Decizie CNSC 2107/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2107/C11/2318 Data: 07.10.2022 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47140/23.09.2022, formulată de SC FREIA FIRE & SECURITY SRL, cu sediul în sat Moimești, comuna Popricani, Ferma Popricani, Clădirea C 09, etaj 1, ap. 1, camera 1, județul Iași, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J22/2188/2020, având cod unic de înregistrare RO 43065208, reprezentată legal prin administrator Grigoraș Sergiu-Cicerone, împotriva raportului procedurii nr. 26261/15.092022 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 26265/15.09.2022, emise de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII „SF. MARIA” IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, str. Vasile Lupu nr. 62, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază”, anunț publicitar nr. ADV1287172/20.04.2022, s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: - admiterea contestației raportat la motivele expuse în contestație și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei SC FREIA FIRE & SECURITY SRL; - anularea tuturor actelor care au stat la baza deciziei de declarare câștigătoare a ofertei SC MTS SECURITATE SRL, inclusiv a raportului procedurii nr. 26261/15.09.2022 și a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 26265/15.09.2022. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC FREIA FIRE & SECURITY SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ...../..../.... Data: ...... Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ....../23.09.2022, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ......., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ........., reprezentată legal prin administrator Grigoraș Sergiu-Cicerone, împotriva raportului procedurii nr. ....../15.092022 și a comunicării rezultatului procedurii nr. ....../15.09.2022, emise de ........ ........., cu sediul în municipiul ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază”, anunț publicitar nr. ......../20.04.2022, s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: - admiterea contestației raportat la motivele expuse în contestație și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei SC ......... SRL; - anularea tuturor actelor care au stat la baza deciziei de declarare câștigătoare a ofertei ......., inclusiv a raportului procedurii nr. ....../15.09.2022 și a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. ......./15.09.2022. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ......... SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Pagina 1 din 3

Contestatoarea reclamă faptul că, în etapa de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă a impus noi condiții privind experiența similară, redefinind cerințele existente în documentația de atribuire privind această cerință de calificare. Mai susține că, deși, potrivit comunicării rezultatului procedurii, oferta sa a fost declarată inacceptabilă, în temeiul prevederilor art. 134 alin. (5) coroborat cu art. 137 alin. (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016, în raportul procedurii nr. ....../15.09.2022, această mențiune nu se regăsește. În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Astfel, observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. ........ din 23.09.2022, în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a cerut contestatoarei să comunice, în termen de 4 zile lucrătoare de la data primirii adresei, dovada constituirii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. Solicitarea a fost transmisă SC ......... SRL prin e-mail și prin poștă în data de 23.09.2022. Deși, la dosar există dovada primirii prin poștă de către petentă a adresei Consiliului, în data de 30.09.2022, respectiv recipisa poștală de confirmare a primirii corespondenței, până la data emiterii prezentei decizii, societatea nu a răspuns solicitării Consiliului în privința dovezii de constituire a cauțiunii legale. Cu privire la speța analizată, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, care stabilește că: „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […].” Față de situația faptică a cauzei, Consiliul reține că autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale către Consiliu, nici din proprie inițiativă, și nici ca urmare a demersului expres al Consiliului în acest sens. Astfel, Consiliul reține culpa societății constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege. În pofida atenționării primite de la Consiliu pentru constituirea și depunerea cauțiunii, reclamanta nu a prezentat cauțiunea obligatorie, caz în care devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv respingerea contestației. 2

Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de SC ......... SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC ......... SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 3 din 3