Decizie CNSC 391/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 391/C6/378 Data: 20.02.2023 Prin contestația cu nr. 345/14.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7541/15.02.2023, formulată de către ALCAR WHEELBASE ROMANIA SRL, cu sediul în sat Ștefăneștii de Jos, com. Ștefăneștii de Jos, WDP Industrial Park – Șos Ștefănești nr. 8-8a, județul Ilfov, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J23/4179/2016, având CUI RO17031494, reprezentată prin administrator Cioâlteu Alexandru, împotriva documentației de atribuire a licitației publice organizată de către SERVICIUL DE AMBULANȚĂ JUDEȚEAN IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, str. Primăverii nr. 74, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii desfășurată prin licitație deschisă, derulată online, pe loturi, privind încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Acord Cadru privind furnizarea de pneuri de iarnă și pneuri de vară pentru autosanitarele din parcul auto al Serviciului de Ambulanță Județean Iași”, cod CPV 34350000-5 Pneuri pentru sarcină mică și mare (Rev.2), (anunț de participare nr. CN1051733/08.02.2023), s-au solicitat următoarele: 1.suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; 2. adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește originea produselor solicitate; 3. oferirea unui termen rezonabil pentru întocmirea ofertei și eventuale clarificări suplimentare, la revenirea din suspendare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: ......................................................................................... Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca rămasă fără obiect, solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire în cauză. Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către ALCAR WHEELBASE ROMANIA SRL, cu sediul în sat Ștefăneștii de Jos, com. Ștefăneștii de Jos, WDP Industrial Park – Șos Ștefănești nr. 8-8a, județul Ilfov, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SERVICIUL DE AMBULANȚĂ JUDEȚEAN IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, str. Primăverii nr. 74, județul Iași. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016.

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația cu nr. 345/14.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7541/15.02.2023, formulată de către ... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată prin administrator ..., împotriva documentației de atribuire a licitației publice organizată de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii desfășurată prin licitație deschisă, derulată online, pe loturi, privind încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Acord Cadru privind furnizarea de pneuri de iarnă și pneuri de vară pentru autosanitarele din parcul auto al Serviciului de Ambulanță Județean ...”, cod CPV 34350000-5 Pneuri pentru sarcină mică și mare (Rev.2), (anunț de participare nr. ...), s-au solicitat următoarele: 1.suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; 2. adoptarea măsurilor de remediere în ceea ce privește originea produselor solicitate; 3. oferirea

unui termen rezonabil pentru întocmirea ofertei și eventuale clarificări suplimentare, la revenirea din suspendare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația cu nr. 345/14.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7541/15.02.2023, cu referire la loturile nr. 1 și nr. 2, ... SRL critică documentația procedurii de atribuire a licitației publice organizată de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii desfășurată prin licitație deschisă, derulată online, împărțită pe loturi, privind încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Acord Cadru privind furnizarea de pneuri de iarna și pneuri de vara pentru autosanitarele din parcul auto al Serviciului de Ambulanta Județean ...”, solicitând cele menționate în partea introductivă. Pagina 1 din 4

... SRL a transmis, în original, recipisa de consemnare cu nr. 208892151/1 din 15.02.2023, în valoare de 5.500,00 lei pentru Lotul nr. 1 și recipisa de consemnare cu nr. 208892155/1 din 15.02.2023, în valoare de 5.500,00 lei pentru Lotul nr. 2, eliberate de CEC Bank – sucursala Victoria. Prin adresa nr. 1690/16.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7964/16.02.2023, autoritatea contractantă ... a transmis punctul de vedere cu privire la contestația formulată de către ... SRL prin care aduce clarificări în sensul acceptării solicitărilor contestatoarei și adoptării măsurilor de remediere, în sensul înlocuirii cerinței restrictive de la pag. 5 din Caietul de sarcini: ”Pneurile să fie fabricate în țările Uniunii Europene și trebuie să fie certificate și omologate”, cu sintagma ”Pneurile să fie certificate și omologate conform Directivei 92/23/CE a Consiliului Europei”, prelungind totodată termenul limită de depunere a ofertelor până la data de 31.03.2023, așa cum reiese și din clarificarea din oficiu nr. 1733, publicată în SEAP, la data de 16.02.2023, ora 13:33, sub identificator nr. EN1043317, respectiv nr. EN1043318 din data de 17.02.2023, ora 17:00, în sensul decalării termenului de deschidere a ofertelor, pentru ambele loturi, până la data de 31.03.2023. Având în vedere măsurile de remediere dispuse și comunicate de către autoritatea contractantă, în considerarea prevederilor art. 9 alin. (3) și art. 20 alin. (1) și (3) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatoarei, prin adresa cu nr. 8048/378/C6/16.02.2023, să transmită punctul de vedere cu privire la acestea. Prin adresa cu nr. 353/17.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 8335/20.02.2023, ... SRL transmite Consiliului că: ”(...) măsurile de remediere dispuse de către autoritatea contractantă satisfac obiectul contestației noastre, readucând procedura contestată în cadrul legal”. Din documentele depuse la dosarul cauzei și din susținerile părților, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire. desfășurată prin licitație deschisă, derulată online, pe loturi, privind încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Acord Cadru privind furnizarea de pneuri de iarnă și pneuri de vară pentru autosanitarele din parcul auto al Serviciului de Ambulanță Județean ...”, cod CPV 34350000-5 Pneuri pentru sarcina mică și mare (Rev.2), prin publicarea documentației de atribuire, în SEAP, în anexa anunțului de participare nr. .... La pct. II.1.5) Valoarea totală estimată din cadrul anunțului de mai sus este de 2.220.050,00 lei, fără TVA, iar la punctul II.2.5) criteriul de atribuire indicat este „cel mai bun raport calitate-preț”. Examinând susținerile părților, probatoriul aflat la dosarul cauzei și dispozițiile legale aplicabile, Consiliul constată următoarele: În urma luării la cunoștință a conținutului documentației de atribuire mai sus menționată, SC ... SRL a formulat contestație dedusă Pagina 2 din 4

soluționării, soluționând inclusiv suspendarea procedurii de atribuire în cauză. Ulterior, prin adresa nr. 1690/16.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7964/16.02.2023, autoritatea contractantă ... a comunicat la dosarul cauzei măsurile de remediere dispuse, ca urmare a primirii contestației înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 7541/15.02.2023, formulată de ... SRL. Verificând conținutul anunțului de participare nr. ..., din SEAP, Consiliul constată că, la data prezentei decizii, în secțiunea „Lista clarificări, notificări și decizii”, au fost publicate la data de 16.02.2023, măsurile de remediere dispuse, măsurile respective fiind publicate sub identificator nr. EN1043317 și nr. EN1043318. Astfel, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”. Potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, „Consiliului se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”. În acest sens, referitor la solicitarea de suspendare, Consiliul reține că potrivit secțiunii ”ARATĂ ISTORIC SUSPENDARE” din cadrul anunțului de participare nr. ..., din SEAP, procedura a fost suspendată din oficiu de către autoritatea contractantă, motiv pentru care solicitarea contestatoarei în acest sens va rămâne fără obiect. De asemenea, Consiliul reține că în secțiunea „Lista clarificări, notificări și decizii”, autoritatea contractantă a publicat, la data de 16.02.2023, măsurile de remediere dispuse, inclusiv extinderea termenelor de depunere a ofertelor, conform eratelor publicate în data de 17.02.2023, sub identificator nr. EN1043317 și nr. EN1043318. Referitor la măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, Consiliul va lua în considerare că, prin adresa cu nr. 353/17.02.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 8335/20.02.2023, ... SRL a precizat următoarele: ”(...) măsurile de remediere dispuse de către autoritatea contractantă satisfac obiectul contestației noastre, readucând procedura contestată în cadrul legal”. Pe cale de consecință, urmare a măsurilor dispuse de către autoritatea contractată, cu respectarea principiului transparenței statuat Pagina 3 din 4

de art. 2 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 98/2016, solicitările contestatoarei sunt rămase fără obiect, urmând a fi respinse ca atare. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept mai sus prezentate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivare, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire în cauză. Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către ... SRL, cu sediul în ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., cu sediul în .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016.

Președinte, Membru, Membru, ... ... ... Pagina 4 din 4