata minima a perioadei de testare... Testele funcționale este de 30 de zile consecutive. Testul va continua... mai mult de 30 de zile, daca este necesar, pana când nu vor apărea eșecuri... o perioada neîntreruptă de 30 de zile consecutive”, Autoritatea precizează că: -În... tehnică vol.1 la pag.533 ofertantul a asumat „Durata minima a perioadei de testare... Testele functionale este de 30 de zile consecutive. Testul va continua... mai mult de 30 de zile, daca este necesar, pana cand nu vor aparea esecuri... o perioada neintrerupta de 30 de zile consecutive.” -..., prezentat în..., al propunerii tehnice a... Contractor este structurat în ceea ce privește execuția în următoarele tronsoane: 1.... existent - CRR2 2.... existent - CRS 3. Tronson CLS1 - CRS 4. Tronson CLS1 - CRR1 5. Lucrari conexe Comisia de evaluare în analiza acestui aspect, a luat în considerare faptul că cerința din caietul de sarcini privind cele 30 zile trebuie corelată cu prevederile normativelor aplicabile în vigoare, respectiv „Normativ privind Pagina 7 din 24

proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare ale localităților, indicativ NP..., volumul... de canalizare”. Astfel, comisia de evaluare a luat în considerare asumarea testelor de funcționare, conform legislației în vigoare, de către toți ofertanții, și nu duratele diferite alocate de către ofertanți... aceste teste. III. Privitor la critica contestatoarei precizată la pct. C.... CONTRACTOR nu respectă cerința privind prezentarea metodologiei de lucru... lucrări de construcții și instalații executate în condiții climatice nefavorabile, autoritatea contractantă consideră că aceasta este nelegală, netemeinică și nefondată, în baza următoarelor argumente: Comisia de evaluare a considerat îndeplinită cerința legată de prezentarea Formularului 11, de către Asocierea... Contractor. Faptul că Asocierea... Contractor nu ar respecta cerințele Formularului nr.... - Metodologia, întrucât in... acestuia: nu ar prezenta metodologia de lucru... lucrări de construcții si instalații executate in condiții climatice nefavorabile, mai exact perioada 15 noiembrie - 15 martie, în care se aplică reglementările tehnice prevăzute de Normativul... realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcții și a instalațiilor aferente, indicativ C 16-84 (BC 6/...85), și nu detaliază metodele de execuție corespunzătoare acestei perioade, este unul fals în opinia Autorității, ofertanții neavând obligația de a prezenta aceste informații strict la nivelul Formularului 11. Autoritatea precizează că informațiile se regăsesc în... tehnică a... Contractor, la nivelul Vol 2 pag.63: La executarea lucrarilor de montare si demontare a conductelor se vor respecta din legile si normativele de mai sus urmatoarele capitole: Norme specifice de securitate a muncii... constructii metalice; Norme de protetcie a muncii privind incarcarea, descarcarea, manipularea si depozitarea materialelor; Norme de protectie a muncii privind prevenirea si stingerea incendiilor si autoaprinderilor;... securitatii muncii privind instalatiile si echipamentele electrice; Mijloace individuale de protectie a muncii; Prim ajutor in caz de accidentare; Norme de protectie a muncii la lucrarile de sudura; Norme de protectie a muncii privind macarale si mecanisme de ridicat; Norme de protectie a muncii pe timp friguros. În procedurile de lucru prezentate de la pag. 236-491 se prezintă metodologia de lucru... lucrări de construcții și instalații aferente proiectului, inclusiv în situația executării acestora în condiții climatice nefavorabile. Comisia de evaluare, analizând argumentele menționate de ofertant, a constatat că prin... depusă de Asocierea... Contractor își asumă ca la momentul executiei lucrarilor, să respecte toate normativele în vigoare, inclusiv normativul C 16-84 Normativ... realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcţii și a instalaţiilor aferente. IV. Privitor la critica contestatoarei precizata la pct D.... CONTRACTOR nu a luat în considerare imposibilitatea de a realiza prin săpătura deschisă racordurile din partea nordică a viitoarei magistrale, autoritatea contractantă consideră că este nejustificată și netemeinică prin faptul că, în cuprinsul propunerii tehnice, vol. 1, pag. 29 și vol. 3, pag. 6, ofertantul precizează că execuția poate fi realizată prin două metode: foraj orizontal sau săpătură, în funcție de particularitățile amplasamentului. Soluția efectivă urmează a fi stabilită în... Proiectului Tehnic, ce va fi întocmit în baza avizelor tuturor deținătorilor de utilități. Pagina 8 din 24

V. Privitor la critica contestatoarei precizata la pct. III ARGUMENTAȚIA ÎN DREPT...... a fost în mod nelegal punctată, autoritatea contractantă consideră că este nelegală, netemeinică și nefondată prin faptul că Autoritatea a ținut cont și de prevederile art. 12 a Instrucțiunii nr.... a ANAP: „a) factorii de evaluare sunt asociați unei/unor extinderi a cerinței/cerințelor minime obligatorii stabilite prin caietul de sarcini, avantajul urmărit fiind în corelație cu valori superioare ale nivelurilor de calificare și/sau experiență profesională prezentate de experții..., ce fac obiectul factorilor de evaluare, față de nivelul minim ce trebuie îndeplinit... ca... tehnică să fie declarată conformă”. Se arată că rolul managerului de proiect este orientat spre echipa de proiect și astfel, el trebuie să asigure buna coordonare a acesteia cu scopul creșterii randamentului resurselor alocate. În acest context, Managerul de Proiect trebuie să demonstreze capabilitatea de a îndeplini în integralitate cerințele, să asigure planificarea adecvată a tuturor activităților de proiectare și de execuție a lucrărilor, urmărirea drumului critic precum și controlul respectării acestora în condițiile cantitative și calitative prevăzute de Proiectele tehnice, cu respectarea termenelor de execuție și a resurselor financiare alocate. Managerul de Proiect va asigura verificarea respectării prevederilor Legii nr.... privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare, ce stabilește practicile destinate asigurării ridicării calității lucrărilor de construcții care pot fi asimilate drept bună practică și în domeniul protecției mediului. Dovedirea experienței în prestarea unor activități similare pe poziții similare sau superioare celor solicitate prin documentația de atribuire asigură Autoritatea Contractantă că Managerul de Proiect cunoaște modul în care trebuie să se organizeze... a duce la bun sfârșit contractul. Astfel, consideră Autoritatea că... asigurarea eficientizării muncii depuse, atât la nivelul performanțelor, cât și al productivității, în termeni de timp și, implicit, de costuri, este necesară prezentarea unui Manager de proiect cu o experiența similară solidă, dobândită anterior. Autoritatea contractantă a ales să stabilească un nivel minim obligatoriu... experiența profesională specifică și un număr minim de proiecte similare, dar a ales să puncteze în... factorului de evaluare avantajele calitative rezultate din implicarea în derularea contractului, a unor experți care au dobândit o experiență mai mare managerială, față de cea specifică, solicitată prin caietul de sarcini. Referitor la Coordonatorul de proiect, având în vedere faptul că contractul ce urmează sa fie atribuit este de tip proiectare si executie, rolul Coordonatorului proiectare este de a coordona activitatea de întocmire a proiectelor tehnice și a detaliilor de execuție, cu asigurarea nivelului de calitate

corespunzător

cerințelor

documentației

de

atribuire, reglementările/standardele/normele de proiectare în vigoare și alte prevederi legislative aplicabile în vigoare, precum și în termenele contractuale. Astfel, coordonarea acestui proiect finanțat din fonduri europene, de complexitate ridicată în... căruia se derulează activități de proiectare (realizare PT+DE) a lucrărilor definite, a modificării soluțiilor proiectate Pagina 9 din 24

(după caz), a optimizării soluțiilor proiectate (după caz), necesită implicarea unei echipe pluridisciplinare. În concluzie... obținerea punctajului maxim, experiența profesională specifică a personalului desemnat... executarea contractului (Managerul de proiect si Coordonator proiectare) trebuia să fie dovedită prin: ... proiect: Participarea în calitate de Lider de echipă/Lider adjunct de echipă, Manager proiect/Manager adjunct proiect, Coordonator proiect/Coordonator adjunct proiect în 4 sau mai multe contracte de tip proiectare și execuție lucrări/lucrări în domeniul infrastructurii de mediu. ... Coordonator proiectare: Participarea în calitate de Lider de echipă/Lider adjunct de echipă, Manager proiect/Manager adjunct proiect, Coordonator proiect/Coordonator adjunct proiect în 4 sau mai multe contracte de tip proiectare și execuție lucrări/proiectare a infrastructurii de mediu, în care a realizat și/sau a coordonat activități de proiectare, faza proiecte tehnice/proiecte tehnice de execuție și/sau de concept... infrastructura de mediu, luând în considerare numărul... contracte suplimentare, față de cele menționate în Caietul de sarcini, în care aceștia au desfășurat activități similare, raportat la activitățile descrise în Caietul de sarcini. ... demonstrarea experienței profesională specifică minimă conform cerințelor din caietul de sarcini... expertul... propus... poziția de Manager de Proiect, respectiv... dl...., documentele luate în considerare de Autoritate au fost astfel: 1. PVRTL din... Deviere retele termoficare Fir 1 si Fir 2 executate in contractul nr.... dintre... si... executate in baza AC nr.... eliberată de..., pg 599. Calitatea Sef de Santier. Lucrarile au constat in lucrari de termoficare (retea primara 2Dn600mm, subtraversare retea primara), lucrari de apa (Dn 8... Fir 1 si Fir 2), lucrari de canalizare (De120/1..., De2.../240). Anexa 3a la ctr. Nr.... se mentioneaza Subtraversare retea primara, pg.... 2. /... „Pasaj suprateran...” executate in baza contractului nr.... 385/... dintre... si Asocierea... executate in baza AC nr.... elib de..., pg 602. Comisia de evaluare a considerat că este îndeplinită cerința privind Experiența profesională specifică minimă conform cerințelor din caietul de sarcini. Experiența profesională specifică... expertul... propus... poziția de Manager de Proiect, respectiv... dl...., documentele luate în considerare care au fost punctate: 1. ... Sector....... - apr... - sep 2022, calitatea Manager de Proiect contract „Lucrari de reamplasare retea de termoficare in incinta Scolii nr....” pag 579; 2.... Sector....... - mar... - aug..., calitatea Manager de Proiect contract „Lucrari de reamplasare retea de termoficare in incinta Scolii nr....” pag 580. Lucrarile au constat in deviere in carosabil a conductelor Dn1.../200mm conducte preizolate; 3. ... Consiliul Local... de... nr.... - mai...-dec... - calitatea de Reprezentant al... contract lucrari„Reabilitare/deviere retea de transport... - PT+executie pg 581. Lucrarile au constat conducte Dn4... in canal termic existent cat si ingropat sub alee carosabila si str.....; Pagina 10 din 24

4. ... Consiliul Local... de... nr.... - nov... - apr 2021 - calitatea de manager de Proiect contract lucrari „Realizare bransament in zona a...” - PT+executie, pg.... Lucrarile au constat in realizare instalatie de inclazire si apa calda, bransament agent primar; 5. ... nr.... - oct... - nov... - calitatea Manager de Proiect „Proiectare si executie deviere retea termoficare...”, pg 583. Lucrarile au costat in executie retea 2 Dn600mm tevi preizolate in amplasament trotuar si prima banda de circulatie; 6. ... nr.... - ian... - feb... - calitatea Manager de Proiect „Devierea magistralei de termoficare 2Dn7... ce subtraversează terenul amplasat pe bd.... nr.... si 8A, sector...”, pg 584. Lucrarile au constat printer altele in montare conducte termoficare... mm in sistem preizolat; 7. ... - aug... - mar... in calitate de Manager de Proiect... „Lucrari de interventii de prima urgenta DN600mm - Tronson de retea termica cuprins intre au constat, printre altele, in montare conducte clasice noi si fitinguri Dn6... in galerii si camine de termoficare, aducerea terenului la starea initiala decopertare si refacere de carosabil si trotuare afectate de reteaua de termoficare; refacere carosabil trafic greu cu beton asfaltic. În urma evaluării Propunerii tehnice depuse, Comisia de evaluare a constatat că Ofertantul a prezentat... poziția de Manager de Proiect recomandări/documente relevante care demonstrează participarea în mai mult de 4 contracte de tip proiectare și execuție lucrări/lucrări în domeniul infrastructurii de mediu. Comisia de evaluare a considerat că Ofertantul a prezentat informații suficiente astfel încât să i se aloce acest punctaj... acest sub-factor de evaluare. S-a acordat punctajul maxim conform criteriului de evaluare, respectiv 30... puncte. ... demonstrarea experienței profesională specifică minimă conform cerințelor din caietul de sarcini... expertul... propus... poziția de Coordonator Proiectare, respectiv... dl...., documentele luate în considerare au fost astfel: 1. nr.... - calitatea coodonator proiectare - proiect „2. ... nr.... - calitatea coodonator proiectare - proiect „- Reabilitare conducta de aductiune Isvarna-Craiova fir II tronson VI”. Documentele include PT+DE+ asistenta... pe perioada executiei. Conducta de aductiune Dn 1200mm reabilitata prin inlocuire sau metoda relining/ pe lungime de..., 2m. Include subtraversare CF, pag 718. Comisia de evaluare a considerat că este îndeplinită cerința privind Experiența profesionala specifica minima conform cerințelor din caietul de sarcini. Experiența profesională specifică... expertul... propus... poziția de Coordonator Proiectare, respectiv... dl...., documentele luate în considerare au fost: 1. ... ApaServ... nr.... - calitatea coodonator proiectare - sep... - nov 2024 - proiect „Asistenta... pregatirea aplicatiei de finantare, revizuirea documentatiei suportsi pregatirea... proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din jud....”. Documentele includ PT+DE, pag 710; 2. ... ApaRegioGorj nr.... - calitatea coodonator proiectare - dec... - dec... - proiect „Asistenta... pregatirea aplicatiei de finantare, si a Pagina 11 din 24

documentatiilor de atribuire... proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din jud....”. Documentele includ PT+DE, pag; 3. ... de... nr.... - calitatea coodonator proiectare - proiect „Extinderea si modernizarea sistemului de Apa si Canalizare in jud. Vrancea etapa a II-a... perioada de programare 2014-...”. Documentele includ PT+DE, pag 720; 4. ... ApaServ... - calitatea de coordinator proiect - mai...-aug... - proiectare si asistenta... la executia lucrarilor „CL5 - Modernizare statiid e tartare a apeo si a apei uzate in jud.... (...,; 5. ... de... nr.... - manager de proiect - proiectare sep 2022-novi... - executie finala mai 2025 proiectare toate fazele 6. ... de... nr.... - calitate sef proiect - contract lucrari „CL03-Reabilitare sistem de tartare apa in aglomerarea Caracal”, pag 727; 7. ... nr... - calitate sef proiect - apr 2021-nov 2022 contract lucrari „CL03-extinderea si reabilitarea capacitatilor de productie si tartare si pompare a apei... aglomerarea...”. În urma evaluării Propunerii tehnice depuse, Comisia de evaluare a constatat că Ofertantul a prezentat... poziția de Manager de Proiect, recomandări/documente relevante care demonstrează participarea în mai mult de 4 contracte de tip proiectare și execuție lucrări/proiectare a infrastructurii de mediu, în care a realizat și/sau a coordonat activități de proiectare, faza proiecte tehnice/proiecte tehnice de execuție și/sau de concept... infrastructura de mediu. Comisia de evaluare a considerat că Ofertantul a prezentat informații suficiente, astfel încât să i se aloce acest punctaj... acest sub-factor de evaluare. S-a acordat punctajul maxim conform criteriului de evaluare, respectiv 20... puncte. Astfel, contestația privind faptul că... obținerea punctajului maxim, experiența similară a personalului desemnat... executarea contractului (Managerul de proiect si Coordonator proiectare) trebuia să fie dovedită prin întrunirea următoarelor cerințe: a) Coordonarea a minim 4 contracte de proiectare și execuție în infrastructură de mediu. b) Tipul și cantitățile de lucrări executate în cele minim 4 contracte trebuiau să fie similare sau superioare celor ce urmează a fi executate în prezentul contract, fie dovedește o necunoaștere a termenilor, în speță „experiența similară” care este solicitată a fi demonstrată de către operatorul economic și „experiența profesională specifică” solicitată a fi demonstrată... experții... propuși, fie încearcă cu bună știință inducerea în eroare a CNSC. VI. Privitor la critica adusa de contestator cu privire la punctul... impune oferirea accesului subscrisei la documentele lipsite de caracter confidențiale din... propunerii financiare a..., autoritatea contractanta consideră că este nejustificată, nelegală și netemeinică, prin faptul a permis accesul la toate documentele achiziției, în ceea ce privește ofertantul clasat pe primul loc, Asocierea... (Leader) -...., respectiv doamnei..., reprezentanta a... & Asociații, conform adresei transmise de AC cu nr. DPR... /..., ce se regăsește in conținutul Dosarului nr.... la pag. din documentele transmise.... Pagina 12 din 24

Reprezentata... & Asociații, respectiv doamna..., în... întâlnirii avute în vederea consultării documentelor, a specificat in mod clar ca nu dorește fișierul ce conține... financiara a... (Leader) -...., de față fiind persoanele responsabile cu aplicarea procedurii de atribuire din.... Referitor la afirmația că ”prețul ofertei... (Leader) -.... este deosebit de scăzut raportat la valoarea estimată a achiziției (...%)”, autoritatea contractantă subliniază următoarele prevederi din HG 395/2016, articolul 136, alin. (4): ”(4) În sensul prevederilor art. 210 alin. (1) din Lege, o ofertă prezintă un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat atunci când preţul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puţin de 80% din valoarea estimată a contractului respectiv.” Cu adresa înregistrată la CNSC sub nr......., lider al... -..., în calitate de ofertant declarat câștigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție voluntară prin care învederează următoarele: Intervenientul susține că are interes în a intervenii în prezenta cauză, având în vedere calitatea sa de ofertant desemnat câștigător al procedurii de atribuire în dezbatere; se menționează că intervenţia... are caracter accesoriu, aceasta alăturându-se poziţiei Autorităţii Contractante şi susţinând legalitatea şi temeinicia deciziilor adoptate în... procedurii de evaluare a ofertelor. Intervenientul semnalează faptul că toate criticile sunt neîntemeiate şi denotă o înţelegere eronată a documentaţiei de atribuire şi a normelor tehnice aplicabile, astfel: 1. Se apreciază că PMB a reţinut în mod corect conformitatea ofertei... sub aspectul modului de prezentare a profilului hidraulic, intervenientul incluzând în... tehnică informaţiile solicitate prin documentaţia de atribuire, inclusiv cu privire la profilul hidraulic. Intervenientul susține că prin Formularul nr...., se făcea o distincţie clară între cerinţa de la punctul a) „Profilul hidraulic" şi cea de la punctul b) „Modul de funcţionare a lucrărilor". Numai cerinţa de la punctul b) solicita detalii descriptive, calcule şi desene. Se reține că dcumentaţia de atribuire nu a impus un format anume... prezentarea acestor informaţii, ci a solicitat ca ofertanţii să furnizeze, la faza de ofertă, date suficiente... evaluarea fezabilităţii, menţionând distinct cerinţa de a prezenta planşe cu profile hidraulice şi cerinţa de a prezenta calcule şi descrieri... modul de funcţionare. Intenţia PMB nu a fost de a solicita un proiect tehnic detaliat la faza de ofertă, ci un concept tehnic viabil. Prin urmare, comisia a evaluat îndeplinirea cerinţei în ansamblul informaţiilor furnizate, nu doar prin existenţa unui document singular intitulat „profil hidraulic" sau „Breviar de calcul", şi a concluzionat, în mod corect şi legal, conformitatea ofertei.... În mod edificator... nr.... a confirmat că este obligatorie prezentarea informaţiilor minime evaluabile la faza de ofertă, pe baza documentelor existente şi a investigaţiilor proprii, fără a impune un anumit format... aceste informaţii. Astfel, cerinţa privind Proiectarea Contractorului vizează Pagina 13 din 24

substanţa informaţiilor, iar nu modul de prezentare a informaţiilor sub aspect formal. Acest aspect este confirmat fără orice dubiu de modul de structurare a Capitolului 4 - Liste, Secţiunea 3 -... Contractorului - Partea 3 - Cerinţe de proiectare, care, mai întâi, în... secţiunii dedicate Preambulului antamează Scopul solicitării informaţiilor legate de proiectare. Astfel, cerinţele prevăzute de documentaţia de atribuire privind partea desenată aferentă..., care impune includerea unor nivele hidraulice şi a cerinţelor de pompare, sunt materializate în... propunerii tehnice a... prin planşa OLT.09 Profil longitudinal și datele din Formularul nr..... Această planşă include toate datele necesare... evaluarea la faza de ofertă: pantele pe tronsoane, cotele radierului, cotele terenului, cotele căminelor, distanţele şi schema de racordare a colectoarelor secundare. În... procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă a solicitat clarificări intervenientului exact pe această temă, prin adresa nr....., iar în răspunsul său (nr....), Asocierea a indicat precis unde se regăsesc informaţiile relevante în... depusă. Deoarece toţi ofertanţii au avut aceleaşi date de intrare, intervenientul menționează că orice calcul hidraulic bazat pe ecuaţia Chezy ar fi condus la rezultate similare şi predictibile. Astfel, prezentarea profilului longitudinal detaliat (care conţine panta) este tehnic echivalentă cu prezentarea unui breviar de calcul la faza de ofertare, şi conţine aceleaşi date identifícate în cerinţele Autorităţii. Astfel, CNSC va ajunge la concluzia că detaliile pe care le invocă ca lipsind din... sunt, în realitate, cerinţe ale documentaţiei de atribuire elaborate de autoritate. Ofertele nu au făcut altceva decât să detalieze - în planurile depuse de Asociere, sau în breviare de calcul în... - ceea ce se solicita prin documentaţie. Acest fapt poate fi constatat atât... canalul colector, cât şi... staţiile de pompare SPAU... care documentaţia de atribuire cuprindea profilul hidraulic solicitat de autoritate. Intervenientul învederează CNSC faptul că caietul de sarcini impune debite prestabilite şi caracteristici clare... staţiile de pompare provizorii. Orice breviar de calcul la acest stadiu nu poate fi decât o reiterare a acestor date impuse, fără a aduce o valoare adăugată reală, întrucât datele de intrare (număr de consumatori, variaţii de debit etc.) nu sunt disponibile decât în faza de proiectare detaliată. Ceea ce a prezentat nu este, în esenţă, un breviar de calcul analitic, ci o confirmare a datelor din CS. 2. Se precizează că PMB a reţinut în mod corect conformitatea ofertei... sub aspectul precizării duratei aferente testelor funcţionale. Prin Contestaţia formulată, susţine în mod nejustificat că..., prezentat de Asociere în... Propunerii tehnice, încalcă cerinţa privind durata minimă de 30 de zile consecutive... testele funcţionale, alocând doar 6 zile... activitatea „Verificare, testări". Intervenientul afirmă că această critică denotă o confuzie fundamentală între testele şi verificările care preced finalizarea lucrărilor (teste statice) şi Testele Funcţionale (teste dinamice), care au loc ulterior. Documentaţia de atribuire stipulează clar că Testele Funcţionale de 30 de zile pot începe doar după finalizarea lucrărilor, după instruirea personalului Beneficiarului şi după obţinerea aprobării Supervizorului. Pagina 14 din 24

Se menționează că diagrama momentelor critice prezentată de Asociere vizează anumite etape care se situează în timp anterior momentului transmiterii notificării la terminarea lucrărilor către Supervizor şi implică activităţi care evidenţiază explicit anterioritatea acestora faţă de momentul la care trebuie efectuate Testele funcţionale, adică la momentul terminării lucrărilor. Având în vedere etapizarea logică precizată de Asociere în... transmis, rezultă fără echivoc că (i) Verificările şi testele menţionate în... vizează activităţi anterioare terminării lucrărilor, ce pregătesc efectuarea Testelor funcţionale; (ii) nu era necesară includerea Testelor Funcţionale în..., fiind o activitate ulterioară momentului realizării activităţilor esenţiale. 3. Intervenientul susține că PMB a reţinut în mod corect conformitatea ofertei... sub aspectul asumării normativului... realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcţii, C16-84, având în vedere că Autoritatea nu a solicitat în documentația de atribuire prezentarea unui „Plan de execuție pe timp friguros”. încearcă să transforme o obligaţie legală generală de execuţie (respectarea Normativului C16-84) într-o cerinţă privind necesitatea prezentării unei metodologii de execuţie în astfel de condiţii, deşi o astfel de cerinţă nu există în documentaţia de atribuire. Obligaţia de a respecta acest normativ... ofertanţi în legătură cu contractele de proiectare şi execuţie există în baza legii, care reglementează Normativul... orice contract de construcţii. În acest sens, Asocierea şi-a asumat, explicit, prin... depusă, respectarea acestui normativ, după cum rezultă din Formularul nr...., prezentat în... tehnică,. Intervenientul susține că necesitatea de a prezenta „metodologia... implementarea lucrărilor inclusiv descrierea detaliata a metodelor de lucru... elementele majore ale lucrărilor de constructie si reabilitare" trebuie interpretată exclusiv în sensul necesităţii de a prezenta abordarea generală... elementele majore, iar nu o detaliere exhaustivă a tuturor scenariilor operaţionale posibile. Asocierea a îndeplinit în mod corespunzător această cerinţă, asumându-şi expres respectarea Normativului C16-84... fiecare element major al lucrărilor de construcţie şi reabilitare. Astfel, în... Propunerii tehnice -...: La pag. 257 este menţionată respectarea Normativului lucrările de pozare a conductelor prin foraj orizontal dirijat; La pag. 318 este menţionată respectarea Normativului... lucrările de montare a conductelor din fonta ductilă, aplicabile la executarea şi exploatarea reţelelor exterioare de transport şi distribuţie de apă rece potabilă; La pag. 331 este menţionată respectarea Normativului... lucrările de terasamente... executarea săpăturilor; La pag. 340 este menţionată respectarea Normativului lucrările de execuţie a reţelelor de apă potabilă şi a obiectelor tehnologice aferente acestora; La pag. 368 este menţionată respectarea Normativului... toate lucrările de execuţie a reţelelor exterioare de canalizare şi a obiectelor tehnologice aferente acestora (guri de scurgere, cămine, chiunete, racorduri, etc); La pag. 374 este menţionată respectarea Normativului lucrările de reţele de canalizare din conducte din Pagina 15 din 24

Normativului C16-84... lucrările de canalizare din conducte din PAFSIN si PVC. Astfel, în Punctul său de Vedere, PMB evidenţiază corect că... menţionează explicit respectarea condiţiilor de iarnă şi a normativului C16- 84 în multiple secţiuni. 4. Se arată că PMB a reţinut în mod corect conformitatea ofertei... sub aspectul soluţiei tehnice propuse... racordurile nordice. Prin Contestaţia formulată, susţine, fară a aduce vreo dovadă, că soluţia tehnică a... racordurile nordice ar fi inaplicabilă din cauza prezenţei unei linii de tramvai, ceea ce ar denota o lipsă a investigaţiilor de teren. Intervenientul precizează că această critică reprezintă o pură speculaţie.... tehnică demonstrează exact contrariul: o înţelegere aprofundată a constrângerilor din teren şi... unei soluţii flexibile şi adaptabile, în deplină concordanţă cu cerinţele unui contract de tip Proiectare şi Execuţie. Asocierea a menţionat explicit, în Vol. I, pag. 29 a Propunerii tehnice, faptul că... conductele de racord va utiliza fie tehnologii fără săpătură deschisă, fie tehnologii prin săpătură deschisă, după caz. Aşadar, Asocierea a prevăzut expres în... faptul că astfel de lucrări vor fi realizate prin tehnologii fără săpătură deschisă în cazurile şi pe tronsoanele unde este necesar. Totodată, intervenientul susține că PMB a acordat în mod legal punctajul maxim... Sub-Factorul 1 - PTB, arătând că Din interpretarea coroborată a prevederilor documentaţiei de atribuire... Sub-factorul 1 PtB referitoare la modul de acordare a punctajului, precum şi a specificaţiilor minime şi obligatorii, rezultă 2 concluzii clare şi esenţiale: a. Noţiunea de activităţi similare se raportează la modul de definire în CS a contractelor de tip proiectare şi execuţie lucrări în domeniul infrastructurii de mediu, care clarifică edificator ce activităţi se circumscriu sintagmei „infrastructură de mediu"; b. Cerinţa tehnică minimă vizează existenţa unui singur contract cu obiectul specificat, în timp ce punctajul se acordă... 2-4 contracte, însă prin raportare la activităţi similare celor descrise de CS. Prin urmare, intervenientul afirmă că este esenţial a se face o distincţie între cerinţele tehnice minime obligatorii, a căror neîndeplinire atrage declararea ofertei ca fiind neconformă şi, implicit, respingerea acesteia, şi factorii de evaluare, care permit acordarea unui punctaj gradual ofertelor deja considerate conforme, în funcţie de nivelul de performanţă propus. Astfel, PMB a realizat o interpretare conformă a noţiunii de experienţă similară a personalului... desemnat, asociată sub-factorului 1 (Ptb). Din interpretarea sistematică a acestor noţiuni rezultă că... acordarea punctajului aferent sub-factorului de evaluare 1 (PtB), ofertanţii trebuie să facă dovada exclusiv a participării anterioare de către personalul... propus la activităţi similare celor descrise în caietul de sarcini, în legătură cu infrastructura de mediu, astfel cum este aceasta definită tot în caietul de sarcini. Astfel, acordarea punctajului... Asociere s-a făcut în strictă conformitate cu (i) prevederile explicite ale documentaţiei de atribuire, precum şi cu reglementările şi practicile în materia achiziţiilor.... Pagina 16 din 24

Nicăieri în Metodologie sau în caietul de sarcini nu se condiţionează acordarea punctajului de executarea unor lucrări cu diametru identic (DN24...) sau de o tipologie identică de lucrări. încearcă să introducă retroactiv un criteriu de evaluare mult mai restrictiv, care nu a existat în documentaţia de atribuire. O astfel de abordare ar echivala cu solicitarea unei experienţe identice, nu similare. Dacă intenţia PMB ar fi fost aceea de a institui condiţii suplimentare... acordarea punctajului, menţiunile referitoare la tipologia şi dimensiunile conductelor ar fi fost incluse în tabelul de evaluare, cu punctaj aferent. Or, acest fapt nu se verifică în speţă. De asemenea, intervenientul susține că Asocierea a făcut dovada deplină a experienţei similare şi a primit în mod justificat punctajul maxim... Sub-factorul 1 (PtB). Având în vedere interpretarea corectă a noţiunii de experienţă similară, Asocierea a prezentat un portofoliu amplu de documente... a dovedi atât îndeplinirea condiţiei tehnice minime prevăzute de caietul de sarcini referitoare la experienţa anterioară a personalului desemnat... executarea contractului, cât şi... acordarea punctajului maxim aferent sub- factorului 1 (Ptb), după cum a fost consemnat în Anexa 1L2 la... nr..... Având în vedere restul aspectelor semnalate de prin contestaţia formulată, intervenientul învederează CNSC că toate menţiunile referitoare la pretinsele nereguli în legătură cu documentele invocate... a dovedi experienţa experţilor... desemnaţi nu au nicio relevanţă reală. Astfel, în legătură cu... nr...., pretinde că veridicitatea acestui document este îndoielnică, având în vedere că data înregistrării documentului la emitent este anterioară momentului (presupus de )... finalizarea

lucrărilor.

Intervenientul

menţionează

că

lucrările aferente contractului de lucrări nr.... având ca obiect „Lucrări de reamplasare reţea de termoficare în incinta Scolii nr...." au fost finalizate, conform Proces verbal de recepţie ataşat prezentei (a se vedea Anexa nr....), în data de.... În legătură cu simultaneitatea unor contracte în care dl a ocupat funcţia de Manager de Proiect, care au implicat executarea lucrărilor în două localităţi distincte, respectiv, încearcă în mod nejustificat să creeze dubii cu privire la abilitatea dlui Lăzărescu de a-şi îndeplini atribuţiile. Concluzionând, intervenientul solicită admiterea cererii de intervenție, astfel cum a fost formulată. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr...., depune concluzii scrise în care solicită admiterea contestației, astfel cum a fost formulată și respingerea cererii de intervenție depuse de.... Contestatorul reia criticile privind caracterul neconform al ofertei desemnată câștigătoare, opinând că apărările... din cuprinsul cererii sale de intervenție sunt neîntemeiate, întrucât... nu respectă cerințele caietului de sarcini. Cu adresa înregistrată la CNSC sub nr....... SLR depune concluzii scrise prin care solicită respingerea criticilor formulate de prin concluziile scrise și prin toate celelalte acte procesuale, ca nefondate, și în consecință, admiterea cererii de intervenție, așa cum a fost formulată. Pagina 17 din 24

Intervenientul reia susținerile expuse în cuprinsul cererii sale de intervenție, concluzionând că autoritatea contractantă a evaluat, în mod corect..., aceasta respectând toate cerințele documentației de atribuire. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr...., depune note scrise în care subliniază faptul că viciile de neconformitate ale ofertei... rezultă și din poziția intervenientului exprimată prin concluziile scrise din..., prin care acesta fie nu răspunde criticilor reale ale contestatorului, fie formulează susțineri care confirmă încălcarea rigorilor documentației de atribuire. Cu adresa înregistrată la CNSC sub nr....... depune Concluzii scrise suplimentare, cu privire la concluziile scrise formulate de prin care reiterează caracterul nefondat al criticilor formulate în toate documentele procesuale depuse în prezenta cauză, și în consecință, solicită admiterea cererii sale de intervenție, așa cum a fost formulată, și respingerea contestației . Totodată, intervenientul solicită obligarea la plata cheltuielilor efectuate în legătură cu contestația formulată, în cuantum total de..., conform dovezi anexate la prezentele concluzii scrise (factura nr. din..., factura nr. din...). Cu adresa înregistrată la CNSC cu nr....... depune notă de jurisprudență, prin care evidențiază existența unei ample și consistente practici a CNSC, respectiv a instanțelor judecătorești, care confirmă în mod punctual criticile din contestație privind obligația prezentării profilului hidraulic și cele privind conținutul.... Contestatorul susține că își menține în integralitate considerentele deja expuse pe.... Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr....... a depus, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., emisă de..., în valoare de..., potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „...”. ... procedurii nr...., s-a consemnat depunerea a 4 oferte, admisibilitatea acestora, precum și desemnarea ofertei depusă de..., lider al... -..., câștigătoarea procedurii de atribuire, cu un punctaj total de 1... puncte și o propunere financiară de... fără TVA;... s-a clasat pe locul 2, cu un punctaj total de..., 25 puncte și o propunere financiară de..., fără TVA. Împotriva

rezultatului

procedurii de

atribuire, constând

în admisibilitatea ofertei câștigătoare și modul de punctare a acesteia... a depus contestația ce face obiectul dosarului nr..... Prealabil analizei pe fond, Consiliul va admite, în principiu, cererea de intervenție formulată de..., lider al... -..., operator economic care are interes să intervină în cauză, deoarece... a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire, potrivit Raportului procedurii nr...., fiind incidente în cauză dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din cod procedură civilă. Pagina 18 din 24

Tot ca o chestiune prealabilă, completul de soluționare învestit cu soluționarea disputei învederează părților că această cauză a înregistrat întârzieri (în soluționare) deoarece, pe lângă complexitatea ei, de netăgăduit, completul a avut o dinamică specifică, componența sa actuală fiind desemnată prin Ordinul nr.... din.... Astfel, la preluarea cauzei, completul a realizat verificarea în integralitate a actelor din dosar, astfel încât cauza să fie soluționată cât mai judicios. Consiliul a asigurat accesul la informațiile din dosarul cauzei, în temeiul dispozițiilor art.... din legea nr. 101/2016, pe baza solicitărilor contestatorului și intervenientului accesoriu. ... procesual care rezultă din disputa părților stabilește limitele controlului administrativ-jurisdicțional la situația care rezultă din actele emise de achizitor și care, fiind comunicate în procedura de atribuire, sunt atacate, astfel că mențiunile autorității contractante că... contestatorului nu ar mai fi valabilă, la acest moment, nu sunt susceptibile de a fi analizate, în absența unei decizii a acesteia, luată în... amintitei proceduri. Se reține că, prin contestație, se atacă atât stabilirea caracterului admisibil al ofertei desemnate câștigătoare, cât și modul de punctare a acesteia aferent factorului de evaluare ”calificarea și experiența profesională a personalului desemnat... executarea contractului”. ... pretinde că autoritatea contractantă (prin comisia de evaluare) a ignorat lipsa, din... intervenientului (câștigătoare a procedurii), a unor informații și/sau documente privind îndeplinirea unor cerințe de conformitate, precum profilul hidraulic (parte desenată și calcule), durata minimă de derulare a testărilor etc. (a căror obligativitate de prezentare ar fi fost expres indicată de documentația de atribuire) și a unor cerințe care se deduc, din procesul tehnologic, precum metodologia de executare a lucrărilor pe timp friguros. Consiliul are în vedere că, parte din motivele de contestare, privind incorecta acceptare a ofertei... conduse de..., sunt bazate pe demersurile de clarificare a acesteia, dar care au condus la avantajarea ei, totuși, prin ignorarea unor obligații exprese ale documentației de atribuire. Lipsa informațiilor specifice privind caracteristica tehnică a ofertei ”Profilul hidraulic” (inclusiv cote hidraulice și cerințe... pompare) este fără dubiu, fiind recunoscută de ofertant, prin răspunsul la solicitarea de clarificare a comisiei de evaluare, care a precizat, printre altele: ”nu se pot oferi informații suplimentare... profilul hidraulic. Acesta va fi complet elaborat conform cerințelor tehnice și reglementărilor în vigoare la faza de întocmire a Proiectului Tehnic” și a reiterat angajamentul din... tehnică că ”în... proiectării instalațiilor mecanice și hidraulice, se vor selecta și dimensiona echipamente adecvate (pompe submersibile, vane, conducte din materiale rezistente la coroziune...”). Or, prin formularul 14 (parte obligatorie a propunerii tehnice), cerința explicită era aceea care a fost reluată și în... solicitării de clarificări, emisă de comisia de evaluare, respectiv prezentarea profilului hidraulic, din conținutul căruia nu ar putea lipsi cotele hidraulice și cerințele de pompare. Susținerile intervenientului că, în fapt, respectiva cerință nu ar fi avut un caracter atât de expres și că autoritatea contractantă nu ar fi îndreptățită la a-i solicita un document care s-ar elabora la momentul întocmirii proiectului tehnic sunt contrare atât susținerilor achizitorului (din punctul de Pagina 19 din 24

vedere la contestație), cât și răspunsului propriu de clarificare. La acest moment, punerea în discuție a unei cerințe exprese a documentației de atribuire este tardivă, iar pe... cererii de intervenție accesorie în favoarea autorității contractante apare și ca neavenită. În fapt, lipsa informațiilor respective nu putea fi considerată, direct, o neconformitate vădită, iar autoritatea contractantă nu era îndreptățită ca, după primirea răspunsului de clarificare (evocat de părți) să identifice în documentația de atribuire reguli/informații care, prin analogie, să conducă la acceptarea prezentării formale a unor informații incomplete, și care să echivaleze cu pretinsul profil hidraulic (sub pretextul că ele deduc/relevă înțelegerea scopului proiectării). De altfel, din cuprinsul procesului-verbal consolidat, nr...., privind evaluarea propunerilor tehnice, rezultă că... un alt ofertant decât părțile din prezenta cauză, comisia de evaluare a sesizat nevoia de a i se retransmite breviarul de calcul, întrucât conținutul celui din ofertă este nelizibil, ceea ce relevă, încă o dată, faptul că cerința de cuprindere, în... ofertei, a profilului hidraulic, nu are caracter opțional, ci expres. Regulile de întocmire a propunerii tehnice, din fișa de date a achiziției (IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice) trebuie respectate, atât de ofertanți cât și de autoritatea contractantă, devenind obligatorii după data limită de ofertare: Orice necorelare, omisiune ori neconformitate constatată în privința documentelor ofertei, în raport cu caietul de sarcini ori prevederile legislației în vigoare, inclusiv în cazul lipsei unui document aferent propunerii tehnice si/sau completarea greșită a unui document ori neprezentarea acestuia conținând cel puțin informațiile solicitate, poate conduce la declararea ofertei ca fiind neconformă. Specificațiile tehnice aferente caietului de sarcini reprezintă cerințe minimale referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performantă, scop în care soluțiile ofertate în... propunerii tehnice pot face referire la atingerea unor niveluri superioare. Era obligația comisiei de evaluare să clarifice, încă de la acel moment, dacă, raportat la caracteristicile tehnice/funcționale ale echipamentelor și/sau materialelor cuprinse în... tehnică, acestea au fost determinate pe baza unui profil hidraulic (eventuale calcule) estimativ, respectiv dacă, în înțelesul ofertantului, aceste echipamente -pompe, vane, conducte etc.- sunt precizate exemplificativ sau cu titlu definitiv, aspect care ar fi asigurat, concomitent cu solicitarea de prezentare a profilului hidraulic, la nivelul de detaliu minim impus, conformitatea ofertei. Or, comisia de evaluare nefinalizând analiza de fond a cerinței de prezentare a profilului hidraulic (sub aspect formal, aceasta nefiind, totuși, îndeplinită, în absența unei secțiuni dedicate acestui tip de informații, din ofertă), nu se poate constata intervenirea directă a dispozițiilor art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016: (5)... este considerată neconformă dacă nu respectă cerinţele prezentate în documentele achiziţiei, a fost primită cu întârziere, prezintă indicii de înţelegeri anticoncurenţiale sau corupţie sau a fost considerată de autoritatea contractantă ca fiind neobişnuit de scăzută. Drept care, acceptând criticile contestatorului, în parte, fără a constata neconformitatea ofertei câștigătoare, Consiliul va obliga autoritatea contractantă la reluarea analizei cerinței privind profilul hidraulic, concordant cu regulile din propria documentație de atribuire, așa cum au fost întărite și prin evocatul răspuns de clarificare a ei, în sensul că i se va Pagina 20 din 24

solicita ofertantului depunerea informațiilor minime din profilul hidraulic care a condus la dimensionarea echipamentelor deja cuprinse în ofertă. Cu privire la lipsa din... a perioadei de testare, de minim 30 de zile, Consiliul constată că autoritatea contractantă și intervenientul au opinii distincte. În fapt, autoritatea contractantă pretinde, prin punctul de vedere la contestație, că timpii din... prezentat în ofertă sunt asumați de ofertant (cu exemplificarea probei de etanșeitate a conductelor), concomitent cu aprecierea că nu ar fi relevante... ea, duratele diferite ale altor ofertanți. În schimb, intervenientul susține că perioada de testare, care nu ar fi inclusă în grafic (minim 30 zile), ar reprezenta o activitate distinctă de lucrările obligatoriu de relevat în Grafic. Aspectul în cauză nu a fost analizat la nivelul de detaliu impus de documentația de atribuire, nefiind relevat, totuși, în actele de evaluare a ofertelor, astfel că, fără a fi considerată o neconformitate vădită, întrucât... tehnică conține angajamentul asigurării perioadei de testare, Consiliul va obliga autoritatea contractantă la reluarea procesului de evaluare, prin solicitarea completării... cu acele activități de testare care să fie concordante cu angajamentul din partea descriptivă - durata de minim 30 zile, dar și cu corelarea acestei completări/modificări cu restul informațiilor din ofertă. Privitor la absența metodologiei de lucru... lucrările care ar fi afectate de condițiile climatice nefavorabile, Consiliul constată că, în fapt, documentația de atribuire nu a impus, în mod expres, o asemenea descriere. În consecință, lipsa unei asemenea metodologii nu poate fi considerată o neconformitate a ofertei intervenientului, critica urmând a fi respinsă, ca nefondată. Imposibilitatea derulării de lucrări de racord prin săpătură deschisă, care ar rezulta din amplasamentul specific al lucrării (pe latura Nordică) este situația faptică ce nu este negată de autoritatea contractantă, dar care nu rezultă, explicit din documentația de atribuire. Faptul că... tehnică a ofertei intervenientului menționează soluții combinate (fie tehnologii fără săpătură deschisă/foraj orizontal, fie tehnologii cu săpătură deschisă) relevă un angajament formal..., concordant cu posibilitatea acordată de caietul de sarcini (punctul... din Cerințele autorității contractante, Secțiunea 1...): Ofertantul este liber sa dimensioneze si sa pozitioneze diferitele obiecte ale lucrarilor conform solutiei tehnice proprii, cu respectarea Cerintelor Autoritatii Contractante, a... si a celorlalte sectiuni din Documentatia de Atribuire, cu conditia incadrarii lucrarilor in limitele de proprietate ale amplasamentelor respective. Consiliul ia act și de faptul că riscul asumării unei soluții inadecvate aparține, exclusiv, ofertantului-contractant, conform mențiunilor de la punctul... Utilități..., al aceleiași secțiuni a caietului de sarcini: Localizarea tuturor utilitatilor existente, in limitele lucrarilor de execuţie propuse si de asemenea, inainte de inceperea oricarei lucrări semnificative, va fi responsabilitatea totală a Antreprenorului. Nicio revendicare de la Antreprenor sosita cu informatii incomplete nu va fi luata in considerare de catre Supervizor. Antreprenorul va trebui sa fie complet responsabil si va trebui sa includa in Pretul Contractului costurile oricaror investigaţii aparute la cerintele din acest capitol si... orice defectiune sau interferenta cu utilitatile. Antreprenorul va trebui sa aiba mare grija in timpul desfaşurării lucrarilor... a evita defectiuni sau interferente cu utilitatile... si va fi responsabil... orice defectiune si defectiuni ulterioare cauzate de el sau de reprezentantii săi, rezultate, direct sau indirect, din activitati facute sau omise. Daca, in opinia Supervizorului, defectiunile pot fi cauzate de folosirea utilajelor mecanice... excavatii adiacent utilitatilor, Antreprenorul va trebui sa excaveze manual in vecinatatea acestora dupa ce in prealabil s-a asigurat prin masuri adecvate de sprijinire/stabilizare a terenului si constructiilor adiacente. Tarifele din contract vor trebui sa includa si aceste excavatii manuale si metode de sprijinire/stabilizare a terenului/constructiilor adiacente. Inainte ca excavatiile sa fie Pagina 21 din 24

În consecință, lipsa unei diligente vizite a amplasamentului, cu posibilitatea culegerii de informații de detaliu, care să reducă din riscurile alegerii unei soluții tehnice adecvate, va fi opozabilă viitorului contractant, nefiind obligatoriu ca... să prezinte toate aceste detalii, la care face referire contestatorul. Astfel, aceste critici de neconformitate vor fi respinse de..., ca nefondate. În referire la modul de acordare a punctajelor aferente Managerului de Proiect și Coordonatorului de proiect, Consiliul reține că autoritatea contractantă a stabilit, cu precizie, care sunt avantajele care atrag punctaj suplimentar, respectiv: participări în poziții profesionale similare și numărul...

contracte

similare

celor

cu obiectul

viitorului contract - numărul... contracte suplimentare față de cele menționate în Caietul de sarcini în care aceștia au desfășurat activități similare, raportat la activitățile descrise în Caietul de sarcini, conform liniilor directoare prezentate în tabelul de mai jos. Astfel, documentația de atribuire a cuprins o Metodologie de calcul si evaluare pt acordarea punctajelor fiecarui factor de evaluare, la care fișa de date a achiziției a făcut trimitere expresă (secțiunea II.... Criterii de atribuire, nota din cuprinsul factorului de evaluare Componenta tehnică: A se vedea fisierul ”Metodologia de calcul si evaluare... acordarea puctajelor fiecarui factor de evaluare”, atasat in sectiunea LISTA DE FISIERE CARE COMPUN DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE). Or, liniile directoare din această metodologie de punctare indicau caracteristicile specifice ale experienței profesionale relevante a acestor experți..., în maniera următoare: ... manager de proiect: Participarea în calitate de Lider de echipă/Lider adjunct de echipă, Manager proiect/Manager adjunct proiect, Coordonator proiect/Coordonator adjunct proiect în 2/3/4 sau mai multe contracte de tip proiectare și execuție lucrări/lucrări în domeniul infrastructurii de mediu -... puncte. ... Coordonator Proiectare: Participarea în calitate de Lider de echipă/Lider adjunct de echipă, Manager proiect/Manager adjunct proiect, Coordonator proiect/Coordonator adjunct proiect în 2/3/4 sau mai multe contracte contracte de tip proiectare și execuție lucrări/proiectare a infrastructurii de mediu, în care a realizat și/sau a coordonat activități de proiectare, faza proiecte tehnice/proiecte tehnice de execuție și/sau de concept... infrastructura de mediu-... puncte. Practic, managerul de proiect putea desfășura activități similare fie în contracte cu obiect execuție lucrări, fie în contracte de proiectare și execuție lucrări, cu condiția ca aceste lucrări să privească domeniul infrastructurii de mediu. De asemenea, Coordonatorul activității de proiectare putea desfășura activități similare fie în contracte de proiectare, fie în contracte de proiectare și execuție lucrări, cu condiția ca aceste lucrări să privească domeniul infrastructurii de mediu. Susținerile contestatorului că nu toate contractele... managerul de proiect al ofertantului câștigător ar avea și componenta de proiectare sunt eronate, întrucât condiția cumulativă la care face referire nu se regăsește în evocata metodologie. Diametrul conductelor executate în... lucrărilor prezentate drept experiență profesională similară nu prezintă relevanță, în raport cu metodologia de punctare, câtă vreme obiectul respectivelor contracte fac parte din domeniul infrastructurii de mediu, iar activitățile derulate de Pagina 22 din 24

manager sunt specifice poziției ocupate. Și aceste critici, privind punctarea managerului de proiect, sunt considerate de... nefondate. În privința posibilității de ocupare, simultan, a funcției de manager de proiect, în 4 contracte diferite, derulate în două localități situate la distanță (... și Brașov), Consiliul constată că autoritatea contractantă și intervenientul accesoriu confirmă situația de fapt. Cu toate acestea, în documentele de evaluare a ofertelor nu se regăsește situația în sine, existența acestor simultaneități nefăcând obiectul unor analize care să releve posibilitatea derulării acestor activități, pe durata programului de lucru impus de respectivii beneficiari. Astfel, nu se cunoaște care dintre aceste contracte au fost acceptate, ca fiind relevante... a se acorda/primi punctajul maxim, la experiența profesională a managerului de proiect, autoritatea contractantă menționând că s-a constatat existența a mai mult de 4 contracte de tip proiectare și execuție, din cele 7 contracte prezentate în punctul de vedere la contestație. Cât privește pretinsa necorelare a datelor de emitere a recomandării... managerul de proiect cu datele de execuție a lucrărilor care rezultă din contractul privind ”lucrările de reamplasare rețea termoficare în incinta... nr....”, Consiliul constată că... beneficiarului (Sectorul... al...) este din..., iar recepția lucrărilor s-a asigurat la..., nu în cursul anului 2022, cumpretinde contestatorul. Prin urmare, acest motiv de contestare este nefondat. Consiliul constată că, din documentele de evaluare, nu rezultă care contracte au avut relevanța specifică... a se acorda punctajul maxim... managerul de proiect. Cu privire la coordonatorul echipei de proiectare, Consiliul ia act de faptul că autorul criticilor pretinde că situația este similară, în sensul că obiectul contractelor prezentate de ofertantul desemnat câștigător nu ar fi din categoria celor relevante (proiectare + execuție lucrări), însă regulile de evaluare și punctare (sus evocate) nu impuneau un asemenea tip de contract, fiind suficientă activitatea în partea de proiectare (fiind implicită asistența tehnică pe durata execuției lucrărilor proiectate). Din documentele prezentate în ofertă (evocate de părți), rezultă participarea persoanei în cauză la nivelul a mai mult de 4 contracte, ceea ce a permis acordarea punctajului maxim - 20 puncte, astfel că aceste critici vor fi respinse de..., ca nefondate. Prin urmare, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de..., în contradictoriu cu... și va anula decizia de desemnare câștigătoare a ofertei... -..., a cărei reevaluare se impune, privitor la absența din... tehnică a secțiunii specifice profilului hidraulic și a activităților de testare obligatorii - 30 zile- din..., dar și cu privire la contractele care privesc punctajul... managerul de proiect, conform celor statuate anterior. Consiliul va respinge solicitarea de reevaluare a ofertei câștigătoare, după invalidarea rezultatului actual, în raport cu celelalte critici ale contestatorului, ca nefondată, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. Lipsind dovada avansării unor cheltuieli... susținerea contestației, Consiliul va respinge solicitarea în cauză a contestatorului, ca nedovedită, în temeiul dispozițiilor de la alin. (9) al aceluiași art. 26 din Legea nr. 101/2016. Pagina 23 din 24

Astfel, autoritatea contractantă va continua procedura, în maxim 10 zile de la primirea deciziei, prin reevaluarea aspectelor anterior enunțate. Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, Consiliul va respinge cererea de intervenție accesorie formulată de..., lider al... -..., ca nefondată, inclusiv în privința cheltuielilor avansate... susținerea poziției procesuale. ... aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de..., în contradictoriu cu..., privitor la rezultatul procedurii (...) din raportul procedurii nr.... și din actele subsecvente. Anulează decizia de desemnare câștigătoare a ofertei... -... și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ei, privitor la absența din... tehnică a secțiunii specifice profilului hidraulic și a activităților de testare obligatorii - 30 zile- din..., dar și cu privire la contractele care privesc punctajul... managerul de proiect, conform celor statuate în motivarea ce precede. Respinge solicitarea de reevaluare a ofertei câștigătoare, în raport cu celelalte critici ale contestatorului, ca nefondată. Fără cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației. Admite în principiu cererea de intervenție accesorie, formulată de..., dar o respinge pe fond, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie... părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor, Președinte, Membru, Membru, ... ... ... în 5 (cinci) exemplare originale. Pagina 24 din 24