Decizie CNSC 2351/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2351/C9/2675 Data: 09.11.2022 Prin contestația nr. 3283/01.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53640/02.11.2022, depusă de GB Indco SRL, cu sediul în București, bdul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, având CF RO 10421821 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/2728/1998, reprezentată prin „Tomescu Grigore” Cabinet de Avocat, cu sediul profesional în București, bd. IC Brătianu nr. 16-18, ap. 3, sector 3, privind procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generate de virusul SARS-COV 2, organizată de Comuna Beidaud, sediul în Beidaud, str. Primăriei nr. 21, județul Tulcea, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al loturilor nr. 1, 2 și 9 ale achiziției în raport de cererile din contestație și suspendarea continuării procedurilor loturilor nr. 1, 2 și 9 ale achiziției, în temeiul art. 22 alin. (1) din lege. Prin Încheierea nr. 2813/C9/2675 din 04.11.2022, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Pagina 1 din 2

Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de GB Indco SRL, în contradictoriu cu Comuna Beidaud. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2351/C9/2675 Data: 09.11.2022 Prin contestația nr. 3283/01.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53640/02.11.2022, depusă de GB Indco SRL, cu sediul în București, bdul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, având CF RO 10421821 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/2728/1998, reprezentată prin „Tomescu Grigore” Cabinet de Avocat, cu sediul profesional în București, bd. IC Brătianu nr. 16-18, ap. 3, sector 3, privind procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generate de virusul SARS-COV 2, organizată de Comuna Beidaud, sediul în Beidaud, str. Primăriei nr. 21, județul Tulcea, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al loturilor nr. 1, 2 și 9 ale achiziției în raport de cererile din contestație și suspendarea continuării procedurilor loturilor nr. 1, 2 și 9 ale achiziției, în temeiul art. 22 alin. (1) din lege. Prin Încheierea nr. 2813/C9/2675 din 04.11.2022, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care GB Indco SRL, contestă documentația de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la precizarea expresă că specificațiile tehnice ale dezinfectanților (spectru de activitate, testări doveditoare ale eficacității microbicide), și Pagina 1 din 3

evaluarea tehnică a ofertelor se întemeiază, respectiv se va întemeia pe dispozițiile standardului general EN 14885:2022 și pe prevederile standardelor specifice fiecărei activități microbiocide impuse prin standard. Sunt formulate critici cu privire la cerințele din caietul de sarcini pentru cele trei loturi contestate. Prin adresa nr. 3702/04.11.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliu cu nr. 54274/04.11.2022, autoritatea contractantă precizează că a hotărât anularea procedurii în cauză, având în vedere că modificarea caietului de sarcini pentru loturile 1,2 și 9 nu se poate realiza, făcând trimitere la prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Comuna Beidaud a inițiat procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect furnizare Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie generate de virusul SARS-COV 2, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1116125/25.10.2022, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită prin anunț pentru 07.11.2022, ora 1500. Valoarea estimată a contractului este 366.386,10 lei, fără TVA. Nemulțumită de unele prevederi ale documentației de atribuire, GB Indco SRL a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 53640/02.11.2022. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de 2.660,04 lei conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 208540407/1 eliberată de CEC BANK, Sucursala Calea Victoriei, la data de 01.11.2022. Trecând la soluționarea contestației formulate de GB Indco SRL împotriva documentației de atribuire, se constată că aceasta a rămas fără obiect. Astfel, urmare primirii contestației formulate de GB Indco SRL împotriva documentației de atribuire, autoritatea contractantă a luat decizia de anulare a procedurii, în baza art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, pentru loturile contestate, astfel cum s-a indicat prin punctul de vedere față de contestație. Mai mult, s-a luat act de faptul că măsura de anulare a procedurii a fost

publicată

în

cadrul

anunțului

de

participare nr. SCN1116125/25.10.2022, publicat în SEAP. Potrivit prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: ... c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; … (2) În sensul dispozițiilor alin. (1) lit. c), prin

încălcări ale prevederilor legale se înțelege situația în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). În condițiile în care a fost luată măsura de anulare a procedurii în cauză, pentru loturile contestate, contestația formulată de GB Indco SRL, în contradictoriu cu Comuna Beidaud, este rămasă fără obiect, urmând a fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de GB Indco SRL, în contradictoriu cu Comuna Beidaud. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Eugen Ștefan Dorel COJOACĂ Florentina DRĂGAN Grațiela Magdalena GAIDARGI Redactat practicaua deciziei Daniela Ghiță Redactată în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. Pagina 3 din 3