Decizie CNSC 883/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 883/C1/896 Data: 24.03.2026 Prin contestația nr. 257/11.0.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 17322/12.03.2026, care face obiectul dosarului nr. 896/2026, formulată de TZMO ROMANIA SRL, cu sediul în oraș sat Olteni, comuna Clinceni, Șoseaua de Centură, nr. 3E, județul Ilfov, având cod unic de înregistrare RO 9693687, înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. J23/6006/2018, reprezentată legal de administrator, formulată împotriva raportului procedurii nr. 2141/04.03.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 2183/04.03.2026, pentru lotul 25, emise de către autoritatea contractantă SERVICIUL DE AMBULANȚĂ JUDEȚEAN TIMIȘ, cu sediul în Timișoara, str. Ciopec Marius martir, nr. 5, județul Timiș, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare materiale sanitare”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat anularea actelor contestate cu privire la lotul 25 și obligarea autorității contractante de reevaluare a ofertei depuse de CO&CO CONSUMER 2002 SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de TZMO ROMANIA SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SERVICIUL DE AMBULANȚĂ JUDEȚEAN TIMIȘ. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 2

3 (trei) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ....2026 Prin contestația nr. 257/11.0.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. .../12.03.2026, care face obiectul dosarului nr. .../2026, formulată de ...SRL, cu sediul în ..., având cod unic de înregistrare RO ..., înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. ..., reprezentată legal de administrator, formulată împotriva raportului procedurii nr. 2141/04.03.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 2183/04.03.2026, pentru lotul 25, emise de către autoritatea contractantă ..., cu sediul în ...., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare materiale sanitare”, cod CPV: ..., s-a solicitat anularea actelor contestate cu privire la lotul 25 și obligarea autorității contractante de reevaluare a ofertei depuse de ... SRL. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ...SRL critică rezultatul procedurii pentru lotul 25, solicitând cele menționate în preambulul deciziei. Ulterior, prin adresa nr. 264/12.03.2026, înregistrată la CNSC sub nr. 17548/12.03.2026, contestatorul solicită Consiliului: (...) să luați act de renunțarea la contestația nr. 257/11.03.2026 (...) având în vedere Raportul de anulare a procedurii nr. 2521/11.03.2026 (...)”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect: „Furnizare materiale sanitare”, cod CPV: 33140000-3, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, pe în SEAP, anunțul de participare nr. .../..., conform căruia valoarea estimată a procedurii este 6.558.042,00 lei fără TVA. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Pagina 1 din 3

Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante, emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal învestiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea, în fond, a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația, fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost învestit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul, învestit cu o contestație, constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 264/12.03.2026, înregistrată la CNSC sub nr. .../..., contestatorul solicită Consiliului: (...) să luați act de renunțarea la contestația nr. 257/11.03.2026 (...) având în vedere Raportul de anulare a procedurii nr. 2521/11.03.2026 (...)”. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că, în cadrul Legii nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Pagina 2 din 3

Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6), coroborat cu art. 611 din Legea nr. 101/2016, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ...SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .. PREȘEDINTE .. Consilier de soluționare ... Redactat practicaua deciziei .... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3