Decizie CNSC 268/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 268/C4/97 Data: 03.02.2023 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 1984/12.01.2023, depusă de către ASOCIAŢIA SENIORII NOŞTRI cu sediul în Alba Iulia, str. Toporaşilor nr. 32, judeţul Alba, având Cod Unic de Înregistrare 44225480, formulată împotriva procedurii proprii privind atribuirea contractului având ca obiect „Prestarea de servicii sociale rezidenţiale pentru persoane adulte cu dizabilităţi în localitatea Ocna Mureş, organizate ca Centru de Îngrijire şi Asistenţă pentru un număr de 40 persoane adulte cu dizabilităţi, jud. Alba”, organizată de către DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI ALBA cu sediul în Alba Iulia, bd. 1 Decembrie 1918 nr. 68, judeţul Alba, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 227/04.01.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii, - anularea actelor care au stat la baza emiterii deciziei, precum şi a actelor subsecvente acesteia, - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor în urma aplicării măsurilor de remediere. CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ASOCIAŢIA SENIORII NOŞTRI în contradictoriu cu DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI ALBA, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 2

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 1984/12.01.2023, depusă de către ... cu sediul în ..., având Cod Unic de Înregistrare ..., formulată împotriva procedurii proprii privind atribuirea contractului având ca obiect „Prestarea de servicii sociale rezidenţiale pentru persoane adulte cu dizabilităţi în localitatea Ocna Mureş, organizate ca Centru de Îngrijire şi Asistenţă pentru un număr de 40 persoane adulte cu dizabilităţi, jud. Alba”, organizată de către ... cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 227/04.01.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii, - anularea actelor care au stat la baza emiterii deciziei, precum şi a actelor subsecvente acesteia, - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor în urma aplicării măsurilor de remediere. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 1984/12.01.2023, depusă de către ... în calitate de operator economic participant la procedura de atribuire antemenţionată critică decizia autorităţii contractante de declarare a ofertei Asociaţia Filantropia Ortodoxă Alba Iulia, ca fiind câştigătoarea procedurii. Prin adresa nr. ..., Consiliul i-a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, să transmită, dovada constituirii cauțiunii, conform prevederilor legale. Până la data emiterii prezentei... nu a răspuns solicitării Consiliului, deşi adresa antemenţionată i-a fost comunicată la adresa de email indicată în cadrul contestaţiei în data de 16.01.2023, ora 11.24 şi prin Pagina 1 din 3

poştă conform AR09199692233, însă nu a fost ridicată de către destinatar. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ...în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura proprie privind atribuirea contractului având ca obiect „Prestarea de servicii sociale rezidenţiale pentru persoane adulte cu dizabilităţi în localitatea Ocna Mureş, organizate ca Centru de Îngrijire şi Asistenţă pentru un număr de 40 persoane adulte cu dizabilităţi, jud. Alba”, publicând totodată în SEAP, anunţul publicitar nr. ..., cu o valoare estimată de 9.495.840 lei fără TVA. În contextul în care Consiliul a observat că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care a solicitat autoarei contestației dovada constituirii cauțiunii. Până la data prezentei, contestatorul nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, nici prin fax/e-mail și nici în original (poștă sau la registratura CNSC). În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. În prezenta cauză se constată că ... a înaintat Consiliului contestația la data de 12.01.2023 prin email, fiind înregistrată sub nr. 1984/12.01.2023, astfel încât, aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului și redate mai sus, respectiv în 5 zile lucrătoare de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către ..., contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația (la 12.01.2023) fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind Pagina 2 din 3

constituită și probată în cele 5 zile lucrătoare care s-au scurs de la sesizarea Consiliului. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va constata că ... nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși Consiliul a solicitat prin adresa nr. ..., dovada constituirii cauțiunii, contestația formulată de ... nu poate fi soluționată pe fond, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritatea contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ... în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. .... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. Pagina 3 din 3