Decizie CNSC 2418/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2418/C7/2770 Data: 17.11.2022 Prin contestația cu nr. 3529/10.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55477/11.11.2022, formulată de către G.B. INDCO S.R.L. cu sediul în București, bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată prin „Tomescu Grigore – Cabinet de avocat”, împotriva documentației procedurii de achiziție publică, divizată pe loturi, organizată de către COMUNA JIRLĂU – JUDEŢUL BRĂILA (PRIMĂRIA COMUNEI JIRLĂU), cu sediul în com. Jirlău, str. Râmnicu Sărat nr. 106, județul Brăila, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, divizat pe loturi, având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generată de SARS-COV 2”, se solicită, pentru loturile 1 și 9, obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al acestor loturi, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către G.B. INDCO S.R.L. cu sediul în București, bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, ap. 8, sectorul 4, în contradictoriu cu COMUNA JIRLĂU – JUDEŢUL BRĂILA (PRIMĂRIA COMUNEI JIRLĂU), cu sediul în com. Jirlău, str. Râmnicu Sărat nr. 106, județul Brăila, ca rămasă fără obiect. Pagina 1 din 3

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația cu nr. 3529/10.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55477/11.11.2022, formulată de către ... cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată prin „... – Cabinet de avocat”, împotriva documentației procedurii de achiziție publică, divizată pe loturi, organizată de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, divizat pe loturi, având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generată de SARS-COV 2”, se solicită, pentru loturile 1 și 9, obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al acestor loturi, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ..., critică documentația procedurii de atribuire antemenționată organizată de către ..., solicitând cele evocate în preambulul prezentei decizii. În susținerea cererii de modificare a caietului de sarcini pentru loturile 1 și 9, contestatorul evocă susțineri cu privire la standardul general EN 14885:2022, la recunoașterea aplicabilității prevederilor OMS nr. 1761/2021 în ce privește utilizarea dezinfectanților achiziționați, la spectrul de activitate microbiocidă, la cerințele de compoziție a substanțelor active, la perioadele Pagina 1 din 3

de valabilitate de la momentul deschiderii recipientelor, precum și la eliminarea unor cerințe. Prin adresa cu nr. 7259/14.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55939/14.11.2022, autoritatea contractantă ... a comunicat că a hotărât anularea întregii proceduri de atribuire, în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, având în vedere că s-au constatat erori/omisiuni în cadrul caietului de sarcini, în urma solicitărilor de clarificări primite din partea potențialilor ofertanți și a depunerii contestației de către ... Totodată, la nivelul anunțului de participare din SEAP, în data de 14.11.2022, autoritatea contractantă a ANULAT toate loturile procedurii de atribuire în cauză, cu mențiunea: „Data anulare: 14.11.2022 Motive anulare: Abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.”

Prin adresa nr. 56164/2770/C7/15.11.2022, în considerarea prevederilor art. 20 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat contestatorului să transmită, până la data de 16.11.2022, ora 10:00, punctul de vedere cu privire anularea procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă, dar până la data pronunțării prezentei decizii ... nu a dat curs solicitării Consiliului. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o achiziție publică desfășurată prin procedură simplificată în vederea atribuirii contractului de furnizare, divizat pe loturi, având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generată de SARS-COV 2”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat cu nr. ... Conform anunțului de participare, criteriul de atribuire pentru loturile contestate nr. 1 și 9 este „Prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a acestora este de 81.600,00 lei, fără TVA. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ... a transmis recipisa de consemnare cu nr. ... din 10.11.2022, eliberată de CEC Bank Sucursala ..., în sumă de 1.632,00 RON din care rezultă consemnarea cauțiunii pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului C.N.S.C. nr. 2770/2022. Astfel, Consiliul constată că ... a constituit cauțiunea în cuantumul și în termenul prevăzut la art. 611 din Legea nr. 101/2016. Raportat la petitele contestației, Consiliul constată că autoritatea contractantă a anulat întreaga procedură de atribuire, comunicând măsura adoptată atât prin adresa cu nr. 7259/14.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55939/14.11.2022, cât și la nivel de SEAP, la secțiunea „STARE LOT” fiind afișată mențiunea „ANULATĂ”, cu următoarele detalii: „Data anulare: 14.11.2022 Motive anulare: Abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.” 2

În aceste condiții, Consiliul are în vedere că, în măsura în care autoritatea contractantă a dispus anularea procedurii de atribuire, criticile formulate de ... prin contestația nr. 3529/10.11.2022, înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55477/11.11.2022, care vizează documentația procedurii de atribuire, pentru loturile nr. 1 și 9, au rămas fără obiect. Pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca rămasă fără obiect, în dosarul nr. 2770/2022. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către ... cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3